XX县融资台整合升级工作实施方案
进步推进县域国企业改革提高国资配置绩效做强做优做国企业实现国资产保值增值根中华民国公司法中华民国企业国资产法企业国资产监督理暂行条例省发改委省财政厅关加快市县融资台公司整合升级推动市场化投融资意见（X发改投资〔2020〕X号）精神结合县实际特制定方案
工作原目标意义
（）工作原分类施策资源整合统筹兼顾体推进市场引领开拓创新基原兼顾长短期务目标存量整合增量投资融资化解债务规范运作前题加强监稳步推进融资台公司整合升级防止新增政府隐性债务全力服务县域济高质量发展
（二）工作目标建立国资运营理公司台整合现国企业属类资产基础行政事业单位资产国资源价效资产等装入台公司成政府谋划实施重建设项目重托支撑高质量发展重载体2022年底国资运营理公司资产规模达50亿元力争提升公司信等级断扩融资规模
（三）工作意义县现存国企业资产规模业务单市场化程度低融资功日渐低迷资产负债率居高国资产保值增值理效率滞缓县财政年量投入形成资产处休眠状态效率低亟通迅速改制筹建实现盈利目政府性融资台城市建设类国资营类集团公司转变期中央省市连续出台干政策制度传统台运营模式提出求县融资台整合升级深化国企业改制改革优化资源配置提高国资运营效益需提高城市建设发展水需夯实县承载追赶超越济实体抓手通建立三项机制搭建营理队伍注入优质资产投融资建设运营监等方面全方位整合资源完善现代企业制度形成市场化理体系筹建台公司围绕做资产规模扩企业力量增强融资功做强运营力实现县国资产保值增值争取济效益实现国资收益目标全面推动县城市建设发展中心围绕增强企业核心竞争力实现国资收益化全面布局创造性开展工作
二时间安排（2021年10月15日2022年7月31日）
（）第阶段（2021年10月15日2021年12月31日）
梳理国企业资产组建XX县国资运营理公司聘第三方专业机构开展工作
（二）第二阶段（2022年1月1日2022年7月31日）
梳理全县行政企事业单位资产国资源开展清查审计评估工作进行资产包注入台公司包装台公司业务开展企业理运营
三工作机构职责
（）成立工作领导组办公室
切实加强领导确保县融资台整合升级工作高效序推进县政府意成立XX县融资台整合升级工作领导组办公室（简称领导组办公室）
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
领导组设办公室办公室设县财政局办公室财政局局长兼负责日常事务安排部署协调推进工作行政事业企业单位确定名成员作联络员员员变动负责项工作志接行发文
（二）领导组办公室职责
领导组县融资台整合升级工作领导机构职责确定行政企事业单位资产清查台公司组建工作方案组织指导监督检查资产清查台公司组建工作资产清查台公司组建中发现重问题进行研究处理审核确认资产清查台公司组建终结果
办公室领导组办事机构设县财政局负责全县资产清查集团公司组建工作日常事务安排部署协调推进工作职责根领导组安排负责资产清查台公司组建工作具体实施协调工作协调反映资产清查集团公司组建中发现问题重问题时领导组汇报针资产清查工作中清理出项资产盘盈盘亏损失资金挂账资产清查政策财务会计制度规定撰写资产清查专项报告编制区资产清查台公司组建报告报终结果制定资产清查台公司组建工作关文件
时行政企业事业单位标成立相应组织机构配备业务骨干负责单位资产清查台公司组建工作领导具体实施职责省市县关政策制度关文件结合单位实际情况制定具体工作计划实施方案组织属单位配合开展资产清查台公司组建相关工作协助办公室委托第三方专业机构提供审计评估济鉴证必资料线索工作中发现重问题专项报办公室编制撰写相关报表工作报告完善单位部财务资产理制度
四工作具体执行安排
（）县融资台整合升级安排
1组建原
（1）公司治理原公司法关企业进行公司制改革完善资纽带母子公司体制建立规范法治理结构完善市场化机制
（2）优化配置原市场导济效益中心专业化生产规模济求调整结构优化组合增强市场竞争力提高资源利效率
（3）深化改革原强化投资运营功精干业合理吸纳优质资产提高企业效益质量抗风险力加快建立现代企业制度做强做优做企业
（4）积极稳妥原正确处理改革发展稳定关系统筹规划精心组织逐步推进稳步实施强化公开透明规范运作保证安全生产队伍稳定正常营确保稳渡
2组建方式
县国资运营理公司县属国限责公司出资XX县民政府县民政府授权XX县国资产理法履行出资职责制定设计XX县国资运营理公司整体方案注册设立集团公司子公司整体方案装入资产
3组建工作步骤时间安排（2021年10月15日—2022年7月31日）
（1）前期准备阶段（2021年10月15日12月31日）初步摸排现国企业基情况台公司设立相关事项提请县政府审批确定组建工作具相关资质第三方专业机构研究制定台公司章程相关规章制度台公司注册登记市场化公开招聘国资监部门命相结合确定台公司子公司理层理层细化公司理体系文件制度文件报公司董事会通执行
（2）资产注入阶段（2022年1月1日2022年7月31日）
制定资产注入方案国产辖国企业资产注入现公益性资产项目注入
（二）县行政企事业单位资产国资源清查安排
1资产清查范围
2021年12月31日前机构编制部门批准成立行政企事业单位民政部门批准成立财政部门发生缴拨款关系社会团体县属国资源均列入次资产清查工作范围行政企业事业单位投资兴办非国产辖企业列入次资产清查范围
2资产清查目标
（1）全面摸清行政企事业单位家底通资产清查工作真实完整反映全县行政企事业单位资产财务状况理清资产属性（公益性资产营性资产）营性资产注入拟设立XX县国资投资运营理公司公益性资产进行登记复核财务理制度入账公益性资产理保养维护等工作政府购买服务方式合法合规方式委托设立XX县国资投资运营理公司市场化方式进行公司通市场化方式积极承接相关建设项目
（2）查找行政企事业单位部资产理薄弱环节加强单位资产财务理建立健全规章制度建立完善资产理信息系统实现国资产动态理国家会计制度关规定清理出问题重新核实保证国资产安全完整
（3）全面促进行政企事业单位资产理推动资产优化配置效利构建适应社会义市场济公财政求行政企事业单位国资产理体制奠定基础
3资产清查容
（1）基情况核查基情况核查行政企事业单位做资产国资源清查工作前提基础单位应编制部门批准文件认真做单位户数员情况全面核查核查容包括：单位全称组织机构代码预算代码单位户数单位性质隶属关系员编制员数量员结构等
（2）账务清理账务清理指行政企事业单位种银行账户会计核算科目类库存现金价证券等基财务情况进行全面核清理项部资金情况全面核清理达账账相符账证相符确保单位账务完整准确真实账务清理应资产清查基准日时点采取倒轧方式类账务进行全面清理单位账务清理中清理出种会计技术性差错素造成错账应根关会计差错调整规定行进行账务调整
（3）财产清查财产清查指行政企事业单位项资产收入进行全面清理核查实财产清查实物盘点核实账务相结合清理资产核查负债净资产相结合原单位固定资产流动资产外投资形资产负债单位收入支出情况进行全面清查重点做类应收款项外投资账外资产资产出租出外担保等事项清查办公室委托第三方机构应独立审计准相关规定资产盘点进行监盘账务资产出具相关报告
（4）损溢认定损溢认定指办公室国家资产清查政策关财务会计制度规定项清理出资产盘盈盘亏资产损失资金挂账进行认证
（5）资金核实资金核实指办公室根单位报资产盘盈盘亏资产损失资金挂账等结果组织进行审核批复准予账务处理确认单位占项资产价值总额净资产收入支出真实状况
（6）完善制度完善制度指行政企事业单位资产清查基础针资产清查工作中暴露出资产财务理等方面问题相关政策法规建立健全单位部项理制度
4资产清查工作
（1）行政单位会计制度行政单位财务规
（2）事业单位会计制度事业单位财务规
（3）行政单位国资产理暂行办法
（4）事业单位国资产理暂行办法
（5）中华民国企业国资产法企业国资产监督理暂行条例等国企业相关理法规制度
5资产清查基准日行政企事业单位资产清查基准日确定2021年12月31日
6资产清查步骤时间安排（2022年1月1日—2022年7月31日）
（1）前期准备阶段（2021年10月15日12月31日）
研究制定工作方案明确工作范围容时间步骤组织领导参加资产清查工作行政企事业单位国资源进行户数清理通政府采购确定参相关工作第三方机构
（2）组织实施阶段（2022年1月1日2月28日）
1）单位查（A）账务清理（B）财产清查（C）资产清查工作中发现问题国家资产清查政策关财务会计制度进行分类整理收集合法证备中介机构进行鉴证（D）撰写单位行政企事业单位资产清查报表
2）开展评估（A）第三方机构单位清理出项损溢提供证真实性性进行核实确认（B）第三方机构行政企事业单位资产国资源出具相关报告初稿（C）2022年2月15日前单位第三方机构出具相关报告初稿行政企事业单位资产清查报表初稿等关材料报办公室进行初审
3）材料报2022年2月28日前单位初稿进行修改确认编制行政企事业单位资产清查报表准备关备查资料连第三方机构出具正式版报告单位负责签字加盖单位公章式四份报办公室
（3）资产核实阶段（2022年3月1日4月30日）
1）办公室报行政企事业单位资产清查报表相关备查资料进行审核汇总
2）办公室资产清查汇总情况报工作组审核批准
3）办公室撰写行政企事业单位资产清查专项报告报领导组
（4）账务处理阶段（2022年5月1日2022年5月31日）
行政企事业单位收办公室批复文件进行账务处理结果报办公室备案
（5）总结整改完善制度阶段（2022年6月1日2022年6月30日）
1）办公室撰写资产清查专项报告资产清查工作进行总结
2）行政企事业单位建立健全部资产理项规章制度
（6）行政事业单位资产国资源注入（2022年7月1日7月31日）根行政企事业单位资产森林矿产等国资源清查结果进行第二次资产注入
7资产清查工作求
统政策统方法统步骤统求分级理原行政隶属关系县政府分负责组织级政府辖范围行政企事业单位资产国资源清查工作县财政局整体协调部门财务隶属关系具体组织属单位资产国资源清查工作单位具体实施单位资产清查工作
（1）行政企事业单位加强资产清查工作组织领导配备强力领导班子工作员确保项工作时保质完成
（2）行政企事业单位认真执行资产清查关规定认真学相关文件资产清查中努力做全面彻底重漏账实相符切实摸清家底保证资产清查工作结果真实
（3）行政企事业单位资产清查工作中应坚持实事求原实反映存问题清查出问题应时申报瞒报虚报
（4）行政企事业单位资产清查中反映出问题应时总结分清责提出整改措施完善规章制度加强理巩固资产清查成果
（5）会计档案理办法求行政企事业单位应资产清查种工作底稿证明材料原件等装订成册规定档妥善保存
五台公司运营融资安排
（）完善市场化运营机制
公司董事会根XX县整体发展规划制定公司五年长期发展规划三年中期发展目标公司理层根战略发展规划制定年度营目标报董事会批准通组织实施公司理层建立完善项规章制度市场机制引入企业部通流程造促进公司营理精细化方发展进步激发职工积极性公司发展活力降低成费提升理水实现济效益化
（二）加投融资工作部署
市场化运营机制保障公司推进XX县发展建设程中良性发展断提升成符合社会资金融机构意愿合作现代化企业体逐步搭建渠道方式投融资台
1发行公司债券企业债券债务融资工具公司债券企业债券债务融资工具公司根营运作具体需发行债券途包括固定资产投资技术更新改造改善公司资金源结构调整公司资产结构降低公司财务成（含偿银行贷款）支持公司购资产重组等等
2产业发展基金通产业发展基金融资资金途城镇化建设重点项目产业链发展项目
3方政府专项债方政府专项债方发改部门财政部门联合审批发行项目专项债券托省级政府体评级够产业园区交通农林水利源生态环保社会事业城乡冷链物流国家重战略保障性安居工程等9领域产生现金流公益性项目取较低利率较长期限直接融资国家相关规定允许范围适补充项目资金
4PPP模式PPP项目选择核心盈利模式建立身够产生现金流需政府财政补贴项目实施PPP模式首选项目范围包括燃气供电供水供热污水垃圾处理等市政设施公路铁路机场城市轨道交通等交通设施医疗旅游教育培训健康养老等公服务项目水利资源环境生态保护等项目均推行PPP模式
5ABS融资ABS融资模式项目属资产支撑证券化融资方式水电煤气高速公路旅游等项目拥资产基础项目资产带预期稳定现金流收益保证通资市场发行债券募集资金种项目融资方式
6银行贷款政策性银行股份制商业银行外资银行均建立良授信合作关系根项目性质企业运营特点安排相应融资渠道
7社会资投资集团公司根发展需引入社会资形成股权合作公司发展定阶段根需求引入国型央企国企战略投资者实现跨越式发展
六保障措施
（）加强组织协调领导组定期召开会议研究解决相关问题协推进项事宜相关单位阶段时领导组汇报工作进展情况
（二）提高思想认识相关单位进步提高思想认识关加快市县融资台公司整合升级推动市场化投融资意见（X发改投资〔2020〕X号）求进步明确目标落实务分工推动融资台整合升级确保取工作实效
（三）强化工作纪律融资台公司整合重组工作涉部门周期跨度长工作容敏感工作员严守项工作纪律严格遵循工作程序遵守项安全保密规定确保项工作序开展
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进步推进县域国企业改革提高国资配置绩效做强做优做国企业实现国资产保值增值根中华民国公司法中华民国企业国资产法企业国资产监督理暂行条例省发改委省财政厅关加快市县融资台公司整合升级推动市场化投融资意见（X发改投资〔2020〕X号）精神结合县实际特制定方案
工作原目标意义
（）工作原分类施策资源整合统筹兼顾体推进市场引领开拓创新基原兼顾长短期务目标存量整合增量投资融资化解债务规范运作前题加强监稳步推进融资台公司整合升级防止新增政府隐性债务全力服务县域济高质量发展
（二）工作目标建立国资运营理公司台整合现国企业属类资产基础行政事业单位资产国资源价效资产等装入台公司成政府谋划实施重建设项目重托支撑高质量发展重载体2022年底国资运营理公司资产规模达50亿元力争提升公司信等级断扩融资规模
（三）工作意义县现存国企业资产规模业务单市场化程度低融资功日渐低迷资产负债率居高国资产保值增值理效率滞缓县财政年量投入形成资产处休眠状态效率低亟通迅速改制筹建实现盈利目政府性融资台城市建设类国资营类集团公司转变期中央省市连续出台干政策制度传统台运营模式提出求县融资台整合升级深化国企业改制改革优化资源配置提高国资运营效益需提高城市建设发展水需夯实县承载追赶超越济实体抓手通建立三项机制搭建营理队伍注入优质资产投融资建设运营监等方面全方位整合资源完善现代企业制度形成市场化理体系筹建台公司围绕做资产规模扩企业力量增强融资功做强运营力实现县国资产保值增值争取济效益实现国资收益目标全面推动县城市建设发展中心围绕增强企业核心竞争力实现国资收益化全面布局创造性开展工作
二时间安排（2021年10月15日2022年7月31日）
（）第阶段（2021年10月15日2021年12月31日）
梳理国企业资产组建XX县国资运营理公司聘第三方专业机构开展工作
（二）第二阶段（2022年1月1日2022年7月31日）
梳理全县行政企事业单位资产国资源开展清查审计评估工作进行资产包注入台公司包装台公司业务开展企业理运营
三工作机构职责
（）成立工作领导组办公室
切实加强领导确保县融资台整合升级工作高效序推进县政府意成立XX县融资台整合升级工作领导组办公室（简称领导组办公室）
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
领导组设办公室办公室设县财政局办公室财政局局长兼负责日常事务安排部署协调推进工作行政事业企业单位确定名成员作联络员员员变动负责项工作志接行发文
（二）领导组办公室职责
领导组县融资台整合升级工作领导机构职责确定行政企事业单位资产清查台公司组建工作方案组织指导监督检查资产清查台公司组建工作资产清查台公司组建中发现重问题进行研究处理审核确认资产清查台公司组建终结果
办公室领导组办事机构设县财政局负责全县资产清查集团公司组建工作日常事务安排部署协调推进工作职责根领导组安排负责资产清查台公司组建工作具体实施协调工作协调反映资产清查集团公司组建中发现问题重问题时领导组汇报针资产清查工作中清理出项资产盘盈盘亏损失资金挂账资产清查政策财务会计制度规定撰写资产清查专项报告编制区资产清查台公司组建报告报终结果制定资产清查台公司组建工作关文件
时行政企业事业单位标成立相应组织机构配备业务骨干负责单位资产清查台公司组建工作领导具体实施职责省市县关政策制度关文件结合单位实际情况制定具体工作计划实施方案组织属单位配合开展资产清查台公司组建相关工作协助办公室委托第三方专业机构提供审计评估济鉴证必资料线索工作中发现重问题专项报办公室编制撰写相关报表工作报告完善单位部财务资产理制度
四工作具体执行安排
（）县融资台整合升级安排
1组建原
（1）公司治理原公司法关企业进行公司制改革完善资纽带母子公司体制建立规范法治理结构完善市场化机制
（2）优化配置原市场导济效益中心专业化生产规模济求调整结构优化组合增强市场竞争力提高资源利效率
（3）深化改革原强化投资运营功精干业合理吸纳优质资产提高企业效益质量抗风险力加快建立现代企业制度做强做优做企业
（4）积极稳妥原正确处理改革发展稳定关系统筹规划精心组织逐步推进稳步实施强化公开透明规范运作保证安全生产队伍稳定正常营确保稳渡
2组建方式
县国资运营理公司县属国限责公司出资XX县民政府县民政府授权XX县国资产理法履行出资职责制定设计XX县国资运营理公司整体方案注册设立集团公司子公司整体方案装入资产
3组建工作步骤时间安排（2021年10月15日—2022年7月31日）
（1）前期准备阶段（2021年10月15日12月31日）初步摸排现国企业基情况台公司设立相关事项提请县政府审批确定组建工作具相关资质第三方专业机构研究制定台公司章程相关规章制度台公司注册登记市场化公开招聘国资监部门命相结合确定台公司子公司理层理层细化公司理体系文件制度文件报公司董事会通执行
（2）资产注入阶段（2022年1月1日2022年7月31日）
制定资产注入方案国产辖国企业资产注入现公益性资产项目注入
（二）县行政企事业单位资产国资源清查安排
1资产清查范围
2021年12月31日前机构编制部门批准成立行政企事业单位民政部门批准成立财政部门发生缴拨款关系社会团体县属国资源均列入次资产清查工作范围行政企业事业单位投资兴办非国产辖企业列入次资产清查范围
2资产清查目标
（1）全面摸清行政企事业单位家底通资产清查工作真实完整反映全县行政企事业单位资产财务状况理清资产属性（公益性资产营性资产）营性资产注入拟设立XX县国资投资运营理公司公益性资产进行登记复核财务理制度入账公益性资产理保养维护等工作政府购买服务方式合法合规方式委托设立XX县国资投资运营理公司市场化方式进行公司通市场化方式积极承接相关建设项目
（2）查找行政企事业单位部资产理薄弱环节加强单位资产财务理建立健全规章制度建立完善资产理信息系统实现国资产动态理国家会计制度关规定清理出问题重新核实保证国资产安全完整
（3）全面促进行政企事业单位资产理推动资产优化配置效利构建适应社会义市场济公财政求行政企事业单位国资产理体制奠定基础
3资产清查容
（1）基情况核查基情况核查行政企事业单位做资产国资源清查工作前提基础单位应编制部门批准文件认真做单位户数员情况全面核查核查容包括：单位全称组织机构代码预算代码单位户数单位性质隶属关系员编制员数量员结构等
（2）账务清理账务清理指行政企事业单位种银行账户会计核算科目类库存现金价证券等基财务情况进行全面核清理项部资金情况全面核清理达账账相符账证相符确保单位账务完整准确真实账务清理应资产清查基准日时点采取倒轧方式类账务进行全面清理单位账务清理中清理出种会计技术性差错素造成错账应根关会计差错调整规定行进行账务调整
（3）财产清查财产清查指行政企事业单位项资产收入进行全面清理核查实财产清查实物盘点核实账务相结合清理资产核查负债净资产相结合原单位固定资产流动资产外投资形资产负债单位收入支出情况进行全面清查重点做类应收款项外投资账外资产资产出租出外担保等事项清查办公室委托第三方机构应独立审计准相关规定资产盘点进行监盘账务资产出具相关报告
（4）损溢认定损溢认定指办公室国家资产清查政策关财务会计制度规定项清理出资产盘盈盘亏资产损失资金挂账进行认证
（5）资金核实资金核实指办公室根单位报资产盘盈盘亏资产损失资金挂账等结果组织进行审核批复准予账务处理确认单位占项资产价值总额净资产收入支出真实状况
（6）完善制度完善制度指行政企事业单位资产清查基础针资产清查工作中暴露出资产财务理等方面问题相关政策法规建立健全单位部项理制度
4资产清查工作
（1）行政单位会计制度行政单位财务规
（2）事业单位会计制度事业单位财务规
（3）行政单位国资产理暂行办法
（4）事业单位国资产理暂行办法
（5）中华民国企业国资产法企业国资产监督理暂行条例等国企业相关理法规制度
5资产清查基准日行政企事业单位资产清查基准日确定2021年12月31日
6资产清查步骤时间安排（2022年1月1日—2022年7月31日）
（1）前期准备阶段（2021年10月15日12月31日）
研究制定工作方案明确工作范围容时间步骤组织领导参加资产清查工作行政企事业单位国资源进行户数清理通政府采购确定参相关工作第三方机构
（2）组织实施阶段（2022年1月1日2月28日）
1）单位查（A）账务清理（B）财产清查（C）资产清查工作中发现问题国家资产清查政策关财务会计制度进行分类整理收集合法证备中介机构进行鉴证（D）撰写单位行政企事业单位资产清查报表
2）开展评估（A）第三方机构单位清理出项损溢提供证真实性性进行核实确认（B）第三方机构行政企事业单位资产国资源出具相关报告初稿（C）2022年2月15日前单位第三方机构出具相关报告初稿行政企事业单位资产清查报表初稿等关材料报办公室进行初审
3）材料报2022年2月28日前单位初稿进行修改确认编制行政企事业单位资产清查报表准备关备查资料连第三方机构出具正式版报告单位负责签字加盖单位公章式四份报办公室
（3）资产核实阶段（2022年3月1日4月30日）
1）办公室报行政企事业单位资产清查报表相关备查资料进行审核汇总
2）办公室资产清查汇总情况报工作组审核批准
3）办公室撰写行政企事业单位资产清查专项报告报领导组
（4）账务处理阶段（2022年5月1日2022年5月31日）
行政企事业单位收办公室批复文件进行账务处理结果报办公室备案
（5）总结整改完善制度阶段（2022年6月1日2022年6月30日）
1）办公室撰写资产清查专项报告资产清查工作进行总结
2）行政企事业单位建立健全部资产理项规章制度
（6）行政事业单位资产国资源注入（2022年7月1日7月31日）根行政企事业单位资产森林矿产等国资源清查结果进行第二次资产注入
7资产清查工作求
统政策统方法统步骤统求分级理原行政隶属关系县政府分负责组织级政府辖范围行政企事业单位资产国资源清查工作县财政局整体协调部门财务隶属关系具体组织属单位资产国资源清查工作单位具体实施单位资产清查工作
（1）行政企事业单位加强资产清查工作组织领导配备强力领导班子工作员确保项工作时保质完成
（2）行政企事业单位认真执行资产清查关规定认真学相关文件资产清查中努力做全面彻底重漏账实相符切实摸清家底保证资产清查工作结果真实
（3）行政企事业单位资产清查工作中应坚持实事求原实反映存问题清查出问题应时申报瞒报虚报
（4）行政企事业单位资产清查中反映出问题应时总结分清责提出整改措施完善规章制度加强理巩固资产清查成果
（5）会计档案理办法求行政企事业单位应资产清查种工作底稿证明材料原件等装订成册规定档妥善保存
五台公司运营融资安排
（）完善市场化运营机制
公司董事会根XX县整体发展规划制定公司五年长期发展规划三年中期发展目标公司理层根战略发展规划制定年度营目标报董事会批准通组织实施公司理层建立完善项规章制度市场机制引入企业部通流程造促进公司营理精细化方发展进步激发职工积极性公司发展活力降低成费提升理水实现济效益化
（二）加投融资工作部署
市场化运营机制保障公司推进XX县发展建设程中良性发展断提升成符合社会资金融机构意愿合作现代化企业体逐步搭建渠道方式投融资台
1发行公司债券企业债券债务融资工具公司债券企业债券债务融资工具公司根营运作具体需发行债券途包括固定资产投资技术更新改造改善公司资金源结构调整公司资产结构降低公司财务成（含偿银行贷款）支持公司购资产重组等等
2产业发展基金通产业发展基金融资资金途城镇化建设重点项目产业链发展项目
3方政府专项债方政府专项债方发改部门财政部门联合审批发行项目专项债券托省级政府体评级够产业园区交通农林水利源生态环保社会事业城乡冷链物流国家重战略保障性安居工程等9领域产生现金流公益性项目取较低利率较长期限直接融资国家相关规定允许范围适补充项目资金
4PPP模式PPP项目选择核心盈利模式建立身够产生现金流需政府财政补贴项目实施PPP模式首选项目范围包括燃气供电供水供热污水垃圾处理等市政设施公路铁路机场城市轨道交通等交通设施医疗旅游教育培训健康养老等公服务项目水利资源环境生态保护等项目均推行PPP模式
5ABS融资ABS融资模式项目属资产支撑证券化融资方式水电煤气高速公路旅游等项目拥资产基础项目资产带预期稳定现金流收益保证通资市场发行债券募集资金种项目融资方式
6银行贷款政策性银行股份制商业银行外资银行均建立良授信合作关系根项目性质企业运营特点安排相应融资渠道
7社会资投资集团公司根发展需引入社会资形成股权合作公司发展定阶段根需求引入国型央企国企战略投资者实现跨越式发展
六保障措施
（）加强组织协调领导组定期召开会议研究解决相关问题协推进项事宜相关单位阶段时领导组汇报工作进展情况
（二）提高思想认识相关单位进步提高思想认识关加快市县融资台公司整合升级推动市场化投融资意见（X发改投资〔2020〕X号）求进步明确目标落实务分工推动融资台整合升级确保取工作实效
（三）强化工作纪律融资台公司整合重组工作涉部门周期跨度长工作容敏感工作员严守项工作纪律严格遵循工作程序遵守项安全保密规定确保项工作序开展
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