xx市（县）劣Ⅴ类水剿灭行动实施方案
贯彻落实xx省民政府办公厅关印发xx省劣Ⅴ类水剿灭行动方案通知工作会议精神全市污水剿灭战实现决污泥浊水带入全面康目标特制定方案
目标
2017年年底全面消劣Ⅴ类水体巩固提升清三河成效保持河流湖泊池塘沟渠等类水域水体洁净实现环境整洁优美水清岸绿
二工作原
深入实施五水治提高水环境质量核心河长制抓手全面推进截污纳河道清淤工业整治农业农村面源治理排放口整治生态配水修复等六工程持续改善水环境质量坚持系统治水原推进水岸治标兼治防治重城乡统筹实施全体系治理坚持联动治水原推进流域联合治理区域优化协作实现治建享坚持科学治水原制宜点面结合河策
三务
（）截污纳工程全面加强城镇污水收集处理力建设切实提高污水处理率污水处理厂运行负荷率达标排放率全力提升城镇污水处理水2017年年底全市县城市污水处理率达xx城镇污水处理厂全部执行级A标准稳定达标排放全市新增城镇污水配套网xx公里新建扩建城镇污水处理厂xx座劣Ⅴ类水质重点区城市污水处理率低xx提高xx百分点城市污水处理厂运行负荷率低xx提高xx百分点运行xx年镇级污水处理厂运行负荷率全部提高xx环境敏感区城镇污水处理厂应结合中水回逐步实施表水Ⅳ类水质排放（总氮外）提标改造制定截污纳雨污分流市政配套建设2017年行动方案加快推进截污纳全覆盖消截污纳盲点加强现雨污合流网分流改造开展居住区阳台排水等改造条件区推进初期雨水收集处理资源化利工作加强城镇排水污水收集网日常养护强化排水许理批监建立网保护备案机制着力解决污水网渗漏破损错接混接等突出问题抓已建网移交档案理工作加强港口码头船舶污染物收集处理等设施建设
（二）河道清淤工程科学开展河道清淤优先安排原河网区劣Ⅴ类水体清淤项目2017年全市计划完成清淤xx万立方米中消劣Ⅴ类水务较重塘河水系萧绍运河水系分安排清淤xx万立方米xx万立方米针淤泥成分水域特点等素科学合理选清淤方式鼓励选生态环保清淤方式实现生态清淤淤泥脱水垃圾分离余水循环处理体化流程化提高清淤科学化水加强淤泥清理排放运输处置全程理避免产生二次污染逐步建立轮疏工作机制实现河湖库塘淤疏动态衡
（三）工业整治工程深入推进重污染高耗行业整治提升工程培育批示范企业集聚批散企业消减批危重企业整治提升酸洗砂洗氮肥色金属废塑料农副食品加工等方特色重点行业专项整治水环境影响较落企业加工点作坊等2017年全市整治企业（加工点作坊）xx家培育环保领跑示范企业xx家深化腾笼换鸟工作证营安全保障合法场环保措施等四企业（加工点作坊）重点加快淘汰落产2017年淘汰落产企业xx家关停整治存问题低散行业企业（加工点作坊）xx家集中治理济技术开发区高新技术产业开发区等工业集聚区水污染2017年年底工业集聚区规定建成污水集中处理设施安装动线监控装置验收合格严格实行重污染行业重金属高浓度难降解废水预处理分质处理推行重点行业明化输送废水督促企业实施雨污分流清污分流强化企业污染治理设施运行维护理加强水循环利提高水效率
（四）农业农村面源治理工程力推进畜牧业转型升级严格执行禁（限）养区制度断完善线网格化巡查线智化防控相结合长效机制进步提升保留养殖场污染防治精细化标准化水2017年年底劣Ⅴ类水重点区存栏xx头养殖场全部纳入线智化防控台中工业化治理养殖场均安装线监控系统环保部门联网实行重点农田氮磷指标监测加化肥农药减量力度推广应测土配方施肥机肥代统防统治绿色防控等化肥农药减量技术模式持续降低农业面源污染2017年全市化肥减量xx吨农药减量xx吨
调整优化水产养殖布局明确水产养殖空间区域严格控制水库湖泊网箱养殖深化水产养殖水污染治理力推进池塘循环水工业循环水养殖减少尾水排放深入推进渔业转型促治水行动2017年全市养殖塘生态化改造xx亩稻鱼生轮作xx 亩水生生物增殖放流xx万尾
治理农村生活污水垃圾重点提升美丽乡村建设水建设时间较早治理效果较差存破损老化农村生活污水治理设施实施提标改造提升治理成效2016年前完成项目全面完成验收加强运行维护建立完善农村生活污水治理设施运行维护理长效机制运市场机制政府购买服务方式委托第三方护生活污水治理设施提高护水设施运行效率发挥乡镇（街道）理体村（社区）责体作落实护责确保生活污水治理设施正常运行区县（市）建成农村生活污水治理设施运行维护监服务台断提高生活污水收集处理率污水处理设施运行负荷率达标排放率全面推进农村生活垃圾分类收集处置工作提高减量化害化资源化处理水2017年年底全市建制村生活垃圾集中效收集处置率达xx生活垃圾分类处理覆盖率达xx
（五）排放口整治工程法规范入河排污口设置加强入河排污口设置审核未法办理审核手续求限期补办手续保留需整改提出整改意见加强监建立入河排污口信息理系统公布法规设置入河排污口信息断提高监水
全面清理非法设置设置合理整治法达标排放排污口保留排污口雨排口设置规范标识牌实施身份证理公开排放口名称编号汇入污染源整治措施时限监督电话等信息入河排放口日常监列入基层河长履职巡查重点容进步深化污水零直排建设2017年年底全市完成xx工业集聚区污水零直排整治开展xx城市居住区生活污水零直排整治偷设私设排污口暗律进行封堵污水直排口律纳采取时截污措施雨污混排口律求限期整改
（六）生态配水修复工程引进流动排出求增强水体流动性提高水体净力构建良水生态系统通断头河逐步恢复坑塘河湖湿等类水体然连通充分考虑基生态水需求维持定水面率河流合理流量湖泊水库合理水位维护河湖生态健康分批研究确定江河控制断面生态流量科学开展引配水工程生态水短缺区积极实施中水回切实增加河道生态流量2017年全市实施生态调水xx亿立方米
加强河流生态化治理加水生态保护修复力度开展驳岸生态化改造岸绿化景观建设加快河岸湿氮磷拦截吸收曝气充氧生态浮床等工程建设恢复重建河道良性生态系统鼓励设计—治理—养护体化模式推进河道保洁生态治理长效养护工作2017年全市完成河道综合整治xx公里
四巩固提升清三河成效全面深化河长制
（）巩固提升清三河成效持续开展清三河回头水质监测工作实施水质预警严格执行清三河复查机制半年少开展1次全面评估出现污染反弹河道立责令限期整改条河道出现两次反弹约谈问责河长等相关责继续开展城市黑臭水体排查整治工作2017年年底城市建成区全面消黑臭水体实现河面面积漂浮物河岸垃圾违法排污口
深入推进清三河工作沟渠溪池塘等微水体延伸参清三河标准开展全面整治做治理盲区全覆盖切实提高城乡居民门前屋水体环境质量2017年年底全市微水体全面治理消感官污染
（二）进步落实河长职责劣Ⅴ类水质断面河道政府领导担河长切实落实政府治水体责级河长切实落实治保职责协调编制治水实施方案抓水资源保护水域岸线理水污染防治水环境治理等工作牵头整治侵占河道围垦湖泊超标排污非法采砂破坏航道电毒炸鱼等突出问题协调解决重问题推进重点工程实施做底数职责范围清日常巡查问题发现信息处置问题解决位
（三）完善组织架构保护水资源防治水污染改善水环境修复水生态务构建责明确协调序监严格保护力河湖理保护机制省市县乡村五级河长组织体系基础力推行河道巡查员网格员体系建设积极推进微水体河长制村级河长外级河长确定相应联系部门负责日常工作治理务较重河道设立河道警长严格执行河长公示制度规范设置河长公示牌
（四）健全长效机制严格执行河长制例会巡查督查通报等工作制度层层督促级河长抓项目落实进度落实责落实严格执行河长履职考核办法加强河长绩效考核责追究力推广河长制信息系统应充分发挥河长制APP微信公众台作2017年年底全市实现河长制信息系统全覆盖
五保障措施
（）加强组织领导属政府劣Ⅴ类水剿灭行动责体切实加强领导落实责完善措施扎实推进项工作区县（市）政府领导区劣Ⅴ类水剿灭行动第责亲抓负总责深入贯彻落实中央省关河长制部署求河长制抓手进步夯实治水责建立完善河长制配套机制督促级河长真正做守土责守土负责守土责建立健全目标责制工作推进机制劣Ⅴ类水体进行全面排查根排查结果抓紧制定区实施方案劣Ⅴ类水质断面点方案劣Ⅴ类水体河方案明确工作目标务明确项目表时间表责表媒体公示做务项目化项目清单化挂图作战水质变化情况重点工程项目进度等进行全程监控实行挂号报结销号制度劣Ⅴ类水质断面水体全面登记造册整治完成逐报结销号市关部门司职负责形成合力推进劣Ⅴ类水剿灭行动注重三改拆四边三化城中村改造城镇环境综合整治等工作机结合协推进条件区推进治水办河长办实体化运作
（二）强化素保障切实加强资金政策技术执法保障加截污纳污染整治河道清淤生态治理雨污分流市政配套建设河道养等工作资金投入优化项目审批流程开通绿色通道确保类工程项目利建设加强政策聚焦级发改财政等部门治水重点项目资金安排加倾斜支持力度积极创新投融资机制引导吸纳社会资参水环境治理进步提高重点流域水污染物排放标准减少污染物排放总量充分发挥五水治专家团智囊作设立首席技术顾问加技术指导服务力度建立部门结机制消劣务较重区实行口指导帮扶加强劣Ⅴ类水体断面监测数分析时评价水质变化情况治理效果环保建设城林水港航等部门加执法监力度实行严格水环境监制度开展劣Ⅴ类水剿灭行动专项执法
（三）严格督查考核劣Ⅴ类水剿灭行动实施情况作五水治督查必查项目领导班子领导干部实绩考核评价挂钩市委市政府xx督查组重点劣Ⅴ类水体排查河策制定重点工程推进情况等进行督查未完成务新出现劣Ⅴ类水质断面区实行建设项目区域限批五水治考核中实行票否决时取消关五水治环境保护生态建设等方面荣誉建立信息报送例会约谈等制度月工作进展情况进行通报工作力进展滞区进行约谈通报等工作力公职员xx省政领导干部生态环境损害责追究实施细（试行）关规定处理
（四）注重宣传引导积极发挥新闻舆引导监督作充分利广播电视报刊网络等载体持续深入开展五水治宣传教育活动断增强社会公众责意识参意识营造全民治水建享良氛围
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贯彻落实xx省民政府办公厅关印发xx省劣Ⅴ类水剿灭行动方案通知工作会议精神全市污水剿灭战实现决污泥浊水带入全面康目标特制定方案
目标
2017年年底全面消劣Ⅴ类水体巩固提升清三河成效保持河流湖泊池塘沟渠等类水域水体洁净实现环境整洁优美水清岸绿
二工作原
深入实施五水治提高水环境质量核心河长制抓手全面推进截污纳河道清淤工业整治农业农村面源治理排放口整治生态配水修复等六工程持续改善水环境质量坚持系统治水原推进水岸治标兼治防治重城乡统筹实施全体系治理坚持联动治水原推进流域联合治理区域优化协作实现治建享坚持科学治水原制宜点面结合河策
三务
（）截污纳工程全面加强城镇污水收集处理力建设切实提高污水处理率污水处理厂运行负荷率达标排放率全力提升城镇污水处理水2017年年底全市县城市污水处理率达xx城镇污水处理厂全部执行级A标准稳定达标排放全市新增城镇污水配套网xx公里新建扩建城镇污水处理厂xx座劣Ⅴ类水质重点区城市污水处理率低xx提高xx百分点城市污水处理厂运行负荷率低xx提高xx百分点运行xx年镇级污水处理厂运行负荷率全部提高xx环境敏感区城镇污水处理厂应结合中水回逐步实施表水Ⅳ类水质排放（总氮外）提标改造制定截污纳雨污分流市政配套建设2017年行动方案加快推进截污纳全覆盖消截污纳盲点加强现雨污合流网分流改造开展居住区阳台排水等改造条件区推进初期雨水收集处理资源化利工作加强城镇排水污水收集网日常养护强化排水许理批监建立网保护备案机制着力解决污水网渗漏破损错接混接等突出问题抓已建网移交档案理工作加强港口码头船舶污染物收集处理等设施建设
（二）河道清淤工程科学开展河道清淤优先安排原河网区劣Ⅴ类水体清淤项目2017年全市计划完成清淤xx万立方米中消劣Ⅴ类水务较重塘河水系萧绍运河水系分安排清淤xx万立方米xx万立方米针淤泥成分水域特点等素科学合理选清淤方式鼓励选生态环保清淤方式实现生态清淤淤泥脱水垃圾分离余水循环处理体化流程化提高清淤科学化水加强淤泥清理排放运输处置全程理避免产生二次污染逐步建立轮疏工作机制实现河湖库塘淤疏动态衡
（三）工业整治工程深入推进重污染高耗行业整治提升工程培育批示范企业集聚批散企业消减批危重企业整治提升酸洗砂洗氮肥色金属废塑料农副食品加工等方特色重点行业专项整治水环境影响较落企业加工点作坊等2017年全市整治企业（加工点作坊）xx家培育环保领跑示范企业xx家深化腾笼换鸟工作证营安全保障合法场环保措施等四企业（加工点作坊）重点加快淘汰落产2017年淘汰落产企业xx家关停整治存问题低散行业企业（加工点作坊）xx家集中治理济技术开发区高新技术产业开发区等工业集聚区水污染2017年年底工业集聚区规定建成污水集中处理设施安装动线监控装置验收合格严格实行重污染行业重金属高浓度难降解废水预处理分质处理推行重点行业明化输送废水督促企业实施雨污分流清污分流强化企业污染治理设施运行维护理加强水循环利提高水效率
（四）农业农村面源治理工程力推进畜牧业转型升级严格执行禁（限）养区制度断完善线网格化巡查线智化防控相结合长效机制进步提升保留养殖场污染防治精细化标准化水2017年年底劣Ⅴ类水重点区存栏xx头养殖场全部纳入线智化防控台中工业化治理养殖场均安装线监控系统环保部门联网实行重点农田氮磷指标监测加化肥农药减量力度推广应测土配方施肥机肥代统防统治绿色防控等化肥农药减量技术模式持续降低农业面源污染2017年全市化肥减量xx吨农药减量xx吨
调整优化水产养殖布局明确水产养殖空间区域严格控制水库湖泊网箱养殖深化水产养殖水污染治理力推进池塘循环水工业循环水养殖减少尾水排放深入推进渔业转型促治水行动2017年全市养殖塘生态化改造xx亩稻鱼生轮作xx 亩水生生物增殖放流xx万尾
治理农村生活污水垃圾重点提升美丽乡村建设水建设时间较早治理效果较差存破损老化农村生活污水治理设施实施提标改造提升治理成效2016年前完成项目全面完成验收加强运行维护建立完善农村生活污水治理设施运行维护理长效机制运市场机制政府购买服务方式委托第三方护生活污水治理设施提高护水设施运行效率发挥乡镇（街道）理体村（社区）责体作落实护责确保生活污水治理设施正常运行区县（市）建成农村生活污水治理设施运行维护监服务台断提高生活污水收集处理率污水处理设施运行负荷率达标排放率全面推进农村生活垃圾分类收集处置工作提高减量化害化资源化处理水2017年年底全市建制村生活垃圾集中效收集处置率达xx生活垃圾分类处理覆盖率达xx
（五）排放口整治工程法规范入河排污口设置加强入河排污口设置审核未法办理审核手续求限期补办手续保留需整改提出整改意见加强监建立入河排污口信息理系统公布法规设置入河排污口信息断提高监水
全面清理非法设置设置合理整治法达标排放排污口保留排污口雨排口设置规范标识牌实施身份证理公开排放口名称编号汇入污染源整治措施时限监督电话等信息入河排放口日常监列入基层河长履职巡查重点容进步深化污水零直排建设2017年年底全市完成xx工业集聚区污水零直排整治开展xx城市居住区生活污水零直排整治偷设私设排污口暗律进行封堵污水直排口律纳采取时截污措施雨污混排口律求限期整改
（六）生态配水修复工程引进流动排出求增强水体流动性提高水体净力构建良水生态系统通断头河逐步恢复坑塘河湖湿等类水体然连通充分考虑基生态水需求维持定水面率河流合理流量湖泊水库合理水位维护河湖生态健康分批研究确定江河控制断面生态流量科学开展引配水工程生态水短缺区积极实施中水回切实增加河道生态流量2017年全市实施生态调水xx亿立方米
加强河流生态化治理加水生态保护修复力度开展驳岸生态化改造岸绿化景观建设加快河岸湿氮磷拦截吸收曝气充氧生态浮床等工程建设恢复重建河道良性生态系统鼓励设计—治理—养护体化模式推进河道保洁生态治理长效养护工作2017年全市完成河道综合整治xx公里
四巩固提升清三河成效全面深化河长制
（）巩固提升清三河成效持续开展清三河回头水质监测工作实施水质预警严格执行清三河复查机制半年少开展1次全面评估出现污染反弹河道立责令限期整改条河道出现两次反弹约谈问责河长等相关责继续开展城市黑臭水体排查整治工作2017年年底城市建成区全面消黑臭水体实现河面面积漂浮物河岸垃圾违法排污口
深入推进清三河工作沟渠溪池塘等微水体延伸参清三河标准开展全面整治做治理盲区全覆盖切实提高城乡居民门前屋水体环境质量2017年年底全市微水体全面治理消感官污染
（二）进步落实河长职责劣Ⅴ类水质断面河道政府领导担河长切实落实政府治水体责级河长切实落实治保职责协调编制治水实施方案抓水资源保护水域岸线理水污染防治水环境治理等工作牵头整治侵占河道围垦湖泊超标排污非法采砂破坏航道电毒炸鱼等突出问题协调解决重问题推进重点工程实施做底数职责范围清日常巡查问题发现信息处置问题解决位
（三）完善组织架构保护水资源防治水污染改善水环境修复水生态务构建责明确协调序监严格保护力河湖理保护机制省市县乡村五级河长组织体系基础力推行河道巡查员网格员体系建设积极推进微水体河长制村级河长外级河长确定相应联系部门负责日常工作治理务较重河道设立河道警长严格执行河长公示制度规范设置河长公示牌
（四）健全长效机制严格执行河长制例会巡查督查通报等工作制度层层督促级河长抓项目落实进度落实责落实严格执行河长履职考核办法加强河长绩效考核责追究力推广河长制信息系统应充分发挥河长制APP微信公众台作2017年年底全市实现河长制信息系统全覆盖
五保障措施
（）加强组织领导属政府劣Ⅴ类水剿灭行动责体切实加强领导落实责完善措施扎实推进项工作区县（市）政府领导区劣Ⅴ类水剿灭行动第责亲抓负总责深入贯彻落实中央省关河长制部署求河长制抓手进步夯实治水责建立完善河长制配套机制督促级河长真正做守土责守土负责守土责建立健全目标责制工作推进机制劣Ⅴ类水体进行全面排查根排查结果抓紧制定区实施方案劣Ⅴ类水质断面点方案劣Ⅴ类水体河方案明确工作目标务明确项目表时间表责表媒体公示做务项目化项目清单化挂图作战水质变化情况重点工程项目进度等进行全程监控实行挂号报结销号制度劣Ⅴ类水质断面水体全面登记造册整治完成逐报结销号市关部门司职负责形成合力推进劣Ⅴ类水剿灭行动注重三改拆四边三化城中村改造城镇环境综合整治等工作机结合协推进条件区推进治水办河长办实体化运作
（二）强化素保障切实加强资金政策技术执法保障加截污纳污染整治河道清淤生态治理雨污分流市政配套建设河道养等工作资金投入优化项目审批流程开通绿色通道确保类工程项目利建设加强政策聚焦级发改财政等部门治水重点项目资金安排加倾斜支持力度积极创新投融资机制引导吸纳社会资参水环境治理进步提高重点流域水污染物排放标准减少污染物排放总量充分发挥五水治专家团智囊作设立首席技术顾问加技术指导服务力度建立部门结机制消劣务较重区实行口指导帮扶加强劣Ⅴ类水体断面监测数分析时评价水质变化情况治理效果环保建设城林水港航等部门加执法监力度实行严格水环境监制度开展劣Ⅴ类水剿灭行动专项执法
（三）严格督查考核劣Ⅴ类水剿灭行动实施情况作五水治督查必查项目领导班子领导干部实绩考核评价挂钩市委市政府xx督查组重点劣Ⅴ类水体排查河策制定重点工程推进情况等进行督查未完成务新出现劣Ⅴ类水质断面区实行建设项目区域限批五水治考核中实行票否决时取消关五水治环境保护生态建设等方面荣誉建立信息报送例会约谈等制度月工作进展情况进行通报工作力进展滞区进行约谈通报等工作力公职员xx省政领导干部生态环境损害责追究实施细（试行）关规定处理
（四）注重宣传引导积极发挥新闻舆引导监督作充分利广播电视报刊网络等载体持续深入开展五水治宣传教育活动断增强社会公众责意识参意识营造全民治水建享良氛围
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