农村员干部违纪违法问题专题调研报告
监察体制改革县纪委监委发挥纪检监察双剑合璧作加员干部公职员查处力度尤农村员干部违纪违法问题较突出县处级体班求农村员干部违纪违法问题进行深入调研现关情况报告
调研概况
全面解总体情况抽查20XX年农村员干部违纪案卷XX份调取全部纪政务处分数深入胜利乡黑帝村三合村查干村实解情况胜利乡组织召开政班子成员村两委成员参加座谈会解违纪问题成寻求破解办法深入群众中发调查问卷XX份鲜活第手资料查全县立案调查处理纪政务案件XX起处理员干部XX中农村员XX占受处分员总数XX％20XX年更达XX％农村员干部违纪违法问题易发发占达三分二逐年升高态势亟探究问题成寻求行效破解办法
二存问题
（）违纪违法体村干部已成重灾区中：村两委成员XX占XX％时行职权屯长村民组长XX占XX％普通农民员XX占XX％村干部农村违纪违法员中稳居榜首已成县域基层案件查处攻点
（二）线索源违纪违法手段愈发隐蔽查办案件中发现公检法行政执法机关移送XX件监督检查审查调查中发现XX件级交办XX件巡视巡察发现XX件信访举报XX件信访举报仅占XX％中难出案件逐渐显性隐性转变更加容易群众知晓必须引起警觉
（三）涉案领域问题集中3方面
违反治安处罚条例违法犯罪问题突出涉案体村干部普通农民员涉XX涉酒驾赌博寻衅滋事等足侧面反映出农村员纪律意识规矩意识甚法治意识欠缺
二民生领域问题相集中中查处扶贫领域案件涉XX村干部监力失职失责工作疏忽等问题反映出精准扶贫工作热冷村级组织服务意识较差查处社会保障等领域案件涉XX巡察中发现某村村民已村里缴纳新农保保费迟迟未领保险金查竟村级代办员疏忽遗忘没报工作失职失责更甚者利职权亲友谋利违规领取低保严重侵害群众利益农民深恶痛绝
三侵占集体国家资财案件发村干部集体国家资财成私产认白套取骗取侵占挪花样百出谓煞费苦心中虚报套取涉农补贴问题XXXX镇XX村XX屯长XXXX年利协助政府申报水稻种植补贴工作职务便虚报水稻种植面积XX亩骗取补贴款XX元利协助村委会收取承包费职务便侵占村集体资金XX元XX年XX月XX开籍违反三资理XX类案件占高涉案体均村干部通违规发包损公肥私蚕食资金利益交换等方式严重损害村集体利益
二造成农村员案件频发深层次原
案件发生外观客观两方面原剖透原厘清根源放矢破题
——客观讲：
制度笼子扎紧牢着前农村项改革断深入原制度机制已适应新形势新务求制度严监缺位监督力等问题日益凸显甚制度挂墙写纸纸空文形虚设资源发包资金理等方面理制度健全完善执行程中存着会问题职部门特乡镇农服务中心力量薄弱负责十甚二十村时专业员数量足业务素质高真正专业口验丰富科班凤毛麟角导致制度执行规范彻底法实现效监执行中差毫厘造成真实效果谬千里没实现制度事时乡镇纪委作发挥位述点案件乡镇纪委独立完成仅XX件难出基层纪委监督作远远没达应效果
二村级部分合理支出没着落诱村民组长屯长等村级承担着繁杂基础性工作两委成员列利转移支付资金支付员工资村级公益事业环境整治疫情防控等时雇佣员薪酬没出处等等时村集体资源匮乏没济积累甚负债名副实空壳村应付述开支变压力山导致村老三位性权作聪明辟蹊径尤村组织书记想方设法东边损失西边补授意默许工作员违规套取挪补贴款等方式支付员工资
三违纪成低导致屡禁绝绝部分村两委成员没干部身份加薪酬遇较低四意识树牢利益置集体工作意性纪律意识规矩意识强工作中见缝插针擦边球没开出村干部序列纪政务处分痛痒农民员说纪处分更认关紧甚回事认影响家庭收入没什直接损失铁腕治理手段足致心敬畏行止屡处屡犯情况时发生
——观：
性修养严重弱化思想防线筑牢十八员干部思想教育断加强深入农村员基础差参加学教育系统规范深入导致纪国法学够尤普通农民员根学缺少底线思维红线意识难做律警醒部分村干部理想信念缺失信奉权期作废民情怀足钻营心谋利思想远民责存侥幸心理山高皇帝远违法违纪倒霉事会落身频频黑手伸集体群众村组织书记诩家长手遮天意妄农民员喝酒知道天高厚酒端法天聚众赌博常违法乱纪作事赌钱成正消遣严重损害群众中形象说底信仰缺失性弱化
二村级财务员力欠缺专业水工作匹配村级财务员农民通换届等方式进入村干部队伍冷手抓热馒头根具备做财务工作专业力然职培训新异鸭子听雷似全神贯注实知岗葫芦画瓢听领导胡乱安排处理业务盲目盲晕头转老财务员验丰富工作责心强业务开展心欲知然知然时注重加强专业知识学力水业务更新节奏匮乏责意识专业素养法满足新时代农村工作需
三普通员廉政教育严重缺失学教育流形式然全开展廉政教育农民员教育手段苍白力针性足作效果明显数农民员种生学家庭营发生突必定牺牲学时间镇村两级怕麻烦教育蜻蜓点水年开展两次浅尝止培训错学教育流形式没建立常态化长效化学机制良社会气浸染远廉政教育带心理击导致部分农民员政治素质高性修养足没做心畏言戒行止出现权力偏行越界现象
三策思考
前未段时间巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接关键时期农民员农村组织建设基础尤年轻农民员违纪违法似行实侵蚀基层肌体备力量素质低员接续疲乏力必难承担乡村振兴重担亟需症药努力加破解
（）坚持质量举增强性修养责意识严农村员入口关结合网格化理民情怀致富力强学历较高年轻网格员农村优秀吸纳进村组织源头提升农村员素质加强农村员廉政教育身边事教育身边县域村级员违纪案例做成教育片定期农村基层员播放增强震慑警醒作采取村两委员定期授课县乡视频讲解纪条规等方式强化农村员纪法意识政治建设作基层组织建设重基础摆农村项工作首位理想信念武装头脑抓实三会课严肃村级政治生活采取监督检查评估考核等方式强化学教育实效坚决纠正学政治理走场搞形式义等问题切实增强村干部履职责感命感民权民服务情怀
（二）扎实做监强化履职力监督理强化工作指导县农部门新职村干部逐乡镇逐村进行系统培训尤加强村会计业务力财制度持续培训杜绝知者畏现象全面规范村级理定期组织镇村两级财务员县农部门班学增强握政策力熟练操作流程干带训提高村级理员履职力业务水完善制度保障弥补制度漏洞断完善村级财务三资台账等信息库时更新信息实现动态理定期群众公示公开压缩腐败空间铲滋生腐败土壤强化监措施职部门定期督导检查村级财务三资涉农补贴申报落实等情况采取抽查突击检查等方式加强村级事项监违规操作视制度物时提醒约谈发挥代表政协委员作围绕重点工作深入村开展视察调研时发现问题反馈问题推进解决问题
（三）保持高压态势严惩群众身边腐败正风纪检监察机关动作畅通线索源渠道运县委巡察信访举报专项治理等方式时发现问题线索分类施治法律意识淡薄责心强运第种形态进行批评教育诫勉谈话限期整改作慢作偏亲友滥职权予政纪处分侵占挪贪污严重损害农民国家利益严肃追究法律责围绕中心工作重点务加强系统培训学提升乡镇纪委工作员业务力时强化综合素质锻炼造成支懂全面精业务会办案作基层队伍时发现整治群众身边腐败正风
（四）实施正激励拓宽晋升渠道提高政治遇强化村组织书记激励实施村组织书记公职化期清廉守正干净担积极作转事代理享受事业编遇直接吸纳进入事业编制表现特突出通换届选举进入乡镇政班子通政治激励教育引导努力构建想腐机制强化监委会成员激励探索监委会成员纳入村干部序列误工补贴纳入财政预算列支逐年提高标准增强村监委会成员思想认政治觉激发工作热情提升履职领监力强化村民组长激励探索村级正常支出员工资解决机制利农村三资清理成果拓宽集体合理支出途径通误工补贴事议等方式解决屯长村民组长工资遇问题结合工作实际廉洁公正情况年评选批优秀组长予定物质奖励作村干部备力量重点培养
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调研概况
全面解总体情况抽查20XX年农村员干部违纪案卷XX份调取全部纪政务处分数深入胜利乡黑帝村三合村查干村实解情况胜利乡组织召开政班子成员村两委成员参加座谈会解违纪问题成寻求破解办法深入群众中发调查问卷XX份鲜活第手资料查全县立案调查处理纪政务案件XX起处理员干部XX中农村员XX占受处分员总数XX％20XX年更达XX％农村员干部违纪违法问题易发发占达三分二逐年升高态势亟探究问题成寻求行效破解办法
二存问题
（）违纪违法体村干部已成重灾区中：村两委成员XX占XX％时行职权屯长村民组长XX占XX％普通农民员XX占XX％村干部农村违纪违法员中稳居榜首已成县域基层案件查处攻点
（二）线索源违纪违法手段愈发隐蔽查办案件中发现公检法行政执法机关移送XX件监督检查审查调查中发现XX件级交办XX件巡视巡察发现XX件信访举报XX件信访举报仅占XX％中难出案件逐渐显性隐性转变更加容易群众知晓必须引起警觉
（三）涉案领域问题集中3方面
违反治安处罚条例违法犯罪问题突出涉案体村干部普通农民员涉XX涉酒驾赌博寻衅滋事等足侧面反映出农村员纪律意识规矩意识甚法治意识欠缺
二民生领域问题相集中中查处扶贫领域案件涉XX村干部监力失职失责工作疏忽等问题反映出精准扶贫工作热冷村级组织服务意识较差查处社会保障等领域案件涉XX巡察中发现某村村民已村里缴纳新农保保费迟迟未领保险金查竟村级代办员疏忽遗忘没报工作失职失责更甚者利职权亲友谋利违规领取低保严重侵害群众利益农民深恶痛绝
三侵占集体国家资财案件发村干部集体国家资财成私产认白套取骗取侵占挪花样百出谓煞费苦心中虚报套取涉农补贴问题XXXX镇XX村XX屯长XXXX年利协助政府申报水稻种植补贴工作职务便虚报水稻种植面积XX亩骗取补贴款XX元利协助村委会收取承包费职务便侵占村集体资金XX元XX年XX月XX开籍违反三资理XX类案件占高涉案体均村干部通违规发包损公肥私蚕食资金利益交换等方式严重损害村集体利益
二造成农村员案件频发深层次原
案件发生外观客观两方面原剖透原厘清根源放矢破题
——客观讲：
制度笼子扎紧牢着前农村项改革断深入原制度机制已适应新形势新务求制度严监缺位监督力等问题日益凸显甚制度挂墙写纸纸空文形虚设资源发包资金理等方面理制度健全完善执行程中存着会问题职部门特乡镇农服务中心力量薄弱负责十甚二十村时专业员数量足业务素质高真正专业口验丰富科班凤毛麟角导致制度执行规范彻底法实现效监执行中差毫厘造成真实效果谬千里没实现制度事时乡镇纪委作发挥位述点案件乡镇纪委独立完成仅XX件难出基层纪委监督作远远没达应效果
二村级部分合理支出没着落诱村民组长屯长等村级承担着繁杂基础性工作两委成员列利转移支付资金支付员工资村级公益事业环境整治疫情防控等时雇佣员薪酬没出处等等时村集体资源匮乏没济积累甚负债名副实空壳村应付述开支变压力山导致村老三位性权作聪明辟蹊径尤村组织书记想方设法东边损失西边补授意默许工作员违规套取挪补贴款等方式支付员工资
三违纪成低导致屡禁绝绝部分村两委成员没干部身份加薪酬遇较低四意识树牢利益置集体工作意性纪律意识规矩意识强工作中见缝插针擦边球没开出村干部序列纪政务处分痛痒农民员说纪处分更认关紧甚回事认影响家庭收入没什直接损失铁腕治理手段足致心敬畏行止屡处屡犯情况时发生
——观：
性修养严重弱化思想防线筑牢十八员干部思想教育断加强深入农村员基础差参加学教育系统规范深入导致纪国法学够尤普通农民员根学缺少底线思维红线意识难做律警醒部分村干部理想信念缺失信奉权期作废民情怀足钻营心谋利思想远民责存侥幸心理山高皇帝远违法违纪倒霉事会落身频频黑手伸集体群众村组织书记诩家长手遮天意妄农民员喝酒知道天高厚酒端法天聚众赌博常违法乱纪作事赌钱成正消遣严重损害群众中形象说底信仰缺失性弱化
二村级财务员力欠缺专业水工作匹配村级财务员农民通换届等方式进入村干部队伍冷手抓热馒头根具备做财务工作专业力然职培训新异鸭子听雷似全神贯注实知岗葫芦画瓢听领导胡乱安排处理业务盲目盲晕头转老财务员验丰富工作责心强业务开展心欲知然知然时注重加强专业知识学力水业务更新节奏匮乏责意识专业素养法满足新时代农村工作需
三普通员廉政教育严重缺失学教育流形式然全开展廉政教育农民员教育手段苍白力针性足作效果明显数农民员种生学家庭营发生突必定牺牲学时间镇村两级怕麻烦教育蜻蜓点水年开展两次浅尝止培训错学教育流形式没建立常态化长效化学机制良社会气浸染远廉政教育带心理击导致部分农民员政治素质高性修养足没做心畏言戒行止出现权力偏行越界现象
三策思考
前未段时间巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接关键时期农民员农村组织建设基础尤年轻农民员违纪违法似行实侵蚀基层肌体备力量素质低员接续疲乏力必难承担乡村振兴重担亟需症药努力加破解
（）坚持质量举增强性修养责意识严农村员入口关结合网格化理民情怀致富力强学历较高年轻网格员农村优秀吸纳进村组织源头提升农村员素质加强农村员廉政教育身边事教育身边县域村级员违纪案例做成教育片定期农村基层员播放增强震慑警醒作采取村两委员定期授课县乡视频讲解纪条规等方式强化农村员纪法意识政治建设作基层组织建设重基础摆农村项工作首位理想信念武装头脑抓实三会课严肃村级政治生活采取监督检查评估考核等方式强化学教育实效坚决纠正学政治理走场搞形式义等问题切实增强村干部履职责感命感民权民服务情怀
（二）扎实做监强化履职力监督理强化工作指导县农部门新职村干部逐乡镇逐村进行系统培训尤加强村会计业务力财制度持续培训杜绝知者畏现象全面规范村级理定期组织镇村两级财务员县农部门班学增强握政策力熟练操作流程干带训提高村级理员履职力业务水完善制度保障弥补制度漏洞断完善村级财务三资台账等信息库时更新信息实现动态理定期群众公示公开压缩腐败空间铲滋生腐败土壤强化监措施职部门定期督导检查村级财务三资涉农补贴申报落实等情况采取抽查突击检查等方式加强村级事项监违规操作视制度物时提醒约谈发挥代表政协委员作围绕重点工作深入村开展视察调研时发现问题反馈问题推进解决问题
（三）保持高压态势严惩群众身边腐败正风纪检监察机关动作畅通线索源渠道运县委巡察信访举报专项治理等方式时发现问题线索分类施治法律意识淡薄责心强运第种形态进行批评教育诫勉谈话限期整改作慢作偏亲友滥职权予政纪处分侵占挪贪污严重损害农民国家利益严肃追究法律责围绕中心工作重点务加强系统培训学提升乡镇纪委工作员业务力时强化综合素质锻炼造成支懂全面精业务会办案作基层队伍时发现整治群众身边腐败正风
（四）实施正激励拓宽晋升渠道提高政治遇强化村组织书记激励实施村组织书记公职化期清廉守正干净担积极作转事代理享受事业编遇直接吸纳进入事业编制表现特突出通换届选举进入乡镇政班子通政治激励教育引导努力构建想腐机制强化监委会成员激励探索监委会成员纳入村干部序列误工补贴纳入财政预算列支逐年提高标准增强村监委会成员思想认政治觉激发工作热情提升履职领监力强化村民组长激励探索村级正常支出员工资解决机制利农村三资清理成果拓宽集体合理支出途径通误工补贴事议等方式解决屯长村民组长工资遇问题结合工作实际廉洁公正情况年评选批优秀组长予定物质奖励作村干部备力量重点培养
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