XX市文化和旅游局2021年度选人用人工作专题报告


    XX市文化和旅游局2021年度选人用人工作专题报告 XX市委组织部: 2021年,我局在市委、政府的正确领导下,在市委组织部、市委宣传部和市人力资源和社会保障局的指导下,始终坚持党管干部、任人唯贤、德才兼备、以德为先、群众公认、注重实绩等原则,不断加强干部选拔任用工作科学化、民主化和制度化建设,努力营造风清气正的选人用人环境,领导班子和干部队伍建设得到全面加强,为我市文化旅游工作的发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。根据市委、市政府“五位一体”综合考评工作领导小组办公室《关于做好2021年度县处级领导班子和县处级干部考核工作的通知》文件精神,现就我局全年干部选拔任用工作报告如下: 一、基本情况 2021年,我局始终坚持正确用人导向,切实做到执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松,形成了富有生机与活力的选人用人机制,选拔任用干部均在编制职数限额内,同时严格按照干部任免程序进行,不存在超编制超职数等违规配备干部问题。一年来,根据工作需要,共选拔任用科级干部46人,其中:调任3名(1正2副)、提拔16人(8正8副)、平级调整27名(14正13副)。 目前,局机关核定内设机构14个,行政编制35名,工勤编制7名,设局长1名(兼任市文物局局长)、副局长3名、科级领导职数22名(15正,含机关党委专职副书记1名;7副),实有干部职工40名,局长1名、副局长4名(超职数配备1名)、二级调研员3名、三级调研员1名、四级调研员3名,科级正职14名、科级副职5名、正科级待遇干部1名,四级主任科员3名,工勤人员7名。 2021年,按照《XX市委办公室市人民政府办公室印发《关于深化事业单位改革试点工作的实施意见》的通知》(鄂党办发[2020]11号)文件和所属事业单位“三定”方案,批准我局设置8个所属事业单位,其中相当于副处级规格的公益一类事业单位2个、相当于科级规格的公益一类事业单位6个,共核定事业编制436名,核定科级领导职数86(40正46副),实有乡科级干部42名(20正22副)。 二、坚持党管干部原则,发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用 我局把“党管干部”作为干部工作的根本原则毫不动摇、坚定不移地予以坚持,在干部工作中充分发扬民主,提高选人用人的公信度。同时,严格遵循局党组会议、“三重一大”等议事规则,准确掌握好干部工作的方针政策,科学制定干部选拔任用工作方案,确保选人用人各环节步骤的组织原则性和科学性。 在贯彻执行党的干部路线和方针政策中,局党组把学习《中华人民共和国公务员法》及配套法规、《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等组织工作政策法规作为政治理论学习的一项重要内容,纳入局党组中心组学习和干部理论学习计划之中。在学习中,按照“领导干部要熟悉和带头遵守、人事干部要精通和严格执行、一般干部要了解和自觉遵守”的原则,全面了解掌握干部选拔任用基本政策,进一步夯实了干部选拔任用工作的思想基础,增强了领导干部选人用人的法规意识。 三、坚持标准,树立正确用人导向 我局坚持干部选拔任用的原则、基本条件和任职资格等规定,树立鲜明的用人导向,注重选拔肯干事、能干事、干成事的干部,真正把选干部的过程,变成激励广大干部干事业、创业绩过程。在选拔任用过程中严把政治观、品行关、能力关、作风关、廉洁关。大力选拔政治过硬、能力突出的人,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、以事择人、人岗相适,坚持注重基层和实践、公道正派,注重实绩、群众公认,注重选拔使用年轻干部,着力解决选人用人中的唯票、唯分、唯年龄问题,为选准、用好政治上合格、综合能力强、实绩突出、群众公认、勤政廉洁的干部奠定基础。 四、注重“四类干部”选用,加强培养选拔力度 (一)加强年轻干部培养和选拔。在职位空缺,同等条件下,加大年轻干部培养力度,为年轻干部充分施展才华提供了平台,年轻干部的数量不断增多,素质不断提高。2021年,共选拔任用年轻干部19名。 (二)加强少数民族干部培养选拔。根据实际开展工作需要,合理配备少数民族干部,积极为少数民族干部健康成长创造条件,促进少数民族干部结构更加合理。2021年,共选拔任用少数民族干部18名。 (三)加强女干部培养选拔。认真执行培养选拔女干部的相关政策精神,采取多种形式,有针对性的安排女干部轮岗交流、挂职锻炼,通过有计划、有步骤地加强系统女干部的配备,使一批德才兼备、实绩突出、群众公认的女干部脱颖而出,走上各级领导岗位,促进所属单位领导班子的整体结构得到优化,功能得到提高。2021年,共选拔任用女干部15名。 (四)加强非中共党员干部培养选拔。重视对非中共党员干部的选拔,对成熟的、优秀的、有培养前途的及时任用。2021年,共选拔任用非中共党员干部7名。 五、严格程序,推进干部选拔任用工作规范化 (一)完善干部任用制度和程序。结合工作实际完善《XX市文化和旅游局干部选拔任用规程(试行)》《XX市文化和旅游局干部选拔任用流程图(试行)》《中共XX市文化和旅游局党组干部选拔任用工作制度》《XX市文化和旅游局贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法(试行)》等工作制度,为干部选拔任用工作提供了制度保障。 (二)严格干部选拔任用。一是严格组织程序,把好动议关。召开专题会议,研究制定干部选拔任用动议方案,向市委组织部、市委宣传部、市人社局提出调干部选拔任用工作申请,成立科级干部选拔任用领导小组。二是严格民主程序,把好推荐关。局党组通过谈话调研推荐和会议推荐的方式,广泛征求意见,并对民主推荐和拟考察人选情况进行了公示。三是严格用人标准,把好考察关。制定考察工作方案,成立考察组,对拟任科级干部按照“德才兼备”原则,采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅档案和工作业绩、资料等方式开展深入考察,并征求派驻纪检监察组意见。同时,认真落实《干部选拔任用全程纪实办法》,坚决杜绝在干部民主推荐中出现拉票、贿选等问题的出现。四是严格组织审查,把好任命关。召开职工大会,对新任的科级干部进行集体廉政谈话,确保新任干部履职尽责、担当作为、干事创业。 六、坚持实绩导向,激励干部担当作为 按照《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》文件精神,局党组持续推进激励干部担当作为政策措施落地落实。一是加强干部思想教育,引导干部职工强化“四个意识”,坚定“四个自信”“两个维护”。二是以认真务实的精神解决干部思想问题。我局党组采取“三会一课”、民主生活会等方式,组织党员干部认真学习、深入讨论,结合本单位和个人实际,真正把自己摆进去、把思想摆进去,认真查摆存在的突出问题和不正之风,真正解决干部不想为、不能为、不敢为的思想问题。三是树立重实干重实绩的用人导向。坚持好干部标准,结合机构改革,拓宽用人视野、扩大选人范围,突出实践实干实效,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。 七、《公务员法》及配套法律法规贯彻落实情况 截至目前,市直文旅系统共有公务员(参公人员)51名,其中:局机关现有公务员33名,局长1名、副局长4名(超职数配备1名)、二级调研员3名、三级调研员1名、四级调研员3名(含正科级职务人员2名),科级正职14名、科级副职5名、正科级待遇干部1名,四级主任科员3名。市文化市场综合行政执法局现有参公人员18名,局长1名、副局长2名(未重新任命)、四级调研员1名、科级正职4名、三级主任科员1名、四级主任科员3名、一级科员6名。 按照全市统一部署,我局严格贯彻落实《公务员法》和配套政策法规的相关要求,认真完成各项工作。一是加强学习贯彻落实。我局严格按照领导干部熟知、人事干部掌握、干部群众了解的要求,采取党组中心组学习和利用公众平台宣传等方式,进行系统学习,让领导干部深刻认识到《公务员法》实施的必要性和重要性,自觉对照要求,找准差距,明向加压,充分调动其积极性、主动性、创造性,推动树立讲担当、重担当、改革创新、干事创业的鲜明导向。二是完成公务员职务职级套转晋升工作。自2019年公务员职务职级并行工作开展以来,我局严格按照市委组织部的公务员职务与职级并行相关工作要求和核定职数,完成了23名非领导职务人员的职级套转工作和30名公务员(参公人员)职级晋升工作,其中:2021年,我局共晋升职级9人(一级主任科员6名、二级主任科员2名、四级主任科员1名),转任四级主任科员1名。同时,积极配合市委组织部完成了1名三级调研员和2名四级调研员的职级晋升工作。职级晋升工作严格控制在核定的职级数量内,不存在超职级数量的问题。三是完善考核评价制度。通过平时考核、年度考核、专项考核、任期考核,全面了解领导干部的政治思想、领导能力、工作实绩、党风廉政建设、纪律作风和领导干部德能勤绩廉等情况,作出客观准确的评价,建立精准有效的干部考核激励机制,推动形成全系统干部争先创优、干事创业的工作局面。四是按时完成公务员信息库采集更新统计工作。每年按时完成公务员信息库采集、更新、统计工作,确保每一位公务员的个人信息准确、完整和规范。五是严格按标准发放工资福利待遇。我局严格按照财政部门统一规定设置的津贴补贴项目,不存在超标准、超范围发放问题。六是关心关爱干部。落实带薪休假制度和国家有关法定节假日、婚假、探亲假、产假、独生子女陪护假等假期规定。通过举办健康知识讲座、心理咨询辅导和干部谈心谈话,帮助干部调适心理,缓解压力。 八、整治选人用人不正之风工作开展情况 一是整治违反干部任用标准和程序问题。2021年,我局共选拔任用科级干部46名,不存在违反干部任用标准和程序问题。二是整治跑官要官和说情打招呼问题。我局选拔任用干部严格执行民主推荐、集体研究、公示和派驻纪检组全程监督的规定,不存在跑官要官和说情打招呼问题。三是整治“三超两乱”问题。我局自觉遵守干部工作纪律,严格按照规定职数配备干部,没有超机构规格提拔干部,没有超审批权限设置机构,没有违反规定擅自提高干部职级待遇,没有擅自设置职务名称。目前,我系统除局机关超职数配备1名副局长外,所有局属单位均不存在超职数配备干部情况。四是整治干部档案造假问题。我局严格按照市委组织部的要求完成了干部人事档案专项审核工作,不存在干部档案造假问题。其中公务员档案由市委组织部干部人事档案中心保管;处级以下事业人员的个人档案由市人社局一一进行了查验审核后代管,不存在档案造假问题。五是整治“裸官”问题。我局所有在职县处级领导干部严格按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》如实上报个人有关事项,并由单位主要负责人审签后上报市委组织部备案。同时,在全系统范围内对在职在编人员进行认真摸底核查,经核查,我系统所有工作人员均不存在配偶已移居国(境)外,不存在配偶、子女均已移居国(境)外的情况,不存在“裸官”现象。六是整治“吃空饷”问题。我局认真贯彻落实中央、自治区及我市关于防治“吃空饷”问题专项整治工作相关文件精神,从源头加强综合治理,公布举报电话及举报邮箱。截至目前,我局及所属事业单位不存在不上班仍领取市财政工资、经商办企业或在企业兼职领取双份工资、在编不在岗或在岗不在编等“吃空饷”问题。七是整治违规因私出国(境)问题。按照相关要求,我局集中开展领导干部因私出国(境)证照的清理收缴工作,全系统干部职工的因私出国(境)证照已在公安部门备案。同时,统一保管局机关及局属事业单位科级及退休县处级干部的因私出国(境)证照,局属事业单位职工证照由各单位人事部门负责统一收缴保管。经认真梳理核查,我局不存在违规办理因私出国(境)证件、违规持有因私出国(境)证件、瞒报持有因私出国(境)证件、未经批准擅自因私出国(境)、未按审批要求因私出国(境)、瞒报因私出国(境)和审批因私出国(境)事项把关不严等情况。八是领导干部违规兼任职、公职人员违规涉企排查情况。根据市委组织部《关于开展公职人员涉企事项登记报告工作的通知》(鄂党组办字〔2021〕6号)文件精神,我局扎实开展了市直文旅系统公职人员涉企事项登记报告工作,全系统共报告人员480人,其中:县处级干部19人(含调研员),科级干部68人(含主任科员10人),科级以下干部393人,在经济组织、社会组织等单位中兼职人员6人,严格按照有关规定甄别分析,研判以上6人不符合涉企情况,并已规范纠正,并将清理规范情况及时报送市委组织部和市民政局进行了备案。目前,我系统不存在此类情况。 九、存在的问题及意见建议 (一)因行政编制短缺,无法配备机关纪委专职副书记。依据《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》,建议组织部门协调编制部门增加纪检干部编制和职数,按部门内设机构正职或者副职干部配备。 (二)综合行政执法改革方面。市文化市场综合行政执法局干部断档问题突出。该局现实有64人,其中参公身份18人、事业身份46人。2011以来综合执法改革一直在延续,因单位性质、人员转隶、干部身份、人事冻结等原因,近10年未进行科级干部调整使用,干部断档问题突出,影响执法工作开展。 建议市委组织部根据国家、自治区政策和要求,解决目前市文化市场综合行政执法局的相关问题。 (三)干部交流使用方面:一是我局共有县处级干部10名,其中县处级实职干部5名,目前,超职数配备领导班子成员1名; 二是在今年深化事业单位改革工作中,市文化市场综合行政执法局降格为副处级,现有县处级干部3名,除了局长王杰同志任命为市文化市场综合行政执法局局长职务外,其余1名副处级实职干部和1名四级调研员目前还未进行重新任命和调整;三是我系统共有科级干部62名(34正28副),其中:公务员20名,参公身份4名,事业身份38名。我系统科级干部普遍任现职时间较长,部分干部已到退休年龄,而且近5年来,我系统正科级干部除了1名提拔副处级以外,再无进一步使用的干部。 建议市委组织部在干部使用方面,能够结合我系统的县处级干部和科级干部实际情况统筹调整使用。 十、下一步努力方向 一年来,我局在干部选拔任用工作方面取得一定成效,为全面履职尽责提供了有力保障,但面对新形势新任务新要求,我们的干部选任考评机制还不够完善,干部队伍整体素质能力有待提升。今后,我们将从思想上找差距,从机制上求突破,努力建设一支符合文旅事业发展需要的高素质干部队伍。一是坚持党管干部原则,强化党组织的领导和把关作用,构建科学有效、简便易行的选人用人机制,规范干部工作;二是贯彻新时期好干部标准,加大干部调整交流力度,力求把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来,形成良好的选人用人导向;三是强化干部考核管理,建立“能者上、平者让、庸者下”的长效机制,以严的要求、严的标准、严的措施推进从严治吏新常态,激发干部队伍积极向上的工作热情,为我市文化和旅游高质量发展提供坚强组织保证。 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