XX区推进供销合作社高质量发展实施方案
加快推进全区供销合作社高质量发展现结合区实际提出实施方案
总体求
持续深化供销合作社综合改革牢记农服务根宗旨断拓展营服务领域提升治理运行效率效努力供销合作社造成政府密切联系农民群众桥梁纽带成服务三农综合台2025年全区供销合作社基层组织全面夯实壮基层社发展30领办创办农民专业合作社累计达50农村综合服务社发展100农业生产托等社会化服务面积达10万亩农业生产服务中心达10庄稼医院达15营服务网点发展200区镇村三级网络覆盖率达90％联合社导行业指导体系社企业支撑营服务体系双线运行机制基建成治理效更加高效综合服务力显著增强推进全区农业农村现代化巩固农村执政基础中作更加明显
二务
（）加快基层组织体系建设继续推进基层社提质增效积极改造提升薄弱基层社支持供销合作社新建基层社恢复提升服务功加快推进村级供销合作社建设总结推广建带社建村社建模式力吸纳农民类新型农业营体入社新建批农村综合服务社着力提高农村综合服务社农服务力水积极领办农民专业社联合社培育批理民制度健全产权清晰带动力强农民专业合作社示范社带动农户融入农业产业链（区供销社区农业农村局区市场监局职责分工负责）
（二）加快构建农村流通服务网络加快推进农资配送中心庄稼医院销售终端网点规范化建设推进营服务网点数字化智化改造造农民生产生活服务综合服务智慧物流资产资源数字化台整合享交通运输商务农业农村邮政等部门农村物流资源加快电商物流协发展建设集镇物流配送中心村（社区）配送点造点网统配送双流通农村物流服务网络积极推进农产品冷链营服务网络建设培育发展批农副产品生产营体继续推进产集散销农产品交易市场（集配中心）建设加强商超建设现集贸市场改造提升开展消费帮扶持续做832台服务工作构建政府引导市场导社会参持续消费帮扶模式持续提升消费帮扶效（区供销社区发改局区财政局区交通运输局区农业农村局区商务局区乡村振兴局职责分工负责）
（三）积极开展生资源回收利工作支持供销合作社参垃圾分类农村居环境整治构建区分拣中心乡镇运转设施村回收站区域生资源回收利网络推动生资源回收利网络环卫清运网络等产业整合资源整合网络整合力培育发展供销合作社生资源回收利龙头企业支持供销合作社参生资源产业园建设开展农业生产废弃物回收秸秆综合利等业务（区供销社区发改局生态环境局XX分局区住建设局区农业农村局区商务局区乡村振兴局职责分工负责）
（四）积极开展农业生产托服务培育元化托服务体创建批生产服务型基层社农民合作社推动社企业开展托服务发展区域性农业社会化服务联盟造现代农业服务骨干力量组织社企业基层社加强类新型农业营体合作开展土托代耕代种联耕联种测土配方施肥统防统治等生产托服务条件村探索发展土股份合作社+托服务延伸托服务链条加强农产品加工仓储物流电子商务产业链金融等配套环节服务形成规模服务优势（区供销社区财政局区农业农村局职责分工负责）
（五）加快推进农产品产销融合进步贯彻落实市委市政府关农产品走出农户接市场政策措施支持供销合作社开展农产品展销推介活动农超农企农校农社等种形式产销接活动带动农户获更流通环节增值收益深入实施县品百县百品农产品展示展销工程支持供销社参公益性农产品批发市场建设条件政府控股农产品批发市场交供销社市场化营支持发展订单农业建基+合作基+产家直供方式推动农产品营企业农产品批发市场等农民合作社家庭农场等开展业务合作服务接确保优质农产品直供优供（区供销社区发改局区农业农村局区商务局区市场监局职责分工负责）
（六）稳步开展三位体综合合作支持供销合作社开展生产供销信三位体综合合作试点基层社农民专业合作社综合服务中心体造农服务综合性专业化台更服务乡村振兴围绕特色农特产品生产销售效整合资源建立供应链核心分销式电商化渠道形成品牌商流物流体业态模式提升农产品竞争力加强金融部门合作探索农民资金互助会员制封闭性原外吸储放贷支付固定回报前提积极稳妥合作社部组建农民资金互助会解决三农融资难融资贵问题加强农业部门保险公司合作探索开展农业保险业务建设社员信体系开展信等级评定（区供销社区农业农村局区金融办职责分工负责）
（七）健全完善双线运行机制坚持开放办社合作兴社民办社招商强社理念加强农民专业合作社行业协会涉农企业等体联合合作造农服务综合台优化区供销社机构设置职配置加快完善三会制度建设培育壮社企业支持社企业资产重组组建社企业资产运营公司提升社企业农服务力造农服务新龙头推进社企业现代公司制企业转型建立健全权责等运转协调效制衡营监督机制推动社企业国企业优质民营企业合作建激活社资潜力（区供销社区发改局区农业农村局职分工负责）
（八）加强队伍建设加强供销合作社队伍建设摆突出位置着力造支农民群众感情合作事业热情干事创业激情发展供销事业责感敢担善作高素质干部职工队伍加干部职工教育培训力度改革思路市场办法断破解体制机制难题面社会种方式选拔引进专业培养批懂营会理企业家建立完善选长效机制激励约束机制供销合作社高质量发展提供强力队伍支撑（区供销社区社局职分工负责）
三保障措施
（）加强组织领导区政府切实加强供销社组织领导供销合作社改革发展纳入乡村振兴工作整体部署统筹谋划协调推进抓落实区供销社成立高质量发展工作领导组区级关部门积极发挥职落实相关配套支持政策推进供销合作社高质量发展
（二）加支持力度关部门关心支持供销合作社改革发展职分工落实政策资金项目等配套保障支持供销合作社承担涉农公益性项目区财政建立健全稳定财政投入机制安排供销合作社改革发展专项资金支持供销合作社综合改革农村现代物流配送冷链物流发展基层组织培育壮农村社会化服务体系建设社企业转型发展帮助妥善解决历史遗留问题抓紧落实方政策性财务挂账金融债务化解社企业职工社会保障等工作区供销社积极争取级项目资金完善服务网点建设
（三）强化政策落实关部门落实支持供销合作社发展责法律法规关政策切实做供销合作社土权属确定登记颁证工作保持供销合作社组织体系社资产完整性部门单位侵占供销合作社财产社资产纳入方政府融资台改变供销合作社属企事业单位隶属关系区供销合作社积极探索符合供销合作社发展特点理模式激励机制逐项落实改革发展务断加强身建设努力成政府服务三农工作力抓手
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加快推进全区供销合作社高质量发展现结合区实际提出实施方案
总体求
持续深化供销合作社综合改革牢记农服务根宗旨断拓展营服务领域提升治理运行效率效努力供销合作社造成政府密切联系农民群众桥梁纽带成服务三农综合台2025年全区供销合作社基层组织全面夯实壮基层社发展30领办创办农民专业合作社累计达50农村综合服务社发展100农业生产托等社会化服务面积达10万亩农业生产服务中心达10庄稼医院达15营服务网点发展200区镇村三级网络覆盖率达90％联合社导行业指导体系社企业支撑营服务体系双线运行机制基建成治理效更加高效综合服务力显著增强推进全区农业农村现代化巩固农村执政基础中作更加明显
二务
（）加快基层组织体系建设继续推进基层社提质增效积极改造提升薄弱基层社支持供销合作社新建基层社恢复提升服务功加快推进村级供销合作社建设总结推广建带社建村社建模式力吸纳农民类新型农业营体入社新建批农村综合服务社着力提高农村综合服务社农服务力水积极领办农民专业社联合社培育批理民制度健全产权清晰带动力强农民专业合作社示范社带动农户融入农业产业链（区供销社区农业农村局区市场监局职责分工负责）
（二）加快构建农村流通服务网络加快推进农资配送中心庄稼医院销售终端网点规范化建设推进营服务网点数字化智化改造造农民生产生活服务综合服务智慧物流资产资源数字化台整合享交通运输商务农业农村邮政等部门农村物流资源加快电商物流协发展建设集镇物流配送中心村（社区）配送点造点网统配送双流通农村物流服务网络积极推进农产品冷链营服务网络建设培育发展批农副产品生产营体继续推进产集散销农产品交易市场（集配中心）建设加强商超建设现集贸市场改造提升开展消费帮扶持续做832台服务工作构建政府引导市场导社会参持续消费帮扶模式持续提升消费帮扶效（区供销社区发改局区财政局区交通运输局区农业农村局区商务局区乡村振兴局职责分工负责）
（三）积极开展生资源回收利工作支持供销合作社参垃圾分类农村居环境整治构建区分拣中心乡镇运转设施村回收站区域生资源回收利网络推动生资源回收利网络环卫清运网络等产业整合资源整合网络整合力培育发展供销合作社生资源回收利龙头企业支持供销合作社参生资源产业园建设开展农业生产废弃物回收秸秆综合利等业务（区供销社区发改局生态环境局XX分局区住建设局区农业农村局区商务局区乡村振兴局职责分工负责）
（四）积极开展农业生产托服务培育元化托服务体创建批生产服务型基层社农民合作社推动社企业开展托服务发展区域性农业社会化服务联盟造现代农业服务骨干力量组织社企业基层社加强类新型农业营体合作开展土托代耕代种联耕联种测土配方施肥统防统治等生产托服务条件村探索发展土股份合作社+托服务延伸托服务链条加强农产品加工仓储物流电子商务产业链金融等配套环节服务形成规模服务优势（区供销社区财政局区农业农村局职责分工负责）
（五）加快推进农产品产销融合进步贯彻落实市委市政府关农产品走出农户接市场政策措施支持供销合作社开展农产品展销推介活动农超农企农校农社等种形式产销接活动带动农户获更流通环节增值收益深入实施县品百县百品农产品展示展销工程支持供销社参公益性农产品批发市场建设条件政府控股农产品批发市场交供销社市场化营支持发展订单农业建基+合作基+产家直供方式推动农产品营企业农产品批发市场等农民合作社家庭农场等开展业务合作服务接确保优质农产品直供优供（区供销社区发改局区农业农村局区商务局区市场监局职责分工负责）
（六）稳步开展三位体综合合作支持供销合作社开展生产供销信三位体综合合作试点基层社农民专业合作社综合服务中心体造农服务综合性专业化台更服务乡村振兴围绕特色农特产品生产销售效整合资源建立供应链核心分销式电商化渠道形成品牌商流物流体业态模式提升农产品竞争力加强金融部门合作探索农民资金互助会员制封闭性原外吸储放贷支付固定回报前提积极稳妥合作社部组建农民资金互助会解决三农融资难融资贵问题加强农业部门保险公司合作探索开展农业保险业务建设社员信体系开展信等级评定（区供销社区农业农村局区金融办职责分工负责）
（七）健全完善双线运行机制坚持开放办社合作兴社民办社招商强社理念加强农民专业合作社行业协会涉农企业等体联合合作造农服务综合台优化区供销社机构设置职配置加快完善三会制度建设培育壮社企业支持社企业资产重组组建社企业资产运营公司提升社企业农服务力造农服务新龙头推进社企业现代公司制企业转型建立健全权责等运转协调效制衡营监督机制推动社企业国企业优质民营企业合作建激活社资潜力（区供销社区发改局区农业农村局职分工负责）
（八）加强队伍建设加强供销合作社队伍建设摆突出位置着力造支农民群众感情合作事业热情干事创业激情发展供销事业责感敢担善作高素质干部职工队伍加干部职工教育培训力度改革思路市场办法断破解体制机制难题面社会种方式选拔引进专业培养批懂营会理企业家建立完善选长效机制激励约束机制供销合作社高质量发展提供强力队伍支撑（区供销社区社局职分工负责）
三保障措施
（）加强组织领导区政府切实加强供销社组织领导供销合作社改革发展纳入乡村振兴工作整体部署统筹谋划协调推进抓落实区供销社成立高质量发展工作领导组区级关部门积极发挥职落实相关配套支持政策推进供销合作社高质量发展
（二）加支持力度关部门关心支持供销合作社改革发展职分工落实政策资金项目等配套保障支持供销合作社承担涉农公益性项目区财政建立健全稳定财政投入机制安排供销合作社改革发展专项资金支持供销合作社综合改革农村现代物流配送冷链物流发展基层组织培育壮农村社会化服务体系建设社企业转型发展帮助妥善解决历史遗留问题抓紧落实方政策性财务挂账金融债务化解社企业职工社会保障等工作区供销社积极争取级项目资金完善服务网点建设
（三）强化政策落实关部门落实支持供销合作社发展责法律法规关政策切实做供销合作社土权属确定登记颁证工作保持供销合作社组织体系社资产完整性部门单位侵占供销合作社财产社资产纳入方政府融资台改变供销合作社属企事业单位隶属关系区供销合作社积极探索符合供销合作社发展特点理模式激励机制逐项落实改革发展务断加强身建设努力成政府服务三农工作力抓手
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