委员会发言：壮村级集体济 助推乡村振兴战略
十九报告指出坚持农业农村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求实施乡村振兴战略村级集体济公制济农村基实现形式实现农民富裕重保证实施乡村振兴战略关键消集体济薄弱村关系农业农村农民问题关农村执政位没集体济支撑基层建工作法走更远乡村振兴战略谈起
分析县村级集体济收入源四种：实施产业扶贫培育济实体：光伏发电扶贫驿站电商物流乡村旅游稻鸭生网箱养鳝温氏肉鸭农光互补等特色种养项目二村级集体闲置资产出租收入老村部老校舍集体土山场水面土流转程中收益村级集体济稳定收入源三项目资金收入通争取相关部门政策支持实现项目建设基础求部分劳务盈余四联系部门帮扶企业社会捐赠收入着财政预算理规范化推进部门预算编制改革深入联系部门钱
县村级集体济收入源渠道言渠道少稳定性差县村级集体济收入显著特征究原
思想存畏难情绪村两委班子发展村级集体济普遍存程度畏难情绪营成功——成果集体营失败——群众埋怨债务难化解愿意风险思想压力阻力村干部农意识严重缺乏长远眼光认发展集体济费力讨吹糠见米风险担利益集体享敢担担心发展村级集体济搞砸会新增债务会遭斥责埋怨甚会丢选票起诉存求功求思想
二力存领恐慌受市场济工潮影响村干部遇偏低村级集体济穷二白现实年富力强懂济头脑闯劲纷纷外出务工创业导致数村（居社区）干部年龄偏驾驭市场济力足发展集体济老验新知识学会村两委班子仅两会电脑导致资源条件会集体济会
三资源存先天足世纪80年代初实行家庭联产承包责制时数村已集体土山林水库等资产全部包产户组已集体资产少数村便集体资产势边远交通便导致开发利价值村降低风险集体资产简单处理次性收取承包费出费导致集体资源利率低村级集体济缺乏持续收入
村级集体济农村济中重组成部分发展程度关系整农村济发展局发展壮农村集体济推进精准脱贫现实需实施乡村振兴战略必然选择前提条件更进步巩固农村执政基础根保障
建议：
增强素质提升村级发展力尤村书记抓济发展力常言道村村户户群众干部群众富富关键支部支部带头书记作新时期村级两委班子带头定懂济善学思路清选优配强村组织书记破行业身份域限制致富带头科技致富手返乡创业员退伍军学生村官国家正式干部等群中胆选思想解放事业心强思路清晰懂营善理担村组织书记拘格加村书记抓发展力培训制订村干部培训中长期规划通江苏浙江省芜湖马鞍山等区结采取外派挂职考察交流学培训等形式力争三五年时间村书记优秀村级备干部进行次轮训
二理清发展思路制宜培育村级增收路子
村集体济发展总体处发展水低现状种植养殖资产资源利等科技含量高增收明显产业加种养殖业受市场波动较存确定性村发展集体济时定家底认真细致进行盘点什资源少资金资产什优势劣势定做心中数制定科学合理村集体济发展规划优化发展思路措施提供决策参考工业发展项目建设村（居社区）围绕企业建设项目建设工程建设材料运输等方面做文章位城镇中心城郊结合部村（居社区）围绕服务产业创办物公司家政公司居民区等提供服务产业基础较村采取支部+合作社（协会）+农户等形式旅游农业观光农业休闲体验农业做文章企业种养户等提供勤保障服务外包劳务中介农业生产等微利服务总遵循制宜原通产业规划导入引领摸清家底基础商商宜游游实现百花齐放百花争春局面
三特色镇切入通阻碍城乡素流动壁垒乡村振兴需强力龙头载体乡村优美环境文风俗历史文化特色资源等空间进行集中集聚推动特色产业发展造独具特色镇承载产业口吸引城市资源素流入承接城市消费外溢镇融合乡村中符合前中央关特色镇发展理念根增强乡村生发展力增加村级集体收入重途径劳动力资土等生产素农村流城市渠道畅通阻反素城市流农村受诸制度限制积极探索深化农村集体产权制度改革办法破农村集体封闭性建立农村开放发展制度环境方面促进乡村继续城市发展提供劳动力等素资源方面通推进农村集体产权制度改革破阻碍农村吸纳城市资源素栅栏
（四）加政策扶持力度建立县镇（乡）两级村级集体济发展专项基金整合部门支农惠农资金发展计划行营风险理科学村集体营项目采取贴息奖励补助等方式予扶持国家税收政策规定法享受企业税税收减征免征优惠政策改变集体资金实际控股前提允许鼓励民间资专业技术社会进入村集体济形成完善股份制运营政策体系进步深化民制度强化资产理建立起市场济规律相适应理序运作规范村级集体济理体制充分调动广股民发展集体济积极性
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十九报告指出坚持农业农村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求实施乡村振兴战略村级集体济公制济农村基实现形式实现农民富裕重保证实施乡村振兴战略关键消集体济薄弱村关系农业农村农民问题关农村执政位没集体济支撑基层建工作法走更远乡村振兴战略谈起
分析县村级集体济收入源四种：实施产业扶贫培育济实体：光伏发电扶贫驿站电商物流乡村旅游稻鸭生网箱养鳝温氏肉鸭农光互补等特色种养项目二村级集体闲置资产出租收入老村部老校舍集体土山场水面土流转程中收益村级集体济稳定收入源三项目资金收入通争取相关部门政策支持实现项目建设基础求部分劳务盈余四联系部门帮扶企业社会捐赠收入着财政预算理规范化推进部门预算编制改革深入联系部门钱
县村级集体济收入源渠道言渠道少稳定性差县村级集体济收入显著特征究原
思想存畏难情绪村两委班子发展村级集体济普遍存程度畏难情绪营成功——成果集体营失败——群众埋怨债务难化解愿意风险思想压力阻力村干部农意识严重缺乏长远眼光认发展集体济费力讨吹糠见米风险担利益集体享敢担担心发展村级集体济搞砸会新增债务会遭斥责埋怨甚会丢选票起诉存求功求思想
二力存领恐慌受市场济工潮影响村干部遇偏低村级集体济穷二白现实年富力强懂济头脑闯劲纷纷外出务工创业导致数村（居社区）干部年龄偏驾驭市场济力足发展集体济老验新知识学会村两委班子仅两会电脑导致资源条件会集体济会
三资源存先天足世纪80年代初实行家庭联产承包责制时数村已集体土山林水库等资产全部包产户组已集体资产少数村便集体资产势边远交通便导致开发利价值村降低风险集体资产简单处理次性收取承包费出费导致集体资源利率低村级集体济缺乏持续收入
村级集体济农村济中重组成部分发展程度关系整农村济发展局发展壮农村集体济推进精准脱贫现实需实施乡村振兴战略必然选择前提条件更进步巩固农村执政基础根保障
建议：
增强素质提升村级发展力尤村书记抓济发展力常言道村村户户群众干部群众富富关键支部支部带头书记作新时期村级两委班子带头定懂济善学思路清选优配强村组织书记破行业身份域限制致富带头科技致富手返乡创业员退伍军学生村官国家正式干部等群中胆选思想解放事业心强思路清晰懂营善理担村组织书记拘格加村书记抓发展力培训制订村干部培训中长期规划通江苏浙江省芜湖马鞍山等区结采取外派挂职考察交流学培训等形式力争三五年时间村书记优秀村级备干部进行次轮训
二理清发展思路制宜培育村级增收路子
村集体济发展总体处发展水低现状种植养殖资产资源利等科技含量高增收明显产业加种养殖业受市场波动较存确定性村发展集体济时定家底认真细致进行盘点什资源少资金资产什优势劣势定做心中数制定科学合理村集体济发展规划优化发展思路措施提供决策参考工业发展项目建设村（居社区）围绕企业建设项目建设工程建设材料运输等方面做文章位城镇中心城郊结合部村（居社区）围绕服务产业创办物公司家政公司居民区等提供服务产业基础较村采取支部+合作社（协会）+农户等形式旅游农业观光农业休闲体验农业做文章企业种养户等提供勤保障服务外包劳务中介农业生产等微利服务总遵循制宜原通产业规划导入引领摸清家底基础商商宜游游实现百花齐放百花争春局面
三特色镇切入通阻碍城乡素流动壁垒乡村振兴需强力龙头载体乡村优美环境文风俗历史文化特色资源等空间进行集中集聚推动特色产业发展造独具特色镇承载产业口吸引城市资源素流入承接城市消费外溢镇融合乡村中符合前中央关特色镇发展理念根增强乡村生发展力增加村级集体收入重途径劳动力资土等生产素农村流城市渠道畅通阻反素城市流农村受诸制度限制积极探索深化农村集体产权制度改革办法破农村集体封闭性建立农村开放发展制度环境方面促进乡村继续城市发展提供劳动力等素资源方面通推进农村集体产权制度改革破阻碍农村吸纳城市资源素栅栏
（四）加政策扶持力度建立县镇（乡）两级村级集体济发展专项基金整合部门支农惠农资金发展计划行营风险理科学村集体营项目采取贴息奖励补助等方式予扶持国家税收政策规定法享受企业税税收减征免征优惠政策改变集体资金实际控股前提允许鼓励民间资专业技术社会进入村集体济形成完善股份制运营政策体系进步深化民制度强化资产理建立起市场济规律相适应理序运作规范村级集体济理体制充分调动广股民发展集体济积极性
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