XXX省中医药发展规化
加快推进中医药传承创新发展建设中医药强省根中中央国务院关促进中医药传承创新发展意见中医药发展战略规划纲（2016—2030年）XXX省国民济社会发展第十四五年规划二○三五年远景目标纲等文件精神结合省中医药发展实际制定规划
开启中医药高质量发展新征程
（）发展基础
十三五期间XXX省中医药事业全面发展基形成中医药医疗保健科研教育产业文化整体发展格局保障民健康济社会发展方面发挥积极作
中医药战略位显著提升省全国率先召开全省中医药发展会发展中医药摆突出位置成立省中医药发展领导组统筹推动全省中医药发展工作颁布实施XXX省中医药条例推进中医药法治建设中医药标准化建设推动出台中XXX省委XXX省民政府关促进中医药传承创新发展实施意见XXX省中医药产业发展规划XXX省生物医药产业发展规划促进全省中医药事业产业协发展
中医药产业迈入转型发展阶段龙九味优质药材产区基形成全省中药材种植面积xxx万亩中药工业产值实现效增长x家企业入选全国中药企业百强榜x家中药企业成功市现中医药类交易台xx建设批中医药康养旅游基中医药镇截2021年底中医药产业营业收入达xxx亿元
专栏1全省中医药产业发展台
类型
名称
数量（）
中药材种植
示范县
52
中药材产业强镇
5
中药材种子种苗基
277
中药材产业扶贫示范基
7
定制药园示范园
11
交易台
交易市场
14
XXX中医药博览会
2（届）
健康旅游基
国家中医药健康旅游示范基
2
国家森林康养基
5
省级中医药健康旅游基
10
省级森林康养基
10余
中医医疗服务体系日益完善中医医疗资源快速增长万口中医医院实床位数增加97张867％公立中医医院达二级水基层中医药服务性明显增强全省19县级中医医院牵头成立县域紧密型医体社会办中医医疗机构断壮发展中医医院信息化建设稳步推进
专栏2全省中医医疗机构情况
类
机构数（）
公立
民营
合计
中医医院
中：三级医院
二级医院
未评等级医院
97
13
72
5
84
1
12
52
181
14
84
57
中医门诊部
中医诊
6
3
122
1456
128
1459
总计
106
1662
1768
中医药新冠肺炎疫情防控中发挥独特作新冠疫情救治中省坚持中西医结合中西药中医药预防救治中关口前移早期介入全程参参确诊病例治疗例达9894％力保障中医药深度介入新冠肺炎患者救治
中医药继承创新力持续提升国家中医床研究基国家省级中医药重点学科重点专科重点实验室研究室工程研究中心等中医药创新台加快建设重疑难疾病中西医床协作攻关项目利实施国家级项目省级科学技术奖励逐年增加
中医药队伍建设扎实推进XXX中医药学中药学学科获评全国A＋学科6团队入选省头雁团队遴选第六批全国名老中医药专家学术验继承指导老师40继承80建设级类中医药传承工作室51新增院士备支持选3国医师1全国名中医2岐黄首席科学家1岐黄学者4青年岐黄学者5开展类专业培训工作特色培养评选XXX省第五批第六批名中医计134名
中医药文化建设步伐加快全面普中医药文化知识XXX中医药博物馆年访问量超1万次中医药文化进校园活动181次受益244万次开展中医药健康文化推进行动类活动563次发放科普宣传资料38万余份受益群众218万次持续助省流媒体开展中医药文化知识普断提升龙江中医药文化品牌
中医药海外发展持续推进全省10家中医药服务贸易机构纳入中医药服务贸易统计试点单位绥芬河市民医院获批第批全国中医药服务出口基XXX中医药学俄罗斯阿穆尔国立医学院合作开办中西医床专业澳利亚阿德莱德学创办全球首家传统医学研究院联合XXX市成立XXX国际中医药培训基
（二）发展形势
前中医药振兴发展迎天时利时机国家高度重视中医药工作总书记次中医药工作作出重指示批示
省委省政府全面落实中央国务院决策部署中医药工作摆重突出位置系列促进中医药高质量发展政策举措成效显著推进建设中医药强省奠定坚实基础
十四五时期中医药高质量发展关键阶段尤新冠肺炎疫情发生中医药发展外部环境发生深刻变革深入落实中西医重协发展全面完善中医药治理体系更加迫切全面创新发展中医药服务健康龙江建设济社会发展求更加迫切深化中医药改革解决长期积累深层次瓶颈问题更加迫切省中医药发展全省民群众层次样化需求省委省政府中医药工作求存着较差距然面着突出问题：中医药理体系完善市级中医药理机构尚未健全县级中医药理员短缺中医药服务特色明显区域城乡间发展衡部分市中医药服务力亟提升基层中医药服务力较弱中医药创新体系完善原创科技资源挖掘利足新技术新方法新领域交叉融合创新乏力高层次杰出领军缺乏基层足师承教育作发挥够中药质量提升产业链条延伸足缺少带动力强龙头企业中药工业发展缓慢中医药市场流通体系健全中医药健康服务业刚刚起步品牌服务机构少清问题握机遇遵循规律统筹规划切实中医药祖先留宝贵财富继承发展利推动龙江中医药发展快发展
（三）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记关中医药工作重述重指示全国全省中医药发展会精神全面落实中医药传承创新发展总体安排健康龙江建设总体求全面融入六强省战略部署坚持新发展理念民健康中心高质量发展题传承精华守正创新线增进维护民群众健康目标提高中医药发展水中心完善符合中医药特点理体制政策机制重点促进中医药创新服务产业融合抓手统筹推动中医药事业产业高质量发展充分发挥中医药促进卫生济科技文化生态文明发展中独特作推进健康龙江建设提升全省济社会发展作出应贡献
（四）基原
坚持服务健康坚持保障民健康放优先发展战略位置中医药融入卫生健康局满足民群众中医药健康需求出发点落脚点坚持中医药发展民中医药成果惠民增进民健康福祉保障民享安全效方便中医药服务
坚持中西医重协发展充分发挥中医药特色优势中医药融入卫生政策体系中做中医西医部署推进落实推动中医药西医药互相补充协调发展
坚持遵循规律特色发展遵循中医药身特点发展规律坚持中医药原创思维发挥中医药原创特色优势全面继承发扬中医药理技术方法优化覆盖全生命周期中医药服务体系提升服务力
坚持守正创新涵发展传承创新贯穿中医药发展切工作深入推进中医药现代科学技术创新融合发展构建结构优化全面开放中医药科技发展体系推动中医药创造性转化创新性发展
坚持质量先融合发展济社会发展全局出发系统整合中医药资源统筹布局重数量规模转重质量效益实现中医药产学研深度融合推动中医药事业产业高质量发展
（五）发展目标
2025年中医医疗保健科研教育产业文化发展迈新台阶初步建成中医药强省中医药服务资源配置更加优化中医药服务体系进步健全防病治病力学术水幅度提高实现县域中医医院全覆盖中医药特色优势进步发挥中医优势病种床疗效断提高中医药解决重疑难疾病力显著提升治未病中导作疾病康复中核心作充分发挥中医药参重公卫生防控救治力进步提升中医药治理体系治理力现代化快速推进符合中医药特点理体制更加健全中医药传承创新力断彰显科技创新体系更加完善教育培养体系基建立中医药信息化水显著增强中医药健康知识普公民中医健康文化素养进步提升外交流服务贸易更加活跃中医药文化进步繁荣符合中医药发展规律法规政策标准监督体系更加完善中药材种植养殖生产加工商贸流通研发应健康服务等全产业链全面发展中医药产业产值力争达500亿元成全省战略性新兴产业国民济重支柱中医药发展成果惠全省民济社会发展全局中位作进步凸显
2035年中医药振兴发展基实现中西医药相互补充协调发展实现更高水发展优质高效中医药服务体系全面建成中医药防病治病水显著提升中医药原创优势充分释放中医药济社会发展贡献度进步增强中医药传统医学领域导位更加巩固基实现中医药治理体系治理力现代化中医药发展整体性协调性显著增强中医药健康服务充分满足民群众美生活需中医药全面推进健康龙江建设服务龙江济建设发展作出新贡献
专栏3发展指标
类
指标
2020年
2025年
属性
中医药
服务
中医医疗机构数（）
1768
2000
预期性
中医医院数（）
181
200
预期性
千口公立中医医院床位数（张）
08
085
预期性
千口中医类执业（助理）医师数（）
042
062
约束性
类
指标
2020年
2025年
属性
万口中医类全科医生数（）
054
079
预期性
二级公立中医医院中医类执业（助理）医师例（％）
4943
60
预期性
二级中医医院设置治未病科例（％）
9589
98
预期性
二级中医医院设置康复（医学）科例（％）
7449
70
预期性
中医药
服务
二级公立中医医院设置老年病科例（％）
3176
60
预期性
三级公立中医医院设置感染性疾病科例（％）
3333
100
预期性
二级公立综合医院设置中医床科室例（％）
6996
90
预期性
类
指标
2020年
2025年
属性
够开展中医药专科服务三级妇幼保健机构例（％）
够开展中医药专科服务二级妇幼保健机构例（％）
65
90
70
预期性
公立综合医院中医床位数（张）
1556
3000
预期性
社区卫生服务中心乡镇卫生院设置中医馆例（％）
8724
8683
100
预期性
中医总诊疗次占医疗卫生机构总诊疗次例（％）
1499
174
预期性
中医医院出院数占医院出院数例（％）
1286
168
预期性
0—36月童中医药健康理率（％）
7623
85
预期性
类
指标
2020年
2025年
属性
65岁老年中医药健康理率（％）
6278
75
预期性
中医药
产业
中药材种植面积（万亩）
260
500
预期性
中药规模企业营业务收入（亿元）
89
150
预期性
入选全国百强中药企业数（家）
3
4
预期性
中医药健康旅游示范基（家）
7
10
预期性
中医药科
研
培养
实施中医药重研发项目数
13
17
预期性
推广优势病种诊疗方案数
0
3
预期性
形成重疑难疾病中西医结合诊疗技术项目数
2
4
预期性
国医师
1
1（新增）
预期性
类
指标
2020年
2025年
属性
全国名中医
2
1（新增）
预期性
岐黄学者
4
2（新增）
预期性
青年岐黄学者
5
3（新增）
预期性
中医药文
化传播
开放发展
居民中医药健康文化素养水（％）
2746
30
预期性
国家中医药服务出口基（家）
1
2
预期性
二加快高质量中医药服务体系建设
全面建设国家区域医疗中心（中医）引领省市县三级中医医疗机构体综合医院专科医院妇幼保健机构中医药科室支撑基层医疗卫生机构网底中医医疗机构补充中医药服务体系
（）做强骨干中医医疗机构
优化中医医疗资源规划布局托全国高水中医医院联合省综合实力强理水高中医医院建设1国家区域医疗中心托省高水中医医院建设1国家中医药传承创新中心促进省优质中医医疗资源断扩容疑难危重症诊断治疗高层次中医药培养重传染病防控现代医院理等方面突破支持1—2省级医院转型升级三级中西医结合医院托市级高水中医医院建设1省级区域医疗中心建设3—5中医特色重点医院提升市级中医医疗机构承启作支持公立中医医院牵头组建城市医联体
加强中医专科联盟中医远程医疗力建设开展中医优势病种特色鲜明科室建设典病房建设工作试点省发改委牵头负责省中医药理局市（）政府（行署）配合
（二）做实基层中医药服务网络
实施基层中医药服务力提升工程十四五行动计划全面提升基层中医药治未病医疗康复公卫生健康宣教等领域服务力加强县级中医医院建设支持县级中医医院提标扩推进县级中医医院标准化建设实现县办中医医院全覆盖支持县级中医医院牵头组建紧密型县域医体优化升级基层中医馆健康信息台加强基层医疗卫生机构中医药科室建设全部社区卫生服务中心乡镇卫生院设置中医馆配备中医医师支持社区卫生服务中心乡镇卫生院等基层医疗卫生机构开展中医护理服务100％社区卫生服务站80％村卫生室够提供中医药服务省中医药理局牵头负责省卫生健康委市（）政府（行署）配合
（三）做全非中医医疗机构中医药科室
强化综合医院专科医院妇幼保健机构中医类床科室中药房建设三级公立综合医院应全部设立中医床科室鼓励支持二级公立综合医院设置中医床科室中医床科室床位数低医院核定床位数5％90％三级妇幼保健机构70％二级妇幼保健机构够开展中医药专科服务实现中医医师中西医结合医师注册受床科室设置限制2025年建设中西医协旗舰医院1—2旗舰科室10开展旗舰基层卫生机构试点鼓励社会办医疗机构设置中医药科室省卫生健康委牵头负责省中医药理局市（）政府（行署）配合
（四）做优中医门诊部诊
优化政策环境推进社会办医放宽市场准入条件社会办中医医疗机构重点专科医院等级评审等方面公立医院享等遇加强中医门诊部诊建设实施名医堂工程鼓励连锁营实现品牌化集团化发展制定省中医馆中医门诊中医诊纳入医联体标准鼓励符合标准机构纳入医联体建设支持组建团队开展治未病养生保健康复等家庭医生签约服务鼓励资质中医专业技术员特名老中医开办中医诊中医诊全面实施备案制理省中医药理局牵头负责省卫生健康委市（）政府（行署）配合
（五）加快推进信息化支撑体系建设
统筹推进全省口健康台互联互通中医药综合信息台建设逐步推动公立医院优质医疗资源具中医药特色优势级类健康服务机构资源素规范化安全接入台构建全省中医药健康信息享应服务流程优化造服务模式创新应基础数力支撑台时优化中医馆健康信息台推进基层卫生信息系统医联体医体数互通集成应探索建立省级中医药综合统计信息台健全中医药综合统计队伍推进中医电子病历核心医院信息化建设健全医院信息台功支持研发应具中医药特
色名老中医传承信息系统中医智辅助诊疗系统推动患者健康理信息诊疗信息融合实现信息互认享落实关键信息基础设施保护等级保护强化数资源全生命周期安全保护推动省条件中医院提供互联网医院服务扩服务范围群众提供便捷效中医药服务（省中医药理局负责）
专栏4高质量中医药服务体系建设
建设务
容
国家区域医疗中心
拟托XXX省中医医院XXX市建设国家区域医疗中心（中医）1家
国家中医药传承创新中心
力争全省建设1家中医药传承创新中心
省级区域医疗中心
托市（）中医医院建设省级区域医疗中心提升省中医医疗服务力
中西医结合医院
支持1—2省级医院转型升级三级中西医结合医院
中医特色重点医院
庆佳木斯鸡西鹤岗等市探索建设中医特色重点医院进步提升市级中医药服务力带动周边基层中医药服务力提升
县级中医医院建设
推动伊春市南岔县丰林县汤旺县菁山县双鸭山市友谊县兴安岭区呼玛县建设县办中医医院逐步实现县办中医医院全覆盖加强县级中医医院基础设施建设改善业务房条件更新换代医疗装备支持县级中医医院力建设鼓励设施条件服务力达三级医院标准县级中医医院提档升级
基层中医药服务力
提升行动实现社区卫生服务中心乡镇卫生院中医馆全覆盖推进基层医疗卫生机构旗舰中医馆中医阁建设15％社区卫生服务中心乡镇卫生院建成旗舰中医馆10％社区卫生服务站村卫生室建成中医阁推动50社区卫生服务中心乡镇卫生院开展中医护理服务
三推动高品质中医药服务供
彰显中医药特色优势中医药全面融入疾病诊疗预防保健康复服务疫病防治全程促进中西医协发展全面推进中医药健康服务更优质更惠民更便民
（）彰显中医药特色优势
加强中医重点专科建设做优做强针灸康复妇科骨伤肾病脑病等专科专病形成推广诊疗方案力发展中医非药物疗法充分发挥常见病发病慢性病防治中独特作加强护理员中医药知识技培训开展中医护理门诊试点提高中医特色护理力开展童青少年视脊柱侧弯肥胖等中医适宜技术防治试点中医药融入覆盖全民全生命周期健康服务推动治未病服务融入疾病诊疗全程深入推进治未病中心建设服务拓展医院床科室逐步融入疾病诊疗全程造三级中医医院治未病中心升级版规范二级中医医院治未病科室建设级妇幼保健
机构推广中医治未病理念方法基公卫生服务项目中丰富中医治未病容重点群慢性病患者中推广中医治未病干预方案中医药医疗服务机构积极参慢性病理鼓励基层社区卫生服务中心乡（镇）卫生院开展中医治未病服务探索基层医疗机构中增设治未病岗位省卫生健康委省中医药理局职责分工负责市（）政府（行署）配合
（二）提升中医药公卫生应急力
建立公卫生事件应急处置中西医协作机制实现突发公卫生事件信息享推动中医药防治举措全面融入应急预案技术方案确保中医药机构员步全面参公卫生应急处置加强中医医疗机构发热门诊急诊科感染科肺病科生物安全实验室建设建设1国家中医疫病防治基1重疫情中西医结合救治基1国家中医紧急医学救援基组建高水中医应急医疗队伍全面提升中医医院参突发公卫生事件处置力水健全完善中医药应突发公安全事件科研支撑台组织研发效防治重传染病中药方剂省卫生健康委省中医药理局职责分工负
责市（）政府（行署）配合
（三）提升中医药康复力
实施中医药康复服务力提升工程建设康复特色中医（中西医结合）医院建设区域康复中心三级中医医院设置康复（医学）科例达100％二级中医医院设置康复（医学）科例达70％康复医院全部设置传统康复治疗室提供康复服务医疗机构普遍够提供中医药康复服务基层医疗机构推广应中医药康复技术方法发展适基层社区型化专业化中医康复设备康复适宜技术鼓励社区卫生服务中心乡镇卫生院建设中医康复室配备中医医师开展中医药特色康复服务促进中医药中华传统体育现代康复技术融合发展扩基层医疗机构中医药康复服务范围推广应中医药技术方法推动中医康复进社区进农村进家庭省中医药理局省卫生健康委职责分工负责市（）政府（行署）配合
（四）推动中西医协发展
政府办综合医院妇幼保健院传染病医院专科医院推广机制团队措施成效中西医结合医疗模式中西医结合工作纳入综合医院评审公立医院绩效考核创新中西医协作医疗模式中医纳入学科会诊体系鼓励西医药业员学中医药广泛开展中医药知识培训医院床医师开展中医药专业知识轮训开展中西医结合学科（专科）建设加强中西医协作协攻关实施批国家中西医结合基础研究重疑难疾病中西医床协作项目遴选形成省中西医结合优势病种目录基形成帕金森病孕育中西医结合诊疗方案省中医药理局省卫生健康委职责
分工负责市（）政府（行署）配合
专栏5中医药服务提升工程
建设务
容
国家中医优势专科建设
骨伤妇科针灸脑病肾病周围血病等专科重点力争建设15国家中医优势专科
市级中医医院综合服务力
提升工程
支持市级中医医院提升综合服务力做优做强中医优势专科支持特色专科中医综合治疗区建设提升医院中药药事中医护理服务力
基层中医药服务力
提升工程
支持县级中医医院开展两专科中心建设县级中医院建设2中医特色优势专科建设成县域中医适宜技术推广中心
中医特色重点医院中医
治未病服务建设
支持省级治未病中心建设开展市级治未病中心建设结合健康中国行动开展癌症心血病脑病糖尿病呼吸系统疾病等专科治未病中心建设促进中医治未病健康工程升级
中医药应急服务力
提升工程
支持省三级中医医院加强感染性疾病科呼吸科重症医学科符合生物安全二级标准床实验室等建设支持省二级中医医院加强感染性疾病科急诊科呼吸科等建设提升中医医院应呼吸道传染病等新发突发传染病公卫生事件应急处置力
中医药康复服务力
提升工程
建设1康复特色中医（中西医结合）医院支持中医医院康复科康复医院中医科室建设建设3—5家省级中医药康复培训推广基重点造10—15中医康复科提升中医药康复服务力水
中西医协发展工程
支持非中医类医师学中医药理知识技床实践中应十四五期间培养西学中员500
四推动高素质中医药队伍建设
遵循中医药成长规律聚焦关键环节加中医药高层次引进培养力度提高骨干培养力优化中医药教育体系创新中医药培养模式提升中医药办学水造支梯度合理高素质中医药队伍
（）加快中医药高层次培养
加高层次培养力度丰富资源配中医药领域两院院士国医师国家高层次特殊支持计划（万计划）专家岐黄学者等顶尖申评创造便利条件实施特聘专家计划院士国医师等顶级学科发展急需高端聘象拓展吸引汇聚渠道加力度引进类中医药紧缺2025年力争实现中医药领域院士零突破新增国医师全国名中医岐黄学者万计划等高层次5—8托省高层次中医药培养基培育5—8名省级中青年中医药领军物30名省级高水中医床结合头雁行动计划支持组建3—5高层次创新团队持续推进国医师全国名老中医
药专家省名中医基层名老中医药专家传承工作室建设省中医药理局省社厅职责分工负责
（二）扩中医药骨干规模
加快培养中医药骨干青年加强中医药骨干队伍建设鼓励开展层次师承教育扩省级名医师承指导老师数量加中医全科医生规范化培训转岗培训助理全科医生培训力度支持符合条件单位建设中医药高技培训基2025年新增国家青年岐黄学者3—5培养200—300名省级中医药优秀骨干培训中药材种植加工中医药健康服务业员1万次省中医药理局牵头负责省社厅省农业农村厅省工信厅职责分工负责
（三）传承创新发展中医药教育
提高中医类专业典课程重中医药典融入中医基础床课程探索学科交叉创新型中医药培养机制鼓励支持省中医药高等学校学校联合培养高层次复合型重点推动医农融合医工融合支持省政府国家中医药理局建XXX中医药学进步做做强中医学中药学中西医结合特色学科完善中医药课程体系提高中医类专业典课程重推进中医学长学制教育改革造批中医药流专业流课程流教材支持建设国家中医药教师教学发展示范中心国家中医床教学培训示范中心推进中医药卓越师资培养加强中医基础典床师资培训培养造批教学名师优秀教学团队推动省中医
药相关高校围绕健康养老养生保健等需求加中医药培养力度鼓励开展中医药培养校企合作建定专业培养台拓宽毕业生业渠道（省教育厅牵头负责省中医药理局省社厅职责分工负责）
五提升中医药传承保护科技创新力
深挖中医药精华持续提升中医药科技创新力完善中医药相关标准构建产学研体协高效开放科技创新体系助推中医药事业产业高质量发展
（）挖掘龙江中医药宝库
整理省国医师全国名中医省名中医床诊疗验出版名医名家医案集加强龙江医派等具方特色中医学术流派文献资料挖掘整理开展中医流派传承规律模式研究托XXX中医药学省中医药科学院挖掘整理民间中医诊疗技术方药加总结利推广（省中医药理局牵头负责省文化旅游厅配合）
（二）提升中医药科技创新力
发挥省高校科研单位技术优势培育中医药高端技术创新团队造中药研发保健食品研制中药材综合利精深加工核心技术创新台推进产学研体化推动建设3—5国家方联合工程中心（实验室）鼓励骨干企业联合科研机构建立企业研究院推进
全省建设中医药领域省部级重点实验室工程（技术）中心国家级企业技术中心提升技术创新力加快中药科技成果产业化步伐加强协创新提高中药研发转化力支持建设类双创孵化台加中医药技术研发支持力度重点培育中药品种新品种支持开展源古代典名方中药复方制剂开发加强省道宗中药材原料典名方医院制剂开发进步开发新药推动应安全疗效显著知识产权清晰特色中成药开发品种二次开发鼓励开展院制剂新品种研究鼓励开展中药材非药部位原料健康食品日化产品中药兽药研发生产鼓励开展中医器械适老产品研发推动先进中医器械应（省科技厅牵头负责省工信厅省市场监局省中医药理局省药监局职责分工负责）
专栏6中医药科技提升工程
建设务
容
加强中医药科研台建设
造中药研发保健食品研制核心技术创新台推动建设3—5国家方联合工程中心（实验室）推进建设中医药领域省部级重点实验室工程（技术）中心国家级企业技术中心十四五时期建设10中医药重点实验室3省级重点实验室支持建设中药科技建享台中药创客空间创新工场等
双创孵化台
重疑难疾病中医优势病种
中医药防治研究
围绕重疑难疾病罕见疾病重传染病等强化中医药基础理疾病病机诊疗规律防治技术等领域研究组织实施批重项目
中药药物中医药关键技术
装备研发
鼓励开展中医优势病种中药创新药中药改良型新药古代典名方中药复方制剂等中药新药研发品种二次开发推动中医器械中药制药设备等加研发投入
中药材种植机械化装备研发
加中药材种植采收机械化装备研发投入重点围绕板蓝根黄芪赤芍等省品种开展相关农机设配研发促进中药材规模化标准化生产
中药相关产品研发
重点围绕参火麻仁豆豉灵芝等药食源物质进行全方位系统研发发展木耳猴头香菇银耳桦褐孔菌等药价值菌物扶持参西洋参沙参黄芪刺五加金莲花等中药材基础中药化妆品研发推广应开展植物提取物中药杀菌剂杀虫剂中兽药产品研发
（三）加快中药产品标准体系建设
托XXX中医药学省药品检验研究院省中医药科学院等机构制定XXX宗道中药材相关中药产品质量标准技术标准支持中医药科研机构会中医药骨干企业建立完善中药饮片中药配方颗粒标准加快生产流通全程标准研究建立中药产业全链条优质产品标准体系全程质量追溯体系（省中医药理局牵头负责省农业农村厅省工信厅省市场监局省药监局职责分工负责）
六推动现代中药产业发展
坚持科技创新积极推动中药材规范化标准化生产断提升中药材品质加野生动植物药材保护繁育力度促进野生中药材序开发聚焦产业化方力提升中药产业发展质效抓中药产业延链补链强链关键环节做中药产业集群推动建立中药现代化流通体系实现中药产业全链条发展
（）做强中药材种植养殖体系
扩中药材规范化种植养殖规模支持中药材种植养殖企业做做强加快道中药材种子种苗基建设分品种分区域集成道药材种子繁育技术规范加快现代生物育种技术中药材育种领域应开展道药材提纯复壮扩繁育选育批道性强药效明显质量稳定新品种支持林中药材产业发展加强林道药材基认定理突出村品重点发展参刺五加五味子等品种加快中药材示范强县强镇强村建设推行龙头企业＋合作社＋基＋农户发展模式开展品种培优品质提升品牌造标准化生产三品标行动构建道药材全程质量理体系实现全程追溯支持种植基申报国家理标志保护产品生态原产保护产品提升
省中药材品牌影响力支持建设批道药材种苗繁育基培育批道药材规范化生产基建成批道药材产初加工基造批道药材知名区域品牌力争2025年中药材种植面积达500万亩（省农业农村厅牵头负责省林草局省中医药理局省知识产权局职责分工负责）
专栏7中药材产业区布局
产业区
重点种植中药材
兴安岭高寒区
重点发展金莲花赤芍白鲜皮关防风苍术五味子黄芪蒲公英升麻水飞蓟返魂草灵芝沙棘等
兴安岭丘陵区
重点发展刺五加五味子贝参西洋参参金莲花沙棘火麻仁水飞蓟返魂草满山红暴马丁香等
西部原风沙干旱区
重点发展关防风柴胡甘草板蓝根龙胆赤芍黄芪苍术沙参等
中部原区
重点发展关防风柴胡黄芪甘草月见草板蓝根水飞蓟等
张广岭老爷岭完达山半山区
重点发展参西洋参刺五加五味子贝白鲜皮赤芍桔梗黄芪黄芩沙棘穿山龙关黄柏等
三江原温凉湿润区
重点发展参刺五加五味子桔梗紫苏穿龙龙胆升麻贝白鲜皮等
专栏8中药材种植养殖提升工程
建设务
容
中药材产业示范强县
强镇强村工程
推进中药材示范强县强镇强村建设深挖特色中药材优势品种潜力推进优势药材规模化规范化种植加精深加工产品开发标准化品牌化进步提高中药材附加值2025年建设批中药材示范强县强镇强村
中药材规范化生产工程
扩道药材生产规模提升标准化种植水2025年建设道药材种苗繁育基100道药材规范化生产基150
药动物养殖工程
制定药动物养殖品种目录编制药动物养殖技术手册指导药动物养殖者法开展养殖活动开展鹿茸哈蟆油熊胆麝香等原料药药品保健品研发生产
中药材野生抚育工程
推动兴安岭区寒中药材野生抚育基建设支持兴安岭建设批道药材良种繁育基
（二）加野生药材资源保护力度
加强野生中药材资源保护推进中药资源普查建立野生中药资源数库制定野生中药材保护目录推进中药材生态种植仿生抚育加推进仿野生药材种植力度加快扩林中药材种植面积时断创新模式改进技术提高机械化作业水建立野生道中药材资源保护区重点做濒灭绝品种保护繁育研究代品研发通抚育培育等工干预手段促进天然更新制定野生中药材保护政策严禁乱采乱挖切实保护野生中药材资源省中医药理局牵头负责省农业农村厅省林草局职责分工负责市（）政府（行署）配合
（三）做优中药产业链
完善中药加工体系壮产业规模强化补链强链支持企业药材集中种植区集散建设中药材加工基健全省中药产业链支持饮片精深加工中药品种二次开发优化产品结构效促进增品种提品质创品牌鼓励骨干企业兼收购盘活资源支持企业加速数互联网＋代表新代信息技术应现设备工艺等断改造升级提高产业竞争力强化招商引资支持项目落加新引进项目企业新增投资项目支持力度推进省宗道药材原料保健日化等产品产业化进程培育新增长点研究制定中药材加工基新药产业化优化中成药产品结构等中药产业扶持政策推动产业断壮（省工信厅牵头负责省商务厅省教育厅省中医药理局省药监局职责分工负责）
专栏9中药企业培育工程
建设务
容
培育超十亿级中药龙头企业
培育批具国际知名度竞争力中医药龙头企业积极扶持中医药企业做做强招引全国领先中医药企业龙江设立中医药领域研发中心生产基2025年培育超十亿级中药龙头企业达5家
壮高成长型中药企业
推进企业高校科研院服务机构应领域紧密合作引导中药龙头企业中企业开展专业协作推动批中药新产品研发试验产业化形成批拥核心技术发展潜力高成长型企业
培育中药品种
支持具成长潜力中药品种发展通提高生产品质扩适应症改良剂型等方式促进单品种发展2025年培育年销售额亿元中药品种30
开展龙江中药品牌培育行动
加龙江中医药品牌塑造通召开博览会推介会宣传推介省中药相关产品品牌赋推进龙九味区域性公品牌注册保护开展推荐批龙江优势特色药材原料具核心竞争力中药保健产品培育认定批高品质龙江名药活动巩固扩品牌影响力
（四）推进中药流通体系建设
秉承线线联动原造XXX中心全省中药材现代流通体系产业园区支持XXX中药材商品交易中心建设壮XXX中药交易市场规模优化中医药市场布局XXX建设线＋线交易台进步完善集初加工贸易物流仓储电商配套体系推动品种药材产区建设中药材现代交易市场物流中心型仓储物流基质量检测站鼓励饮片营企业建立面边远区基层医疗机构中药饮片配送体系鼓励中医药骨干企业产业链延伸构建中药处方院外流转台建设区域性中药煎煮配送质量检测等中心建设拉长做宽产业链省商务厅省农业农村厅省中医药理局省药监局职责分工负责
专栏10中药流通体系建设工程
建设务
建设容
XXX中药流通中心
重点推动珍宝岛北药智慧产业园融创中医药健康城建设形成集初加工贸易物流仓储电商配套体中医药现代流通体系
中药材产区交易中心
重点等中药材产区建设中药材交易中心实现产便捷交易
博览交易台
持续做XXX中医药博览会力争办成东北三省区中医药交易展会
七推动中医药＋跨界业态融合发展
促进中医药养生保健健康养老休闲旅游健康产品深度融合跨界发展构建中医药＋融合发展新格局
（）积极推动中医药养生保健
规范中医养生保健服务行逐步建立完善中医养生保健服务标准化体系促进中医健康状态辨识评估咨询指导健康干预健康理等服务规范开展丰富中医养生保健服务涵推动形成体医结合健康服务模式加强服务监提高业员素质引导行业协会通行业律提升营水服务质量保障中医养生保健服务健康发展支持社会力量举办规范中医养生保健机构培育批技术成熟信誉良知名中医养生保健服务集团连锁机构（省中医药理局负责）
（二）积极发展中医药健康养老
医护康养体化新模式着力造融合医疗护康复养老体中医药特色医疗养老机构鼓励新建中医药健康养老护理院疗养院条件养老机构设置老年病慢性病防治中医诊室推动中医医院老年护理院康复疗养机构等开展合作整合医疗康复养老护理资源开启康养医养结合服务模式推进中医药健康养老农村社区家庭沉支持条件中医医院开展社区居家中医药健康养老服务二级中医医院设立老年病科老年病诊室增加老年病床数量开展老年病慢性病防治康复护理支持二级中医医院养老机构合作建组建医疗养老联合体老年提供连续综合体化中医药服务鼓励中医医师养老机构提供保健咨询调理服务支持养老机构开展中医特色老年健康理服务开展推荐批中医药特色医养结合示范基活动积极开发基省道宗中药材适老产品（省中医药理局牵头负责省卫生健康委省民政厅职责分工负责）
（三）力发展中医药健康旅游
牢固树立绿水青山金山银山冰天雪金山银山理念推动中医药健康服务旅游业深度融合托省森林氧吧温泉冷泉湿绿肺等独特然资源优势实施中医药＋旅游行动开辟中医药民族医药健康旅游路线提供体验性强参度广中医药健康旅游产品重点建设批融中药材种植中医健康服务中医药文化景观传统健身运动药膳食疗体中医药健康旅游基推动建立中医药养生体验观赏基省级中医药博物馆中药资源馆通行业协会探索建立中医药健康旅游相关标准体系推动中医药健康旅游高质量发展（省中医药理局牵头负责省文化旅游厅省体育局职责分工负责）
（四）创新发展中医药健康产品
推进省宗道药材原料保健食品日化产品保健品等产业化进程推动中医理指导健康检测监测产品保健功康复等相关辅助具开发延伸中医药产业链开发五味子刺五加黄芪西洋参等药材原料特定功成分保健食品推动灵芝黄芪西洋参药食源物质试点开发参灵芝西洋参黄芪豆豉沙棘紫苏桔梗蒲公英火麻仁等原料系列食品推动参西洋参五味子等原料化妆品添加剂日品植物提取物等产品开发提升汉麻刺五加黄芪等药植物非药部位利积极弘扬药膳文化发挥药膳预防保健中作开发药汤养生民族药膳食药物质功食品等药膳产品制定药膳理规范促进药膳餐饮服务业医疗保健机构应鼓励制宜确定特色药膳品牌适时开展龙江十药膳评选活动争取2025年培育产值亿元中
药健康产品1—2（省中医药理局省科技厅省市场监局职责分工负责）
专栏11中医药＋融合工程
建设务
容
中医药＋健康养老行动
培育批中医药＋健康养老品牌开展推荐1—2中医药健康养老培训基5左右中医药健康养老示范基活动
中医药＋旅游行动
促进中医药旅游进步融合推动七台河勃利寒中草药镇兴安岭区省级中医药健康旅游示范基龙江森工桦南林业局紫苏体验游进步发展壮开展推荐新增5省级中医药健康旅游示范基活动
中医药＋健康产品行动
推动参灵芝西洋参黄芪沙棘紫苏蒲公英火麻仁等原料系列产品重点发展参西洋参原料化妆品灵芝紫苏原料健康食品沙棘火麻仁蒲公英原料健康饮品2025年培育产值亿元中药健康产品达1—2
八推进中医药文化开放合作发展
充分发掘省中医药文化资源加强中医药文化保护研究中医药文化科普知识普推广推动中医药文化产业发展强化中医药文化外交流文化传播贸易全力造龙江中医药文化品牌提升龙江中医药服务国际影响力
（）力促进中医药文化传播
深入挖掘中医药文化涵加XXX特色中医药文化宣传力度创作科普作品讲龙江中医药事加强中医药传统文化保护造龙江医派学术品牌增龙江医派影响力度保护性传承发扬中医药非物质文化遗产挖掘整理民间中医药技术方法推进中医药活态传承实施中医药文化传播行动中医药文化贯穿国民教育始终进步丰富中学中医药文化教育造中医药文化传播台XXX中医药博物馆托加强中医药文化宣传教育基建设遴选建设批融健康养生知识养生保健体验休闲娱乐体中医药文化体验馆基层中医馆国医堂村卫生室等场建设批中医药健康文化知识角加中医药文化知识宣传普力度推进中医药文化进机关进企业进社区进乡村进校园进家庭行动营造珍视热爱发展中医药社会氛围中医药成群众促进健康文化觉（省中医药理局牵头负责省教育厅省文化旅游厅职责分工负责）
（二）积极推进中医药文化产业发展
综合运数字出版移动媒体媒体动漫等新兴文化传播方式造龙江道药材品牌托省特色街道建设中医药文化街区集中发展中医药文化特色诊养生保健机构药店保健产品店道贵细药材专卖店药膳餐馆等造省中医药文化新名片利旅游产业推介会养老产业推介会中医药博览会等展览展会推介省中医药优质产品优良服务中国国际服务贸易交易会中俄博览会等影响力展会台扩省中医药全国世界范围影响力探索创作承载中医药文化创意产品文化精品发展新型文化产品服务提升中医药文化产业化发展水（省中医药理局牵头负责省文化旅游厅职责分工负责）
（三）推动中医药开放合作发展
积极支持中医药服务贸易机构申报国家中医药服务出口基发挥绥芬河民医院国家中医药服务出口基作造省俄中医药服务新名片鼓励社会资参国际医疗服务建立动态样价格标准体系境外消费者提供样化中医医疗保健服务开展线线俄中医药诊疗保健康复服务逐步实现俄罗斯患者预约专家组团通关网支付站式服务推进中医药国际教育交流合作鼓励全省中医药机构学术团体积极开展外中医药学术文化交流推进现黑河东宁中药材指定进口口岸进步简化审批流程促进进口中药材落加工形成产业链推动建设进口中药材交易市场争取绥芬河江等口岸获国家中药材指定口岸资质拓宽利俄罗斯药材渠道发挥贸区口岸优势探索进口＋基外贸＋加工模式造采收进口批发加工仓储网络台服务体综合产业带形成新型中药材产业集聚效应（省商务厅省中医药理局省药监局XXX海关职责分工负责）
专栏12中医药开放合作工程
建设务
容
黑河贸片区中药材产业
提升片区进口贸易规模优化区域布局建立中药材落精深加工产业集群提升片区中药材生产加工质量标准造俄进口药材集散俄中医药文化品牌
提升工程
XXX中医药学国际合作
示范工程
建设中国—中东欧中医药中心中奥合作中医床培训科研基探索匈牙利利时瑞士俄罗斯等国建设具中医药医疗教育科研文化交流等功集服务展示体中医药机构
绥芬河市民医院国家
中医药服务出口基产业
提升工程
搭建国家中医药服务出口基产业台推动中医药产品研发逐步推广俄罗斯远东区组织中医药服务出口基积极参贸区台建设逐步实现中医药产品俄注册实现中医药跨境电商中医药服务互联网出口
九全面深化中医药改革
坚持传承创新重深化中医药相关改革着力构建符合中医药发展规律评价体系价格服务体系审评审批体系促进中医药发展体制机制创新
（）完善中医药评价激励机制
建立中医药优秀评价激励机制制定出台够体现中医药学术传统服务特点卫生专业技术职称改革实施方案评价标准逐步提高基层中医药员遇乡镇卫生院村卫生室事中医药工作员职称晋升进修培养等方面等条件优先推荐高层次评选中积极探索中医药单列计划单独评价组织开展省级名中医评选活动参加省级老中医药专家学术验继承工作中医药专业技术员考核合格符合职称晋升关规定等条件优先评审高级职称（省社厅省中医药理局职责分工负责）
（二）完善中医药服务价格体系
落实医疗服务价格动态调整机制建立床价值技术劳务价值中医医疗服务卫生技术评估体系根政策规定优化中医医疗服务价格政策积极探索符合中医药特点医保支付方式鼓励实行中西医病效价支持鼓励中医医疗机构参DRG（疾病诊断相关分组）付费DIP（区域点数法总额预算病种分值）付费试点医疗机构炮制中药饮片（加工环节）中药制剂实行定价符合条件规定纳入医保支付范围（省医保局牵头负责省中医药理局职责分工负责）
（三）优化中药审评审批理
优化中药制剂审评审批备案理鼓励全国知名中医药专家验方转化院制剂开展省医疗机构中药制剂调剂医疗机构调剂程中取合理收益推动方中药材标准省级中药饮片炮制规范省级中药配方颗粒标准制定修订（省药监局牵头负责省中医药理局职责分工负责）
（四）提升中医药法治化水
贯彻落实法治政府建设实施纲（2021—2025年）加快XXX省中医药条例配套文件制定实施断提高中医药行业法治化水建立中医药监督信息化台提高线中医药监督员行政执法信息化装备配备率提高中医医疗机构监督力水探索建立中医药综合监信息系统XXX省公信信息台接法规享信信息综合运抽检定点监测风险预警等手段实现精准高效监法规实施失信惩戒建立良执业记录制度行业部门提供中医药健康服务机构员诚信营执业情况
推送XXX省公信信息台健全中医药监督长效机制推动卫生健康综合监督行政执法机构设立独立中医药监督科室指定专负责中医药监督工作充实配备中医药监督执法员建设中医药监督实训基加强中医药监督员培训全面提高中医药监督力水（省中医药理局牵头负责省卫生健康委省营商环境局负责职责分工负责）
十强化中医药发展组织实施
（）加强组织领导
市级政府国家全省战略高度出发谋划中医药发展提高认识加强领导坚持中西医重中医药工作纳入重议事日程列入国民济社会发展规划体谋划体推进体落实体考核资源配置政策机制制度安排方面予倾斜持续推动中医药相关发展规划政策措施落鼓励探索中医药发展新模式支持开展先行示范区建设促进中医药事业产业统筹发展中医药部门牵头做规划组织实施工作加强综合监测督促检查考核评估发展改革财政教育科技力资源社会保障医疗保障药品监等部门司职扎实推动项工作落实促进规划目标利实现
（二）健全中医药理体制
完善中医药工作跨部门协调机制中医药工作纳入政府绩效考核范围发挥中医药发展领导组作加强市（）中医科建设强化政策支持加强省市县三级中医药理职机构建设合理配置员力量发挥行业协会作促进行业发展
（三）完善投入保障机制
建立持续稳定中医药发展元化投入机制级政府中医药事业产业卫生健康投入中统筹安排中医药事业发展费加支持力度落实政府公办中医医院办医体责落实基建设设备购置重点学科发展培养等政府投入政策支持通方政府专项债券等渠道推进符合条件公立中医医院建设项目灵活运方规划价格保险融资支持政策鼓励引导社会资投入造中医药健康服务高学科产业集聚区
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加快推进中医药传承创新发展建设中医药强省根中中央国务院关促进中医药传承创新发展意见中医药发展战略规划纲（2016—2030年）XXX省国民济社会发展第十四五年规划二○三五年远景目标纲等文件精神结合省中医药发展实际制定规划
开启中医药高质量发展新征程
（）发展基础
十三五期间XXX省中医药事业全面发展基形成中医药医疗保健科研教育产业文化整体发展格局保障民健康济社会发展方面发挥积极作
中医药战略位显著提升省全国率先召开全省中医药发展会发展中医药摆突出位置成立省中医药发展领导组统筹推动全省中医药发展工作颁布实施XXX省中医药条例推进中医药法治建设中医药标准化建设推动出台中XXX省委XXX省民政府关促进中医药传承创新发展实施意见XXX省中医药产业发展规划XXX省生物医药产业发展规划促进全省中医药事业产业协发展
中医药产业迈入转型发展阶段龙九味优质药材产区基形成全省中药材种植面积xxx万亩中药工业产值实现效增长x家企业入选全国中药企业百强榜x家中药企业成功市现中医药类交易台xx建设批中医药康养旅游基中医药镇截2021年底中医药产业营业收入达xxx亿元
专栏1全省中医药产业发展台
类型
名称
数量（）
中药材种植
示范县
52
中药材产业强镇
5
中药材种子种苗基
277
中药材产业扶贫示范基
7
定制药园示范园
11
交易台
交易市场
14
XXX中医药博览会
2（届）
健康旅游基
国家中医药健康旅游示范基
2
国家森林康养基
5
省级中医药健康旅游基
10
省级森林康养基
10余
中医医疗服务体系日益完善中医医疗资源快速增长万口中医医院实床位数增加97张867％公立中医医院达二级水基层中医药服务性明显增强全省19县级中医医院牵头成立县域紧密型医体社会办中医医疗机构断壮发展中医医院信息化建设稳步推进
专栏2全省中医医疗机构情况
类
机构数（）
公立
民营
合计
中医医院
中：三级医院
二级医院
未评等级医院
97
13
72
5
84
1
12
52
181
14
84
57
中医门诊部
中医诊
6
3
122
1456
128
1459
总计
106
1662
1768
中医药新冠肺炎疫情防控中发挥独特作新冠疫情救治中省坚持中西医结合中西药中医药预防救治中关口前移早期介入全程参参确诊病例治疗例达9894％力保障中医药深度介入新冠肺炎患者救治
中医药继承创新力持续提升国家中医床研究基国家省级中医药重点学科重点专科重点实验室研究室工程研究中心等中医药创新台加快建设重疑难疾病中西医床协作攻关项目利实施国家级项目省级科学技术奖励逐年增加
中医药队伍建设扎实推进XXX中医药学中药学学科获评全国A＋学科6团队入选省头雁团队遴选第六批全国名老中医药专家学术验继承指导老师40继承80建设级类中医药传承工作室51新增院士备支持选3国医师1全国名中医2岐黄首席科学家1岐黄学者4青年岐黄学者5开展类专业培训工作特色培养评选XXX省第五批第六批名中医计134名
中医药文化建设步伐加快全面普中医药文化知识XXX中医药博物馆年访问量超1万次中医药文化进校园活动181次受益244万次开展中医药健康文化推进行动类活动563次发放科普宣传资料38万余份受益群众218万次持续助省流媒体开展中医药文化知识普断提升龙江中医药文化品牌
中医药海外发展持续推进全省10家中医药服务贸易机构纳入中医药服务贸易统计试点单位绥芬河市民医院获批第批全国中医药服务出口基XXX中医药学俄罗斯阿穆尔国立医学院合作开办中西医床专业澳利亚阿德莱德学创办全球首家传统医学研究院联合XXX市成立XXX国际中医药培训基
（二）发展形势
前中医药振兴发展迎天时利时机国家高度重视中医药工作总书记次中医药工作作出重指示批示
省委省政府全面落实中央国务院决策部署中医药工作摆重突出位置系列促进中医药高质量发展政策举措成效显著推进建设中医药强省奠定坚实基础
十四五时期中医药高质量发展关键阶段尤新冠肺炎疫情发生中医药发展外部环境发生深刻变革深入落实中西医重协发展全面完善中医药治理体系更加迫切全面创新发展中医药服务健康龙江建设济社会发展求更加迫切深化中医药改革解决长期积累深层次瓶颈问题更加迫切省中医药发展全省民群众层次样化需求省委省政府中医药工作求存着较差距然面着突出问题：中医药理体系完善市级中医药理机构尚未健全县级中医药理员短缺中医药服务特色明显区域城乡间发展衡部分市中医药服务力亟提升基层中医药服务力较弱中医药创新体系完善原创科技资源挖掘利足新技术新方法新领域交叉融合创新乏力高层次杰出领军缺乏基层足师承教育作发挥够中药质量提升产业链条延伸足缺少带动力强龙头企业中药工业发展缓慢中医药市场流通体系健全中医药健康服务业刚刚起步品牌服务机构少清问题握机遇遵循规律统筹规划切实中医药祖先留宝贵财富继承发展利推动龙江中医药发展快发展
（三）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记关中医药工作重述重指示全国全省中医药发展会精神全面落实中医药传承创新发展总体安排健康龙江建设总体求全面融入六强省战略部署坚持新发展理念民健康中心高质量发展题传承精华守正创新线增进维护民群众健康目标提高中医药发展水中心完善符合中医药特点理体制政策机制重点促进中医药创新服务产业融合抓手统筹推动中医药事业产业高质量发展充分发挥中医药促进卫生济科技文化生态文明发展中独特作推进健康龙江建设提升全省济社会发展作出应贡献
（四）基原
坚持服务健康坚持保障民健康放优先发展战略位置中医药融入卫生健康局满足民群众中医药健康需求出发点落脚点坚持中医药发展民中医药成果惠民增进民健康福祉保障民享安全效方便中医药服务
坚持中西医重协发展充分发挥中医药特色优势中医药融入卫生政策体系中做中医西医部署推进落实推动中医药西医药互相补充协调发展
坚持遵循规律特色发展遵循中医药身特点发展规律坚持中医药原创思维发挥中医药原创特色优势全面继承发扬中医药理技术方法优化覆盖全生命周期中医药服务体系提升服务力
坚持守正创新涵发展传承创新贯穿中医药发展切工作深入推进中医药现代科学技术创新融合发展构建结构优化全面开放中医药科技发展体系推动中医药创造性转化创新性发展
坚持质量先融合发展济社会发展全局出发系统整合中医药资源统筹布局重数量规模转重质量效益实现中医药产学研深度融合推动中医药事业产业高质量发展
（五）发展目标
2025年中医医疗保健科研教育产业文化发展迈新台阶初步建成中医药强省中医药服务资源配置更加优化中医药服务体系进步健全防病治病力学术水幅度提高实现县域中医医院全覆盖中医药特色优势进步发挥中医优势病种床疗效断提高中医药解决重疑难疾病力显著提升治未病中导作疾病康复中核心作充分发挥中医药参重公卫生防控救治力进步提升中医药治理体系治理力现代化快速推进符合中医药特点理体制更加健全中医药传承创新力断彰显科技创新体系更加完善教育培养体系基建立中医药信息化水显著增强中医药健康知识普公民中医健康文化素养进步提升外交流服务贸易更加活跃中医药文化进步繁荣符合中医药发展规律法规政策标准监督体系更加完善中药材种植养殖生产加工商贸流通研发应健康服务等全产业链全面发展中医药产业产值力争达500亿元成全省战略性新兴产业国民济重支柱中医药发展成果惠全省民济社会发展全局中位作进步凸显
2035年中医药振兴发展基实现中西医药相互补充协调发展实现更高水发展优质高效中医药服务体系全面建成中医药防病治病水显著提升中医药原创优势充分释放中医药济社会发展贡献度进步增强中医药传统医学领域导位更加巩固基实现中医药治理体系治理力现代化中医药发展整体性协调性显著增强中医药健康服务充分满足民群众美生活需中医药全面推进健康龙江建设服务龙江济建设发展作出新贡献
专栏3发展指标
类
指标
2020年
2025年
属性
中医药
服务
中医医疗机构数（）
1768
2000
预期性
中医医院数（）
181
200
预期性
千口公立中医医院床位数（张）
08
085
预期性
千口中医类执业（助理）医师数（）
042
062
约束性
类
指标
2020年
2025年
属性
万口中医类全科医生数（）
054
079
预期性
二级公立中医医院中医类执业（助理）医师例（％）
4943
60
预期性
二级中医医院设置治未病科例（％）
9589
98
预期性
二级中医医院设置康复（医学）科例（％）
7449
70
预期性
中医药
服务
二级公立中医医院设置老年病科例（％）
3176
60
预期性
三级公立中医医院设置感染性疾病科例（％）
3333
100
预期性
二级公立综合医院设置中医床科室例（％）
6996
90
预期性
类
指标
2020年
2025年
属性
够开展中医药专科服务三级妇幼保健机构例（％）
够开展中医药专科服务二级妇幼保健机构例（％）
65
90
70
预期性
公立综合医院中医床位数（张）
1556
3000
预期性
社区卫生服务中心乡镇卫生院设置中医馆例（％）
8724
8683
100
预期性
中医总诊疗次占医疗卫生机构总诊疗次例（％）
1499
174
预期性
中医医院出院数占医院出院数例（％）
1286
168
预期性
0—36月童中医药健康理率（％）
7623
85
预期性
类
指标
2020年
2025年
属性
65岁老年中医药健康理率（％）
6278
75
预期性
中医药
产业
中药材种植面积（万亩）
260
500
预期性
中药规模企业营业务收入（亿元）
89
150
预期性
入选全国百强中药企业数（家）
3
4
预期性
中医药健康旅游示范基（家）
7
10
预期性
中医药科
研
培养
实施中医药重研发项目数
13
17
预期性
推广优势病种诊疗方案数
0
3
预期性
形成重疑难疾病中西医结合诊疗技术项目数
2
4
预期性
国医师
1
1（新增）
预期性
类
指标
2020年
2025年
属性
全国名中医
2
1（新增）
预期性
岐黄学者
4
2（新增）
预期性
青年岐黄学者
5
3（新增）
预期性
中医药文
化传播
开放发展
居民中医药健康文化素养水（％）
2746
30
预期性
国家中医药服务出口基（家）
1
2
预期性
二加快高质量中医药服务体系建设
全面建设国家区域医疗中心（中医）引领省市县三级中医医疗机构体综合医院专科医院妇幼保健机构中医药科室支撑基层医疗卫生机构网底中医医疗机构补充中医药服务体系
（）做强骨干中医医疗机构
优化中医医疗资源规划布局托全国高水中医医院联合省综合实力强理水高中医医院建设1国家区域医疗中心托省高水中医医院建设1国家中医药传承创新中心促进省优质中医医疗资源断扩容疑难危重症诊断治疗高层次中医药培养重传染病防控现代医院理等方面突破支持1—2省级医院转型升级三级中西医结合医院托市级高水中医医院建设1省级区域医疗中心建设3—5中医特色重点医院提升市级中医医疗机构承启作支持公立中医医院牵头组建城市医联体
加强中医专科联盟中医远程医疗力建设开展中医优势病种特色鲜明科室建设典病房建设工作试点省发改委牵头负责省中医药理局市（）政府（行署）配合
（二）做实基层中医药服务网络
实施基层中医药服务力提升工程十四五行动计划全面提升基层中医药治未病医疗康复公卫生健康宣教等领域服务力加强县级中医医院建设支持县级中医医院提标扩推进县级中医医院标准化建设实现县办中医医院全覆盖支持县级中医医院牵头组建紧密型县域医体优化升级基层中医馆健康信息台加强基层医疗卫生机构中医药科室建设全部社区卫生服务中心乡镇卫生院设置中医馆配备中医医师支持社区卫生服务中心乡镇卫生院等基层医疗卫生机构开展中医护理服务100％社区卫生服务站80％村卫生室够提供中医药服务省中医药理局牵头负责省卫生健康委市（）政府（行署）配合
（三）做全非中医医疗机构中医药科室
强化综合医院专科医院妇幼保健机构中医类床科室中药房建设三级公立综合医院应全部设立中医床科室鼓励支持二级公立综合医院设置中医床科室中医床科室床位数低医院核定床位数5％90％三级妇幼保健机构70％二级妇幼保健机构够开展中医药专科服务实现中医医师中西医结合医师注册受床科室设置限制2025年建设中西医协旗舰医院1—2旗舰科室10开展旗舰基层卫生机构试点鼓励社会办医疗机构设置中医药科室省卫生健康委牵头负责省中医药理局市（）政府（行署）配合
（四）做优中医门诊部诊
优化政策环境推进社会办医放宽市场准入条件社会办中医医疗机构重点专科医院等级评审等方面公立医院享等遇加强中医门诊部诊建设实施名医堂工程鼓励连锁营实现品牌化集团化发展制定省中医馆中医门诊中医诊纳入医联体标准鼓励符合标准机构纳入医联体建设支持组建团队开展治未病养生保健康复等家庭医生签约服务鼓励资质中医专业技术员特名老中医开办中医诊中医诊全面实施备案制理省中医药理局牵头负责省卫生健康委市（）政府（行署）配合
（五）加快推进信息化支撑体系建设
统筹推进全省口健康台互联互通中医药综合信息台建设逐步推动公立医院优质医疗资源具中医药特色优势级类健康服务机构资源素规范化安全接入台构建全省中医药健康信息享应服务流程优化造服务模式创新应基础数力支撑台时优化中医馆健康信息台推进基层卫生信息系统医联体医体数互通集成应探索建立省级中医药综合统计信息台健全中医药综合统计队伍推进中医电子病历核心医院信息化建设健全医院信息台功支持研发应具中医药特
色名老中医传承信息系统中医智辅助诊疗系统推动患者健康理信息诊疗信息融合实现信息互认享落实关键信息基础设施保护等级保护强化数资源全生命周期安全保护推动省条件中医院提供互联网医院服务扩服务范围群众提供便捷效中医药服务（省中医药理局负责）
专栏4高质量中医药服务体系建设
建设务
容
国家区域医疗中心
拟托XXX省中医医院XXX市建设国家区域医疗中心（中医）1家
国家中医药传承创新中心
力争全省建设1家中医药传承创新中心
省级区域医疗中心
托市（）中医医院建设省级区域医疗中心提升省中医医疗服务力
中西医结合医院
支持1—2省级医院转型升级三级中西医结合医院
中医特色重点医院
庆佳木斯鸡西鹤岗等市探索建设中医特色重点医院进步提升市级中医药服务力带动周边基层中医药服务力提升
县级中医医院建设
推动伊春市南岔县丰林县汤旺县菁山县双鸭山市友谊县兴安岭区呼玛县建设县办中医医院逐步实现县办中医医院全覆盖加强县级中医医院基础设施建设改善业务房条件更新换代医疗装备支持县级中医医院力建设鼓励设施条件服务力达三级医院标准县级中医医院提档升级
基层中医药服务力
提升行动实现社区卫生服务中心乡镇卫生院中医馆全覆盖推进基层医疗卫生机构旗舰中医馆中医阁建设15％社区卫生服务中心乡镇卫生院建成旗舰中医馆10％社区卫生服务站村卫生室建成中医阁推动50社区卫生服务中心乡镇卫生院开展中医护理服务
三推动高品质中医药服务供
彰显中医药特色优势中医药全面融入疾病诊疗预防保健康复服务疫病防治全程促进中西医协发展全面推进中医药健康服务更优质更惠民更便民
（）彰显中医药特色优势
加强中医重点专科建设做优做强针灸康复妇科骨伤肾病脑病等专科专病形成推广诊疗方案力发展中医非药物疗法充分发挥常见病发病慢性病防治中独特作加强护理员中医药知识技培训开展中医护理门诊试点提高中医特色护理力开展童青少年视脊柱侧弯肥胖等中医适宜技术防治试点中医药融入覆盖全民全生命周期健康服务推动治未病服务融入疾病诊疗全程深入推进治未病中心建设服务拓展医院床科室逐步融入疾病诊疗全程造三级中医医院治未病中心升级版规范二级中医医院治未病科室建设级妇幼保健
机构推广中医治未病理念方法基公卫生服务项目中丰富中医治未病容重点群慢性病患者中推广中医治未病干预方案中医药医疗服务机构积极参慢性病理鼓励基层社区卫生服务中心乡（镇）卫生院开展中医治未病服务探索基层医疗机构中增设治未病岗位省卫生健康委省中医药理局职责分工负责市（）政府（行署）配合
（二）提升中医药公卫生应急力
建立公卫生事件应急处置中西医协作机制实现突发公卫生事件信息享推动中医药防治举措全面融入应急预案技术方案确保中医药机构员步全面参公卫生应急处置加强中医医疗机构发热门诊急诊科感染科肺病科生物安全实验室建设建设1国家中医疫病防治基1重疫情中西医结合救治基1国家中医紧急医学救援基组建高水中医应急医疗队伍全面提升中医医院参突发公卫生事件处置力水健全完善中医药应突发公安全事件科研支撑台组织研发效防治重传染病中药方剂省卫生健康委省中医药理局职责分工负
责市（）政府（行署）配合
（三）提升中医药康复力
实施中医药康复服务力提升工程建设康复特色中医（中西医结合）医院建设区域康复中心三级中医医院设置康复（医学）科例达100％二级中医医院设置康复（医学）科例达70％康复医院全部设置传统康复治疗室提供康复服务医疗机构普遍够提供中医药康复服务基层医疗机构推广应中医药康复技术方法发展适基层社区型化专业化中医康复设备康复适宜技术鼓励社区卫生服务中心乡镇卫生院建设中医康复室配备中医医师开展中医药特色康复服务促进中医药中华传统体育现代康复技术融合发展扩基层医疗机构中医药康复服务范围推广应中医药技术方法推动中医康复进社区进农村进家庭省中医药理局省卫生健康委职责分工负责市（）政府（行署）配合
（四）推动中西医协发展
政府办综合医院妇幼保健院传染病医院专科医院推广机制团队措施成效中西医结合医疗模式中西医结合工作纳入综合医院评审公立医院绩效考核创新中西医协作医疗模式中医纳入学科会诊体系鼓励西医药业员学中医药广泛开展中医药知识培训医院床医师开展中医药专业知识轮训开展中西医结合学科（专科）建设加强中西医协作协攻关实施批国家中西医结合基础研究重疑难疾病中西医床协作项目遴选形成省中西医结合优势病种目录基形成帕金森病孕育中西医结合诊疗方案省中医药理局省卫生健康委职责
分工负责市（）政府（行署）配合
专栏5中医药服务提升工程
建设务
容
国家中医优势专科建设
骨伤妇科针灸脑病肾病周围血病等专科重点力争建设15国家中医优势专科
市级中医医院综合服务力
提升工程
支持市级中医医院提升综合服务力做优做强中医优势专科支持特色专科中医综合治疗区建设提升医院中药药事中医护理服务力
基层中医药服务力
提升工程
支持县级中医医院开展两专科中心建设县级中医院建设2中医特色优势专科建设成县域中医适宜技术推广中心
中医特色重点医院中医
治未病服务建设
支持省级治未病中心建设开展市级治未病中心建设结合健康中国行动开展癌症心血病脑病糖尿病呼吸系统疾病等专科治未病中心建设促进中医治未病健康工程升级
中医药应急服务力
提升工程
支持省三级中医医院加强感染性疾病科呼吸科重症医学科符合生物安全二级标准床实验室等建设支持省二级中医医院加强感染性疾病科急诊科呼吸科等建设提升中医医院应呼吸道传染病等新发突发传染病公卫生事件应急处置力
中医药康复服务力
提升工程
建设1康复特色中医（中西医结合）医院支持中医医院康复科康复医院中医科室建设建设3—5家省级中医药康复培训推广基重点造10—15中医康复科提升中医药康复服务力水
中西医协发展工程
支持非中医类医师学中医药理知识技床实践中应十四五期间培养西学中员500
四推动高素质中医药队伍建设
遵循中医药成长规律聚焦关键环节加中医药高层次引进培养力度提高骨干培养力优化中医药教育体系创新中医药培养模式提升中医药办学水造支梯度合理高素质中医药队伍
（）加快中医药高层次培养
加高层次培养力度丰富资源配中医药领域两院院士国医师国家高层次特殊支持计划（万计划）专家岐黄学者等顶尖申评创造便利条件实施特聘专家计划院士国医师等顶级学科发展急需高端聘象拓展吸引汇聚渠道加力度引进类中医药紧缺2025年力争实现中医药领域院士零突破新增国医师全国名中医岐黄学者万计划等高层次5—8托省高层次中医药培养基培育5—8名省级中青年中医药领军物30名省级高水中医床结合头雁行动计划支持组建3—5高层次创新团队持续推进国医师全国名老中医
药专家省名中医基层名老中医药专家传承工作室建设省中医药理局省社厅职责分工负责
（二）扩中医药骨干规模
加快培养中医药骨干青年加强中医药骨干队伍建设鼓励开展层次师承教育扩省级名医师承指导老师数量加中医全科医生规范化培训转岗培训助理全科医生培训力度支持符合条件单位建设中医药高技培训基2025年新增国家青年岐黄学者3—5培养200—300名省级中医药优秀骨干培训中药材种植加工中医药健康服务业员1万次省中医药理局牵头负责省社厅省农业农村厅省工信厅职责分工负责
（三）传承创新发展中医药教育
提高中医类专业典课程重中医药典融入中医基础床课程探索学科交叉创新型中医药培养机制鼓励支持省中医药高等学校学校联合培养高层次复合型重点推动医农融合医工融合支持省政府国家中医药理局建XXX中医药学进步做做强中医学中药学中西医结合特色学科完善中医药课程体系提高中医类专业典课程重推进中医学长学制教育改革造批中医药流专业流课程流教材支持建设国家中医药教师教学发展示范中心国家中医床教学培训示范中心推进中医药卓越师资培养加强中医基础典床师资培训培养造批教学名师优秀教学团队推动省中医
药相关高校围绕健康养老养生保健等需求加中医药培养力度鼓励开展中医药培养校企合作建定专业培养台拓宽毕业生业渠道（省教育厅牵头负责省中医药理局省社厅职责分工负责）
五提升中医药传承保护科技创新力
深挖中医药精华持续提升中医药科技创新力完善中医药相关标准构建产学研体协高效开放科技创新体系助推中医药事业产业高质量发展
（）挖掘龙江中医药宝库
整理省国医师全国名中医省名中医床诊疗验出版名医名家医案集加强龙江医派等具方特色中医学术流派文献资料挖掘整理开展中医流派传承规律模式研究托XXX中医药学省中医药科学院挖掘整理民间中医诊疗技术方药加总结利推广（省中医药理局牵头负责省文化旅游厅配合）
（二）提升中医药科技创新力
发挥省高校科研单位技术优势培育中医药高端技术创新团队造中药研发保健食品研制中药材综合利精深加工核心技术创新台推进产学研体化推动建设3—5国家方联合工程中心（实验室）鼓励骨干企业联合科研机构建立企业研究院推进
全省建设中医药领域省部级重点实验室工程（技术）中心国家级企业技术中心提升技术创新力加快中药科技成果产业化步伐加强协创新提高中药研发转化力支持建设类双创孵化台加中医药技术研发支持力度重点培育中药品种新品种支持开展源古代典名方中药复方制剂开发加强省道宗中药材原料典名方医院制剂开发进步开发新药推动应安全疗效显著知识产权清晰特色中成药开发品种二次开发鼓励开展院制剂新品种研究鼓励开展中药材非药部位原料健康食品日化产品中药兽药研发生产鼓励开展中医器械适老产品研发推动先进中医器械应（省科技厅牵头负责省工信厅省市场监局省中医药理局省药监局职责分工负责）
专栏6中医药科技提升工程
建设务
容
加强中医药科研台建设
造中药研发保健食品研制核心技术创新台推动建设3—5国家方联合工程中心（实验室）推进建设中医药领域省部级重点实验室工程（技术）中心国家级企业技术中心十四五时期建设10中医药重点实验室3省级重点实验室支持建设中药科技建享台中药创客空间创新工场等
双创孵化台
重疑难疾病中医优势病种
中医药防治研究
围绕重疑难疾病罕见疾病重传染病等强化中医药基础理疾病病机诊疗规律防治技术等领域研究组织实施批重项目
中药药物中医药关键技术
装备研发
鼓励开展中医优势病种中药创新药中药改良型新药古代典名方中药复方制剂等中药新药研发品种二次开发推动中医器械中药制药设备等加研发投入
中药材种植机械化装备研发
加中药材种植采收机械化装备研发投入重点围绕板蓝根黄芪赤芍等省品种开展相关农机设配研发促进中药材规模化标准化生产
中药相关产品研发
重点围绕参火麻仁豆豉灵芝等药食源物质进行全方位系统研发发展木耳猴头香菇银耳桦褐孔菌等药价值菌物扶持参西洋参沙参黄芪刺五加金莲花等中药材基础中药化妆品研发推广应开展植物提取物中药杀菌剂杀虫剂中兽药产品研发
（三）加快中药产品标准体系建设
托XXX中医药学省药品检验研究院省中医药科学院等机构制定XXX宗道中药材相关中药产品质量标准技术标准支持中医药科研机构会中医药骨干企业建立完善中药饮片中药配方颗粒标准加快生产流通全程标准研究建立中药产业全链条优质产品标准体系全程质量追溯体系（省中医药理局牵头负责省农业农村厅省工信厅省市场监局省药监局职责分工负责）
六推动现代中药产业发展
坚持科技创新积极推动中药材规范化标准化生产断提升中药材品质加野生动植物药材保护繁育力度促进野生中药材序开发聚焦产业化方力提升中药产业发展质效抓中药产业延链补链强链关键环节做中药产业集群推动建立中药现代化流通体系实现中药产业全链条发展
（）做强中药材种植养殖体系
扩中药材规范化种植养殖规模支持中药材种植养殖企业做做强加快道中药材种子种苗基建设分品种分区域集成道药材种子繁育技术规范加快现代生物育种技术中药材育种领域应开展道药材提纯复壮扩繁育选育批道性强药效明显质量稳定新品种支持林中药材产业发展加强林道药材基认定理突出村品重点发展参刺五加五味子等品种加快中药材示范强县强镇强村建设推行龙头企业＋合作社＋基＋农户发展模式开展品种培优品质提升品牌造标准化生产三品标行动构建道药材全程质量理体系实现全程追溯支持种植基申报国家理标志保护产品生态原产保护产品提升
省中药材品牌影响力支持建设批道药材种苗繁育基培育批道药材规范化生产基建成批道药材产初加工基造批道药材知名区域品牌力争2025年中药材种植面积达500万亩（省农业农村厅牵头负责省林草局省中医药理局省知识产权局职责分工负责）
专栏7中药材产业区布局
产业区
重点种植中药材
兴安岭高寒区
重点发展金莲花赤芍白鲜皮关防风苍术五味子黄芪蒲公英升麻水飞蓟返魂草灵芝沙棘等
兴安岭丘陵区
重点发展刺五加五味子贝参西洋参参金莲花沙棘火麻仁水飞蓟返魂草满山红暴马丁香等
西部原风沙干旱区
重点发展关防风柴胡甘草板蓝根龙胆赤芍黄芪苍术沙参等
中部原区
重点发展关防风柴胡黄芪甘草月见草板蓝根水飞蓟等
张广岭老爷岭完达山半山区
重点发展参西洋参刺五加五味子贝白鲜皮赤芍桔梗黄芪黄芩沙棘穿山龙关黄柏等
三江原温凉湿润区
重点发展参刺五加五味子桔梗紫苏穿龙龙胆升麻贝白鲜皮等
专栏8中药材种植养殖提升工程
建设务
容
中药材产业示范强县
强镇强村工程
推进中药材示范强县强镇强村建设深挖特色中药材优势品种潜力推进优势药材规模化规范化种植加精深加工产品开发标准化品牌化进步提高中药材附加值2025年建设批中药材示范强县强镇强村
中药材规范化生产工程
扩道药材生产规模提升标准化种植水2025年建设道药材种苗繁育基100道药材规范化生产基150
药动物养殖工程
制定药动物养殖品种目录编制药动物养殖技术手册指导药动物养殖者法开展养殖活动开展鹿茸哈蟆油熊胆麝香等原料药药品保健品研发生产
中药材野生抚育工程
推动兴安岭区寒中药材野生抚育基建设支持兴安岭建设批道药材良种繁育基
（二）加野生药材资源保护力度
加强野生中药材资源保护推进中药资源普查建立野生中药资源数库制定野生中药材保护目录推进中药材生态种植仿生抚育加推进仿野生药材种植力度加快扩林中药材种植面积时断创新模式改进技术提高机械化作业水建立野生道中药材资源保护区重点做濒灭绝品种保护繁育研究代品研发通抚育培育等工干预手段促进天然更新制定野生中药材保护政策严禁乱采乱挖切实保护野生中药材资源省中医药理局牵头负责省农业农村厅省林草局职责分工负责市（）政府（行署）配合
（三）做优中药产业链
完善中药加工体系壮产业规模强化补链强链支持企业药材集中种植区集散建设中药材加工基健全省中药产业链支持饮片精深加工中药品种二次开发优化产品结构效促进增品种提品质创品牌鼓励骨干企业兼收购盘活资源支持企业加速数互联网＋代表新代信息技术应现设备工艺等断改造升级提高产业竞争力强化招商引资支持项目落加新引进项目企业新增投资项目支持力度推进省宗道药材原料保健日化等产品产业化进程培育新增长点研究制定中药材加工基新药产业化优化中成药产品结构等中药产业扶持政策推动产业断壮（省工信厅牵头负责省商务厅省教育厅省中医药理局省药监局职责分工负责）
专栏9中药企业培育工程
建设务
容
培育超十亿级中药龙头企业
培育批具国际知名度竞争力中医药龙头企业积极扶持中医药企业做做强招引全国领先中医药企业龙江设立中医药领域研发中心生产基2025年培育超十亿级中药龙头企业达5家
壮高成长型中药企业
推进企业高校科研院服务机构应领域紧密合作引导中药龙头企业中企业开展专业协作推动批中药新产品研发试验产业化形成批拥核心技术发展潜力高成长型企业
培育中药品种
支持具成长潜力中药品种发展通提高生产品质扩适应症改良剂型等方式促进单品种发展2025年培育年销售额亿元中药品种30
开展龙江中药品牌培育行动
加龙江中医药品牌塑造通召开博览会推介会宣传推介省中药相关产品品牌赋推进龙九味区域性公品牌注册保护开展推荐批龙江优势特色药材原料具核心竞争力中药保健产品培育认定批高品质龙江名药活动巩固扩品牌影响力
（四）推进中药流通体系建设
秉承线线联动原造XXX中心全省中药材现代流通体系产业园区支持XXX中药材商品交易中心建设壮XXX中药交易市场规模优化中医药市场布局XXX建设线＋线交易台进步完善集初加工贸易物流仓储电商配套体系推动品种药材产区建设中药材现代交易市场物流中心型仓储物流基质量检测站鼓励饮片营企业建立面边远区基层医疗机构中药饮片配送体系鼓励中医药骨干企业产业链延伸构建中药处方院外流转台建设区域性中药煎煮配送质量检测等中心建设拉长做宽产业链省商务厅省农业农村厅省中医药理局省药监局职责分工负责
专栏10中药流通体系建设工程
建设务
建设容
XXX中药流通中心
重点推动珍宝岛北药智慧产业园融创中医药健康城建设形成集初加工贸易物流仓储电商配套体中医药现代流通体系
中药材产区交易中心
重点等中药材产区建设中药材交易中心实现产便捷交易
博览交易台
持续做XXX中医药博览会力争办成东北三省区中医药交易展会
七推动中医药＋跨界业态融合发展
促进中医药养生保健健康养老休闲旅游健康产品深度融合跨界发展构建中医药＋融合发展新格局
（）积极推动中医药养生保健
规范中医养生保健服务行逐步建立完善中医养生保健服务标准化体系促进中医健康状态辨识评估咨询指导健康干预健康理等服务规范开展丰富中医养生保健服务涵推动形成体医结合健康服务模式加强服务监提高业员素质引导行业协会通行业律提升营水服务质量保障中医养生保健服务健康发展支持社会力量举办规范中医养生保健机构培育批技术成熟信誉良知名中医养生保健服务集团连锁机构（省中医药理局负责）
（二）积极发展中医药健康养老
医护康养体化新模式着力造融合医疗护康复养老体中医药特色医疗养老机构鼓励新建中医药健康养老护理院疗养院条件养老机构设置老年病慢性病防治中医诊室推动中医医院老年护理院康复疗养机构等开展合作整合医疗康复养老护理资源开启康养医养结合服务模式推进中医药健康养老农村社区家庭沉支持条件中医医院开展社区居家中医药健康养老服务二级中医医院设立老年病科老年病诊室增加老年病床数量开展老年病慢性病防治康复护理支持二级中医医院养老机构合作建组建医疗养老联合体老年提供连续综合体化中医药服务鼓励中医医师养老机构提供保健咨询调理服务支持养老机构开展中医特色老年健康理服务开展推荐批中医药特色医养结合示范基活动积极开发基省道宗中药材适老产品（省中医药理局牵头负责省卫生健康委省民政厅职责分工负责）
（三）力发展中医药健康旅游
牢固树立绿水青山金山银山冰天雪金山银山理念推动中医药健康服务旅游业深度融合托省森林氧吧温泉冷泉湿绿肺等独特然资源优势实施中医药＋旅游行动开辟中医药民族医药健康旅游路线提供体验性强参度广中医药健康旅游产品重点建设批融中药材种植中医健康服务中医药文化景观传统健身运动药膳食疗体中医药健康旅游基推动建立中医药养生体验观赏基省级中医药博物馆中药资源馆通行业协会探索建立中医药健康旅游相关标准体系推动中医药健康旅游高质量发展（省中医药理局牵头负责省文化旅游厅省体育局职责分工负责）
（四）创新发展中医药健康产品
推进省宗道药材原料保健食品日化产品保健品等产业化进程推动中医理指导健康检测监测产品保健功康复等相关辅助具开发延伸中医药产业链开发五味子刺五加黄芪西洋参等药材原料特定功成分保健食品推动灵芝黄芪西洋参药食源物质试点开发参灵芝西洋参黄芪豆豉沙棘紫苏桔梗蒲公英火麻仁等原料系列食品推动参西洋参五味子等原料化妆品添加剂日品植物提取物等产品开发提升汉麻刺五加黄芪等药植物非药部位利积极弘扬药膳文化发挥药膳预防保健中作开发药汤养生民族药膳食药物质功食品等药膳产品制定药膳理规范促进药膳餐饮服务业医疗保健机构应鼓励制宜确定特色药膳品牌适时开展龙江十药膳评选活动争取2025年培育产值亿元中
药健康产品1—2（省中医药理局省科技厅省市场监局职责分工负责）
专栏11中医药＋融合工程
建设务
容
中医药＋健康养老行动
培育批中医药＋健康养老品牌开展推荐1—2中医药健康养老培训基5左右中医药健康养老示范基活动
中医药＋旅游行动
促进中医药旅游进步融合推动七台河勃利寒中草药镇兴安岭区省级中医药健康旅游示范基龙江森工桦南林业局紫苏体验游进步发展壮开展推荐新增5省级中医药健康旅游示范基活动
中医药＋健康产品行动
推动参灵芝西洋参黄芪沙棘紫苏蒲公英火麻仁等原料系列产品重点发展参西洋参原料化妆品灵芝紫苏原料健康食品沙棘火麻仁蒲公英原料健康饮品2025年培育产值亿元中药健康产品达1—2
八推进中医药文化开放合作发展
充分发掘省中医药文化资源加强中医药文化保护研究中医药文化科普知识普推广推动中医药文化产业发展强化中医药文化外交流文化传播贸易全力造龙江中医药文化品牌提升龙江中医药服务国际影响力
（）力促进中医药文化传播
深入挖掘中医药文化涵加XXX特色中医药文化宣传力度创作科普作品讲龙江中医药事加强中医药传统文化保护造龙江医派学术品牌增龙江医派影响力度保护性传承发扬中医药非物质文化遗产挖掘整理民间中医药技术方法推进中医药活态传承实施中医药文化传播行动中医药文化贯穿国民教育始终进步丰富中学中医药文化教育造中医药文化传播台XXX中医药博物馆托加强中医药文化宣传教育基建设遴选建设批融健康养生知识养生保健体验休闲娱乐体中医药文化体验馆基层中医馆国医堂村卫生室等场建设批中医药健康文化知识角加中医药文化知识宣传普力度推进中医药文化进机关进企业进社区进乡村进校园进家庭行动营造珍视热爱发展中医药社会氛围中医药成群众促进健康文化觉（省中医药理局牵头负责省教育厅省文化旅游厅职责分工负责）
（二）积极推进中医药文化产业发展
综合运数字出版移动媒体媒体动漫等新兴文化传播方式造龙江道药材品牌托省特色街道建设中医药文化街区集中发展中医药文化特色诊养生保健机构药店保健产品店道贵细药材专卖店药膳餐馆等造省中医药文化新名片利旅游产业推介会养老产业推介会中医药博览会等展览展会推介省中医药优质产品优良服务中国国际服务贸易交易会中俄博览会等影响力展会台扩省中医药全国世界范围影响力探索创作承载中医药文化创意产品文化精品发展新型文化产品服务提升中医药文化产业化发展水（省中医药理局牵头负责省文化旅游厅职责分工负责）
（三）推动中医药开放合作发展
积极支持中医药服务贸易机构申报国家中医药服务出口基发挥绥芬河民医院国家中医药服务出口基作造省俄中医药服务新名片鼓励社会资参国际医疗服务建立动态样价格标准体系境外消费者提供样化中医医疗保健服务开展线线俄中医药诊疗保健康复服务逐步实现俄罗斯患者预约专家组团通关网支付站式服务推进中医药国际教育交流合作鼓励全省中医药机构学术团体积极开展外中医药学术文化交流推进现黑河东宁中药材指定进口口岸进步简化审批流程促进进口中药材落加工形成产业链推动建设进口中药材交易市场争取绥芬河江等口岸获国家中药材指定口岸资质拓宽利俄罗斯药材渠道发挥贸区口岸优势探索进口＋基外贸＋加工模式造采收进口批发加工仓储网络台服务体综合产业带形成新型中药材产业集聚效应（省商务厅省中医药理局省药监局XXX海关职责分工负责）
专栏12中医药开放合作工程
建设务
容
黑河贸片区中药材产业
提升片区进口贸易规模优化区域布局建立中药材落精深加工产业集群提升片区中药材生产加工质量标准造俄进口药材集散俄中医药文化品牌
提升工程
XXX中医药学国际合作
示范工程
建设中国—中东欧中医药中心中奥合作中医床培训科研基探索匈牙利利时瑞士俄罗斯等国建设具中医药医疗教育科研文化交流等功集服务展示体中医药机构
绥芬河市民医院国家
中医药服务出口基产业
提升工程
搭建国家中医药服务出口基产业台推动中医药产品研发逐步推广俄罗斯远东区组织中医药服务出口基积极参贸区台建设逐步实现中医药产品俄注册实现中医药跨境电商中医药服务互联网出口
九全面深化中医药改革
坚持传承创新重深化中医药相关改革着力构建符合中医药发展规律评价体系价格服务体系审评审批体系促进中医药发展体制机制创新
（）完善中医药评价激励机制
建立中医药优秀评价激励机制制定出台够体现中医药学术传统服务特点卫生专业技术职称改革实施方案评价标准逐步提高基层中医药员遇乡镇卫生院村卫生室事中医药工作员职称晋升进修培养等方面等条件优先推荐高层次评选中积极探索中医药单列计划单独评价组织开展省级名中医评选活动参加省级老中医药专家学术验继承工作中医药专业技术员考核合格符合职称晋升关规定等条件优先评审高级职称（省社厅省中医药理局职责分工负责）
（二）完善中医药服务价格体系
落实医疗服务价格动态调整机制建立床价值技术劳务价值中医医疗服务卫生技术评估体系根政策规定优化中医医疗服务价格政策积极探索符合中医药特点医保支付方式鼓励实行中西医病效价支持鼓励中医医疗机构参DRG（疾病诊断相关分组）付费DIP（区域点数法总额预算病种分值）付费试点医疗机构炮制中药饮片（加工环节）中药制剂实行定价符合条件规定纳入医保支付范围（省医保局牵头负责省中医药理局职责分工负责）
（三）优化中药审评审批理
优化中药制剂审评审批备案理鼓励全国知名中医药专家验方转化院制剂开展省医疗机构中药制剂调剂医疗机构调剂程中取合理收益推动方中药材标准省级中药饮片炮制规范省级中药配方颗粒标准制定修订（省药监局牵头负责省中医药理局职责分工负责）
（四）提升中医药法治化水
贯彻落实法治政府建设实施纲（2021—2025年）加快XXX省中医药条例配套文件制定实施断提高中医药行业法治化水建立中医药监督信息化台提高线中医药监督员行政执法信息化装备配备率提高中医医疗机构监督力水探索建立中医药综合监信息系统XXX省公信信息台接法规享信信息综合运抽检定点监测风险预警等手段实现精准高效监法规实施失信惩戒建立良执业记录制度行业部门提供中医药健康服务机构员诚信营执业情况
推送XXX省公信信息台健全中医药监督长效机制推动卫生健康综合监督行政执法机构设立独立中医药监督科室指定专负责中医药监督工作充实配备中医药监督执法员建设中医药监督实训基加强中医药监督员培训全面提高中医药监督力水（省中医药理局牵头负责省卫生健康委省营商环境局负责职责分工负责）
十强化中医药发展组织实施
（）加强组织领导
市级政府国家全省战略高度出发谋划中医药发展提高认识加强领导坚持中西医重中医药工作纳入重议事日程列入国民济社会发展规划体谋划体推进体落实体考核资源配置政策机制制度安排方面予倾斜持续推动中医药相关发展规划政策措施落鼓励探索中医药发展新模式支持开展先行示范区建设促进中医药事业产业统筹发展中医药部门牵头做规划组织实施工作加强综合监测督促检查考核评估发展改革财政教育科技力资源社会保障医疗保障药品监等部门司职扎实推动项工作落实促进规划目标利实现
（二）健全中医药理体制
完善中医药工作跨部门协调机制中医药工作纳入政府绩效考核范围发挥中医药发展领导组作加强市（）中医科建设强化政策支持加强省市县三级中医药理职机构建设合理配置员力量发挥行业协会作促进行业发展
（三）完善投入保障机制
建立持续稳定中医药发展元化投入机制级政府中医药事业产业卫生健康投入中统筹安排中医药事业发展费加支持力度落实政府公办中医医院办医体责落实基建设设备购置重点学科发展培养等政府投入政策支持通方政府专项债券等渠道推进符合条件公立中医医院建设项目灵活运方规划价格保险融资支持政策鼓励引导社会资投入造中医药健康服务高学科产业集聚区
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