2022年关建立市金融纠纷元化解机制实施意见
*月*日午*市中级民法院中国民银行*市中心支行中国银保监会*监分局联合召开*市金融纠纷元化解机制工作推进会市中院组书记院长*行*支行行长*市银保监分局局长*出席会议讲话市中院行*支行市银保监分局分领导相关部门负责基层法院分院领导行支行银保监分局商业银行相关金融行业协会新闻媒体代表参加会议会市中院组成员副院长*关建立*市金融纠纷元化解机制实施意见进行解读*法院工行*分行市金融消费权益保护协会保险业协会参会领导分作表态发言市中院行*支行市银保监分局现场签订合作备忘录*院长*行长*局长*市新型金融纠纷调解中心揭牌
推进*区金融纠纷元化解机制建设根高民法院中国民银行中国银行保险监督理委员会关全面推进金融纠纷元化解机制建设意见等相关文件规定*市中级民法院(简称市中院)中国民银行*市中心支行(简称行*中支)中国银保监会*监分局(简称*银保监分局)充分协商制定实施意见
工作目标
第条工作目标建立健全专业高效机衔接便捷利民*市金融纠纷元化解机制加强民法院金融理部门金融消费者权益保护工作协作配合合理配置纠纷解决资源畅通金融消费者权利救济渠道满足民群众日益增长司法金融需求规范金融机构营行防范化解金融风险更促进*区金融业持续健康发展
二调解原
第二条调解原坚持法公正原开展金融纠纷元化解工作违反法律基原损害国家利益集体利益第三合法权益
坚持调解中立原调解员应居中调解法合理保护双方事利益
坚持调解愿原充分尊重事意愿保障事法行民事权利诉讼权利坚持高效便民原根金融纠纷实际情况灵活确定解纷方式强化信息技术深度应
提升解纷效率降低事解纷成
三工作职责分工
第三条司法系统工作职责市中院负责指导督促辖区法院落实金融纠纷元化解机制项工作求推动辖区法院金融案件中积极采取委派委托调解等种解纷方式推动辖区法院全面金融纠纷调解组织调解员引入诉讼服务中心引导金融案件事选择金融元化解机制中非诉方式解决纠纷金融纠纷元化解工作纳入站式元解纷诉讼服务体系部署推进
第四条金融监机构工作职责行*中支*银保监分局推动建立金融纠纷调解组织体系指导支持金融纠纷调解组织开展工作鼓励金融机构积极履行调解协议引导金融纠纷调解组织实际工作中断完善金融纠纷化解机制提高调解质量效率效果
四组织机构员
第五条领导组成立金融纠纷元化解工作领导组(简称领导组)领导组市中院行*中支*银保监分局分领导组成组长市中院分领导领导组指导推动金融纠纷调解中心(简称调解中心)建立研究审议调解中心发展规划重事项协调重典型金融纠纷案件调解工作
针金融纠纷中反映出带阶段性区性苗头性者趋势性问题领导组组织员开展联合调研形成调研报告述问题解决提出指导性意见领导决策提供参考建议
领导组原半年召开次联席会议沟通工作情况加强信息享
第六条联络办公室领导组设联络办公室成员市中院行*中支*银保监分局相关职部门负责业务员组成联络办公室市中院职部门负责担
联络办公室常设机构具体负责交换诉调接工作情况信息分析研究诉调接工作中存问题解决策指导协调金融纠纷调解工作开展组织协调联络工作
联络办公室通社会发布典型案例相关金融机构发送常见法律问题汇编等方式扩金融纠纷元化解机制影响力
第七条调解中心领导组指导市金融消保协会市银行业协会市保险行业协会设立调解中心负责全市金融纠纷调解工作
调解中心民法院诉讼服务中心设立金融纠纷调解工作室(简称调解工作室)设立窗口受理调解申请
第八条调解员名录调解中心应建立调解员名录库市金融消保协会市银行业协会市保险业协会市仲裁委等推荐员联络办公室审核报领导组批准担调解中心调解员
民法院符合条件调解中心工作员中华民国民陪审员法规定酌定名额聘请民陪审员
第九条调解员培训联络办公室协调组织相关协会会员单位调解员进行业务培训指导相关培训邀请民法院予支持民法院接邀请根培训需指派业务骨干进行相应授课培训
社会影响较具典型指导意义案件民法院金融理部门组织旁听庭审第十条调解员理调解员应遵守中华民国民调解法调解中心相关规定考核理办法调解中心派驻民法院工作员应遵守民法院相关理规定
五调解程序
第十条案件类型调解中心受理案件类型等民商事体间金融业务产生合纠纷侵权纠纷纠纷体包括然企业业务范围涵盖银行证券保险等类金融业务
第十二条调解费调解中心金融纠纷进行调解事收取调解费
第十三条申请调解处理金融纠纷应确立调解优先原金融机构消费者金融纠纷发生争议时金融机构应建议消费者调解中心申请调解消费者意情况金融机构直接申请调解中心进行调解
事民法院提起诉讼时民法院应立案前提示建议事先行调解
第十四条委派调解事民法院提起诉讼时事申请民法院引导事意调解民法院登记立案前委派调解中心进行调解事签署委派调解告知书
委派调解案件编立诉前调字号事签署委派调解告知书3工作日起诉材料委派函转交调解中心
第十五条委托调解民法院审理金融纠纷案件程中双方事意委托调解中心进行调解民法院应调解中心出具委托函*工作日相关诉讼材料复印件移送调解中心
第十六条邀请调解民法院审理金融纠纷案件程中双方事意邀请调解中心协助调解调解中心接民法院邀请函应时指派调解员协助民法院进行调解
第十七条额速调争议标额**元(含**元)金融纠纷调解中心组织金融机构签订备忘录者协议探索推出额纠纷快速解决机制调解员根法律行政法规司法解释行业惯例公公正原提出纠纷解决意见果金融业务相接受该意见争议方事均应接受承诺履行该调解意见果金融业务相接受该意见调解意见方事均约束力仅作专家意见供事参考
第十八条回避事调解员事利害关系应动回避事认调解员案利害关系关系影响案件公正处理申请调解中心委派调解员进行调解
第十九条调解期限民法院委派调解金融纠纷案件调解期限*日方事意延长调解期限受限
民法院委托调解金融纠纷案件适简易程序调解期限*日适普通程序调解期限15日方事意延长调解期限延长期限*日
委派调解委托调解期限调解中心签收法院移交材料日起计算
第二十条中介评估调解中心争议较具典型性金融纠纷专门性问题认需评估委托具备相应资质评估机构进行评估评估报告供事调解员参考第二十条业务指导调解中心工作中遇疑难复杂问题时邀请民法院予相关业务指导民法院应根具体情况指派审判验丰富业务力强法官予时指导正办理具体纠纷出实体处理意见
第二十二条调解协议调解中心调解双方事够达成致意见调解中心应时制作调解协议调解协议应写明事诉求相关事实调解结果调解协议调解员署名事签字调解中心加盖印章送达双方事
第二十三条终止调解调解成终止调解应制作结案报告结案报告应载明终止调解原争议事实争议事实
第二十四条诉调衔接接受民法院委派委托调解案件应调解中心结案报告相关调解材料结案3工作日移交民法院委托调解案件民法院审查调解协议合法性制作民事调解书
第二十五条协议履行事应遵诚实信原时全面履行调解协议约定容
第二十六条司法确认调解中心达成调解协议事调解协议生效日起*日辖权民法院申请司法确认民法院应法受理
民法院法确认调解协议效方事拒绝履行未全部履行方事民法院申请强制执行
民法院法确认调解协议效事通调解方式变更原调解协议者达成新调解协议民法院提起诉讼
六
第二十七条台体系充分运中国金融消费纠纷调解网(*)等线网络调解台开展工作运现代信息技术手段构建涵盖线调解现场调解电话调解等途径调解体系效提高工作效率高效时化解纠纷
第二十八条信息享民法院调解中心时互相通报金融纠纷元化解工作情况调解中心定期民法院报送调解案件情况登记表
民法院审理履行调解中心调解达成协议提起诉讼案件时裁判文书抄送调解中心司法审查予确认调解协议民法院时予确认原案件审理中发现问题关司法建议通报调解中心
第二十九条配套制度调解中心调解规范费保障调解员选拔考核奖惩退出等具体事项调解中心行制定相应章程
第三十条生效时间实施意见20*年*月*日起施行
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*月*日午*市中级民法院中国民银行*市中心支行中国银保监会*监分局联合召开*市金融纠纷元化解机制工作推进会市中院组书记院长*行*支行行长*市银保监分局局长*出席会议讲话市中院行*支行市银保监分局分领导相关部门负责基层法院分院领导行支行银保监分局商业银行相关金融行业协会新闻媒体代表参加会议会市中院组成员副院长*关建立*市金融纠纷元化解机制实施意见进行解读*法院工行*分行市金融消费权益保护协会保险业协会参会领导分作表态发言市中院行*支行市银保监分局现场签订合作备忘录*院长*行长*局长*市新型金融纠纷调解中心揭牌
推进*区金融纠纷元化解机制建设根高民法院中国民银行中国银行保险监督理委员会关全面推进金融纠纷元化解机制建设意见等相关文件规定*市中级民法院(简称市中院)中国民银行*市中心支行(简称行*中支)中国银保监会*监分局(简称*银保监分局)充分协商制定实施意见
工作目标
第条工作目标建立健全专业高效机衔接便捷利民*市金融纠纷元化解机制加强民法院金融理部门金融消费者权益保护工作协作配合合理配置纠纷解决资源畅通金融消费者权利救济渠道满足民群众日益增长司法金融需求规范金融机构营行防范化解金融风险更促进*区金融业持续健康发展
二调解原
第二条调解原坚持法公正原开展金融纠纷元化解工作违反法律基原损害国家利益集体利益第三合法权益
坚持调解中立原调解员应居中调解法合理保护双方事利益
坚持调解愿原充分尊重事意愿保障事法行民事权利诉讼权利坚持高效便民原根金融纠纷实际情况灵活确定解纷方式强化信息技术深度应
提升解纷效率降低事解纷成
三工作职责分工
第三条司法系统工作职责市中院负责指导督促辖区法院落实金融纠纷元化解机制项工作求推动辖区法院金融案件中积极采取委派委托调解等种解纷方式推动辖区法院全面金融纠纷调解组织调解员引入诉讼服务中心引导金融案件事选择金融元化解机制中非诉方式解决纠纷金融纠纷元化解工作纳入站式元解纷诉讼服务体系部署推进
第四条金融监机构工作职责行*中支*银保监分局推动建立金融纠纷调解组织体系指导支持金融纠纷调解组织开展工作鼓励金融机构积极履行调解协议引导金融纠纷调解组织实际工作中断完善金融纠纷化解机制提高调解质量效率效果
四组织机构员
第五条领导组成立金融纠纷元化解工作领导组(简称领导组)领导组市中院行*中支*银保监分局分领导组成组长市中院分领导领导组指导推动金融纠纷调解中心(简称调解中心)建立研究审议调解中心发展规划重事项协调重典型金融纠纷案件调解工作
针金融纠纷中反映出带阶段性区性苗头性者趋势性问题领导组组织员开展联合调研形成调研报告述问题解决提出指导性意见领导决策提供参考建议
领导组原半年召开次联席会议沟通工作情况加强信息享
第六条联络办公室领导组设联络办公室成员市中院行*中支*银保监分局相关职部门负责业务员组成联络办公室市中院职部门负责担
联络办公室常设机构具体负责交换诉调接工作情况信息分析研究诉调接工作中存问题解决策指导协调金融纠纷调解工作开展组织协调联络工作
联络办公室通社会发布典型案例相关金融机构发送常见法律问题汇编等方式扩金融纠纷元化解机制影响力
第七条调解中心领导组指导市金融消保协会市银行业协会市保险行业协会设立调解中心负责全市金融纠纷调解工作
调解中心民法院诉讼服务中心设立金融纠纷调解工作室(简称调解工作室)设立窗口受理调解申请
第八条调解员名录调解中心应建立调解员名录库市金融消保协会市银行业协会市保险业协会市仲裁委等推荐员联络办公室审核报领导组批准担调解中心调解员
民法院符合条件调解中心工作员中华民国民陪审员法规定酌定名额聘请民陪审员
第九条调解员培训联络办公室协调组织相关协会会员单位调解员进行业务培训指导相关培训邀请民法院予支持民法院接邀请根培训需指派业务骨干进行相应授课培训
社会影响较具典型指导意义案件民法院金融理部门组织旁听庭审第十条调解员理调解员应遵守中华民国民调解法调解中心相关规定考核理办法调解中心派驻民法院工作员应遵守民法院相关理规定
五调解程序
第十条案件类型调解中心受理案件类型等民商事体间金融业务产生合纠纷侵权纠纷纠纷体包括然企业业务范围涵盖银行证券保险等类金融业务
第十二条调解费调解中心金融纠纷进行调解事收取调解费
第十三条申请调解处理金融纠纷应确立调解优先原金融机构消费者金融纠纷发生争议时金融机构应建议消费者调解中心申请调解消费者意情况金融机构直接申请调解中心进行调解
事民法院提起诉讼时民法院应立案前提示建议事先行调解
第十四条委派调解事民法院提起诉讼时事申请民法院引导事意调解民法院登记立案前委派调解中心进行调解事签署委派调解告知书
委派调解案件编立诉前调字号事签署委派调解告知书3工作日起诉材料委派函转交调解中心
第十五条委托调解民法院审理金融纠纷案件程中双方事意委托调解中心进行调解民法院应调解中心出具委托函*工作日相关诉讼材料复印件移送调解中心
第十六条邀请调解民法院审理金融纠纷案件程中双方事意邀请调解中心协助调解调解中心接民法院邀请函应时指派调解员协助民法院进行调解
第十七条额速调争议标额**元(含**元)金融纠纷调解中心组织金融机构签订备忘录者协议探索推出额纠纷快速解决机制调解员根法律行政法规司法解释行业惯例公公正原提出纠纷解决意见果金融业务相接受该意见争议方事均应接受承诺履行该调解意见果金融业务相接受该意见调解意见方事均约束力仅作专家意见供事参考
第十八条回避事调解员事利害关系应动回避事认调解员案利害关系关系影响案件公正处理申请调解中心委派调解员进行调解
第十九条调解期限民法院委派调解金融纠纷案件调解期限*日方事意延长调解期限受限
民法院委托调解金融纠纷案件适简易程序调解期限*日适普通程序调解期限15日方事意延长调解期限延长期限*日
委派调解委托调解期限调解中心签收法院移交材料日起计算
第二十条中介评估调解中心争议较具典型性金融纠纷专门性问题认需评估委托具备相应资质评估机构进行评估评估报告供事调解员参考第二十条业务指导调解中心工作中遇疑难复杂问题时邀请民法院予相关业务指导民法院应根具体情况指派审判验丰富业务力强法官予时指导正办理具体纠纷出实体处理意见
第二十二条调解协议调解中心调解双方事够达成致意见调解中心应时制作调解协议调解协议应写明事诉求相关事实调解结果调解协议调解员署名事签字调解中心加盖印章送达双方事
第二十三条终止调解调解成终止调解应制作结案报告结案报告应载明终止调解原争议事实争议事实
第二十四条诉调衔接接受民法院委派委托调解案件应调解中心结案报告相关调解材料结案3工作日移交民法院委托调解案件民法院审查调解协议合法性制作民事调解书
第二十五条协议履行事应遵诚实信原时全面履行调解协议约定容
第二十六条司法确认调解中心达成调解协议事调解协议生效日起*日辖权民法院申请司法确认民法院应法受理
民法院法确认调解协议效方事拒绝履行未全部履行方事民法院申请强制执行
民法院法确认调解协议效事通调解方式变更原调解协议者达成新调解协议民法院提起诉讼
六
第二十七条台体系充分运中国金融消费纠纷调解网(*)等线网络调解台开展工作运现代信息技术手段构建涵盖线调解现场调解电话调解等途径调解体系效提高工作效率高效时化解纠纷
第二十八条信息享民法院调解中心时互相通报金融纠纷元化解工作情况调解中心定期民法院报送调解案件情况登记表
民法院审理履行调解中心调解达成协议提起诉讼案件时裁判文书抄送调解中心司法审查予确认调解协议民法院时予确认原案件审理中发现问题关司法建议通报调解中心
第二十九条配套制度调解中心调解规范费保障调解员选拔考核奖惩退出等具体事项调解中心行制定相应章程
第三十条生效时间实施意见20*年*月*日起施行
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