2022年清廉医院建设实施方案
进步深化医院风廉政行风建设强化全院职工廉洁业意识根市卫健委关开展清廉医院建设通知求关印发深入开展纠治医疗卫生领域腐败作风问题专项行动工作方案通知等文件精神结合区医疗卫生领域工作实际制定年度行动方案
总体求
通深入开展纠治医疗卫生领域腐败作风问题专项行动推动医院进步优化完善治责体系权利运行监督机制医德医风教育体系实现医院腐败作风突出问题效治理努力形成守规矩拒腐蚀讲奉献担行业新风尚持续擦亮厚德精医卫健品牌全面建设清廉高质量建设健康贡献强力量
二目标务
（）建引领全面加强医院领导领导真正融入医院治理环节全面贯彻执行理路线方针政策确保医院改革发展正确方全面落实委体责委书记第责责班子成员岗双责纪委监督责四责协健全委领导院长负责制全面完善医院决策机制建立医院委会院长办公会议事清单支部参科室重事项决策等配套制度严格执行三会课题日活动等制度落实法规医疗卫生方面法律法规培训学制度全面抓清廉医院建设体责分解落实全面推行责清单制实现责具体化性化责清单科室延伸层层压实责
（二）制度规范切实提高清廉医院建设制度化规范化水促进医院健康发展进步完善监督制度着力破解手级监督难题建立完善重点岗位员廉洁业承诺重事项报告制度建立健全单位微权力廉政风险预防惩治体系落实重点岗位交流制度行政理重岗位实行长职年限理床科室重岗位实行AB岗交叉负责制强化采购床财务基建工程组织事等重点岗位风险分级预警制建立药品耗材日常监控超常预警制度加强医院纪检监察组织建设二级医院均应设立纪检监察室承担审计职设机构强化巡察监督制度部审计制度推行公立医院行公权力员网格化监督机制严格落实招投标制度加强招投标项目事前事中事监改革完善医疗质量技术安全服务评估认证制度探索医务员种薪酬分配方式薪酬水医疗服务技术收入医院绩效考核医保费控制结果等挂钩制定科学医务员医德考评体系建立医务员医德档案制度深入开展千双评议活动推进行业约谈提醒等相关工作规范化制度化全面握意识形态工作导权建立公立医院意识形态备案审查制度
（三）医德医风坚持民健康中心坚持公立医院公益性切实维护群众健康权持续深化医疗卫生服务领域跑次改革延伸基层全面提升基层医疗卫生服务力解决前工作作风中存突出问题医德医风廉洁行医考评结果作职称评聘评先评优提拔进修深造奖励惩罚重全面推进信体系建设建立诚信档案全面加强医院全体员职工职业道德修养树立行业新风引导全体医务员觉抵制错误思潮良风气努力做高尚医德医风模范实践者积极推动者切实增进民群众卫生健康行业认度满意度美誉度
（四）廉洁状况坚持廉洁作医院立院着力构建医院防治腐败长效机制建立机构治行业律政府监社会监督相结合元化综合监体系全面严治体责线逐级召开清廉医院建设会议强化责落实领导干部员均签订风廉政责书医疗机构工作员签订廉洁业承诺书逐级签字背书作出遵守廉洁制度承诺重点廉洁风险点全面准确排摸采取切实行措施严格落实医疗卫生行风建设九准等规定坚决纠正医药购销领域医疗服务中存正风全面净化医院政治生态严选政治关廉洁关坚决防止干部带病提拔带病岗聘请行风监督员开辟行风专栏设立举报箱投诉电话意见召开座谈会等接受广群众社会监督
（五）文化氛围力弘扬伟抗疫精神卫生健康职业精神转化医院员干部廉洁意识拒腐防变力强力量开展弘扬伟抗疫精神学讨活动组织抗疫先进典型感事迹巡回宣讲断积聚卫健系统正量全面推进医院精神文明建设设立廉洁文化专栏开展廉洁典型评选廉洁科室创建等清廉文化清廉意识根植医院广员干部职工中开展清廉系列宣教活动组织重点风险岗位员特医院领导监等实参观距离接受现身说法警示教育增强医务员职业荣誉感关心爱护医务员身心健康建设医术精湛医德高尚医风严谨医务员队伍形成风清气正良氛围
三工作措施
统标准分层监测定期发布动态理办法组织计划开展清廉医院建设监测评价发布理等工作全参建公立医院（街道社卫生服务中心）统规范开展双十行动实现清廉医院建设载体化清单化视化
（）十促清廉：1委（支部）书记年少讲次课2建立份领导班子成员清廉责清单3年少召开次清廉建设验交流会4负责年监等接受次现身说法式清廉教育5年少开展场弘扬伟抗疫精神卫生健康职业精神法执业专题宣讲活动6年确定清廉难题进行攻坚破解7季度少组织次厚德精医+公益品牌送医乡义诊活动8半年少组织次厚德精医支部题日活动9年组织医务员观场廉洁教育电影赠送廉洁教育书籍10年医务员家属发放份家庭助廉倡议书
（二）十行动治乱象：1医疗机构业员索取非法收受患者财物者牟取正利益专项治理行动2商业目统方专项治理行动3医疗机构违规收费专项治理行动4医疗机构业员违反规定发布医疗广告参医药产品食品保健品等商品推销活动专项治理行动5出具虚假医学证明专项治理行动6欺诈骗取医保资金专项治理行动7参医药器械促销变相商业贿赂专项治理行动8药品耗材违规采购医疗器械采购方面履行招投标手续违规操作索贿受贿违规私采购等违规采购专项治理行动9规定麻醉药品医疗毒性药品精神药品专项治理行动10诱导消费度诊疗专项治理行动
（三）分层实施监测根清廉建设监测指标统组织监测评价工作卫生健康局根统部署负责实施辖参建公立医院（街道社卫生服务中心）清廉建设监测工作监测评价工作注重患者角度评估清廉医院建设成效重点评估医选择更样病流程更便捷负担更轻松服务态度更贴心医患关系更信目标实现程度根形势务变化求年监测评价指标容作适微调市两级分定期定期实施监测具体结合日常走访解专项检查考核数统计报等方式进行适时开展明察暗访督导检查部分指标委托第三方机构监测评估
（四）指数动态发布清廉医院建设指标监测结果年11月底前汇总形成清廉医院指数定期统公布清廉医院指数低高进行排名排名情况纳入年度绩效考核(前两名加1分两名扣1分单位扣加)作单位负责考核调重
四组织保障
（）加强组织领导成立局委书记局长组长分领导副组长局机关科室负责成员卫健系统清廉医院建设领导组科室医疗单位务必高度重视切实履行职责加强组织领导扎实推动全清廉医院建设工作参建公立医院（街道社卫生服务中心）成立清廉医院建设工作领导组委（支部）书记亲抓分领导具体抓纪委书记督促抓职科室明确职责务形成齐抓良局面定期召开工作例会集中解决突出问题扎实推进阶段重点工作确保圆满完成全年目标务
（二）层层压实责清廉医院建设中全面落实四责协机制切实推行清单制预警制提醒制销号制四制理参建医院认真五目标求列出责清单问题清单整改清单建设务具体举措落实落细落实行问题清单销号理积极探索数字赋清廉医院建设方法路径提升清廉指数监测评价科学化视化程度
（三）统筹协调推进进步加强全市清廉医院建设整体谋划协调推进统创建标准监测指标措施步骤指数发布结果理形成清廉医院创建全市盘棋紧密托医联体建设理机制强带弱带推进清廉医院建设形成汇点成片连片成面建设格局
（四）强化宣传引导参建公立医院（街道社卫生服务中心）制定清廉医院建设宣传方案计划步骤开展清廉医院建设宣传注重结合抗疫先进典型感事迹进步弘扬展示新时代医务工作者良形象参建医院（街道社卫生服务中心）建立清廉医院建设信息专报制度确定1名纪检信息报送员专门负责清廉医院信息日常收集报送工作总结分析工作中验做法出现新情况新问题加强广医务员宣传培训力度妥善处理建设程中出现问题矛盾引导公众树立科学理性序医理念营造全社会尊医重卫良风气
清廉医院标准手册
手册全清廉医院建设统标准适全二级公立医院街道社卫生服务中心医疗机构参执行
第章 加强建引领
第条 清廉医院建设必须政治建设摆首位觉增强四意识坚定四信坚决做两维护
第二条 清廉医院建设必须认真贯彻中中央办公厅关加强公立医院建设工作意见落实委领导院长负责制严格执行民集中制健全医院委行政领导班子议事决策制度实行集体领导分工负责相结合制度发挥医院委方局作决策促改革保落实领导作医院委应定期研究全面严治风廉政建设反腐纠风工作月少1次
第三条 坚持抓早抓关心保护提醒挽救员干部出发点建立健全廉政谈心谈话制度医院正职副职副职分中层干部中层干部科室员支部书记支部员廉政建设谈话季度少1次发生腐败问题解决萌芽状态
第四条 医院委基层组织团结引导教育理员程中应体现清廉求渗透清廉元素构建利清廉医院建设政策体系文化氛围组织机制制度保证
第五条 医院委应充分发挥支部清廉医院建设中战斗堡垒作医院设机构支部突出政治功充分发挥员医师员职工示范引领作建立健全支部参重事项决策制度涉医院职工职务晋升岗位聘职称评定奖励申报设机构业务发展费等重事项应事先充分听取支部意见力开展支部建科室工作强化支委会监督作推进医院科室项工作健康序发展
第六条 医院委深入推进风廉政建设工作率加强思想政治建设医院委年30例属支部三会课等制度执行情况进行抽查牢牢握意识形态工作导权建立公立医院意识形态备案审查制度严坛讲座报告研讨等活动政治关
第二章 落实两责
第七条 医院委清廉医院建设责体必须清廉医院建设摆突出位置牵头建立相应工作领导机构明确班子成员责分工季度少开展1次清廉医院建设形势分析研判时发现解决问题半年级组织汇报1次工作开展情况年度进行1次设科室清廉考评确保清廉医院建设工作落实处
第八条 医院委书记清廉医院建设第责院长医院委领导全面负责医疗教学科研行政理工作担负行政领导责班子成员严格岗双责求督促分范围清廉医院建设务落实
第九条 医院委应结合实际制定清廉医院建设具体计划务清单分解落实班子成员设科室督促行公权力公职员编制清廉建设问题清单责清单完成情况作年度清廉考评重
第十条 医院委应加强医院纪检监察组织建设二级医院应设立纪检监察室配备专职纪检监察干部社卫生服务中心专（兼）职员负责纪检监察工作探索建立特邀监察员队伍开展行公权力公职员网格化监督理工作强化身边监督身边机制建设
第十条医院纪检监察科室落实完善监督责协助委落实清廉医院建设体责履行清廉医院建设监督职责维护章纪法规检查路线方针政策医院委决议贯彻落实情况强化纪政纪教育实现行公权力公职员监督全覆盖医院干部选拔进行全程监督员招聘引进职称评审评先评优等工作进行监督医院三重决策务公开院务公开等制度落实情况进行监督招标采购项目评审等具体业务进行监督受理信访举报违规违纪行进行调查作出监察决定提出监察建议督促落实医院中层干部重点岗位负责关重工作事项重事项报告制度等
第三章 治理突出问题
第十二条十行动治乱象（1）医疗机构业员索取非法收受患者财物者牟取正利益专项治理行动（2）商业目统方专项治理行动（3）医疗机构违规收费专项治理行动（4）医疗机构业员违反规定发布医疗广告参医药产品食品保健品等商品推销活动专项治理行动（5）出具虚假医学证明专项治理行动（6）欺诈骗取医保资金专项治理行动（7）参医药器械促销变相商业贿赂专项治理行动（8）药品耗材违规采购医疗器械采购方面履行招投标手续违规操作索贿受贿违规私采购等专项治理行动（9）规定麻醉药品医疗毒性药品精神药品专项治理行动（10）诱导消费度诊疗专项治理行动
第十三条 全面落实医疗质量安全核心制度加强医疗技术事前事中事医院感染预防控制实验室安全等重点技术重点环节重点领域质量安全监持续改进医疗质量加强合理检验检查理床医技科室严格遵守诊疗规范技术操作规程病施治合理检查合理治疗合理药杜绝处方滥药等度医疗现象医疗收入增幅药占百元医疗收入卫生材料消耗费达目标求
第四章 加强制度建设
第十四条建立健全重点岗位员廉洁业承诺重事项报告制度严格执行中国产监督条例重点住领导班子中层干部重岗位负责公开廉洁业承诺明确重事项报告范畴认真执行建立健全单位微权力廉政风险预防惩治体系针种潜规微腐败形成常态化监督检查机制
第十五条 建立重点岗位员定期轮岗交流制度组织事设备药剂总务采购工程项目高廉政风险领域分领导员实行定期轮岗落实监措施降低岗位廉政风险
第十六条完善医院药事理委员会设备耗材理委员会物价收费理组等专项理机构药品理财务收费等方面工作制度流程进步强化专项理机构部身建设监督确保医院药品设备采购理决策民做公公正公开
第十七条严格执行关招投标工作制度严格关采购资格条件技术求评标办法完善专家评审技术审查制度法公开交易公告资格审查结果中标成交信息采购合关变更信息等断规范采购行加强供应商理医院供应商签订廉洁协议时报良供应商信息良供应商法停止采购产品
第十八条 建立医务员医德档案制度制定科学医务员医德考评体系实施医疗机构良执业行记分理办法建立健全单位医务员执业行评价奖惩机制
第十九条 建立清廉医院建设情况定期评估制度严查清廉医院建设失职行健全通报曝光制度清廉医院建设中责落实整改位敷衍失责等问题予问责追责
第二十条 强化巡察监督制度加重点岗位重点环节审计监督强化防统方信息系统理充分发挥防统方软件预警作
第五章 实施阳光工程
第二十条 推进阳光决策根省公立医院委会院长办公会议事清单（试行）健全医院重事项集体决策机制制定完善委会议事规院长办公会议议事规委书记院长定期沟通制度贯彻民集中制原全面落实重问题请示报告医院负责五直接分末位表态制度确保重事项集体讨民决策施行坚决防止少数说算
第二十二条 推进阳光务院务坚持公开常态公开例外求建立完善医院务院务信息公开理办法创新便捷高效公开载体明确相应工作机构公开途径明确公开容公开范围公开形式公开频率公开时限公开渠道保障干部职工知情权监督权全面接受方监督建立委院务信息公开工作定期督查机制
第二十三条 推进阳光采购加强医院采购理属公立医院财政拨款采购项目严格省财政厅关公布省20222022年度政府集中采购目录标准通知（浙财采监〔2022〕1号）文件执行入围议价药械耗材企业进行信审查落实药品器械设备耗材集中（联合）采购制度执行医保部门集中采购相关规定限额设备实行第三方集中招标采购审计部门全程监督实行药械耗材采购商业贿赂票否决制采购工作动接受社会监督
第二十四条 推进阳光药二级公立医院执行药数量金额定期双公示制度严格执行药品购销两票制改革
第二十五条 推进阳光评聘严格执行事招聘六公开招聘政策招聘信息招聘程招聘结果监机制投诉渠道公开公示公开透明开展职称评审工作严格单位岗位设置求择优申报申报专业技术资格审核关申报材料规定进行公示严格执行评审工作保密回避制度
第六章 建设清廉文化
第二十六条 加强建工作清廉文化引领科学制定医院建行风考核办法突出清廉建设容积极实施双创双争组织力提升工程落实支部堡垒指数员先锋指数考评理清廉医院建设组织员创先争优紧密结合组织书记发展健康政治文化第责严选廉洁关形象关廉洁问题形象欠缺坚决倡导清清爽爽规规矩矩老老实实志关系弘扬忠诚老实公道正派实事求清正廉洁价值观
第二十七条 加强廉洁业警示教育医院政负责年清廉专题课少2次坚持纪教育刻钟活动定期（月少1次）组织员干部职工开展纪规行业作风制度等学推行纪委书记面面做法纪委书记月少1次科室线医护员开展清廉建设交流身边腐败典型案例重点做查案半篇文章查结违纪违法案件单位部开展警示教育
第二十八条 加强清廉医院文化建设挖掘医院清廉文化深刻核发挥清廉文化成风化作运现代网络传播技术拓展清廉文化阵形式创新清廉文化建设载体明确年6月医院清廉文化宣传月开展清廉系列宣教活动加强清廉长廊清廉屋清廉文化墙清廉讲堂等清廉文化阵建设中二级医院应设置专门廉政文化教育场营造全行业清美廉荣崇廉尚洁氛围
第二十九条 推行清廉承诺制度组织新招录新提拔医护员开展清廉宣誓活动开展清廉科室清廉团队等清廉细胞创建活动组织公开承诺接受方监督完善相应奖惩机制
第七章 推进改革创新
第三十条 加快推进域医联体建设力推进公立医院综合改革加快建立现代医院理制度医疗医保医药联动改革抓手公立医院医疗价格事薪酬药品流通医保支付等重点领域加力度加快构建优质高效医疗卫生服务体系切实解决群众病难病贵问题
第三十条 深化医疗卫生服务领域跑次改革重点围绕病少排队付费更便捷检查少跑腿住院更省心配药更方便等方面持续改进项服务流程服务措施切实改善民群众医体验提升民群众健康获感安全感幸福感
第三十二条 推进事薪酬制度改革建立符合医疗卫生行业特点医院建设发展实际事薪酬制度逐步提高紧缺专业遇体现医务工作者知识价值劳动价值提高医务员职业认感社会价值获感
第三十三条 贯彻落实关改革完善医疗卫生行业综合监制度指导意见建立职责明确分工协作科学效综合监制度实行财务监制度加强公立医院资产资金合法合规合理监严防违规套挪变卖公资产资金等行
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进步深化医院风廉政行风建设强化全院职工廉洁业意识根市卫健委关开展清廉医院建设通知求关印发深入开展纠治医疗卫生领域腐败作风问题专项行动工作方案通知等文件精神结合区医疗卫生领域工作实际制定年度行动方案
总体求
通深入开展纠治医疗卫生领域腐败作风问题专项行动推动医院进步优化完善治责体系权利运行监督机制医德医风教育体系实现医院腐败作风突出问题效治理努力形成守规矩拒腐蚀讲奉献担行业新风尚持续擦亮厚德精医卫健品牌全面建设清廉高质量建设健康贡献强力量
二目标务
（）建引领全面加强医院领导领导真正融入医院治理环节全面贯彻执行理路线方针政策确保医院改革发展正确方全面落实委体责委书记第责责班子成员岗双责纪委监督责四责协健全委领导院长负责制全面完善医院决策机制建立医院委会院长办公会议事清单支部参科室重事项决策等配套制度严格执行三会课题日活动等制度落实法规医疗卫生方面法律法规培训学制度全面抓清廉医院建设体责分解落实全面推行责清单制实现责具体化性化责清单科室延伸层层压实责
（二）制度规范切实提高清廉医院建设制度化规范化水促进医院健康发展进步完善监督制度着力破解手级监督难题建立完善重点岗位员廉洁业承诺重事项报告制度建立健全单位微权力廉政风险预防惩治体系落实重点岗位交流制度行政理重岗位实行长职年限理床科室重岗位实行AB岗交叉负责制强化采购床财务基建工程组织事等重点岗位风险分级预警制建立药品耗材日常监控超常预警制度加强医院纪检监察组织建设二级医院均应设立纪检监察室承担审计职设机构强化巡察监督制度部审计制度推行公立医院行公权力员网格化监督机制严格落实招投标制度加强招投标项目事前事中事监改革完善医疗质量技术安全服务评估认证制度探索医务员种薪酬分配方式薪酬水医疗服务技术收入医院绩效考核医保费控制结果等挂钩制定科学医务员医德考评体系建立医务员医德档案制度深入开展千双评议活动推进行业约谈提醒等相关工作规范化制度化全面握意识形态工作导权建立公立医院意识形态备案审查制度
（三）医德医风坚持民健康中心坚持公立医院公益性切实维护群众健康权持续深化医疗卫生服务领域跑次改革延伸基层全面提升基层医疗卫生服务力解决前工作作风中存突出问题医德医风廉洁行医考评结果作职称评聘评先评优提拔进修深造奖励惩罚重全面推进信体系建设建立诚信档案全面加强医院全体员职工职业道德修养树立行业新风引导全体医务员觉抵制错误思潮良风气努力做高尚医德医风模范实践者积极推动者切实增进民群众卫生健康行业认度满意度美誉度
（四）廉洁状况坚持廉洁作医院立院着力构建医院防治腐败长效机制建立机构治行业律政府监社会监督相结合元化综合监体系全面严治体责线逐级召开清廉医院建设会议强化责落实领导干部员均签订风廉政责书医疗机构工作员签订廉洁业承诺书逐级签字背书作出遵守廉洁制度承诺重点廉洁风险点全面准确排摸采取切实行措施严格落实医疗卫生行风建设九准等规定坚决纠正医药购销领域医疗服务中存正风全面净化医院政治生态严选政治关廉洁关坚决防止干部带病提拔带病岗聘请行风监督员开辟行风专栏设立举报箱投诉电话意见召开座谈会等接受广群众社会监督
（五）文化氛围力弘扬伟抗疫精神卫生健康职业精神转化医院员干部廉洁意识拒腐防变力强力量开展弘扬伟抗疫精神学讨活动组织抗疫先进典型感事迹巡回宣讲断积聚卫健系统正量全面推进医院精神文明建设设立廉洁文化专栏开展廉洁典型评选廉洁科室创建等清廉文化清廉意识根植医院广员干部职工中开展清廉系列宣教活动组织重点风险岗位员特医院领导监等实参观距离接受现身说法警示教育增强医务员职业荣誉感关心爱护医务员身心健康建设医术精湛医德高尚医风严谨医务员队伍形成风清气正良氛围
三工作措施
统标准分层监测定期发布动态理办法组织计划开展清廉医院建设监测评价发布理等工作全参建公立医院（街道社卫生服务中心）统规范开展双十行动实现清廉医院建设载体化清单化视化
（）十促清廉：1委（支部）书记年少讲次课2建立份领导班子成员清廉责清单3年少召开次清廉建设验交流会4负责年监等接受次现身说法式清廉教育5年少开展场弘扬伟抗疫精神卫生健康职业精神法执业专题宣讲活动6年确定清廉难题进行攻坚破解7季度少组织次厚德精医+公益品牌送医乡义诊活动8半年少组织次厚德精医支部题日活动9年组织医务员观场廉洁教育电影赠送廉洁教育书籍10年医务员家属发放份家庭助廉倡议书
（二）十行动治乱象：1医疗机构业员索取非法收受患者财物者牟取正利益专项治理行动2商业目统方专项治理行动3医疗机构违规收费专项治理行动4医疗机构业员违反规定发布医疗广告参医药产品食品保健品等商品推销活动专项治理行动5出具虚假医学证明专项治理行动6欺诈骗取医保资金专项治理行动7参医药器械促销变相商业贿赂专项治理行动8药品耗材违规采购医疗器械采购方面履行招投标手续违规操作索贿受贿违规私采购等违规采购专项治理行动9规定麻醉药品医疗毒性药品精神药品专项治理行动10诱导消费度诊疗专项治理行动
（三）分层实施监测根清廉建设监测指标统组织监测评价工作卫生健康局根统部署负责实施辖参建公立医院（街道社卫生服务中心）清廉建设监测工作监测评价工作注重患者角度评估清廉医院建设成效重点评估医选择更样病流程更便捷负担更轻松服务态度更贴心医患关系更信目标实现程度根形势务变化求年监测评价指标容作适微调市两级分定期定期实施监测具体结合日常走访解专项检查考核数统计报等方式进行适时开展明察暗访督导检查部分指标委托第三方机构监测评估
（四）指数动态发布清廉医院建设指标监测结果年11月底前汇总形成清廉医院指数定期统公布清廉医院指数低高进行排名排名情况纳入年度绩效考核(前两名加1分两名扣1分单位扣加)作单位负责考核调重
四组织保障
（）加强组织领导成立局委书记局长组长分领导副组长局机关科室负责成员卫健系统清廉医院建设领导组科室医疗单位务必高度重视切实履行职责加强组织领导扎实推动全清廉医院建设工作参建公立医院（街道社卫生服务中心）成立清廉医院建设工作领导组委（支部）书记亲抓分领导具体抓纪委书记督促抓职科室明确职责务形成齐抓良局面定期召开工作例会集中解决突出问题扎实推进阶段重点工作确保圆满完成全年目标务
（二）层层压实责清廉医院建设中全面落实四责协机制切实推行清单制预警制提醒制销号制四制理参建医院认真五目标求列出责清单问题清单整改清单建设务具体举措落实落细落实行问题清单销号理积极探索数字赋清廉医院建设方法路径提升清廉指数监测评价科学化视化程度
（三）统筹协调推进进步加强全市清廉医院建设整体谋划协调推进统创建标准监测指标措施步骤指数发布结果理形成清廉医院创建全市盘棋紧密托医联体建设理机制强带弱带推进清廉医院建设形成汇点成片连片成面建设格局
（四）强化宣传引导参建公立医院（街道社卫生服务中心）制定清廉医院建设宣传方案计划步骤开展清廉医院建设宣传注重结合抗疫先进典型感事迹进步弘扬展示新时代医务工作者良形象参建医院（街道社卫生服务中心）建立清廉医院建设信息专报制度确定1名纪检信息报送员专门负责清廉医院信息日常收集报送工作总结分析工作中验做法出现新情况新问题加强广医务员宣传培训力度妥善处理建设程中出现问题矛盾引导公众树立科学理性序医理念营造全社会尊医重卫良风气
清廉医院标准手册
手册全清廉医院建设统标准适全二级公立医院街道社卫生服务中心医疗机构参执行
第章 加强建引领
第条 清廉医院建设必须政治建设摆首位觉增强四意识坚定四信坚决做两维护
第二条 清廉医院建设必须认真贯彻中中央办公厅关加强公立医院建设工作意见落实委领导院长负责制严格执行民集中制健全医院委行政领导班子议事决策制度实行集体领导分工负责相结合制度发挥医院委方局作决策促改革保落实领导作医院委应定期研究全面严治风廉政建设反腐纠风工作月少1次
第三条 坚持抓早抓关心保护提醒挽救员干部出发点建立健全廉政谈心谈话制度医院正职副职副职分中层干部中层干部科室员支部书记支部员廉政建设谈话季度少1次发生腐败问题解决萌芽状态
第四条 医院委基层组织团结引导教育理员程中应体现清廉求渗透清廉元素构建利清廉医院建设政策体系文化氛围组织机制制度保证
第五条 医院委应充分发挥支部清廉医院建设中战斗堡垒作医院设机构支部突出政治功充分发挥员医师员职工示范引领作建立健全支部参重事项决策制度涉医院职工职务晋升岗位聘职称评定奖励申报设机构业务发展费等重事项应事先充分听取支部意见力开展支部建科室工作强化支委会监督作推进医院科室项工作健康序发展
第六条 医院委深入推进风廉政建设工作率加强思想政治建设医院委年30例属支部三会课等制度执行情况进行抽查牢牢握意识形态工作导权建立公立医院意识形态备案审查制度严坛讲座报告研讨等活动政治关
第二章 落实两责
第七条 医院委清廉医院建设责体必须清廉医院建设摆突出位置牵头建立相应工作领导机构明确班子成员责分工季度少开展1次清廉医院建设形势分析研判时发现解决问题半年级组织汇报1次工作开展情况年度进行1次设科室清廉考评确保清廉医院建设工作落实处
第八条 医院委书记清廉医院建设第责院长医院委领导全面负责医疗教学科研行政理工作担负行政领导责班子成员严格岗双责求督促分范围清廉医院建设务落实
第九条 医院委应结合实际制定清廉医院建设具体计划务清单分解落实班子成员设科室督促行公权力公职员编制清廉建设问题清单责清单完成情况作年度清廉考评重
第十条 医院委应加强医院纪检监察组织建设二级医院应设立纪检监察室配备专职纪检监察干部社卫生服务中心专（兼）职员负责纪检监察工作探索建立特邀监察员队伍开展行公权力公职员网格化监督理工作强化身边监督身边机制建设
第十条医院纪检监察科室落实完善监督责协助委落实清廉医院建设体责履行清廉医院建设监督职责维护章纪法规检查路线方针政策医院委决议贯彻落实情况强化纪政纪教育实现行公权力公职员监督全覆盖医院干部选拔进行全程监督员招聘引进职称评审评先评优等工作进行监督医院三重决策务公开院务公开等制度落实情况进行监督招标采购项目评审等具体业务进行监督受理信访举报违规违纪行进行调查作出监察决定提出监察建议督促落实医院中层干部重点岗位负责关重工作事项重事项报告制度等
第三章 治理突出问题
第十二条十行动治乱象（1）医疗机构业员索取非法收受患者财物者牟取正利益专项治理行动（2）商业目统方专项治理行动（3）医疗机构违规收费专项治理行动（4）医疗机构业员违反规定发布医疗广告参医药产品食品保健品等商品推销活动专项治理行动（5）出具虚假医学证明专项治理行动（6）欺诈骗取医保资金专项治理行动（7）参医药器械促销变相商业贿赂专项治理行动（8）药品耗材违规采购医疗器械采购方面履行招投标手续违规操作索贿受贿违规私采购等专项治理行动（9）规定麻醉药品医疗毒性药品精神药品专项治理行动（10）诱导消费度诊疗专项治理行动
第十三条 全面落实医疗质量安全核心制度加强医疗技术事前事中事医院感染预防控制实验室安全等重点技术重点环节重点领域质量安全监持续改进医疗质量加强合理检验检查理床医技科室严格遵守诊疗规范技术操作规程病施治合理检查合理治疗合理药杜绝处方滥药等度医疗现象医疗收入增幅药占百元医疗收入卫生材料消耗费达目标求
第四章 加强制度建设
第十四条建立健全重点岗位员廉洁业承诺重事项报告制度严格执行中国产监督条例重点住领导班子中层干部重岗位负责公开廉洁业承诺明确重事项报告范畴认真执行建立健全单位微权力廉政风险预防惩治体系针种潜规微腐败形成常态化监督检查机制
第十五条 建立重点岗位员定期轮岗交流制度组织事设备药剂总务采购工程项目高廉政风险领域分领导员实行定期轮岗落实监措施降低岗位廉政风险
第十六条完善医院药事理委员会设备耗材理委员会物价收费理组等专项理机构药品理财务收费等方面工作制度流程进步强化专项理机构部身建设监督确保医院药品设备采购理决策民做公公正公开
第十七条严格执行关招投标工作制度严格关采购资格条件技术求评标办法完善专家评审技术审查制度法公开交易公告资格审查结果中标成交信息采购合关变更信息等断规范采购行加强供应商理医院供应商签订廉洁协议时报良供应商信息良供应商法停止采购产品
第十八条 建立医务员医德档案制度制定科学医务员医德考评体系实施医疗机构良执业行记分理办法建立健全单位医务员执业行评价奖惩机制
第十九条 建立清廉医院建设情况定期评估制度严查清廉医院建设失职行健全通报曝光制度清廉医院建设中责落实整改位敷衍失责等问题予问责追责
第二十条 强化巡察监督制度加重点岗位重点环节审计监督强化防统方信息系统理充分发挥防统方软件预警作
第五章 实施阳光工程
第二十条 推进阳光决策根省公立医院委会院长办公会议事清单（试行）健全医院重事项集体决策机制制定完善委会议事规院长办公会议议事规委书记院长定期沟通制度贯彻民集中制原全面落实重问题请示报告医院负责五直接分末位表态制度确保重事项集体讨民决策施行坚决防止少数说算
第二十二条 推进阳光务院务坚持公开常态公开例外求建立完善医院务院务信息公开理办法创新便捷高效公开载体明确相应工作机构公开途径明确公开容公开范围公开形式公开频率公开时限公开渠道保障干部职工知情权监督权全面接受方监督建立委院务信息公开工作定期督查机制
第二十三条 推进阳光采购加强医院采购理属公立医院财政拨款采购项目严格省财政厅关公布省20222022年度政府集中采购目录标准通知（浙财采监〔2022〕1号）文件执行入围议价药械耗材企业进行信审查落实药品器械设备耗材集中（联合）采购制度执行医保部门集中采购相关规定限额设备实行第三方集中招标采购审计部门全程监督实行药械耗材采购商业贿赂票否决制采购工作动接受社会监督
第二十四条 推进阳光药二级公立医院执行药数量金额定期双公示制度严格执行药品购销两票制改革
第二十五条 推进阳光评聘严格执行事招聘六公开招聘政策招聘信息招聘程招聘结果监机制投诉渠道公开公示公开透明开展职称评审工作严格单位岗位设置求择优申报申报专业技术资格审核关申报材料规定进行公示严格执行评审工作保密回避制度
第六章 建设清廉文化
第二十六条 加强建工作清廉文化引领科学制定医院建行风考核办法突出清廉建设容积极实施双创双争组织力提升工程落实支部堡垒指数员先锋指数考评理清廉医院建设组织员创先争优紧密结合组织书记发展健康政治文化第责严选廉洁关形象关廉洁问题形象欠缺坚决倡导清清爽爽规规矩矩老老实实志关系弘扬忠诚老实公道正派实事求清正廉洁价值观
第二十七条 加强廉洁业警示教育医院政负责年清廉专题课少2次坚持纪教育刻钟活动定期（月少1次）组织员干部职工开展纪规行业作风制度等学推行纪委书记面面做法纪委书记月少1次科室线医护员开展清廉建设交流身边腐败典型案例重点做查案半篇文章查结违纪违法案件单位部开展警示教育
第二十八条 加强清廉医院文化建设挖掘医院清廉文化深刻核发挥清廉文化成风化作运现代网络传播技术拓展清廉文化阵形式创新清廉文化建设载体明确年6月医院清廉文化宣传月开展清廉系列宣教活动加强清廉长廊清廉屋清廉文化墙清廉讲堂等清廉文化阵建设中二级医院应设置专门廉政文化教育场营造全行业清美廉荣崇廉尚洁氛围
第二十九条 推行清廉承诺制度组织新招录新提拔医护员开展清廉宣誓活动开展清廉科室清廉团队等清廉细胞创建活动组织公开承诺接受方监督完善相应奖惩机制
第七章 推进改革创新
第三十条 加快推进域医联体建设力推进公立医院综合改革加快建立现代医院理制度医疗医保医药联动改革抓手公立医院医疗价格事薪酬药品流通医保支付等重点领域加力度加快构建优质高效医疗卫生服务体系切实解决群众病难病贵问题
第三十条 深化医疗卫生服务领域跑次改革重点围绕病少排队付费更便捷检查少跑腿住院更省心配药更方便等方面持续改进项服务流程服务措施切实改善民群众医体验提升民群众健康获感安全感幸福感
第三十二条 推进事薪酬制度改革建立符合医疗卫生行业特点医院建设发展实际事薪酬制度逐步提高紧缺专业遇体现医务工作者知识价值劳动价值提高医务员职业认感社会价值获感
第三十三条 贯彻落实关改革完善医疗卫生行业综合监制度指导意见建立职责明确分工协作科学效综合监制度实行财务监制度加强公立医院资产资金合法合规合理监严防违规套挪变卖公资产资金等行
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