关加强行政事业单位财务理点思考建议
摘：行政事业单位财务理工作单位全面理工作重组成部分新形势加强廉政风险防控机制建设重举措文前事业单位财务理工作中存制度建设预算理合理等问题做深刻分析结合实际工作事业单位新形势进步提升财务理水提出点工作建议
关键词：事业单位财务理思考建议年着国家财务体制改革断推进加强风廉政建设断深入行政事业单位项财务检查审计巡査工作开展促进事业单位财务理工作起巨推动作提高财务核算水提升行政事业单位审核济事项资金支付规范性
现阶段财务理重点已济业务收支合规性济事项决策程合规性财务埋科学性部控制严谨性转变更加强调支出决策程序否合规关注国家财政政策落实否位财制度财务理办法执行否严格
笔者年参项部委省级部门财务检査工作总结分析前形势行政事业单位财务理存着方面问题需改进提高单位财务理水
存问题
（）财务理制度建设重视程度够制度执行力足
项检查工作中预算单位基提供系列单位财务理制度涵盖单位财务理财务审批理公务车理采购理公务接理办公品理合理等方面检查发现单位制定财务理制度存问题：
1未应控济事项风险点进行梳理制度缺乏科学性某单位增值税般纳税单位够开增值税专业发票普通发票该单位制定发票理办法该办法中未发票理中购买保开具领等重点环节做出相关规定单位票理流形式制度法制度层面保障票安全规范
2制度制定严谨甚级部门关规定相突某单位合理制度中关合签订规定采购合签署采购办合签署相关科室指定种制度符事业单位部控制制度符合级部门合理办法中外正式订立合应单位法定代表授权代理签名加盖单位公章合专章严禁未授权擅单位名义外签订合严禁超越权限签署合规定
3财务理制度执行位女U事业单位国资产理暂行办法规定事业单位应实物资产进行定期清査做账账账卡账实相符实际工作中资产理行政事业单位薄弱环节较单位未单位资产定期清理T作落实处部分单位连续年见资产增加见资产报废减少行政事业单位资产账实符现象较严重
（二）预算编制准确完整性欠缺项目预算执行规范性提高
1部分预算单位存部门预算编制漏项现象造成预算收支情况强化预算编制执行财政部部门决算中设置部门决算量化评价表通预决算数出部分预算单位预算编制准确性完整性预算执行效性中非财政拨款收入预决算差异率财政拨款结转结余年变动率三公费支出预决算差异率等指标评价中失分较体现出预算编制完整性预算执行效性足方费需单位财政局沟通协调科研费般说业务员级科技部门单位争取资金创收资金根市场变化情况合理预估年收入未提前考虑级理部门间费调拨容易造成级补助收入附属单位补助支出附属单位缴收入交级支出等科目漏项三公费中公出国（境）费等忽略资金部分填报果单位确公出国（境）业务会造成预算支出情况
2项目资金预算执行规范财政部行政事业单位预算执行进度明确求日常财务T作中基支岀费预算进度般达相关规定求项目支出预算进度滞财务工作带极影响年末达年度预算执行进度突击花钱规范支付预算资金单位带较财务风险
（三）济合签订理符合事业单住部控制求合理制度健全合理权责明确部分单位存般工作员授权手续外签订济合现象部分单位未合进行编号登记未建立合理台账法确保济合完整档未济合中存分期收付款财务理部门充分衔接存单位资产损失风险
二原分析
（）行政事业单位财务制度建设重性认识够行政事业单位部分财政拨款单位存重视争取项资金收入忽视加强单位财务理制度建设惯性思维财务理制度单位整体理控建设中重性认识足制度建设执行流形式行政事业单位项制度般办公室起草制定财务理工作重点防控环节认知足导致制度科学严谨利执行
（二）实际工作中未建止部门决算部门预算联动考核机制预决算差异较惩罚措施致行政事业单位全口径预算编制工作重视行政事业单位部门预算收入资金渠道较复杂包括中央资金预算方资金预算科研费预算资金资金预算结转（结余）资金预算等某单位认预算编制财务部门工作未预算编制业务理相结合未单位理层面组织全口径预算编报工作
（三）合理控意识薄弱
部分单位认签订合财务部门相关理规定没充分认识济合签订单位加强理需单位事办公理员较少合理中存岗位设置满足控控制需现象
三思考建议：
（）事业单位应站加强风廉政建设法规理单位角度提高财务理制度体系化建设认识
1财务理制度科学性合理性规范性单位制度执行作专项容纳入级财务检查范围检查促进单位制度体系建设
2行政事业单位结合身业务特点建立财务理制度标准化方案级预算单位应标准化方案身财务理制度认真检查查漏补缺财务理制度够担起促进单位规范理构筑单位风险防控堡垒作
3建立部门理层面制度建设组开展财务理制度制定专项培训辅导制定科学规范理制度专业性较强工作制度建设应符合合法科学规范原实际业务中便操作建立计财核算法规联合组成制度审核组协助单位针相关业务进行重点理环节梳理需控制环节制度中明确规定做科学规范理量增加单位理成
（二）预算单位应重视预算编制工作加强预算支出刚性求提高财政资金效益
1提高预算编制水规范预算执行完善预算编制机制成立预算编制组提高单位预算工作认识重视突破单位预算编制仅财务理者工作狭隘理念组成单位领导计财员业务员科技服务员组成预算编制组全面掌握级财政拨款预算级理单位间资金调拨预算横课题费预算合作单位资金预算公岀国（境）事项单位创收环境资金预算等准确完整编制单位预算
2行政事业单位预决算差异进行联动考核制定较实际操作性强奖惩措施促进预算编制工作
3加强预算项目前期准备工作保证项目实施进度资金支付进度匹配防范资金支付风险
单位项目前期实施准备工作预算编制步进行编制投资计划项目实施计划提前完成项目规划评估评审行性证等前置程序政府采购招投标做充分准备工作确保预算旦批复达项目进行实质性启动保证项目资金项目实施进度合规支付
（三）建立健全济合部控制提高单位济活动理水
1认真学行政事业单位部控制规范（试行）中合控制部分容梳理单位合理中关键环节合理设置合理岗位明确合授权审批签署权限禁止未授权超越权限签订合
2利信息网络技术建立单位合理台账细化合理容建立合理台账针财务理相关重素合履约期限付款条件分期收付款约定票求等相关素做明细登记时财务员进行沟通确保济合规履行保障单位济利益安全
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摘：行政事业单位财务理工作单位全面理工作重组成部分新形势加强廉政风险防控机制建设重举措文前事业单位财务理工作中存制度建设预算理合理等问题做深刻分析结合实际工作事业单位新形势进步提升财务理水提出点工作建议
关键词：事业单位财务理思考建议年着国家财务体制改革断推进加强风廉政建设断深入行政事业单位项财务检查审计巡査工作开展促进事业单位财务理工作起巨推动作提高财务核算水提升行政事业单位审核济事项资金支付规范性
现阶段财务理重点已济业务收支合规性济事项决策程合规性财务埋科学性部控制严谨性转变更加强调支出决策程序否合规关注国家财政政策落实否位财制度财务理办法执行否严格
笔者年参项部委省级部门财务检査工作总结分析前形势行政事业单位财务理存着方面问题需改进提高单位财务理水
存问题
（）财务理制度建设重视程度够制度执行力足
项检查工作中预算单位基提供系列单位财务理制度涵盖单位财务理财务审批理公务车理采购理公务接理办公品理合理等方面检查发现单位制定财务理制度存问题：
1未应控济事项风险点进行梳理制度缺乏科学性某单位增值税般纳税单位够开增值税专业发票普通发票该单位制定发票理办法该办法中未发票理中购买保开具领等重点环节做出相关规定单位票理流形式制度法制度层面保障票安全规范
2制度制定严谨甚级部门关规定相突某单位合理制度中关合签订规定采购合签署采购办合签署相关科室指定种制度符事业单位部控制制度符合级部门合理办法中外正式订立合应单位法定代表授权代理签名加盖单位公章合专章严禁未授权擅单位名义外签订合严禁超越权限签署合规定
3财务理制度执行位女U事业单位国资产理暂行办法规定事业单位应实物资产进行定期清査做账账账卡账实相符实际工作中资产理行政事业单位薄弱环节较单位未单位资产定期清理T作落实处部分单位连续年见资产增加见资产报废减少行政事业单位资产账实符现象较严重
（二）预算编制准确完整性欠缺项目预算执行规范性提高
1部分预算单位存部门预算编制漏项现象造成预算收支情况强化预算编制执行财政部部门决算中设置部门决算量化评价表通预决算数出部分预算单位预算编制准确性完整性预算执行效性中非财政拨款收入预决算差异率财政拨款结转结余年变动率三公费支出预决算差异率等指标评价中失分较体现出预算编制完整性预算执行效性足方费需单位财政局沟通协调科研费般说业务员级科技部门单位争取资金创收资金根市场变化情况合理预估年收入未提前考虑级理部门间费调拨容易造成级补助收入附属单位补助支出附属单位缴收入交级支出等科目漏项三公费中公出国（境）费等忽略资金部分填报果单位确公出国（境）业务会造成预算支出情况
2项目资金预算执行规范财政部行政事业单位预算执行进度明确求日常财务T作中基支岀费预算进度般达相关规定求项目支出预算进度滞财务工作带极影响年末达年度预算执行进度突击花钱规范支付预算资金单位带较财务风险
（三）济合签订理符合事业单住部控制求合理制度健全合理权责明确部分单位存般工作员授权手续外签订济合现象部分单位未合进行编号登记未建立合理台账法确保济合完整档未济合中存分期收付款财务理部门充分衔接存单位资产损失风险
二原分析
（）行政事业单位财务制度建设重性认识够行政事业单位部分财政拨款单位存重视争取项资金收入忽视加强单位财务理制度建设惯性思维财务理制度单位整体理控建设中重性认识足制度建设执行流形式行政事业单位项制度般办公室起草制定财务理工作重点防控环节认知足导致制度科学严谨利执行
（二）实际工作中未建止部门决算部门预算联动考核机制预决算差异较惩罚措施致行政事业单位全口径预算编制工作重视行政事业单位部门预算收入资金渠道较复杂包括中央资金预算方资金预算科研费预算资金资金预算结转（结余）资金预算等某单位认预算编制财务部门工作未预算编制业务理相结合未单位理层面组织全口径预算编报工作
（三）合理控意识薄弱
部分单位认签订合财务部门相关理规定没充分认识济合签订单位加强理需单位事办公理员较少合理中存岗位设置满足控控制需现象
三思考建议：
（）事业单位应站加强风廉政建设法规理单位角度提高财务理制度体系化建设认识
1财务理制度科学性合理性规范性单位制度执行作专项容纳入级财务检查范围检查促进单位制度体系建设
2行政事业单位结合身业务特点建立财务理制度标准化方案级预算单位应标准化方案身财务理制度认真检查查漏补缺财务理制度够担起促进单位规范理构筑单位风险防控堡垒作
3建立部门理层面制度建设组开展财务理制度制定专项培训辅导制定科学规范理制度专业性较强工作制度建设应符合合法科学规范原实际业务中便操作建立计财核算法规联合组成制度审核组协助单位针相关业务进行重点理环节梳理需控制环节制度中明确规定做科学规范理量增加单位理成
（二）预算单位应重视预算编制工作加强预算支出刚性求提高财政资金效益
1提高预算编制水规范预算执行完善预算编制机制成立预算编制组提高单位预算工作认识重视突破单位预算编制仅财务理者工作狭隘理念组成单位领导计财员业务员科技服务员组成预算编制组全面掌握级财政拨款预算级理单位间资金调拨预算横课题费预算合作单位资金预算公岀国（境）事项单位创收环境资金预算等准确完整编制单位预算
2行政事业单位预决算差异进行联动考核制定较实际操作性强奖惩措施促进预算编制工作
3加强预算项目前期准备工作保证项目实施进度资金支付进度匹配防范资金支付风险
单位项目前期实施准备工作预算编制步进行编制投资计划项目实施计划提前完成项目规划评估评审行性证等前置程序政府采购招投标做充分准备工作确保预算旦批复达项目进行实质性启动保证项目资金项目实施进度合规支付
（三）建立健全济合部控制提高单位济活动理水
1认真学行政事业单位部控制规范（试行）中合控制部分容梳理单位合理中关键环节合理设置合理岗位明确合授权审批签署权限禁止未授权超越权限签订合
2利信息网络技术建立单位合理台账细化合理容建立合理台账针财务理相关重素合履约期限付款条件分期收付款约定票求等相关素做明细登记时财务员进行沟通确保济合规履行保障单位济利益安全
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