2022年市委济工作会议讲话
志：
次市委济工作会议务认真贯彻落实中央省委济工作会议精神总结2021年济工作分析前济形势安排部署2022年济工作等XX书记作重讲话请家认真领会抓贯彻落实面先讲三点意见
关年济工作
年市发展史具里程碑意义年省委省政府市委坚强领导全市坚决贯彻中央国务院省委省政府决策部署全面落实三高四新战略定位命务紧紧围绕三区两发展定位五XX攻方统筹疫情防控济社会发展扎实做六稳工作落实六保务千方百计抓发展实事全市济社会发展实现稳中进稳中提质稳中十四五开局年加快现代化新XX建设新征程迈第步展现新作见新气象
指标增速位居全省前列济发展发赶超态势更加明显预计年全市GDP增长X％左右（全年预计数）规模工业增加值增长XX％左右固定资产投资增长XX％左右社会消费品零售总额增长XX％左右方财政收入增长X％左右金融机构贷款余额增长XX％左右招商引资增长XX％左右进出口总额增长XX％左右城乡居民均支配收入分增长X％XX％左右全省周边区数市全年项指标增速走周边区前列规模工业增加值增速位居全省第GDP实际利资金融机构贷款余额进出口总额等指标增速位居全省前列发展质量断提升税收增速高财政总收入方财政收入增速税收占GDP重XX％左右位居全省第二非税占较年初降X百分点金融贷存创历史新高达XX％年国际国济形势确定背景全市济发赶超跨越发展态势更加明显
二实体济加快恢复发展济结构更优质量更高劲更足针疫情实体济严重击严峻复杂济形势始终济工作攻方放培育壮实体济坚持纾困增效长远发展相结合时开展分行业分领域分区域分析调度坚持企策精准帮扶促进实体济加快恢复发展传统工业新兴产业步发力出台推进五园区建设产业链建设招商引资企业降增效优化营商环境等系列政策文件市级领导担X条产业链链长成立五园区产业链建设工作专班形成推动产业链建设强合力酒鬼酒龙头白酒产业强势崛起产值增长X倍锰锌钒新材料等新兴产业快速发展产值增长XX％X条优势产业链企业产值增长XX％占规模工业重达XX％工业园区技工贸总收入增长XX％全市工业GDP贡献率XX％提高XX％农业特色产业提质增效全面完成米袋子菜篮子务新增品改低改农业特色产业XXXX万亩市级农业产业化龙头企业达XXX绿色机理标志农产品总数达XXX茶叶猕猴桃百合等特色农产品产销两旺XX国家农业科技园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单凤凰廖家桥保靖吕洞山纳入国家农业产业强镇创建名单保靖黄金茶镇获批省级特色农业镇农林牧渔业总产值增长XX％左右文化旅游产业恢复发展矮寨·十八洞·德夯峡谷景区成功创建市首国家XA级旅游景区成市文旅产业闪亮名片凤凰熊猫苑龙山太山景区成功创建国家XA级旅游景区武陵山区（XX）土家族苗族文化生态保护区国家文旅部正式授牌精准扶贫·首倡旅游线路入选全国建百年红色旅游百条精品线路凤凰吉首入选XXXX中国旅游百强县市凤凰古城芙蓉镇入选首批国家级夜间文化旅游消费聚集区全国首县级磁浮文旅项目凤凰正式建成运营旅游配套设施断完善旅游产品业态断丰富旅游环境断优化预计全年接游客XXXXX万次实现旅游收入XXXX亿元分增长XXX％XXXX％全市产业结构断优化升级实体济加快恢复发展市高质量发展注入强劲动
三基础设施建设取重突破发展条件达历史水年持续努力批强基础增功利长远重项目年终建成运营开工建设张吉怀高铁建成通车标志着XX市全面融入全国高铁网昂首迈入高铁时代XX机场明年通航市航空时代日益兴寨水库开工建设市府城市发展提供水源保障防洪标准提高XX年遇XX港期建成二期全面启动XX港建成成市武陵山片区东部通江达海唯外口岸市口岸物流业快速发展发挥龙头带动作吉凤融城道开工建设吉凤融城发展迈出实质性步伐桑龙高速公路天然气长输网XXX千伏变电站等批重点项目建设取新进展年项目建设作稳增长抓手统筹推进传统新型基础设施建设建立市级领导联系重点项目四批推进机制先三次举办重项目集中开工活动全市形成抓项目抓项目浓厚氛围XX省重点项目XXX市重点项目分完成投资XXX亿元XXX亿元动态储备市重点项目XXX总投资XXXX亿元批重项目竣工建设推动全市城乡面貌发生新显著变化市高质量发展拓展承载空间
四巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴实现良开局坚决扛牢首倡政治责着力巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴全省率先设立总规模XXXX万元防返贫致贫专项救助保障基金做实做政策工作组织三衔接闭环防返贫动态监测帮扶机制全面完善涉贫问题时整改全部清零守住发生规模性返贫底线持续加易搬迁续帮扶工作XXX特色农业产业基业扶持项目全面实施效解决XXXX余名易搬迁户担忧业问题帮助搬迁群众更融入城镇新生活深入实施乡村振兴六行动分制定实施方案量身定制支持政策争取中央省级财政衔接推进乡村振兴补助资金XXXX亿元推动乡村振兴项务全面落见效全市乡村产业发展势头良乡风文明断提升居环境持续改善群众生活更加殷实实现新时代乡村振兴中走前列造脱贫区乡村振兴示范区迈第步
五发挥改革开放关键作推动优化营商环境取明显进步坚持改革创新举措推动发展XX项XXX项改革务全面完成建立健全营商环境评价指标长制度推动审批服务四减政务服务差评企业开办实现零成审批时间压缩X工作日工程项目审批时间压缩XXXX工作日动产般登记抵押登记均办理时间缩短XX天深推进重点领域改革园区赋权改革医药卫生体制改革激励机制改革教育改革农业农村改革殡葬改革基层治理体系改革等批改革事项取新突破凤凰农村宅基改革试点验全国推广教育部连续X次推介市双减工作典型验聚焦实体济降增效时出台降低企业六素成加强产销接等政策文件实施细类市场体落实奖补资金减免税费XXX亿元省家银行签订战略合作协议市金融机构广泛开展政银企接深入开展百名行长联千企深化年活动重点支持中微企业纾困发展加快扩开放步伐创新招商引资举措引进三类XXX强企业新投资项目XX招商引资增速项目落率均居全省前列市场体达XX万户新增企业体增长XXX％全市营商环境断优化吸引越越投资者市投资兴业赢发展
六坚持民中心发展思想推动民生福祉增添新成色聚焦群众需急盼深入开展群众办实事实践活动累计完成民生支出XXXX亿元民生支出占达XXXX％省定XX件市定XX件民生实事全面完成突出办五位民生实事关爱帮扶五类重点员办成实事XXX万件受益群众达XXX万余次全市新增农村劳动力转移业XXX万完成农村改厕XXX万口提质改造农村公路XXX公里新建村组停车场XXX农村团寨消防水池XX新增学位XXX万XX芙蓉学校全部建成投入城乡低保保障标准城乡特困供养员救助标准进步提高分达XXX元／月XXXX元／年XXXX元／年XXXX元／年残疾两项补贴标准长沙市列全省第保障XX万城乡低收入群众时困难群众残疾生活加独生子女失独伤残家庭城市困难群体等帮扶救助力度市级安排资金XXXX万元城市X万特困群众时效帮扶针年出现冷冬气象预报早安排专门资金解决XX万农村困难群体孤安全取暖问题改革发展红利更惠广群众民生保障成色越越
七牢固树立风险意识底线思维守住类风险底线毫松懈抓疫情防控快速赢X月底发生疫情防控阻击战疫情影响降低程度抓实抓细常态化疫情防控严落实外防输入措施加快推进疫苗接种加强基层防控体系建设疫情防控力全面提升坚决贯彻落实总书记等中央领导志重指示批示精神统筹推进锰污染治理四废治理砂石土矿整治农村垃圾污水治理等治理整治科学系统法解决批历史遗留环境突出问题锰污染治理成效中央生态环保督查组生态环境部长江办充分肯定XX国省控表水断面水质XX城市集中式饮水水源水质达标率均XXX％受污染耕安全利率污染块安全利率双双达XXX％空气水环境质量位居全省前列森林覆盖率稳定XX％全面加强政府债务风险防控坚持方政府债务限额理预算理没出现付息逾期全市风险等级均处相较低水风险总体控金融机构良贷款率XXX％远低X％监红线统筹抓防汛抗灾信访维稳社会治安网络舆情等领域风险防范严厉击电信网络诈骗深入开展社保基金理防风险堵漏洞专项整治加强重点行业领域安全隐患排查整治成功应XX轮强降雨守护民群众生命财产安全全市社会谐稳定民群众安居乐业
清醒市济社会发展水高质量发展求相适应面少困难挑战表现：高质量发展存较差距标高质量发展指标市济总量均水园区产出水全社会研发投入营商环境便利度指数等方面存较差距城乡间区域间差距明显发展衡充分问题然突出二实体济整体实力强龙头企业四企业较少中微企业生存发展面较困难产业整体链条长附加值高科技创新力产业竞争力强三民生领域然存薄弱环节农村基础设施公服务设施够完善城乡居民收入增长速度放缓社会保障教育医疗养老等民生工作存少短板四类风险挑战然防返贫债务压力较灾害防治安全生产环境保护社会理信访维稳等领域然存薄弱环节风险防范化解务然艰巨五放服改革优化营商环境步伐进步加坚持问题导动标加压全力赴加快解决
二关深入贯彻落实中央省委济工作会议精神
中央省委济工作会议做明年济工作指明方提供遵循深入学领会全面抓贯彻落实
准确握做明年济工作总体求中央省委济工作会议明确提出做明年济工作总体求结合市实际新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届历次全会精神深入落实总书记湖南重讲话重指示批示精神认真落实中央省委济工作会议省市第十二次代会精神弘扬伟建精神坚持稳中求进工作总基调完整准确全面贯彻新发展理念服务融入新发展格局全面深化改革开放坚持创新驱动发展推动高质量发展坚持深化供侧结构性改革线统筹疫情防控济社会发展统筹发展安全全面落实三高四新战略定位命务着力造三区两建设五XX继续做六稳六保工作扎实推进乡村振兴突破年产业项目加速年营商环境攻坚年保持济健康较快发展维护社会局谐稳定全面建设现代化新XX实绩实效迎接二十胜利召开
二准确握做明年济工作政策取次中央济工作会议系统提出利济稳定七政策政策含金量高方面深入学研究动标中央政策取逐项逐条吃透政策积极争取政策红利方面积极作谋划制定市政策推动加快发展
三准确握做济工作规律性认识中央济工作会议指出必须坚持中央集中统领导必须坚持高质量发展必须坚持稳中求进必须加强统筹协坚持系统观念深刻领会全面落实做济工作全程方面坚决贯彻落实中央国务院省委省政府决策部署坚持济建设中心毫动摇抓发展实事坚持稳中求进尊重发展规律遵循济规律济规律办事推动济发展行稳致远
四准确握防范化解重风险底线求稳定局统筹协调分类施策精准拆弹方针抓风险防范处置工作坚决守住发生系统性金融风险底线稳妥化解政府性债务积极偿存量债务严禁增加债务增量严禁政府违规融资变相举债始终绷紧疫情防控根弦严紧落实外防输入防反弹项措施巩固易疫情防控成果全力防范安全生产风险确保全市安全形势持续稳定统筹抓社会治理风险防范切实维护社会局谐稳定
五准确握提升驾驭济工作力全市员干部特政府工作部门志加强济学知识科技知识学特敬畏历史敬畏文化敬畏生态慎重决策慎重权断提高领导济工作专业力尊重发展规律遵循济规律尊重客观实际群众需求准确握工作中出现新形势新趋势济规律办事推动济高质量发展坚持求真务实开拓创新永葆闯精神创劲头干作风茬接着茬干件接着件办甩开膀子加油干锲舍抓落实
三关2022年济工作目标务
2022年全市济社会发展预期目标：GDP增长X％方财政收入增长X％规模工业增加值增长XX％固定资产投资增长XX％社会消费品零售总额增长XX％城乡居民均支配收入分增长X％XX％金融机构存贷款余额分增长X％XX％居民消费价格涨幅控制X％左右城镇调查失业率节降耗完成省定务实现述目标具体抓六方面重点工作：
（）全面实施乡村振兴战略奋力推进农业农村现代化闯出新路子市脱贫农业农村发生翻天覆变化现代化求较差距继续扛牢首倡政治责力开展乡村振兴突破年活动加快补齐市高质量发展短板托住农业农村现代化底线聚焦防返贫托底性务持续加强脱贫稳定户边缘易致贫户农村低保象农村特困员动态监测理做早发现早干预早帮扶持续加强病重病户重度残疾户低保户等重点象帮扶筑牢防返贫致贫救助保障底线持续加强XXX重点村帮扶集中力量补齐特色产业村集体济基础设施基公服务短板全面巩固拓展脱贫攻坚成果时坚持示范带动全力造十八洞红色标区域公品牌高标准创建XXX乡村振兴示范村做XX特色产业示范乡镇建设支持花垣县造全省全国乡村振兴示范县支持保靖县建设全省建引领乡村振兴示范县力争县市成功创建X省级强镇X－X县市成功创建乡村特色产业休闲农业融合发展示范县市二推进农村二三产业融合发展基建设重点突出现XXX万亩农村特色产业提质增效力推进现代农业园区建设积极创建批智慧农业试点示范基积极接省六强农行动力发展油茶烟叶蚕桑等特色产业着力造国家级特色产业优势区精深加工积极培育引进农产品加工冷链物流等龙头企业做农产品精深加工延长农业产业链提高农业附加值力争新增X家规模农产品加工企业XX家市级农业龙头企业XX家市级示范合作社家庭农场品牌建设积极推介XX香伴农产品区域公品牌优势产业逐步形成X－X品牌两品标品牌达XXX提升市绿色生态机富硒特色农产品影响力竞争力融合发展加快农业工业旅游文化康养等产业深度融合加快实现农旅产业化产业园区化园区景区化农旅体化发展三推动传统乡村美丽乡村转变突出建设全域覆盖普惠享城乡体基础设施公服务设施网络推动农村全面脱贫富裕转变力实施美丽乡村建设行动整治提升农村居环境完成省定农村改厕务加垃圾分类收运处理污水治理力度全面加强农村社会治理文明建设抓武陵山区（XX）土家族苗族文化生态保护区历史文化名村传统村落少数民族特色村寨保护利着力创建批省级美丽乡村示范村精品村着力绘环境优美生态优美民风淳美社会美美丽XX画卷
（二）托资源台优势推动工业绿色低碳循环发展闯出新路子市矿产等资源相富集老祖宗留宝贵财富更市高质量发展天独厚优势充分发挥资源优势力开展产业项目加速年活动通建链补链延链强链构建具XX特色优势产业链做做强工业济高质量发展核心引擎加强五园区创建持续推进X工业园区调区扩区化工园区申报吉首泸溪保靖永等县市明确调区扩区路线图时间表务书安排专专班专抓加强省发改委省直相关部门衔接力争XXXX年半年调区扩区工作进入省级层面泸溪高新区成功创建省级化工园区建园区台着力完善园区基础设施基公服务创新体制机制继续深化园区赋权全面推行亩产英雄实绩高低加快提升园区产业专注度济发展贡献率力争全省综合评价中均实现进位争先支持XX高新区成功创建国家级高新区泸溪高新区创建国家级铝基复合材料火炬特色产业基二加强优势产业链建设健全产业链推进机制全面实行产业链链长制力推进酒业绿色矿业新材料特色食品新源电子信息生物医药生物科技建材装配式建筑文旅文创商贸物流数字济等XX条优势产业链建设做做强白酒生产核心酒业产业链XX市造成全国馥郁香型白酒全国白酒产业高质量发展引领区加快锰锌钒铝绿色矿业新材料产业链绿色转型发展扎实推进矿业资源采选冶炼体化页岩气等优势资源勘探开发着力造全国影响力铝基复合材料产业集聚区国家级锰锌钒铝深加工新材料高新技术产业化基全国钒储新材料基走出条绿色低碳循环济导新型工业化路创新投融资模式政府财政出资X亿元成立产业投资基金撬动更金融资金社会资金投入优势产业链力发展智制造数字济推动企业云数赋智造批XG＋工业互联网典型应场景力争数字济产值增长XX％三做做强市场体企业培育精准发力力实施市场体倍增计划力争净增规模工业企业XX家IPO绿色通道政策力支持符合条件重点企业市直接融资力争取实质性进展企业帮扶精准发力聚焦解决头部企业链企业困难企业反映突出问题建立健全政银企合作接台助推企业加快发展招引强精准发力链群配＋双高原加五园区优势产业链招商力度招引批投资产值税收贡献济社会效益高环境友型项目落努力提升招商引资承接产业转移质量水力争新引进三类XXX强企业项目X引进省外境资金增长XX％
（三）推动文化旅游融合发展全面提升文旅品牌影响力市场竞争力闯出新路子市然已全国全省文旅产业高增长区然存资源较分散产品业态优市场体强整体效益高等突出问题标造国外享盛名旅游目力实施全域旅游战略加快推进文旅融合发展积极申办全省旅游发展会全面提升XX文旅产业影响力竞争力擦亮市高质量发展颜值力争明年接游客数达XXXX万次旅游收入达XXX亿元着力提升品牌影响力突出抓全域旅游推进凤凰古城老司城芙蓉镇国家XA级景区创建力争成功创建X国家级全域旅游示范区X家XA级旅游景区力推进XX峒河园林艺术文旅谷等文旅项目建设力推进景区景点提质升级加快推进旅游公路游客中心旅游标识停车场游步道旅游厕充电桩休憩场等涉旅公服务设施提质升级力推进文旅宣传营销充分发挥新媒体矩阵作办类特色节庆会展活动线线营销组合拳力推进旅游环境综合整治全面提高旅游行业文明程度业员文明素质二着力提升市场竞争力坚持走市场导政府引导市场化发展道路进步优化体制机制壮市场体努力市场竞争中闯出新天牢固树立全市盘棋思想加强全市景区景点线路互推营销互动游客互送业态互销加快构建旅游联动发展格局统筹全市旅游资源开发利加快组建市级文化旅游发展集团力培育引进文化旅游龙头企业投资台企业集团落户XX加快推进全市智慧旅游体化台建设促进数字化＋旅游相融相生真正实现部手机游XX做山水文章生态牌文化牌服务牌讲XX事推动文旅融合发展旅游插文化翅膀三着力提升业态吸引力做旅游＋文章丰富旅游产品旅游业态着力建设批精品旅游路线开发批特色旅游产品创建批网红旅游景点充分发挥张吉怀美高铁优势托高铁站点线路力推进高铁线区景区景点然旅游景观红色旅游资源深度开发着力造张吉怀高铁生态文化旅游济带充分发挥红色文化资源丰富优势建长征国家文化公园（XX段）国际减贫交流基全国红色教育实践基擦亮红色XX名片充分发挥特色民族文化乡村文化资源丰富优势保护文物古迹传统村落民族村寨传统建筑遗产着力造浓郁民族风情体验区充分发挥世界文化遗产世界质公园国家森林城市品牌优势加强文化然遗产质遗迹矿业遗址等保护利支持建设完善世界质公园非遗文化传承中心非遗产业园非遗展示体验中心加快推进苗疆边墙遗址保护申报世界文化遗产工作畅通联接老司城—武陵源－崀山—桂林世界遗产旅游走廊着力造研学旅行目
（四）加强城乡建设生态保护推动城乡区域协调发展闯出新路子市城乡建设水全国全省然存较差距充分挖掘城乡建设投资空间统筹推进城乡区域协调发展力争全市城镇化率达XXX％拓宽市高质量发展承载空间推进城乡融合发展突出市府中心城市核心位力推进XX高新区吉首老城区乾市新区高铁新城区矮寨旅游区五区联动发展加快吉凤融城道建设推动吉凤融城发展提升市府城市首位度辐射带动力力推进城市更新行动完善县城基础设施产业链配套服务设施加快推进县城提质改造产城融合发展突出抓XXX老旧区改造十棚户区改造全面规范农村住房建设全面推进城乡居环境整治加快推进XG新源充电桩等新型基础设施城区综合廊水电路气网停车位公厕排水防涝等基础设施建设教育医疗文化等服务设施休闲娱乐场建设着力造民满意高品质生活空间力推进城乡基础设施建设突出抓兴寨水库龙桑高速XX机场XXX千伏XXX千伏输变电工程天然气网新轮城乡电网改造升级生态修复吉首永垃圾焚烧发电等项目建设加快推进铜仁吉首高铁渝湘粤高铁秀山吉首段辰溪泸溪凤凰花垣（茶峒）高速公路XX港二期长江济带协推进项目通机场等项目前期工作力争完成重点项目建设投资XXX亿元力推进城乡区域协调发展深入开展四农村路示范创建加强产业路资源路旅游路建设全面推行路长制加快实施互联网＋教育应基础全覆盖工程城市医联体县域医体建设敬老院提质改造三年行动支持条件村镇开通公交线路支持湘渝黔边城协发展合作区武陵山龙凤济协作示范区建设二推进生态文明建设携手三峡集团着力开展长江保护清洁源等开发努力市造成全国生态文明第市积极推进省级生态文明建设示范县创建支持创建国家生态文明建设示范市县绿水青山金山银山实践创新基生态保护修复走前列严格执行三线单生态环境分区控严格落实河湖林长制长江十年禁渔措施实施五彩森林生态廊道建设擦亮国家森林城市名片生态污染防治守底线高站位升级版污染防治攻坚战突出抓中央省生态环境保护督察长江济带警示片等反馈问题整改深推进花垣重点全市矿业污染综合整治整合砂石土矿整治四废综合整治尾矿库治理城乡生活垃圾治理餐饮油烟整治等工作确保全市环境空气质量优良天数例均达XXX％国省表水考核断面水质优良例稳定XXX％生态产品价值实现作出示范做生态产业化产业生态化文章探索建立生态产品价值实现机制积极创建国家生态产品价值实现机制试点进步找准拓宽绿水青山转化金山银山通道生态优势转化成济优势发展优势三推进全域文明创建文明座城市底色座城市名片全域开展文明村镇文明校园文明景区安村民法治示范村创建支持县市创建全国文明城市国家卫生城市国家园林城市加强新时代文明实践中心建设全面贯彻落实项民族政策力开展民族团结进步示范创建活动筑牢中华民族体意识断推进民族团结进步事业前发展
（五）保障改善民生推动民群众高品质生活富裕闯出新路子前市民生领域然存突出短板薄弱环节加快推进社会事业建设着力完善民生保障体系力兴办民生实事断增添高质量发展民生成色力发展社会事业办民满意教育严格落实义务教育双减部署求加快缩城乡区域学校间教育水差距健全学前教育特殊教育普高中阶段教育保障机制加强农村标准化寄宿制学校建设提高公办普惠性幼园覆盖面全面消校额班额义务教育巩固率达XX％努力孩子享公质量教育扩优质高等教育资源供支持吉首学双流建设支持XX职院开展国家双高计划创建理吉师院办学体制始终民身体健康放首位深入实施健康XX行动加强县级医院综合力标准化村卫生室城市社区卫生机构建设支持中医特色重点医院建设促进中医药土家医苗医等民族医药传承创新发展深化医药卫生体制改革百姓病起病病力完善公卫生应急指挥应急物质保障公卫生疾病预防控制重疫情救治慢性病综合防控等体系筑牢重疫病防控防火墙力发展体育事业加强公体育设施建设深入开展爱国卫生运动提高全民健康素质二完善社会保障体系提高业质量收入水全力抓高校毕业生农民工退役军残疾脱贫监测户边缘户易扶贫搬迁群众等重点群体业力争新增城镇业XX万新增农村劳动力转移业X万提高社会保障水全面落实基养老基医疗保险筹资遇调整异医结算政策统筹抓病保险城乡低保社会救助社会福利慈善事业抚恤优等社会保障提高低收入群众基生活保障水加强弱势群体关心关爱进步提高城乡低保城乡特困供养员基生活费社会集中养育孤散居孤基生活保障标准加强社保资金医保资金公积金监提高基金保障力守护民群众养老钱保命钱买房钱建立健全老年社会保障体系养老服务体系老年健康支撑体系逐步提升老年福利水老年颐养天年安享晚年益寿延年三力兴办民生实事办省定民生实事时明年办XX件市定民生实事认真落实史学教育求建立办五位民生实事五类员帮扶长效机制心力解决群众急难愁盼问题真正实事办事办实办群众心坎
（六）法治理优化发展环境全面提升治理力治理体系现代化闯出新路子XX市发区实现发赶超跨越发展必须断解放思想全面深化改革积极扩开放力开展营商环境攻坚年活动做优做XX高质量发展环境持续深化改革开放改革开放关键招解放思想勇创新全面塑造XX发展新优势力推进重点领域改革深化财政预算理改革加强财政四预算衔接力度加政府性基金国资营预算调入般公预算力度加结余结转收回力度全面增强财政统筹力统筹推进投融资金融教育医疗卫生社会理生态文明城市理诚信体系等项改革措施落实落坚定移走开放发展路动接粤港澳湾区成渝双城济圈武汉市圈长三角城市群加快外贸综合服务台建设积极融入市场引进企业建设项目加快发展努力XX市造成武陵山片区投资热土创业沃土发展乐土二持续优化发展环境全面深化放服件事次办改革科学精准赋权实行容缺审批承诺审批审批等新机制整合类线政务服务台数资源加快推进网通办全面推进双机公开监建立企业赋码保护台千方百计企业松绑市场腾位落实市场准入负面清单制度降低企业生产营成制度性交易成着力解决市场体反映强烈堵点痛点难点问题全面推进法治市法等保护类市场体合法权益企业家安心营放心发展法推进素市场化配置改革促进土劳动力资金技术数等序流动营造良市场环境三持续强化素保障密切监测宗原材料市场供需价格变化通堵点卡点做宗原材料保供稳价源安全保供等工作推动领导干部联系企业制度化常态化全面落实国省新轮减税降费电气物流降增效等政策措施强化中微企业体工商户制造业等支持力度积极企业排忧解难加强资金土资源等素保障抢抓国家适度超前开展基础设施投资扩专项债规模等重机遇确保争取级资金增速高国省计划安排增速金融贷存稳定XX％金融机构非住户贷款占XX％完成新增控制储备土XXXX亩流营商环境成XX发展亮丽名片类市场体XX竞相成长断发展壮
前正值岁末年初元旦春节国省市两会召开统筹抓前项工作科学精准做疫情防控周密安排煤电油气运保障供应保障粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价保障农民工工资发放扎实做两节期间走访慰问帮扶救助安全生产信访维稳等项工作确保全市济持续健康发展社会局谐稳定
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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志：
次市委济工作会议务认真贯彻落实中央省委济工作会议精神总结2021年济工作分析前济形势安排部署2022年济工作等XX书记作重讲话请家认真领会抓贯彻落实面先讲三点意见
关年济工作
年市发展史具里程碑意义年省委省政府市委坚强领导全市坚决贯彻中央国务院省委省政府决策部署全面落实三高四新战略定位命务紧紧围绕三区两发展定位五XX攻方统筹疫情防控济社会发展扎实做六稳工作落实六保务千方百计抓发展实事全市济社会发展实现稳中进稳中提质稳中十四五开局年加快现代化新XX建设新征程迈第步展现新作见新气象
指标增速位居全省前列济发展发赶超态势更加明显预计年全市GDP增长X％左右（全年预计数）规模工业增加值增长XX％左右固定资产投资增长XX％左右社会消费品零售总额增长XX％左右方财政收入增长X％左右金融机构贷款余额增长XX％左右招商引资增长XX％左右进出口总额增长XX％左右城乡居民均支配收入分增长X％XX％左右全省周边区数市全年项指标增速走周边区前列规模工业增加值增速位居全省第GDP实际利资金融机构贷款余额进出口总额等指标增速位居全省前列发展质量断提升税收增速高财政总收入方财政收入增速税收占GDP重XX％左右位居全省第二非税占较年初降X百分点金融贷存创历史新高达XX％年国际国济形势确定背景全市济发赶超跨越发展态势更加明显
二实体济加快恢复发展济结构更优质量更高劲更足针疫情实体济严重击严峻复杂济形势始终济工作攻方放培育壮实体济坚持纾困增效长远发展相结合时开展分行业分领域分区域分析调度坚持企策精准帮扶促进实体济加快恢复发展传统工业新兴产业步发力出台推进五园区建设产业链建设招商引资企业降增效优化营商环境等系列政策文件市级领导担X条产业链链长成立五园区产业链建设工作专班形成推动产业链建设强合力酒鬼酒龙头白酒产业强势崛起产值增长X倍锰锌钒新材料等新兴产业快速发展产值增长XX％X条优势产业链企业产值增长XX％占规模工业重达XX％工业园区技工贸总收入增长XX％全市工业GDP贡献率XX％提高XX％农业特色产业提质增效全面完成米袋子菜篮子务新增品改低改农业特色产业XXXX万亩市级农业产业化龙头企业达XXX绿色机理标志农产品总数达XXX茶叶猕猴桃百合等特色农产品产销两旺XX国家农业科技园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单凤凰廖家桥保靖吕洞山纳入国家农业产业强镇创建名单保靖黄金茶镇获批省级特色农业镇农林牧渔业总产值增长XX％左右文化旅游产业恢复发展矮寨·十八洞·德夯峡谷景区成功创建市首国家XA级旅游景区成市文旅产业闪亮名片凤凰熊猫苑龙山太山景区成功创建国家XA级旅游景区武陵山区（XX）土家族苗族文化生态保护区国家文旅部正式授牌精准扶贫·首倡旅游线路入选全国建百年红色旅游百条精品线路凤凰吉首入选XXXX中国旅游百强县市凤凰古城芙蓉镇入选首批国家级夜间文化旅游消费聚集区全国首县级磁浮文旅项目凤凰正式建成运营旅游配套设施断完善旅游产品业态断丰富旅游环境断优化预计全年接游客XXXXX万次实现旅游收入XXXX亿元分增长XXX％XXXX％全市产业结构断优化升级实体济加快恢复发展市高质量发展注入强劲动
三基础设施建设取重突破发展条件达历史水年持续努力批强基础增功利长远重项目年终建成运营开工建设张吉怀高铁建成通车标志着XX市全面融入全国高铁网昂首迈入高铁时代XX机场明年通航市航空时代日益兴寨水库开工建设市府城市发展提供水源保障防洪标准提高XX年遇XX港期建成二期全面启动XX港建成成市武陵山片区东部通江达海唯外口岸市口岸物流业快速发展发挥龙头带动作吉凤融城道开工建设吉凤融城发展迈出实质性步伐桑龙高速公路天然气长输网XXX千伏变电站等批重点项目建设取新进展年项目建设作稳增长抓手统筹推进传统新型基础设施建设建立市级领导联系重点项目四批推进机制先三次举办重项目集中开工活动全市形成抓项目抓项目浓厚氛围XX省重点项目XXX市重点项目分完成投资XXX亿元XXX亿元动态储备市重点项目XXX总投资XXXX亿元批重项目竣工建设推动全市城乡面貌发生新显著变化市高质量发展拓展承载空间
四巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴实现良开局坚决扛牢首倡政治责着力巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴全省率先设立总规模XXXX万元防返贫致贫专项救助保障基金做实做政策工作组织三衔接闭环防返贫动态监测帮扶机制全面完善涉贫问题时整改全部清零守住发生规模性返贫底线持续加易搬迁续帮扶工作XXX特色农业产业基业扶持项目全面实施效解决XXXX余名易搬迁户担忧业问题帮助搬迁群众更融入城镇新生活深入实施乡村振兴六行动分制定实施方案量身定制支持政策争取中央省级财政衔接推进乡村振兴补助资金XXXX亿元推动乡村振兴项务全面落见效全市乡村产业发展势头良乡风文明断提升居环境持续改善群众生活更加殷实实现新时代乡村振兴中走前列造脱贫区乡村振兴示范区迈第步
五发挥改革开放关键作推动优化营商环境取明显进步坚持改革创新举措推动发展XX项XXX项改革务全面完成建立健全营商环境评价指标长制度推动审批服务四减政务服务差评企业开办实现零成审批时间压缩X工作日工程项目审批时间压缩XXXX工作日动产般登记抵押登记均办理时间缩短XX天深推进重点领域改革园区赋权改革医药卫生体制改革激励机制改革教育改革农业农村改革殡葬改革基层治理体系改革等批改革事项取新突破凤凰农村宅基改革试点验全国推广教育部连续X次推介市双减工作典型验聚焦实体济降增效时出台降低企业六素成加强产销接等政策文件实施细类市场体落实奖补资金减免税费XXX亿元省家银行签订战略合作协议市金融机构广泛开展政银企接深入开展百名行长联千企深化年活动重点支持中微企业纾困发展加快扩开放步伐创新招商引资举措引进三类XXX强企业新投资项目XX招商引资增速项目落率均居全省前列市场体达XX万户新增企业体增长XXX％全市营商环境断优化吸引越越投资者市投资兴业赢发展
六坚持民中心发展思想推动民生福祉增添新成色聚焦群众需急盼深入开展群众办实事实践活动累计完成民生支出XXXX亿元民生支出占达XXXX％省定XX件市定XX件民生实事全面完成突出办五位民生实事关爱帮扶五类重点员办成实事XXX万件受益群众达XXX万余次全市新增农村劳动力转移业XXX万完成农村改厕XXX万口提质改造农村公路XXX公里新建村组停车场XXX农村团寨消防水池XX新增学位XXX万XX芙蓉学校全部建成投入城乡低保保障标准城乡特困供养员救助标准进步提高分达XXX元／月XXXX元／年XXXX元／年XXXX元／年残疾两项补贴标准长沙市列全省第保障XX万城乡低收入群众时困难群众残疾生活加独生子女失独伤残家庭城市困难群体等帮扶救助力度市级安排资金XXXX万元城市X万特困群众时效帮扶针年出现冷冬气象预报早安排专门资金解决XX万农村困难群体孤安全取暖问题改革发展红利更惠广群众民生保障成色越越
七牢固树立风险意识底线思维守住类风险底线毫松懈抓疫情防控快速赢X月底发生疫情防控阻击战疫情影响降低程度抓实抓细常态化疫情防控严落实外防输入措施加快推进疫苗接种加强基层防控体系建设疫情防控力全面提升坚决贯彻落实总书记等中央领导志重指示批示精神统筹推进锰污染治理四废治理砂石土矿整治农村垃圾污水治理等治理整治科学系统法解决批历史遗留环境突出问题锰污染治理成效中央生态环保督查组生态环境部长江办充分肯定XX国省控表水断面水质XX城市集中式饮水水源水质达标率均XXX％受污染耕安全利率污染块安全利率双双达XXX％空气水环境质量位居全省前列森林覆盖率稳定XX％全面加强政府债务风险防控坚持方政府债务限额理预算理没出现付息逾期全市风险等级均处相较低水风险总体控金融机构良贷款率XXX％远低X％监红线统筹抓防汛抗灾信访维稳社会治安网络舆情等领域风险防范严厉击电信网络诈骗深入开展社保基金理防风险堵漏洞专项整治加强重点行业领域安全隐患排查整治成功应XX轮强降雨守护民群众生命财产安全全市社会谐稳定民群众安居乐业
清醒市济社会发展水高质量发展求相适应面少困难挑战表现：高质量发展存较差距标高质量发展指标市济总量均水园区产出水全社会研发投入营商环境便利度指数等方面存较差距城乡间区域间差距明显发展衡充分问题然突出二实体济整体实力强龙头企业四企业较少中微企业生存发展面较困难产业整体链条长附加值高科技创新力产业竞争力强三民生领域然存薄弱环节农村基础设施公服务设施够完善城乡居民收入增长速度放缓社会保障教育医疗养老等民生工作存少短板四类风险挑战然防返贫债务压力较灾害防治安全生产环境保护社会理信访维稳等领域然存薄弱环节风险防范化解务然艰巨五放服改革优化营商环境步伐进步加坚持问题导动标加压全力赴加快解决
二关深入贯彻落实中央省委济工作会议精神
中央省委济工作会议做明年济工作指明方提供遵循深入学领会全面抓贯彻落实
准确握做明年济工作总体求中央省委济工作会议明确提出做明年济工作总体求结合市实际新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届历次全会精神深入落实总书记湖南重讲话重指示批示精神认真落实中央省委济工作会议省市第十二次代会精神弘扬伟建精神坚持稳中求进工作总基调完整准确全面贯彻新发展理念服务融入新发展格局全面深化改革开放坚持创新驱动发展推动高质量发展坚持深化供侧结构性改革线统筹疫情防控济社会发展统筹发展安全全面落实三高四新战略定位命务着力造三区两建设五XX继续做六稳六保工作扎实推进乡村振兴突破年产业项目加速年营商环境攻坚年保持济健康较快发展维护社会局谐稳定全面建设现代化新XX实绩实效迎接二十胜利召开
二准确握做明年济工作政策取次中央济工作会议系统提出利济稳定七政策政策含金量高方面深入学研究动标中央政策取逐项逐条吃透政策积极争取政策红利方面积极作谋划制定市政策推动加快发展
三准确握做济工作规律性认识中央济工作会议指出必须坚持中央集中统领导必须坚持高质量发展必须坚持稳中求进必须加强统筹协坚持系统观念深刻领会全面落实做济工作全程方面坚决贯彻落实中央国务院省委省政府决策部署坚持济建设中心毫动摇抓发展实事坚持稳中求进尊重发展规律遵循济规律济规律办事推动济发展行稳致远
四准确握防范化解重风险底线求稳定局统筹协调分类施策精准拆弹方针抓风险防范处置工作坚决守住发生系统性金融风险底线稳妥化解政府性债务积极偿存量债务严禁增加债务增量严禁政府违规融资变相举债始终绷紧疫情防控根弦严紧落实外防输入防反弹项措施巩固易疫情防控成果全力防范安全生产风险确保全市安全形势持续稳定统筹抓社会治理风险防范切实维护社会局谐稳定
五准确握提升驾驭济工作力全市员干部特政府工作部门志加强济学知识科技知识学特敬畏历史敬畏文化敬畏生态慎重决策慎重权断提高领导济工作专业力尊重发展规律遵循济规律尊重客观实际群众需求准确握工作中出现新形势新趋势济规律办事推动济高质量发展坚持求真务实开拓创新永葆闯精神创劲头干作风茬接着茬干件接着件办甩开膀子加油干锲舍抓落实
三关2022年济工作目标务
2022年全市济社会发展预期目标：GDP增长X％方财政收入增长X％规模工业增加值增长XX％固定资产投资增长XX％社会消费品零售总额增长XX％城乡居民均支配收入分增长X％XX％金融机构存贷款余额分增长X％XX％居民消费价格涨幅控制X％左右城镇调查失业率节降耗完成省定务实现述目标具体抓六方面重点工作：
（）全面实施乡村振兴战略奋力推进农业农村现代化闯出新路子市脱贫农业农村发生翻天覆变化现代化求较差距继续扛牢首倡政治责力开展乡村振兴突破年活动加快补齐市高质量发展短板托住农业农村现代化底线聚焦防返贫托底性务持续加强脱贫稳定户边缘易致贫户农村低保象农村特困员动态监测理做早发现早干预早帮扶持续加强病重病户重度残疾户低保户等重点象帮扶筑牢防返贫致贫救助保障底线持续加强XXX重点村帮扶集中力量补齐特色产业村集体济基础设施基公服务短板全面巩固拓展脱贫攻坚成果时坚持示范带动全力造十八洞红色标区域公品牌高标准创建XXX乡村振兴示范村做XX特色产业示范乡镇建设支持花垣县造全省全国乡村振兴示范县支持保靖县建设全省建引领乡村振兴示范县力争县市成功创建X省级强镇X－X县市成功创建乡村特色产业休闲农业融合发展示范县市二推进农村二三产业融合发展基建设重点突出现XXX万亩农村特色产业提质增效力推进现代农业园区建设积极创建批智慧农业试点示范基积极接省六强农行动力发展油茶烟叶蚕桑等特色产业着力造国家级特色产业优势区精深加工积极培育引进农产品加工冷链物流等龙头企业做农产品精深加工延长农业产业链提高农业附加值力争新增X家规模农产品加工企业XX家市级农业龙头企业XX家市级示范合作社家庭农场品牌建设积极推介XX香伴农产品区域公品牌优势产业逐步形成X－X品牌两品标品牌达XXX提升市绿色生态机富硒特色农产品影响力竞争力融合发展加快农业工业旅游文化康养等产业深度融合加快实现农旅产业化产业园区化园区景区化农旅体化发展三推动传统乡村美丽乡村转变突出建设全域覆盖普惠享城乡体基础设施公服务设施网络推动农村全面脱贫富裕转变力实施美丽乡村建设行动整治提升农村居环境完成省定农村改厕务加垃圾分类收运处理污水治理力度全面加强农村社会治理文明建设抓武陵山区（XX）土家族苗族文化生态保护区历史文化名村传统村落少数民族特色村寨保护利着力创建批省级美丽乡村示范村精品村着力绘环境优美生态优美民风淳美社会美美丽XX画卷
（二）托资源台优势推动工业绿色低碳循环发展闯出新路子市矿产等资源相富集老祖宗留宝贵财富更市高质量发展天独厚优势充分发挥资源优势力开展产业项目加速年活动通建链补链延链强链构建具XX特色优势产业链做做强工业济高质量发展核心引擎加强五园区创建持续推进X工业园区调区扩区化工园区申报吉首泸溪保靖永等县市明确调区扩区路线图时间表务书安排专专班专抓加强省发改委省直相关部门衔接力争XXXX年半年调区扩区工作进入省级层面泸溪高新区成功创建省级化工园区建园区台着力完善园区基础设施基公服务创新体制机制继续深化园区赋权全面推行亩产英雄实绩高低加快提升园区产业专注度济发展贡献率力争全省综合评价中均实现进位争先支持XX高新区成功创建国家级高新区泸溪高新区创建国家级铝基复合材料火炬特色产业基二加强优势产业链建设健全产业链推进机制全面实行产业链链长制力推进酒业绿色矿业新材料特色食品新源电子信息生物医药生物科技建材装配式建筑文旅文创商贸物流数字济等XX条优势产业链建设做做强白酒生产核心酒业产业链XX市造成全国馥郁香型白酒全国白酒产业高质量发展引领区加快锰锌钒铝绿色矿业新材料产业链绿色转型发展扎实推进矿业资源采选冶炼体化页岩气等优势资源勘探开发着力造全国影响力铝基复合材料产业集聚区国家级锰锌钒铝深加工新材料高新技术产业化基全国钒储新材料基走出条绿色低碳循环济导新型工业化路创新投融资模式政府财政出资X亿元成立产业投资基金撬动更金融资金社会资金投入优势产业链力发展智制造数字济推动企业云数赋智造批XG＋工业互联网典型应场景力争数字济产值增长XX％三做做强市场体企业培育精准发力力实施市场体倍增计划力争净增规模工业企业XX家IPO绿色通道政策力支持符合条件重点企业市直接融资力争取实质性进展企业帮扶精准发力聚焦解决头部企业链企业困难企业反映突出问题建立健全政银企合作接台助推企业加快发展招引强精准发力链群配＋双高原加五园区优势产业链招商力度招引批投资产值税收贡献济社会效益高环境友型项目落努力提升招商引资承接产业转移质量水力争新引进三类XXX强企业项目X引进省外境资金增长XX％
（三）推动文化旅游融合发展全面提升文旅品牌影响力市场竞争力闯出新路子市然已全国全省文旅产业高增长区然存资源较分散产品业态优市场体强整体效益高等突出问题标造国外享盛名旅游目力实施全域旅游战略加快推进文旅融合发展积极申办全省旅游发展会全面提升XX文旅产业影响力竞争力擦亮市高质量发展颜值力争明年接游客数达XXXX万次旅游收入达XXX亿元着力提升品牌影响力突出抓全域旅游推进凤凰古城老司城芙蓉镇国家XA级景区创建力争成功创建X国家级全域旅游示范区X家XA级旅游景区力推进XX峒河园林艺术文旅谷等文旅项目建设力推进景区景点提质升级加快推进旅游公路游客中心旅游标识停车场游步道旅游厕充电桩休憩场等涉旅公服务设施提质升级力推进文旅宣传营销充分发挥新媒体矩阵作办类特色节庆会展活动线线营销组合拳力推进旅游环境综合整治全面提高旅游行业文明程度业员文明素质二着力提升市场竞争力坚持走市场导政府引导市场化发展道路进步优化体制机制壮市场体努力市场竞争中闯出新天牢固树立全市盘棋思想加强全市景区景点线路互推营销互动游客互送业态互销加快构建旅游联动发展格局统筹全市旅游资源开发利加快组建市级文化旅游发展集团力培育引进文化旅游龙头企业投资台企业集团落户XX加快推进全市智慧旅游体化台建设促进数字化＋旅游相融相生真正实现部手机游XX做山水文章生态牌文化牌服务牌讲XX事推动文旅融合发展旅游插文化翅膀三着力提升业态吸引力做旅游＋文章丰富旅游产品旅游业态着力建设批精品旅游路线开发批特色旅游产品创建批网红旅游景点充分发挥张吉怀美高铁优势托高铁站点线路力推进高铁线区景区景点然旅游景观红色旅游资源深度开发着力造张吉怀高铁生态文化旅游济带充分发挥红色文化资源丰富优势建长征国家文化公园（XX段）国际减贫交流基全国红色教育实践基擦亮红色XX名片充分发挥特色民族文化乡村文化资源丰富优势保护文物古迹传统村落民族村寨传统建筑遗产着力造浓郁民族风情体验区充分发挥世界文化遗产世界质公园国家森林城市品牌优势加强文化然遗产质遗迹矿业遗址等保护利支持建设完善世界质公园非遗文化传承中心非遗产业园非遗展示体验中心加快推进苗疆边墙遗址保护申报世界文化遗产工作畅通联接老司城—武陵源－崀山—桂林世界遗产旅游走廊着力造研学旅行目
（四）加强城乡建设生态保护推动城乡区域协调发展闯出新路子市城乡建设水全国全省然存较差距充分挖掘城乡建设投资空间统筹推进城乡区域协调发展力争全市城镇化率达XXX％拓宽市高质量发展承载空间推进城乡融合发展突出市府中心城市核心位力推进XX高新区吉首老城区乾市新区高铁新城区矮寨旅游区五区联动发展加快吉凤融城道建设推动吉凤融城发展提升市府城市首位度辐射带动力力推进城市更新行动完善县城基础设施产业链配套服务设施加快推进县城提质改造产城融合发展突出抓XXX老旧区改造十棚户区改造全面规范农村住房建设全面推进城乡居环境整治加快推进XG新源充电桩等新型基础设施城区综合廊水电路气网停车位公厕排水防涝等基础设施建设教育医疗文化等服务设施休闲娱乐场建设着力造民满意高品质生活空间力推进城乡基础设施建设突出抓兴寨水库龙桑高速XX机场XXX千伏XXX千伏输变电工程天然气网新轮城乡电网改造升级生态修复吉首永垃圾焚烧发电等项目建设加快推进铜仁吉首高铁渝湘粤高铁秀山吉首段辰溪泸溪凤凰花垣（茶峒）高速公路XX港二期长江济带协推进项目通机场等项目前期工作力争完成重点项目建设投资XXX亿元力推进城乡区域协调发展深入开展四农村路示范创建加强产业路资源路旅游路建设全面推行路长制加快实施互联网＋教育应基础全覆盖工程城市医联体县域医体建设敬老院提质改造三年行动支持条件村镇开通公交线路支持湘渝黔边城协发展合作区武陵山龙凤济协作示范区建设二推进生态文明建设携手三峡集团着力开展长江保护清洁源等开发努力市造成全国生态文明第市积极推进省级生态文明建设示范县创建支持创建国家生态文明建设示范市县绿水青山金山银山实践创新基生态保护修复走前列严格执行三线单生态环境分区控严格落实河湖林长制长江十年禁渔措施实施五彩森林生态廊道建设擦亮国家森林城市名片生态污染防治守底线高站位升级版污染防治攻坚战突出抓中央省生态环境保护督察长江济带警示片等反馈问题整改深推进花垣重点全市矿业污染综合整治整合砂石土矿整治四废综合整治尾矿库治理城乡生活垃圾治理餐饮油烟整治等工作确保全市环境空气质量优良天数例均达XXX％国省表水考核断面水质优良例稳定XXX％生态产品价值实现作出示范做生态产业化产业生态化文章探索建立生态产品价值实现机制积极创建国家生态产品价值实现机制试点进步找准拓宽绿水青山转化金山银山通道生态优势转化成济优势发展优势三推进全域文明创建文明座城市底色座城市名片全域开展文明村镇文明校园文明景区安村民法治示范村创建支持县市创建全国文明城市国家卫生城市国家园林城市加强新时代文明实践中心建设全面贯彻落实项民族政策力开展民族团结进步示范创建活动筑牢中华民族体意识断推进民族团结进步事业前发展
（五）保障改善民生推动民群众高品质生活富裕闯出新路子前市民生领域然存突出短板薄弱环节加快推进社会事业建设着力完善民生保障体系力兴办民生实事断增添高质量发展民生成色力发展社会事业办民满意教育严格落实义务教育双减部署求加快缩城乡区域学校间教育水差距健全学前教育特殊教育普高中阶段教育保障机制加强农村标准化寄宿制学校建设提高公办普惠性幼园覆盖面全面消校额班额义务教育巩固率达XX％努力孩子享公质量教育扩优质高等教育资源供支持吉首学双流建设支持XX职院开展国家双高计划创建理吉师院办学体制始终民身体健康放首位深入实施健康XX行动加强县级医院综合力标准化村卫生室城市社区卫生机构建设支持中医特色重点医院建设促进中医药土家医苗医等民族医药传承创新发展深化医药卫生体制改革百姓病起病病力完善公卫生应急指挥应急物质保障公卫生疾病预防控制重疫情救治慢性病综合防控等体系筑牢重疫病防控防火墙力发展体育事业加强公体育设施建设深入开展爱国卫生运动提高全民健康素质二完善社会保障体系提高业质量收入水全力抓高校毕业生农民工退役军残疾脱贫监测户边缘户易扶贫搬迁群众等重点群体业力争新增城镇业XX万新增农村劳动力转移业X万提高社会保障水全面落实基养老基医疗保险筹资遇调整异医结算政策统筹抓病保险城乡低保社会救助社会福利慈善事业抚恤优等社会保障提高低收入群众基生活保障水加强弱势群体关心关爱进步提高城乡低保城乡特困供养员基生活费社会集中养育孤散居孤基生活保障标准加强社保资金医保资金公积金监提高基金保障力守护民群众养老钱保命钱买房钱建立健全老年社会保障体系养老服务体系老年健康支撑体系逐步提升老年福利水老年颐养天年安享晚年益寿延年三力兴办民生实事办省定民生实事时明年办XX件市定民生实事认真落实史学教育求建立办五位民生实事五类员帮扶长效机制心力解决群众急难愁盼问题真正实事办事办实办群众心坎
（六）法治理优化发展环境全面提升治理力治理体系现代化闯出新路子XX市发区实现发赶超跨越发展必须断解放思想全面深化改革积极扩开放力开展营商环境攻坚年活动做优做XX高质量发展环境持续深化改革开放改革开放关键招解放思想勇创新全面塑造XX发展新优势力推进重点领域改革深化财政预算理改革加强财政四预算衔接力度加政府性基金国资营预算调入般公预算力度加结余结转收回力度全面增强财政统筹力统筹推进投融资金融教育医疗卫生社会理生态文明城市理诚信体系等项改革措施落实落坚定移走开放发展路动接粤港澳湾区成渝双城济圈武汉市圈长三角城市群加快外贸综合服务台建设积极融入市场引进企业建设项目加快发展努力XX市造成武陵山片区投资热土创业沃土发展乐土二持续优化发展环境全面深化放服件事次办改革科学精准赋权实行容缺审批承诺审批审批等新机制整合类线政务服务台数资源加快推进网通办全面推进双机公开监建立企业赋码保护台千方百计企业松绑市场腾位落实市场准入负面清单制度降低企业生产营成制度性交易成着力解决市场体反映强烈堵点痛点难点问题全面推进法治市法等保护类市场体合法权益企业家安心营放心发展法推进素市场化配置改革促进土劳动力资金技术数等序流动营造良市场环境三持续强化素保障密切监测宗原材料市场供需价格变化通堵点卡点做宗原材料保供稳价源安全保供等工作推动领导干部联系企业制度化常态化全面落实国省新轮减税降费电气物流降增效等政策措施强化中微企业体工商户制造业等支持力度积极企业排忧解难加强资金土资源等素保障抢抓国家适度超前开展基础设施投资扩专项债规模等重机遇确保争取级资金增速高国省计划安排增速金融贷存稳定XX％金融机构非住户贷款占XX％完成新增控制储备土XXXX亩流营商环境成XX发展亮丽名片类市场体XX竞相成长断发展壮
前正值岁末年初元旦春节国省市两会召开统筹抓前项工作科学精准做疫情防控周密安排煤电油气运保障供应保障粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价保障农民工工资发放扎实做两节期间走访慰问帮扶救助安全生产信访维稳等项工作确保全市济持续健康发展社会局谐稳定
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