XX市人民政府工作规则


    XX市民政府工作规
    第章   总
    根中华民国宪法中华民国方级民代表会方级民政府组织法参XX省民政府工作规中XX市委工作规等精神结合XX市机构改革方案工作实际制定规
    二市政府工作指导思想志核心中央坚强领导高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神基理基路线基方略深入学贯彻总书记XX工作XX发展川藏铁路建设系列重指示精神省委省政府市委领导严格遵守宪法法律全面正确履行政府职抓中央国务院省委省政府市委决策部署落落实坚决执行市民代表会常务委员会决议建设民满意忠诚政府法治政府服务型政府政府廉洁政府深入推进创新引领高质量发展加快建设川藏铁路第城绿色发展示范市
    三市政府工作准执政民法行政实事求民公开务实清廉规范高效
    第二章   组成员职责
    四市政府列员组成:市长副市长秘书长市政府工作部门委(办)局局长
    五市政府组成员深刻认识两确立决定性意义增强四意识坚定四信做两维护模范遵守宪法法律认真履行职责民务实严守纪律勤勉廉洁
    六市政府实行市长负责制市长领导市政府工作副市长秘书长协助市长工作
    七市长召集持市政府全体会议市政府常务会议市政府工作中重事项必须市政府全体会议市政府常务会议讨决定遇重突发事件抢险救灾等紧急情况时召开市政府常务会议决策市长委托副市长秘书长机处置事委托应时市政府常务会议报告
    八副市长秘书长分工负责处理分工作受市长委托负责方面工作关专项务代表市政府进行外事活动副市长分联系领域风廉政建设安全生产生态环境保护食品安全信访等工作履行岗双责
    九秘书长市长领导负责处理市政府日常工作
    十市长出国出境脱产学请假休假等期间受市长委托负责常务工作副市长代行市长职责
    十市政府实行领导工作岗位AB角制度互AB角领导中位外出休假学等期间位代行职责
    十二市政府工作部门实行局长负责制领导部门工作
    市政府部门司职负责顾全局协调配合切实维护团结统政令畅通坚决贯彻落实中央国务院省委省政府决策部署市委市政府工作安排坚决执行市民代表会常务委员会决议决定
    第三章   政府职
    十三市政府坚定移贯彻新发展理念围绕推动高质量发展建设现代化济体系加强完善济调节市场监社会理公服务生态环境保护职深化简政放权放结合优化服务改革全面提高政府效创造良发展环境提供基公服务维护社会公正义
    十四优化济调节充分发挥市场资源配置中决定性作更发挥政府作科学确定发展目标加强济形势分析研判注重预期引导运济法律手段必行政手段引导调节济运行促进济持续健康发展
    十五法严格市场监推进公准入加强信体系建设强化事中事监健全综合执法体系规范市场执法规范行政裁量权完善质量价格监督机制维护市场统开放公诚信竞争序深推进众创业万众创新激发市场活力社会创造力
    十六加强社会理制度力建设统筹发展安全健全公安全体系社会治安防控体系应急理体系社区治理体系完善建治享社会理制度维护社会公正义谐稳定维护国家安全
    十七更加注重公服务完善公政策优化资源配置健全政府导社会参全民覆盖普惠享城乡体持续基公服务体系增强基公服务力切实保障改善民生加快推进基公服务均等化
    十八加强生态环境保护实行严格生态环境保护制度构建政府导企业体社会组织公众参环境治理体系加强然资源资产理优化完善国土空间开发保护格局加快推动绿色低碳发展着力构建长江游生态安全屏障
    十九持续深化放服改革构建流营商环境深入推进互联网+政务服务加快建设体化政务服务台推动线线政务服务深度融合完善办事流程创新服务方式提高行政效率优化营商环境便利企业群众办事
    二十加强信息化建设完善电子政务网外网政务云等统政务信息化基础设施促进政务信息资源享建立支撑办公运行工作监测信息公开等信息化台提高办公动化水加强政府网站建设强化网行政监督保障政务网络安全
    第四章   法行政
    二十市政府部门带头维护宪法法律权威严格法定权限程序履行职责行行政权力政府活动全面纳入法治轨道建设职科学权责法定执法严明公开公正廉洁高效守法诚信法治政府
    二十二市政府根济社会发展需适时市民代表会常务委员会提出城乡建设理生态环境保护历史文化保护等方面方性法规议案制定修改废止政府规章发布决定命令
    提请市政府讨方性法规草案审议政府规章草案市司法局审查组织起草市政府规章解释工作市司法局会相关部门承办
    二十三市政府部门坚持科学民法立法断提高政府立法质量坚持实际出发时准确反映济社会发展求严格法定权限程序制定城乡建设理生态环境保护历史文化保护等方面政府规章提高立法针性时效性
    完善政府立法工作机制扩公众参法需保密外政府规章草案公开征求意见加强立法协调部门间争议较重立法事项应引入第三方评估充分听取方意见协调达成致意见问题市司法局列明方理提出倾性意见时报请市政府决定市政府规章国务院省常务委员会省政府市常务委员会备案实施进行评估发现问题时完善
    二十四市政府部门制定规范性文件必须符合宪法法律法规规章国务院省政府市政府决定命令规定严格遵守法定权限履行合法性审查等规定程序
    涉两部门职权范围事项应充分听取相关部门意见市政府制定政府规章规范性文件发布决定命令关部门联合制定规范性文件中涉公众权益社会关注度高事项应事先请示市政府
    二十五市政府制定规范性文件省政府市常委会备案市政府部门制定规范性文件应文件发布15日市政府备案市司法局应市政府部门制定规范性文件进行备案审查年市政府部门制定规范性文件目录进行汇总社会公布
    二十六规范性文件应规定效期制定机关时规范性文件进行清理需修改废止应时办理继续执行应公告目录报市司法局市司法局应加强规范性文件清理工作指导督促求汇总清理情况继续执行规范性文件目录报市政府
    二十七市政府部门严格规范公正文明执法健全规规范程序落实责强化监督落实行政执法责制执法错追究制做法必执法必严违法必究维护公利益民权益社会秩序
    第五章   科学民决策
    二十八市政府部门完善重事项决策规程序公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定作重行政决策法定程序增强公政策制定透明度公众参度
    二十九全市济社会发展计划财政预算重规划等重政策措施政府社会理重事务方性法规议案政府规章重资金安排等全市济建设重事项市政府全体会议常务会议讨决定需报市委市常委会审定规定办理
    三十市政府部门提请市政府讨决定重决策建议必须深入调查研究进行合法性必性科学性行性控性证评估涉相关部门应充分协商涉县(区)应事先征求意见涉重公利益公众权益容易引发社会稳定问题进行社会稳定风险评估采取听证会等种形式听取方面意见涉市场体济活动应开展公竞争审查重决策执行程中踪决策实施情况解利益相关方社会公众决策实施意见建议全面评估决策执行效果时市政府提出调整完善建议
    三十市政府作出重决策前根需通种方式听取民派决策咨询机构专家学者法律顾问社会团体企业社会公众等方面意见建议
    第六章   调查研究
    三十二调查研究贯穿决策执行全程坚持问政问需问计民执行领导干部调查研究制度年基层调研少90天市政府组成员年少牵头开展1事关全市济社会发展重课题研究
    三十三调查研究实事求反映情况坚持群众中群众中增强问题意识深入困难集中情况复杂方全面掌握第手资料聚焦中心工作加强综合研究掌握真实情况提高调查研究实效解决实际问题减少员陪简化接工作减轻基层负担
    三十四市长调研期间安排工作汇报会市政府领导志调研时结合分工作听取工作汇报般召开全县(区)性工作汇报会县(区)委常委会政府政协领导班子成员参加会议
    三十五注重调查研究成果运定性定量结合宏观微观结合静态动态结合综合分析症施策决策提供科学
    第七章   政务公开
    三十六市政府部门公开透明作政府工作基制度坚持公开常态公开例外公开透明原贯穿权力运行全流程政务服务全程力推进决策执行理服务结果公开推进政务阳光透明
    三十七市政府全体会议常务会议讨决定事项市政府部门制定政策法需保密外应时公布
    涉公利益公众权益需广泛知晓事项社会关切事项法律法规政府规章级规定需公开事项均应通政府网站政府公报新闻发布会报刊广播电视网络新媒体等方式法时全面准确具体社会公开市政府领导重政务活动保密求外应市政府网站时公开
    三十八市政府部门坚持政策解读政策制定步考虑步安排规定开展政策解读准确传递政策意图重视市场社会反映法需保密外时回应公众关切解疑释惑稳定预期
    三十九坚持方便群众知情便群众监督原完善类公开工作制度健全政府信息公开监督保障机制断深化政务公开扩政务开放参推进政府数享开放搭建政府社会互动台公众更加便利开发利政府数资源更程度参政策制定执行监督
    四十推进行政权力法规范公开运行时社会公布行政职权行体运行程序监督措施实施行政许行政处罚行政收费行政征收等情况
    第八章   会议制度
    四十市政府工作实行政府全体会议政府常务会议制度根工作需召开市长办公会议市政府专题会议
    四十二市政府全体会议市长副市长秘书长市政府工作部门委(办)局局长组成邀请市常委会市政协XX军分区关领导市纪委监委机关市中级民法院市检察院市委关部门武警XX市支队群团组织民派工商联负责等列席会议市政府办公室副秘书长县(区)政府负责市政府直属机构市级关单位负责列席会议市政府全体会议市长召集持般半年召开1次必时时召开
    市政府全体会议务:传达贯彻中央国务院省委省政府市委重决定重会议重指示精神总结部署市政府重改革措施重工作讨决定市政府工作中重事项讨提请市民代表会审议政府工作报告国民济社会发展年度计划年度预算草案等讨通法需市政府全体会议决定事项
    四十三市政府常务会议市长副市长秘书长组成根需邀请市常委会市政协XX军分区关领导参加会议市政府办公室副秘书长市政府办公室副市司法局市政府新闻办市政府督查室市政府信息公开办议题直接相关县(区)政府市级部门(单位)负责列席会议根需邀请相关利益方公众代表专家法律顾问媒体等列席会议
    市政府常务会议市长召集持原月召开2次会期半天遇重特殊情况时召开半数组成员会方召开讨事免事项时出席员应超组成员三分二
    市政府常务会议务:传达贯彻中央国务院省委省政府市委重决定重会议精神中央国务院省委省政府领导志重指示批示重讲话精神讨报省政府重事项报请市委审定重事项提请市民代表会常务委员会审议重议案讨决定政府规章(市政府令)行政规范性文件重规划重实质性突破政策性文件讨决定跨副市长分工需全面协调(确认)事项讨决定市政府领导担负责议事协调机构行决定事项拟提请市政府全体会议讨决定事项先行审议提出意见讨济政策制定济体制改革公资金理政府投资项目招商引资国资源理国资产理等方面事关全市济社会发展重事项讨决定涉重公利益产生广泛社会影响事项讨全市济建设法治建设文化建设社会建设生态文明建设等方面工作中重问题讨决定重增支政策重项目资金安排程序讨通事免表扬(彰)奖励命名等事项听取全市济社会发展形势重事项汇报讨决定市政府工作重事项
    提请市政府常务会议审议议题市长确定
    四十四市长办公会市长召集持副市长秘书长等市政府领导班子成员市政府办公室副秘书长参加必时议题涉部门(单位)负责列席务通报沟通期重点工作需协调事宜研究部署期重点工作推进落实
    四十五市政府专题会议市长副市长秘书长召集持受市长副市长秘书长等委托副秘书长召集持专题会议市政府专题会议务专题研究某项重点工作会议纪般会议召集签发委托召开会议市政府领导签发特重事项应呈报市长签发
    四十六市政府领导志出席市政府全体会议常务会议市长办公会议应市长请假参会员请假应市长请假批准意填写请假报告单(明确代会员)送市政府办公室备案市政府全体会议常务会议纪市政府办公室起草程序报市长签发
    四十七市政府部门召开工作会议减少数量控制规模严格审批应部门召开全市性会议市政府市政府办公室名义召开邀请县(区)政府负责出席确需邀请须报市政府批准未市政府批准市政府领导班子成员出席部门召开工作会议全市性会议采视频会议形式召开部门召开全市性会议原年超1次
    第九章   公文制度
    四十八市政府名义(含市政府授权市政府办公室)行文县(区)市政府部门市政府报送公文应符合政机关公文处理工作条例规定严格遵循行文规程序
    县(区)部门行文应确必讲求实效未批准越级行文头报文重突发事件应时请示报告必时越级行文应抄送越单位请示应文事报告夹带请示事项议事协调机构办公室部门理机构方政府工作部门市政府报送公文
    四十九市政府领导志直接交办事项尚酝酿程中敏感事项必须直接报送涉密事项重突发事件部分涉外事项外般直接市政府领导志报送公文县(区)部门负责名义市政府报送公文
    五十县(区)部门报送市政府请示性公文容涉部门方职权办单位应充分征求相关部门方意见力求达成致办单位负责相关单位负责会签联合报市政府审批单位间分歧办单位负责动协商协商达成致意见办单位应列明方理提出办理建议相关单位负责会签报市政府决定
    单位间征求意见会签文件时办单位时限求外般应5工作日书面回复特殊情况期回复应动办单位沟通商定回复时限方式逾期回复视意见
    五十报送市政府公文市政府办公室切实履行审核关责符合行文规予退文符合求提出明确拟办意见市政府领导志分工呈批根需市政府领导志转请市政府领导志核批中央国务院省委省政府文件中央国务院省委省政府领导志批示件涉重事项文应时报市长阅批
    五十二市政府报国务院省政府市委文件市民代表会常务委员会提出议案市政府发布规章决定命令(市政府令)事免文件市政府商请支持协调解决全市济社会发展重事项文件市长签署签发市政府名义(含市政府授权市政府办公室)发文市政府分领导志签发必报市长签发事务性文件市政府秘书长签发
    五十三市政府部门精简文件简报加强发文统筹严格控制发文数量发文规格文件篇幅法律法规已作出明确规定现行文件已部署然适律制发文件容相发文加强统筹综合量没实质容发发文件律发重复级政策性文件篇幅超70%缺乏创新举措具体落实措施予发文已公开发布级文件翻印转发突破国家现行政策规定探索改革创新性文件属部门职权范围事务部门行发文联合发文分工方案原应文件合印发单独发文议事协调机构职责范围事务应行成员单位行文具体承担日常工作部门代行文政策性文件正文原超10页综合报告专项报告分控制5000字3000字部门原市政府报送1种简报
    五十四市政府部门公文办理实行限时办结制度严格规范程序办理逐步推行电子公文理提高公文处理时效制发贯彻落实省政府(办公厅)非规划类非法规性文件应发文原超6月市政府交县(区)政府市政府部门办理件职权范围够办结原5工作日办复需调查证征求意见难5工作日办复须书面说明需延期办复理承诺办复时限时限求时限求办复
    第十章   政务活动
    五十五市政府领导参加种政务活动市政府办公室根市委市政府相关规定统筹安排
    五十六未市委市政府批准市政府领导班子成员出席类剪彩奠基颁奖揭幕活动庆祝会纪念会表彰会博览会研讨会类坛等原出席方部门举办茶话会联欢会团拜会未批准类会议活动安排市政府领导班子成员接见会议代表合影
    五十七开展政务活动厉行勤俭节约非外事活动现场专门摆放花草铺设红毯组织专场文艺表演公务接酒高档菜肴严格执行接审批制度接清单制度规定接标准外事活动关外事规定执行市长非外事会见活动根工作需新闻价值社会效果决定否进行宣传报道确需报道原标题新闻简讯形式刊播副市长非外事会见活动原作新闻报道
    五十八严格执行公时出国(境)理规定事定原坚持工作需出发安排出国(境)务安排顾性实质性容出访安排考察性出访严格控制出访团组数出访国家数外停留天数严守关纪律求回国规定提交出访报告
    五十九市政府领导出访接受国(境)外企业资助出访费国企业属单位分摊提供出访费严格规定坐交通工具外方赠礼品严格关规定处理
    六十副市长应加强工作日程统筹合理安排项政务活动确特殊原法出席活动市政府办公室协调市政府领导代行政务活动职责副市长间应加强分工协作互相支持配合确保政务活动利举行
    第十章   政务督查目标绩效理
    六十加强督查狠抓落实贯穿政府工作全程断提升政府公信力执行力市政府领导亲力亲抓落实动谋划政策举措解决矛盾问题加强工作推进市政府部门贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府决定办理市代表相关建议市政协相关提案部门负责第责涉部门参工作牵头部门发挥导作协办部门积极配合市政府办公室会关单位加强县(区)市政府部门督查推动重决策部署领导批示指示精神贯彻落实
    六十二提高督查工作科学化规范化制度化水完善责明确分工合理程序规范督查工作机制健全督查立项限期报告核查复核督促整改情况通报第三方评估督查激励等制度
    六十三督查工作突出实效创新方式提高质量效率紧紧围绕中心务重点工作重项目重点工程加强跨区域跨行业等重事项专项督查加涉民生领域等重事项决策督查加强领导批示交办事项踪督查丰富督查方式充分运信息化手段加强政府督查系统联动协作充实专业力量推进督查专业化
    六十四健全科学合理政府目标绩效理指标体系考核机制体现部门工作特点区域差异公开公公正进行考核考核结果报市政府常务会议审定作行政问责干部免公务员奖惩等重加考核结果运正激励力度时排名县(区)政府市政府部门等相关负责进行约谈提醒
    六十五市政府部门实施目标绩效理优化指标设置量化考核容简化考核方式通元化评价机制市政府部门落实重决策部署履行部门职责推进重点工作加强身建设等方面情况进行综合评价
    六十六县(区)政府实施目标绩效理围绕推动高质量发展考核济调节市场监社会理公服务生态环境保护法行政市委市政府重点工作推进等情况客观真实反映县(区)政府全面履职实际效果
    六十七统筹规范督查检查考核工作实行年度计划审批报备制度严控总量频次切实减轻基层负担切实防止形式义官僚义市政府部门行设置方委政府象督查检查考核项目部门文件中行规定全市性督查检查考核事项确需开展事报县(区)政府部门开展全县(区)性督查检查考核制定年度计划报市政府办公室备案
    第十二章   行政权力监督
    六十八市政府觉接受市民代表会常务委员会监督认真负责报告工作接受询问质询法备案政府规章规范性文件觉接受市政协民监督虚心听取意见建议认真办理代表建议政协提案加强代表委员沟通严格责限时办结动公开办理结果市政府领导年领衔办理市代表建议市政协提案1件
    六十九市政府部门公职员关法律规定接受监察机关监督市政府部门关法律规定接受民法院监督做行政应诉工作尊重觉履行民法院生效判决裁定积极回应落实民法院提出司法建议时觉接受审计等部门监督监督中发现问题认真时查处整改市政府报告
    七十市政府部门严格执行中华民国行政复议法加强行政复议指导监督时纠正违法行政行法时化解行政争议
    七十动接受社会公众新闻舆监督新闻媒体关注群众热议问题高度重视积极回应调查核实时正确发布信息
    七十二市政府部门重视民群众信访工作进步完善信访制度推进信访法治化建设畅通规范群众诉求表达利益协调权益保障渠道市政府领导部门负责亲阅批重群众信接群众访深入基层访回访督促解决重信访问题
    七十三市政府组成员做权必责责担权受监督失责必追究市政府部门落实行政问责制度重决策终身责追究制度责倒查机制健全激励约束容错纠错机制提高政府公信力执行力
    第十三章   纪律作风
    七十四市政府部门认真贯彻全面严治求政治建设放首位严守政治纪律政治规矩两维护落实履职责全程坚决贯彻执行国家路线方针政策省委省政府决策部署市委市政府工作安排严格执行请示报告制度令必行禁必止确保政令畅通
    建立健全传达学贯彻落实级精神常态化机制中央领导批示讲话国务院常务会议精神省委省政府市委重会议精神重部署等传达学作市政府常务会议固定议程需马传达学贯彻落实时召开会议传达学安排部署定期更新中央国务院省委省政府文件领导批示办理情况台账确保事事着落件件回音
    七十五市政府组成员必须坚决执行市政府决定意见部提出没重新作出决定前市政府决定相违背言行代表市政府发表讲话文章发表涉未市政府研究决定重事项文章事先必须市政府意发布涉政府重工作部署济社会发展重问题信息严格审定重情况时市政府报告
    七十六市政府部门严格落实中央八项规定精神省委省政府十项规定实施细市委市政府具体规定严格执行廉洁政项规定驰息转作风反四风市政府组成员始终保持民群众血肉联系政德建设树标杆作表率做忠诚老实光明磊落说老实话办老实事做老实坚决反弄虚作假虚报浮夸坚决反隐瞒实情报喜报忧坚决反搞劳民伤财形象工程政绩工程坚决反形式义官僚义享乐义奢靡风
    七十七市政府组成员强化责担勤勉干事创业真抓实干埋头苦干坚持解放思想实事求时俱进求真务实中央国务院省委省政府决策部署市委工作安排市政府工作实际结合起开拓创新开展工作职权范围事项程序时限积极负责办理简单会议贯彻会议文件落实文件符合规定事项坚持原办理推诿拖延等官僚作风失职渎职造成影响损失追究责越权办事权谋私等违规违纪违法行严肃查处
    七十八市政府部门严格执行财纪律艰苦奋斗勤俭节约坚决制止奢侈浪费严格执行住房办公房车辆配备办公品等方面规定严格控制差旅费等般性支出类会议活动费全部纳入预算理切实降低行政成违反规定公款送礼宴请接受方送礼宴请
    七十九市政府组成员廉洁政严格执行领导干部关事项报告制度利职权职务影响特定关系谋取正利益违规插手事安排违反规定干预插手市场济活动加强亲属身边工作员教育约束决允许搞特权
    八十加强值班值守市政府领导带头执行值班纪律值(带)班期间保证联络畅通时处理紧急事务遇较突发事件XX市突发事件总体应急预案(试行)专项应急预案处置相关规定执行
    八十市政府组成员严格遵守保密纪律外事纪律严禁泄露国家秘密工作秘密者履行职责掌握商业秘密等坚决维护国家安全荣誉利益
    八十二市政府部门建设学型机关市政府组成员做学表率断充实新知识研究新情况积累新验解决新问题坚持市政府常务会议会前学制度
    八十三市政府组成员必须严格执行报告请销假制度副市长秘书长离雅外出应提前1天报告市长负责常务工作副市长紧急事项时外出应时报告副市长秘书长私离岗应市长请假市长副市长秘书长外出活动安排外出期间代行职责市政府领导名单应时程序报备
    八十四县(区)政府开区委会负责外出请假需程序填写请假报告单送市政府办公室市政府领导批准规定送市委办公室备案市政府工作部门负责外出请假需程序填写请假报告单送市政府办公室市政府分领导批准规定送市委办公室备案
    市政府工作部门直属事业单位适规规印发日起施行2020年5月6日印发XX市民政府工作规时废止前关规定规致规准

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    文档贡献者

    太古时光

    贡献于2022-02-15

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