信访工作条例学宣讲
信访工作群众工作重组成部分解社情民意重窗口条例全面规范信访工作第部法规新时代信访工作制度改革重成果新时代信访工作基遵循制定出台条例贯彻落实总书记关加强改进民信访工作重思想创新理指导新时代信访工作健全法规制度体系推动信访工作高质量发展客观需
条例新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记关加强改进民信访工作重思想系统总结长期领导开展信访工作验特十八信访工作制度改革成果系统回答新时代信访工作系列重理实践问题坚持加强信访工作全面领导理信访工作体制机制实现信访工作领域全覆盖进步规范加强新时代信访工作具里程碑意义
区部门特全国信访系统抓条例学宣传贯彻作前时期重政治务加强组织领导握重点环节强化督导检查确保折扣贯彻执行推动新时代信访工作开创新局面
全面准确理解握条例容提升政治站位切实加强条例贯彻执行工作组织领导抓条例贯彻执行作履行信访工作领导责首务摆重议事日程加强组织协调强化督促指导确保领导位责位落实位级信访工作联席会议办公室信访部门时提出意见建议认真研究时解决贯彻执行中突出问题级机关单位牢固树立盘棋思想级委领导司职通力合作形成贯彻执行条例做信访工作整体合力级信访工作联席会议办公室信访部门动加强纪检监察巡视巡查组织事政法等部门单位沟通协调加强工作衔接推动形成长效机制
二加强培训宣传教育引导广干部群众条例规定入脑入心落见效分级负责分级培训原计划级委政府部门单位分信访工作领导干部信访干部进行全员培训确保够准中央精神吃透精髓义掌握容明确工作求积极开展宣传引导推进条例普法宣传制度化常态化组织开展集中宣传月活动广泛开展条例宣传宣讲送条例进乡村进社区进学校进企业进单位结合治理重复信访化解信访积案专项工作等重点工作开展宣讲引导信访群众法理性表达诉求觉维护社会秩序
三条例求健全领导体制着力构建新时代信访工作新格局建立完善方委定期听取汇报研究部署信访工作政府组织落实制度进步健全信访工作联席会议机制信访工作全面领导落实处完善责体系通组织推动督查考核等方法政责岗双责属理分级负责谁谁负责求落实具体工作中形成层层落责全面覆盖科学严密责体系加强信访部门建设着力造忠诚干净担高素质专业化信访干部队伍
四完善配套措施条例明确机关单位信访部门职责务建立相应制度予保障推动形成健全完备运行效信访工作制度体系加条例学宣传贯彻督导检查力度强化督查措施纳入考核评价加强调研指导时总结推广验发现问题研究策确保中央决策部署折扣落实处信访工作严格条例规定全面规范质量水实现整体提升民解难分忧优异成绩迎接二十胜利召开实现第二百年奋斗目标作出信访工作新更贡献
信访工作条例
（六章五十条2022年5月1日起施行）
第章 总
第条 坚持加强信访工作全面领导做新时代信访工作保持政府民群众密切联系制定条例
第二条 条例适级机关机关行政机关政协机关监察机关审判机关检察机关群团组织国企事业单位等开展信访工作
第三条 信访工作群众工作重组成部分政府解民情集中民智维护民利凝聚民心项重工作级机关单位领导干部工作员接受群众监督改进工作作风重途径
第四条 信访工作坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导贯彻落实总书记关加强改进民信访工作重思想增强四意识坚定四信做两维护牢记民解难分忧政治责坚守民情怀坚持底线思维法治思维服务国家工作局维护群众合法权益化解信访突出问题促进社会谐稳定
第五条 信访工作应遵循列原：
（）坚持全面领导领导贯彻信访工作方面全程确保正确政治方
（二）坚持民中心践行群众路线倾听群众呼声关心群众疾苦千方百计群众排忧解难
（三）坚持落实信访工作责政责岗双责属理分级负责谁谁负责
（四）坚持法政策解决问题信访纳入法治化轨道法维护群众权益规范信访秩序
（五）坚持源头治理化解矛盾措举综合施策着力点放源头预防前端化解引发信访问题矛盾纠纷化解基层化解萌芽状态
第六条 级机关单位应畅通信访渠道做信访工作认真处理信访事项倾听民群众建议意见求接受民群众监督民群众服务
第二章 信访工作体制
第七条 坚持加强信访工作全面领导构建委统领导政府组织落实信访工作联席会议协调信访部门推动方齐抓信访工作格局
第八条 中央加强信访工作统领导：
（）强化政治引领确立信访工作政治方政治原严明政治纪律政治规矩
（二）制定信访工作方针政策研究部署信访工作中事关国家工作局社会谐稳定群众权益保障重改革措施
（三）领导建设支忠诚恪守民责善做群众工作高素质专业化信访工作队伍信访工作提供组织保证
第九条 方委领导区信访工作贯彻落实中央关信访工作方针政策决策部署执行级组织关信访工作部署求统筹信访工作责体系构建支持督促级组织做信访工作
方委常委会应定期听取信访工作汇报分析形势部署务研究重事项解决突出问题
第十条 级政府贯彻落实级委政府级委关信访工作部署求科学民决策法履行职责组织方力量加强矛盾纠纷排查化解时妥善处理信访事项研究解决政策性群体性信访突出问题疑难复杂信访问题
第十条 中央信访工作联席会议中央国务院领导负责全国信访工作统筹协调整体推进督促落实履行列职责：
（）研究分析全国信访形势中央决策提供参考
（二）督促落实中央关信访工作方针政策决策部署
（三）研究信访制度改革信访法治化建设重问题事项
（四）研究部署重点工作务协调指导解决具普遍性信访突出问题
（五）领导组织信访工作责制落实督导考核等工作
（六）指导方级信访工作联席会议工作
（七）承担中央国务院交办事项
中央信访工作联席会议中央国务院领导志关部门负责志担召集成员单位负责志参加中央信访工作联席会议办公室设国家信访局承担联席会议日常工作督促检查联席会议议定事项落实
第十二条 中央信访工作联席会议根工作需召开全体会议者工作会议研究涉信访工作改革发展重问题重信访事项处理意见应时中央国务院请示报告
中央信访工作联席会议成员单位应落实联席会议确定工作务议定事项时报送落实情况时领域重敏感信访问题提请联席会议研究
第十三条 方级信访工作联席会议级委政府领导负责区信访工作统筹协调整体推进督促落实协调处理发生区重信访问题指导级信访工作联席会议工作联席会议召集般委政府负责志担
方委政府应根信访工作形势务时调整成员单位健全规章制度建立健全信访信息分析研判重信访问题协调处理联合督查等工作机制提升联席会议工作科学化制度化规范化水
根工作需乡镇委政府街道工委办事处建立信访工作联席会议机制者明确政联席会定期研究区信访工作协调处理发生区重信访问题
第十四条 级委政府信访部门开展信访工作专门机构履行列职责：
（）受理转送交办信访事项
（二）协调解决重信访问题
（三）督促检查重信访事项处理落实
（四）综合反映信访信息分析研判信访形势委政府提供决策参考
（五）指导级机关单位级信访工作
（六）提出改进工作完善政策追究责建议
（七）承担级委政府交办事项
级委政府信访部门外机关单位应根信访工作形势务明确负责信访工作机构者员参委政府信访部门职责明确相应职责
第十五条 级委政府外机关单位应做职责范围信访工作规定时受理办理信访事项预防化解政策性群体性信访问题加强级机关单位信访工作指导
级机关单位应拓宽社会力量参信访工作制度化渠道发挥群团组织社会组织两代表委员社会工作者等作反映群众意见求引导群众法理性反映诉求维护权益推动矛盾纠纷时效化解
乡镇委政府街道工委办事处村（社区）两委应全面发挥职作坚持发展新时代枫桥验积极协调处理化解发生信访事项矛盾纠纷努力做事出村事出镇矛盾交
第十六条 级委政府应加强信访部门建设选优配强领导班子配备形势务相适应工作力量建立健全信访督查专员制度造高素质专业化信访干部队伍级委政府信访部门负责志应级委者政府副秘书长〔办公厅（室）副〕兼
级校（行政学院）应信访工作作性教育容纳入教学培训加强干部教育培训
级机关单位应建立健全年轻干部新录干部信访工作岗位锻炼制度
级委政府应信访工作提供必支持保障需费列入级预算
第三章 信访事项提出受理
第十七条 公民法者组织采信息网络书信电话传真走访等形式级机关单位反映情况提出建议意见者投诉请求关机关单位应规法处理
采前款规定形式反映情况提出建议意见者投诉请求公民法者组织称信访
第十八条 级机关单位应社会公布网络信访渠道通信址咨询投诉电话信访接时间点查询信访事项处理进展结果方式等相关事项信访接场者网站公布信访工作关法规法律法规规章信访事项处理程序信访提供便利相关事项
级机关单位领导干部应阅办群众信网信访定期接群众访定期访包案化解群众反映强烈突出问题
市县级委政府应建立完善联合接访工作机制根工作需组织关机关单位联合接站式解决信访问题
组织击报复信访
第十九条 信访般应采书面形式提出信访事项载明姓名（名称）住址请求事实理采口头形式提出信访事项关机关单位应实记录
信访提出信访事项应客观真实提供材料容真实性负责捏造歪曲事实诬告陷害
信访事项已受理者正办理信访规定期限受理办理机关单位级机关单位提出信访事项级机关单位予受理
第二十条 信访采走访形式提出信访事项应权处理级者级机关单位设立者指定接场提出
信访采走访形式提出涉诉讼权利救济信访事项应法律法规规定程序关政法部门提出
采走访形式提出信访事项应推选代表代表数超5
级机关单位应落实属责认真接处理群众访问题解决引导信访反映问题
第二十条 级委政府应加强信访工作信息化智化建设规法序推进信访信息系统互联互通信息享
级机关单位应时信访事项录入信访信息系统网信访信访电网流转方便信访查询评价信访事项办理情况
第二十二条 级委政府信访部门收信访事项应予登记区分情况15日分列方式处理：
（）职责属级机关单位者工作部门处理决定应转送权处理机关单位情况重紧急应时提出建议报请级委政府决定
（二）涉级机关单位者工作员属理分级负责谁谁负责原转送权处理机关单位
（三）转送信访事项中重情况需反馈办理结果交权处理机关单位办理求指定办理期限反馈结果提交办结报告
级委政府信访部门收涉法涉诉信件应转送级政法部门法处理走访反映涉诉问题信访应释法明理引导关政法部门反映问题属纪检监察机关受理检举控告类信访事项应理权限转送关纪检监察机关规纪法处理
第二十三条 委政府信访部门外机关单位收信访直接提出信访事项应予登记属机关单位职权范围应告知信访接收情况处理途径程序属系统级机关单位职权范围应转送交办权处理机关单位告知信访转送交办属机关单位者系统职权范围应告知信访权处理机关单位提出
信访直接提出信访事项关机关单位够场告知应场书面告知场告知应收信访事项日起15日书面告知信访信访姓名（名称）住址清外
委政府信访部门者系统级机关单位转送交办信访事项属机关单位职权范围关机关单位应收日起15日书面告知信访接收情况处理途径程序属机关单位者系统职权范围关机关单位应收日起5工作日提出异议详细说明理转送交办信访部门者级机关单位核实意交相关材料
政法部门处理涉诉讼权利救济事项纪检监察机关处理检举控告事项告知关规定执行
第二十四条 涉两者两机关单位信访事项涉机关单位协商受理受理争议级机关单位决定受理机关受理争议没级机关单位信访工作联席会议协调处理
应信访事项作出处理机关单位分立合撤销继续行职权机关单位受理职责清级委政府者指定机关单位受理
第二十五条 级机关单位造成社会影响重紧急信访事项信访信息应时报告级委政府通报相关部门级信访工作联席会议办公室职责范围法时采取措施防止良影响产生扩
方级委政府信访部门接重紧急信访事项信访信息应级信访部门报告时报告国家信访局
第二十六条 信访信访程中应遵守法律法规损害国家社会集体利益公民合法权利觉维护社会公秩序信访秩序列行：
（）机关单位办公场周围公场非法聚集围堵击机关单位拦截公务车辆者堵塞阻断交通
（二）携带危险物品制器具
（三）侮辱殴威胁机关单位工作员非法限制身者毁坏财物
（四）信访接场滞留滋事者生活理弃留信访接场
（五）煽动串联胁迫财物诱幕操信访者信访名机敛财
（六）扰乱公秩序妨害国家公安全行
第四章 信访事项办理
第二十七条 级机关单位工作员应根职责关规定诉求合理解决问题位诉求理思想教育位生活困难帮扶救助位行违法法处理求法政策时解决群众合法合理诉求维护正常信访秩序
第二十八条 级机关单位工作员办理信访事项应恪职守秉公办事查明事实分清责加强教育疏导时妥善处理推诿敷衍拖延
级机关单位应诉讼信访分离制度求涉民事行政刑事等诉讼权利救济信访事项普通信访体制中分离出关政法部门法处理
级机关单位工作员信访事项者信访直接利害关系应回避
第二十九条 信访反映情况提出建议意见类事项权处理机关单位应认真研究证科学合理具现实行性应采纳者部分采纳予回复
信访反映情况提出建议意见国民济社会发展者改进工作保护社会公利益贡献应关规定予奖励
级委政府应健全民建议征集制度涉国计民生重工作动听取群众建议意见
第三十条 信访提出检举控告类事项纪检监察机关者权处理机关单位应规纪法接收受理办理反馈
委政府信访部门应干部理权限组织（事）部门通报反映干部问题信访情况重情况委负责志分组织（事）工作负责志报送组织（事）部门应干部选拔监督关规定进行办理
信访检举揭发材料关情况透露者转检举揭发员者单位
第三十条 信访提出申诉求决类事项权处理机关单位应区分情况分列方式办理：
（）应通审判机关诉讼程序者复议程序检察机关刑事立案程序者法律监督程序公安机关法律程序处理涉法涉诉信访事项未法终结法律法规规定程序处理
（二）应通仲裁解决导入相应程序处理
（三）通员申诉申请复审等解决导入相应程序处理
（四）通行政复议行政裁决行政确认行政许行政处罚等行政程序解决导入相应程序处理
（五）属申请查处违法行履行保护身权者财产权等合法权益职责法履行者答复
（六）属情形应听取信访陈述事实理调查核实出具信访处理意见书重复杂疑难信访事项举行听证
第三十二条 信访处理意见书应载明信访投诉请求事实理处理意见法律法规：
（）请求事实清楚符合法律法规规章者关规定予支持
（二）请求事合理缺乏法律应作出解释说明
（三）请求缺乏事实根者符合法律法规规章者关规定予支持
权处理机关单位作出支持信访请求意见应督促关机关单位执行予支持应做信访疏导教育工作
第三十三条 级机关单位处理申诉求决类事项程中违反政策法规强制性规定情况裁量权范围争议双方事意进行调解引导争议双方事愿解调解解达成致意见应制作调解协议书者解协议书
第三十四条 条例第三十条第六项规定信访事项应受理日起60日办结情况复杂机关单位负责批准适延长办理期限延长期限超30日告知信访延期理
第三十五条 信访信访处理意见服收书面答复日起30日请求原办理机关单位级机关单位复查收复查请求机关单位应收复查请求日起30日提出复查意见予书面答复
第三十六条 信访复查意见服收书面答复日起30日复查机关单位级机关单位请求复核收复核请求机关单位应收复核请求日起30日提出复核意见
复核机关单位条例第三十条第六项规定举行听证听证复核意见法社会公示听证需时间计算前款规定期限
信访复核意见服然事实理提出投诉请求级委政府信访部门机关单位受理
第三十七条 级机关单位应坚持社会矛盾纠纷元预防调处化解民调解行政调解司法调解联动综合运法律政策济行政等手段教育协商疏导等办法措举化解矛盾纠纷
级机关单位办理信访事项时生活确困难信访告知者帮助关机关者机构法申请社会救助符合国家司法救助条件关政法部门应规定予司法救助
方委政府基层组织基层单位信访事项已复查复核涉法涉诉信访事项已法终结相关信访应做疏导教育矛盾化解帮扶救助等工作
第五章 监督追责
第三十八条 级委政府应开展信访工作落实信访工作责情况组织专项督查
信访工作联席会议办公室委政府信访部门应根工作需开展督查发现问题关方部门进行反馈重问题级委政府报告
级委政府督查部门应疑难复杂信访问题列入督查范围
第三十九条 级委政府应规法时解决信访问题导年信访工作情况进行考核考核结果应适范围通报作领导班子关领导干部综合考核评价重参考
信访工作中作出突出成绩贡献机关单位者关规定予表彰奖励
信访工作中履职力存严重问题领导班子领导干部视情节轻重信访工作联席会议进行约谈通报挂牌督办责令限期整改
第四十条 委政府信访部门发现关机关单位存违反信访工作规定受理办理信访事项办理信访事项推诿敷衍拖延弄虚作假者拒执行信访处理意见等情形应时督办提出改进工作建议
工作中发现关政策性问题应时级委政府报告提出完善政策建议
信访工作中推诿敷衍拖延弄虚作假造成严重果机关单位工作员应理权限机关单位提出追究责建议
信访部门提出改进工作完善政策追究责建议关机关单位应书面反馈采纳情况
第四十条 委政府信访部门应编制信访情况年度报告年级委政府级委政府信访部门报告年度报告应包括列容：
（）信访事项数统计信访事项涉领域投诉较机关单位
（二）委政府信访部门转送交办督办情况
（三）委政府信访部门提出改进工作完善政策追究责建议采纳情况
（四）应报告事项
根巡视巡察工作需委政府信访部门应巡视巡察机构提供巡视巡察区单位领导班子成员级负责关信访举报落实信访工作责制具苗头性倾性重信访问题需巡视巡察工作关注重信访事项等情况
第四十二条 列情形导致信访事项发生造成严重果直接负责员直接责员规纪法严肃处理构成犯罪法追究刑事责：
（）超越者滥职权侵害公民法者组织合法权益
（二）应作作侵害公民法者组织合法权益
（三）适法律法规错误者违反法定程序侵害公民法者组织合法权益
（四）拒执行权处理机关单位作出支持信访请求意见
第四十三条 级委政府信访部门收信访事项应登记转送交办未规定登记转送交办者应履行督办职责未履行级机关责令改正造成严重果直接负责员直接责员规纪法严肃处理
第四十四条 负受理信访事项职责机关单位列情形级机关单位责令改正造成严重果直接负责员直接责员规纪法严肃处理：
（）收信访事项规定登记
（二）属职权范围信访事项予受理
（三）未规定期限书面告知信访否受理信访事项
第四十五条 信访事项权处理机关单位列情形级机关单位责令改正造成严重果直接负责员直接责员规纪法严肃处理：
（）推诿敷衍拖延信访事项办理者未规定期限办结信访事项
（二）事实清楚符合法律法规规章者关规定投诉请求未予支持
（三）委政府信访部门提出改进工作完善政策等建议重视够落实力导致问题长期解决
（四）履行者正确履行信访事项处理职责情形
第四十六条 关机关单位领导干部工作员列情形级机关单位责令改正造成严重果直接负责员直接责员规纪法严肃处理构成犯罪法追究刑事责：
（）信访态度恶劣作风粗暴损害群干群关系
（二）处理信访事项程中吃卡谋取私利
（三）规模性集体访负面舆情等处置力导致事态扩
（四）造成社会影响重紧急信访事项信访信息隐瞒谎报缓报者未法时采取必措施
（五）信访检举揭发材料者关情况透露转检举揭发员者单位
（六）击报复信访
（七）违规违纪违法情形
第四十七条 信访违反条例第二十条第二十六条规定关机关单位工作员应进行劝阻批评者教育
信访滋事扰序缠访闹访情节严重构成违反治安理行者违反集会游行示威相关法律法规公安机关法采取必现场处置措施予治安理处罚构成犯罪法追究刑事责
信访捏造歪曲事实诬告陷害构成违反治安理行法予治安理处罚构成犯罪法追究刑事责
第六章 附
第四十八条 外国国籍外国组织信访事项处理参条例执行
第四十九条 条例国家信访局负责解释
第五十条 条例2022年5月1日起施行
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信访工作群众工作重组成部分解社情民意重窗口条例全面规范信访工作第部法规新时代信访工作制度改革重成果新时代信访工作基遵循制定出台条例贯彻落实总书记关加强改进民信访工作重思想创新理指导新时代信访工作健全法规制度体系推动信访工作高质量发展客观需
条例新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记关加强改进民信访工作重思想系统总结长期领导开展信访工作验特十八信访工作制度改革成果系统回答新时代信访工作系列重理实践问题坚持加强信访工作全面领导理信访工作体制机制实现信访工作领域全覆盖进步规范加强新时代信访工作具里程碑意义
区部门特全国信访系统抓条例学宣传贯彻作前时期重政治务加强组织领导握重点环节强化督导检查确保折扣贯彻执行推动新时代信访工作开创新局面
全面准确理解握条例容提升政治站位切实加强条例贯彻执行工作组织领导抓条例贯彻执行作履行信访工作领导责首务摆重议事日程加强组织协调强化督促指导确保领导位责位落实位级信访工作联席会议办公室信访部门时提出意见建议认真研究时解决贯彻执行中突出问题级机关单位牢固树立盘棋思想级委领导司职通力合作形成贯彻执行条例做信访工作整体合力级信访工作联席会议办公室信访部门动加强纪检监察巡视巡查组织事政法等部门单位沟通协调加强工作衔接推动形成长效机制
二加强培训宣传教育引导广干部群众条例规定入脑入心落见效分级负责分级培训原计划级委政府部门单位分信访工作领导干部信访干部进行全员培训确保够准中央精神吃透精髓义掌握容明确工作求积极开展宣传引导推进条例普法宣传制度化常态化组织开展集中宣传月活动广泛开展条例宣传宣讲送条例进乡村进社区进学校进企业进单位结合治理重复信访化解信访积案专项工作等重点工作开展宣讲引导信访群众法理性表达诉求觉维护社会秩序
三条例求健全领导体制着力构建新时代信访工作新格局建立完善方委定期听取汇报研究部署信访工作政府组织落实制度进步健全信访工作联席会议机制信访工作全面领导落实处完善责体系通组织推动督查考核等方法政责岗双责属理分级负责谁谁负责求落实具体工作中形成层层落责全面覆盖科学严密责体系加强信访部门建设着力造忠诚干净担高素质专业化信访干部队伍
四完善配套措施条例明确机关单位信访部门职责务建立相应制度予保障推动形成健全完备运行效信访工作制度体系加条例学宣传贯彻督导检查力度强化督查措施纳入考核评价加强调研指导时总结推广验发现问题研究策确保中央决策部署折扣落实处信访工作严格条例规定全面规范质量水实现整体提升民解难分忧优异成绩迎接二十胜利召开实现第二百年奋斗目标作出信访工作新更贡献
信访工作条例
（六章五十条2022年5月1日起施行）
第章 总
第条 坚持加强信访工作全面领导做新时代信访工作保持政府民群众密切联系制定条例
第二条 条例适级机关机关行政机关政协机关监察机关审判机关检察机关群团组织国企事业单位等开展信访工作
第三条 信访工作群众工作重组成部分政府解民情集中民智维护民利凝聚民心项重工作级机关单位领导干部工作员接受群众监督改进工作作风重途径
第四条 信访工作坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导贯彻落实总书记关加强改进民信访工作重思想增强四意识坚定四信做两维护牢记民解难分忧政治责坚守民情怀坚持底线思维法治思维服务国家工作局维护群众合法权益化解信访突出问题促进社会谐稳定
第五条 信访工作应遵循列原：
（）坚持全面领导领导贯彻信访工作方面全程确保正确政治方
（二）坚持民中心践行群众路线倾听群众呼声关心群众疾苦千方百计群众排忧解难
（三）坚持落实信访工作责政责岗双责属理分级负责谁谁负责
（四）坚持法政策解决问题信访纳入法治化轨道法维护群众权益规范信访秩序
（五）坚持源头治理化解矛盾措举综合施策着力点放源头预防前端化解引发信访问题矛盾纠纷化解基层化解萌芽状态
第六条 级机关单位应畅通信访渠道做信访工作认真处理信访事项倾听民群众建议意见求接受民群众监督民群众服务
第二章 信访工作体制
第七条 坚持加强信访工作全面领导构建委统领导政府组织落实信访工作联席会议协调信访部门推动方齐抓信访工作格局
第八条 中央加强信访工作统领导：
（）强化政治引领确立信访工作政治方政治原严明政治纪律政治规矩
（二）制定信访工作方针政策研究部署信访工作中事关国家工作局社会谐稳定群众权益保障重改革措施
（三）领导建设支忠诚恪守民责善做群众工作高素质专业化信访工作队伍信访工作提供组织保证
第九条 方委领导区信访工作贯彻落实中央关信访工作方针政策决策部署执行级组织关信访工作部署求统筹信访工作责体系构建支持督促级组织做信访工作
方委常委会应定期听取信访工作汇报分析形势部署务研究重事项解决突出问题
第十条 级政府贯彻落实级委政府级委关信访工作部署求科学民决策法履行职责组织方力量加强矛盾纠纷排查化解时妥善处理信访事项研究解决政策性群体性信访突出问题疑难复杂信访问题
第十条 中央信访工作联席会议中央国务院领导负责全国信访工作统筹协调整体推进督促落实履行列职责：
（）研究分析全国信访形势中央决策提供参考
（二）督促落实中央关信访工作方针政策决策部署
（三）研究信访制度改革信访法治化建设重问题事项
（四）研究部署重点工作务协调指导解决具普遍性信访突出问题
（五）领导组织信访工作责制落实督导考核等工作
（六）指导方级信访工作联席会议工作
（七）承担中央国务院交办事项
中央信访工作联席会议中央国务院领导志关部门负责志担召集成员单位负责志参加中央信访工作联席会议办公室设国家信访局承担联席会议日常工作督促检查联席会议议定事项落实
第十二条 中央信访工作联席会议根工作需召开全体会议者工作会议研究涉信访工作改革发展重问题重信访事项处理意见应时中央国务院请示报告
中央信访工作联席会议成员单位应落实联席会议确定工作务议定事项时报送落实情况时领域重敏感信访问题提请联席会议研究
第十三条 方级信访工作联席会议级委政府领导负责区信访工作统筹协调整体推进督促落实协调处理发生区重信访问题指导级信访工作联席会议工作联席会议召集般委政府负责志担
方委政府应根信访工作形势务时调整成员单位健全规章制度建立健全信访信息分析研判重信访问题协调处理联合督查等工作机制提升联席会议工作科学化制度化规范化水
根工作需乡镇委政府街道工委办事处建立信访工作联席会议机制者明确政联席会定期研究区信访工作协调处理发生区重信访问题
第十四条 级委政府信访部门开展信访工作专门机构履行列职责：
（）受理转送交办信访事项
（二）协调解决重信访问题
（三）督促检查重信访事项处理落实
（四）综合反映信访信息分析研判信访形势委政府提供决策参考
（五）指导级机关单位级信访工作
（六）提出改进工作完善政策追究责建议
（七）承担级委政府交办事项
级委政府信访部门外机关单位应根信访工作形势务明确负责信访工作机构者员参委政府信访部门职责明确相应职责
第十五条 级委政府外机关单位应做职责范围信访工作规定时受理办理信访事项预防化解政策性群体性信访问题加强级机关单位信访工作指导
级机关单位应拓宽社会力量参信访工作制度化渠道发挥群团组织社会组织两代表委员社会工作者等作反映群众意见求引导群众法理性反映诉求维护权益推动矛盾纠纷时效化解
乡镇委政府街道工委办事处村（社区）两委应全面发挥职作坚持发展新时代枫桥验积极协调处理化解发生信访事项矛盾纠纷努力做事出村事出镇矛盾交
第十六条 级委政府应加强信访部门建设选优配强领导班子配备形势务相适应工作力量建立健全信访督查专员制度造高素质专业化信访干部队伍级委政府信访部门负责志应级委者政府副秘书长〔办公厅（室）副〕兼
级校（行政学院）应信访工作作性教育容纳入教学培训加强干部教育培训
级机关单位应建立健全年轻干部新录干部信访工作岗位锻炼制度
级委政府应信访工作提供必支持保障需费列入级预算
第三章 信访事项提出受理
第十七条 公民法者组织采信息网络书信电话传真走访等形式级机关单位反映情况提出建议意见者投诉请求关机关单位应规法处理
采前款规定形式反映情况提出建议意见者投诉请求公民法者组织称信访
第十八条 级机关单位应社会公布网络信访渠道通信址咨询投诉电话信访接时间点查询信访事项处理进展结果方式等相关事项信访接场者网站公布信访工作关法规法律法规规章信访事项处理程序信访提供便利相关事项
级机关单位领导干部应阅办群众信网信访定期接群众访定期访包案化解群众反映强烈突出问题
市县级委政府应建立完善联合接访工作机制根工作需组织关机关单位联合接站式解决信访问题
组织击报复信访
第十九条 信访般应采书面形式提出信访事项载明姓名（名称）住址请求事实理采口头形式提出信访事项关机关单位应实记录
信访提出信访事项应客观真实提供材料容真实性负责捏造歪曲事实诬告陷害
信访事项已受理者正办理信访规定期限受理办理机关单位级机关单位提出信访事项级机关单位予受理
第二十条 信访采走访形式提出信访事项应权处理级者级机关单位设立者指定接场提出
信访采走访形式提出涉诉讼权利救济信访事项应法律法规规定程序关政法部门提出
采走访形式提出信访事项应推选代表代表数超5
级机关单位应落实属责认真接处理群众访问题解决引导信访反映问题
第二十条 级委政府应加强信访工作信息化智化建设规法序推进信访信息系统互联互通信息享
级机关单位应时信访事项录入信访信息系统网信访信访电网流转方便信访查询评价信访事项办理情况
第二十二条 级委政府信访部门收信访事项应予登记区分情况15日分列方式处理：
（）职责属级机关单位者工作部门处理决定应转送权处理机关单位情况重紧急应时提出建议报请级委政府决定
（二）涉级机关单位者工作员属理分级负责谁谁负责原转送权处理机关单位
（三）转送信访事项中重情况需反馈办理结果交权处理机关单位办理求指定办理期限反馈结果提交办结报告
级委政府信访部门收涉法涉诉信件应转送级政法部门法处理走访反映涉诉问题信访应释法明理引导关政法部门反映问题属纪检监察机关受理检举控告类信访事项应理权限转送关纪检监察机关规纪法处理
第二十三条 委政府信访部门外机关单位收信访直接提出信访事项应予登记属机关单位职权范围应告知信访接收情况处理途径程序属系统级机关单位职权范围应转送交办权处理机关单位告知信访转送交办属机关单位者系统职权范围应告知信访权处理机关单位提出
信访直接提出信访事项关机关单位够场告知应场书面告知场告知应收信访事项日起15日书面告知信访信访姓名（名称）住址清外
委政府信访部门者系统级机关单位转送交办信访事项属机关单位职权范围关机关单位应收日起15日书面告知信访接收情况处理途径程序属机关单位者系统职权范围关机关单位应收日起5工作日提出异议详细说明理转送交办信访部门者级机关单位核实意交相关材料
政法部门处理涉诉讼权利救济事项纪检监察机关处理检举控告事项告知关规定执行
第二十四条 涉两者两机关单位信访事项涉机关单位协商受理受理争议级机关单位决定受理机关受理争议没级机关单位信访工作联席会议协调处理
应信访事项作出处理机关单位分立合撤销继续行职权机关单位受理职责清级委政府者指定机关单位受理
第二十五条 级机关单位造成社会影响重紧急信访事项信访信息应时报告级委政府通报相关部门级信访工作联席会议办公室职责范围法时采取措施防止良影响产生扩
方级委政府信访部门接重紧急信访事项信访信息应级信访部门报告时报告国家信访局
第二十六条 信访信访程中应遵守法律法规损害国家社会集体利益公民合法权利觉维护社会公秩序信访秩序列行：
（）机关单位办公场周围公场非法聚集围堵击机关单位拦截公务车辆者堵塞阻断交通
（二）携带危险物品制器具
（三）侮辱殴威胁机关单位工作员非法限制身者毁坏财物
（四）信访接场滞留滋事者生活理弃留信访接场
（五）煽动串联胁迫财物诱幕操信访者信访名机敛财
（六）扰乱公秩序妨害国家公安全行
第四章 信访事项办理
第二十七条 级机关单位工作员应根职责关规定诉求合理解决问题位诉求理思想教育位生活困难帮扶救助位行违法法处理求法政策时解决群众合法合理诉求维护正常信访秩序
第二十八条 级机关单位工作员办理信访事项应恪职守秉公办事查明事实分清责加强教育疏导时妥善处理推诿敷衍拖延
级机关单位应诉讼信访分离制度求涉民事行政刑事等诉讼权利救济信访事项普通信访体制中分离出关政法部门法处理
级机关单位工作员信访事项者信访直接利害关系应回避
第二十九条 信访反映情况提出建议意见类事项权处理机关单位应认真研究证科学合理具现实行性应采纳者部分采纳予回复
信访反映情况提出建议意见国民济社会发展者改进工作保护社会公利益贡献应关规定予奖励
级委政府应健全民建议征集制度涉国计民生重工作动听取群众建议意见
第三十条 信访提出检举控告类事项纪检监察机关者权处理机关单位应规纪法接收受理办理反馈
委政府信访部门应干部理权限组织（事）部门通报反映干部问题信访情况重情况委负责志分组织（事）工作负责志报送组织（事）部门应干部选拔监督关规定进行办理
信访检举揭发材料关情况透露者转检举揭发员者单位
第三十条 信访提出申诉求决类事项权处理机关单位应区分情况分列方式办理：
（）应通审判机关诉讼程序者复议程序检察机关刑事立案程序者法律监督程序公安机关法律程序处理涉法涉诉信访事项未法终结法律法规规定程序处理
（二）应通仲裁解决导入相应程序处理
（三）通员申诉申请复审等解决导入相应程序处理
（四）通行政复议行政裁决行政确认行政许行政处罚等行政程序解决导入相应程序处理
（五）属申请查处违法行履行保护身权者财产权等合法权益职责法履行者答复
（六）属情形应听取信访陈述事实理调查核实出具信访处理意见书重复杂疑难信访事项举行听证
第三十二条 信访处理意见书应载明信访投诉请求事实理处理意见法律法规：
（）请求事实清楚符合法律法规规章者关规定予支持
（二）请求事合理缺乏法律应作出解释说明
（三）请求缺乏事实根者符合法律法规规章者关规定予支持
权处理机关单位作出支持信访请求意见应督促关机关单位执行予支持应做信访疏导教育工作
第三十三条 级机关单位处理申诉求决类事项程中违反政策法规强制性规定情况裁量权范围争议双方事意进行调解引导争议双方事愿解调解解达成致意见应制作调解协议书者解协议书
第三十四条 条例第三十条第六项规定信访事项应受理日起60日办结情况复杂机关单位负责批准适延长办理期限延长期限超30日告知信访延期理
第三十五条 信访信访处理意见服收书面答复日起30日请求原办理机关单位级机关单位复查收复查请求机关单位应收复查请求日起30日提出复查意见予书面答复
第三十六条 信访复查意见服收书面答复日起30日复查机关单位级机关单位请求复核收复核请求机关单位应收复核请求日起30日提出复核意见
复核机关单位条例第三十条第六项规定举行听证听证复核意见法社会公示听证需时间计算前款规定期限
信访复核意见服然事实理提出投诉请求级委政府信访部门机关单位受理
第三十七条 级机关单位应坚持社会矛盾纠纷元预防调处化解民调解行政调解司法调解联动综合运法律政策济行政等手段教育协商疏导等办法措举化解矛盾纠纷
级机关单位办理信访事项时生活确困难信访告知者帮助关机关者机构法申请社会救助符合国家司法救助条件关政法部门应规定予司法救助
方委政府基层组织基层单位信访事项已复查复核涉法涉诉信访事项已法终结相关信访应做疏导教育矛盾化解帮扶救助等工作
第五章 监督追责
第三十八条 级委政府应开展信访工作落实信访工作责情况组织专项督查
信访工作联席会议办公室委政府信访部门应根工作需开展督查发现问题关方部门进行反馈重问题级委政府报告
级委政府督查部门应疑难复杂信访问题列入督查范围
第三十九条 级委政府应规法时解决信访问题导年信访工作情况进行考核考核结果应适范围通报作领导班子关领导干部综合考核评价重参考
信访工作中作出突出成绩贡献机关单位者关规定予表彰奖励
信访工作中履职力存严重问题领导班子领导干部视情节轻重信访工作联席会议进行约谈通报挂牌督办责令限期整改
第四十条 委政府信访部门发现关机关单位存违反信访工作规定受理办理信访事项办理信访事项推诿敷衍拖延弄虚作假者拒执行信访处理意见等情形应时督办提出改进工作建议
工作中发现关政策性问题应时级委政府报告提出完善政策建议
信访工作中推诿敷衍拖延弄虚作假造成严重果机关单位工作员应理权限机关单位提出追究责建议
信访部门提出改进工作完善政策追究责建议关机关单位应书面反馈采纳情况
第四十条 委政府信访部门应编制信访情况年度报告年级委政府级委政府信访部门报告年度报告应包括列容：
（）信访事项数统计信访事项涉领域投诉较机关单位
（二）委政府信访部门转送交办督办情况
（三）委政府信访部门提出改进工作完善政策追究责建议采纳情况
（四）应报告事项
根巡视巡察工作需委政府信访部门应巡视巡察机构提供巡视巡察区单位领导班子成员级负责关信访举报落实信访工作责制具苗头性倾性重信访问题需巡视巡察工作关注重信访事项等情况
第四十二条 列情形导致信访事项发生造成严重果直接负责员直接责员规纪法严肃处理构成犯罪法追究刑事责：
（）超越者滥职权侵害公民法者组织合法权益
（二）应作作侵害公民法者组织合法权益
（三）适法律法规错误者违反法定程序侵害公民法者组织合法权益
（四）拒执行权处理机关单位作出支持信访请求意见
第四十三条 级委政府信访部门收信访事项应登记转送交办未规定登记转送交办者应履行督办职责未履行级机关责令改正造成严重果直接负责员直接责员规纪法严肃处理
第四十四条 负受理信访事项职责机关单位列情形级机关单位责令改正造成严重果直接负责员直接责员规纪法严肃处理：
（）收信访事项规定登记
（二）属职权范围信访事项予受理
（三）未规定期限书面告知信访否受理信访事项
第四十五条 信访事项权处理机关单位列情形级机关单位责令改正造成严重果直接负责员直接责员规纪法严肃处理：
（）推诿敷衍拖延信访事项办理者未规定期限办结信访事项
（二）事实清楚符合法律法规规章者关规定投诉请求未予支持
（三）委政府信访部门提出改进工作完善政策等建议重视够落实力导致问题长期解决
（四）履行者正确履行信访事项处理职责情形
第四十六条 关机关单位领导干部工作员列情形级机关单位责令改正造成严重果直接负责员直接责员规纪法严肃处理构成犯罪法追究刑事责：
（）信访态度恶劣作风粗暴损害群干群关系
（二）处理信访事项程中吃卡谋取私利
（三）规模性集体访负面舆情等处置力导致事态扩
（四）造成社会影响重紧急信访事项信访信息隐瞒谎报缓报者未法时采取必措施
（五）信访检举揭发材料者关情况透露转检举揭发员者单位
（六）击报复信访
（七）违规违纪违法情形
第四十七条 信访违反条例第二十条第二十六条规定关机关单位工作员应进行劝阻批评者教育
信访滋事扰序缠访闹访情节严重构成违反治安理行者违反集会游行示威相关法律法规公安机关法采取必现场处置措施予治安理处罚构成犯罪法追究刑事责
信访捏造歪曲事实诬告陷害构成违反治安理行法予治安理处罚构成犯罪法追究刑事责
第六章 附
第四十八条 外国国籍外国组织信访事项处理参条例执行
第四十九条 条例国家信访局负责解释
第五十条 条例2022年5月1日起施行
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