2019年“两防指”成员(扩大)会议上的讲话


    在2019年“两防指”成员(扩大)会议上的讲话   同志们:   今天会议的主要任务是,全面贯彻落实国家和省市有关森林防火工作会议精神,在春防即将到来之际,对防火工作进行全面部署,动员全区上下以抓铁有痕、踏石有印的精神切实抓好今春防火工作,确保实现连续67年无森林火灾。刚才,会议传达了上级森防工作会议精神,听取了今年春季城防工作要点和全年工作安排,我完全同意,希望大家认真抓好落实。下面,就做好今年春防工作,我强调三点意见。   一、认清形势,提高认识,进一步增强做好春防工作的责任感和紧迫感   2018年在全区上下的共同努力下,我们胜利实现了连续66年无森林火灾,这个成绩的取得,值得我们为之骄傲,但也给我们做好今后防火工作提出了更高的要求。因此,我们一定要居安思危,牢固树立“林区大事、防火第一”的思想,切实增强做好防火工作的责任感和紧迫感,把森防、城防各项措施抓实、抓靠,为经济社会发展保驾护航。   今年的森防工作与往年相比,形势更加严峻,任务也更加艰巨。早在春节前后,国家和省气象专家、防火部门,就已进行了深入的研判和通报,省政府据此作出了将今年防火期提前到3月1日的重大决定,这也是历年来我区进入防火期最早的一年。因此,结合区情实际,我们作出四个方面的主要判断。   一是气象条件十分不利。据气象部门统计,2018年12月以来,全市平均气温比历年同期高2.0℃,冬季平均降水量比历年同期少67%,这样的天气在春季极易形成地下火。与往年相比,今年春防期间,平均气温偏高,降水量偏少,大风日数多达28天左右,比历年同期多3-4天,春防气象十分严峻。   二是林内可燃物载量增多。由于我区多年未发生森林火灾,加之全面停伐,林内可燃物载量逐年增加,遇到极端天气,一旦着火极易形成大的森林火灾。同时,因去年全面实施禁止秸秆露天焚烧后,我区还有部分秸秆未能及时清理,一定程度上加大了森林火灾防范工作的压力。   三是人文环境压力较大。从野外用火时间分布上看,主要存在四个用火高峰期。即:清明节上坟烧香烧纸用火高峰,春季清理农田剩余物用火高峰,备春耕生产和春季造林用火高峰,野外旅游踏青生活用火高峰。这四个用火高峰都处在高火险期,而且用火点多面广,管理难度极大。另外,春季回暖,大量旅游人员进入林区,也给各个景区的森林防火工作增加较大压力。   四是薄弱环节仍然存在。由于常年平稳的防火形势,导致一些同志在思想上存在盲目乐观、侥幸心理,但从客观实际来看,我们的防火意识、指挥经验和队伍建设与先进区(局)相比,仍然有差距,特别是停伐导致了林间路网密度逐年下降,林场快扑人员流失严重等问题。如果我们不加重视,真正出现火情时,就会手足无措,后果不堪设想。   防火工作事关国家生态安全,事关人民群众生命财产安全,事关改革、发展、稳定大局。做好防火工作,既是政治任务,也是发展任务,更是稳定任务。今年是全面深化改革的关键之年,各项改革工作任务交织,做好防火工作意义尤其重大,这一时期,容不得出现重大火灾事故来分散我们抓发展、推改革的精力。同时,全国“两会”召开在即,我市正在全力筹办全省旅游发展大会,如果我们春防期间,一旦发生大的森林火灾,全区乃至全市的整体工作节奏势必会被打乱,从而直接影响到经济建设的进度和发展速度,其负面影响将更为巨大。因此,我们在座的各位一定要有清醒的认识,切实提高政治站位,从保护和服务生态文明建设的大局出发,从推动改革发展稳定的大局出发,进一步增强责任感和使命感,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,切实把春季防火工作抓紧抓实落靠。   二、突出重点,强化举措,全力抓好今春森防和城防工作   关于森林防火。刚才振涛局长传达了上级森防工作会议精神,从中我们可以看出,今年的森林防火工作不同往年,不仅防火形势严峻,而且政治任务艰巨。所以,我们一定要站在全市、全省及至全国的政治高度抓好森林防火工作。重点做到五个加强。   一是加强宣传教育。宣传教育是我们抓好森防工作的第一要点,也是首要任务,这项工作怎么强调都不为过,我觉得,一定要突出以史为鉴,突出实例教育,突出思想冲击。要用好典型案例。对成功预防和扑救火灾的典型事例要加强宣传、推广到位,对野外吸烟、弄火、失火的典型案例要公开曝光、教育到位、警示到位。要通过正反两方面的宣传,形成鲜明对比,起到生动说教、警钟长鸣的作用。要创新宣传载体。各单位、部门在充分利用标语、彩旗、宣传板、宣传车等传统方式进行宣传的同时,要进一步加大利用网络、微信等各种新媒体的宣传力度,扩大宣传触角,提升宣传实效。宣传部门和森防指办要广泛搜集防火有关内容,编写一些防火宣传专刊,通过微信公众平台进行推广宣传,切实将今年春防的严峻形式宣传到位。要扩大防火宣传面。各林场、社区、村屯要加强联系,共同做好对职工群众和村民的防火宣传教育,达到家喻户晓,人人皆知。各林场要在交通要道及入山主要路口设立防火宣传检查哨卡,加大对林内作业人员、采山人员、外来旅游人员等人群的宣教工作,确保不留死角死面。教育部门要组织中小学校在防期上一堂森林防火课,以增长学生的防火知识,树立森防意识。   二是加强火源管理。森林防火最基础、最关键的工作就是抓住源头,严控火源,只有坚决管住火灾源头,才能有效预防森林火灾的发生。要严把入山关口。要从源头抓防火,首先就要看住人。要严格实行入山人员实名登记制度,对重点火险区、林区重要设施等区域和部位,要派足力量死看硬守。在主要道口和路段要增设临时岗卡,加大对过往人员的检查力度。要严控野外用火。在森林防火期内,严禁一切野外用火。对进入林内开展施工、种养活动的所有单位和个人,都必须签订防火责任状。特别是对靠近林缘附近的所有农田都要落实防火责任,严防农用火引发森林火灾,特别要严管秸秆焚烧行为,坚决实行“全时、全域”禁烧,动辄即咎,寸步不让。要根据森林火险情况,适时发布封山戒严令,一旦发布橙色(四级)以上预警信息,要严格实行“两停止、两禁止”(林场停止办公,停止林内一切生产经营活动;禁止一切野外生产生活用火,禁止一切车辆和人员入山)。要严查火灾隐患。公安、森防等部门要适时对重点区域开展清山、清林、清河套“三清”活动,将私自入山人员、林内私搭乱建的暂住点清除林内,彻底消除火险隐患。各林场主要负责人要经常深入责任区查找漏洞,排除隐患。包场领导和科室人员要深入责任单位蹲点,检查、督促防火工作。同时,要对道路、桥梁、瞭望塔等防火基础设施进行安全隐患排查,坚决杜绝防火安全事故发生。   三是加强火情监测。火情监测是我们能否做到及时扑救的关键,只有早发现、早行动,才能实现打早、打小、打了。要提高立体监测能力。将传统的火灾监测方法和现代化手段有机结合起来,综合运用高山瞭望、地面巡逻和视频监控等方式,开展全方位、立体式监测,做到监测范围全覆盖。各监测点、瞭望塔要认真负责,全天候在岗在位,在高火险期,要适时增加巡护人员,延长瞭望时间,要将“疑似火情”当成“真正火情”来对待,宁可错报错防,也不能因一时疏忽,让火情演变成火灾。要确保通讯畅通。各林场要时刻保持和指挥中心的通讯畅通,对讲机有故障时要确保固定电话联络畅通。森防指办要为各瞭望塔配备好通讯设备,确保各瞭望塔能够及时和指挥中心通话。发生火情时,要确保火场和指挥部的通信联络,及时传递火场信息,以便掌握火情,科学决策。要强化区域联防。各林场要进一步创新联防机制,明确联防区域,落实联防责任,共享防火信息,齐抓共管,无火同防,有火同打。场界处出现火情,双方林场必须同时组织扑救,不得推诿,接到命令后,必须按森防指要求配备扑火机具及装备,按时到达指定地点集结。   四是加强应急处置。要坚持无火当有火准备、小火当大火处置的原则,认真做好各项扑救准备,确保及时有效应对各种突发情况。要落实好扑火预案。森防指办要熟练掌握《火灾扑救应急预案》,适时组织开展火灾应急处置实战化演练,确保一旦发现火情,能够做到迅速反应、科学指挥、有力扑救,争取将火险消灭在萌芽状态。各林场要进一步完善扑火应急预案,切实将组织领导、人员安排、物资装备、通讯运输、后勤保障等工作落实,确保预案科学、实用。要做好迎战准备。春防即将开始,各有关单位要备足、备齐防扑火物资,专业扑火队要整装待命,加强演练,保持临战状态。要按照“靠前驻防、靠前屯兵、靠前指挥”的原则,继续增加靠前驻防兵力,确保发生火情能够就近出击,及时处置,提高首次扑救成功率。要科学调度兵力。按照“重兵投入,首战成功”的原则,以平时几倍的兵力,将火打在初始阶段。森防指要根据扑火需要,第一时间把扑火骨干力量投入到火场重点部位,快速、果断、有效地处置火情。   五是加强能力建设。经过近年来的不断投入,我区的森防综合能力有了一定的提高,但与实际需要相比,还存在很多薄弱环节,需要不断加强和完善。要抓好专业队伍建设。我区的森防专业队建队多年,在火灾预防和火灾扑救工作中发挥了积极有效的作用,但也存在人员不足、年龄老化等问题。首先要保证扑火队伍齐员满编,无论是专业队伍还是林场所快扑队伍,以及基干民兵队伍,都要保证人数,确保在实战中能够发挥出各自的作用,会后,森防指办要对各扑火队伍建设情况进行逐一检查,清点人数。同时,要保证队伍有足够的时间开展体能训练、军事训练、扑火演练和业务学习,熟练掌握扑救和自救的技能,不断提高综合防扑能力,确保做到召之即来、来之能战、战之能胜。要抓好基础设施维护。重点就是要加强对道路、桥梁、涵洞等设施的维护工作,确保畅通无阻。要充分掌握水源分布,明确位置,保证扑火取水需要。对扑火机具、通讯设施设备和车辆等进行全面检修,确保状态良好,同时要严加管护,尤其是扑火运兵车,必须专车专用。要加强森防信息化建设。当前我们的扑火指挥系统的信息化程度还有待提高,要充分利用手机4G网络和互联网技术,加强火场应急通讯系统建设,达到互联互通。同时,要积极对上学习先进经验,把北斗定位、火场可视化指挥、无人机等先进技术运用到森防中,逐步建立起完善的信息化指挥系统。要成立专家组,提高扑火能力和水平。   关于城镇防火。要严格落实消防安全责任制,以火险隐患治理和消防队伍建设为重点,扎实做好今春的城镇消防工作。   一是落实消防安全责任制。各单位、部门要切实增强消防安全责任主体意识,建立健全消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制,及时发现、主动整改自身存在的火灾隐患。要按照消防安全责任制要求,保障消防资金的投入,保证消防器材、装备的配置数量,定期组织消防安全检查,及时排查和整改火灾隐患,严格依法查处各类消防违法违章行为。将消防工作纳入全年责任目标管理考评体系,对消防安全责任制实行过程问责和结果问责,对不落实消防安全责任制的,即使是没有发生火灾事故,也要追究其消防安全责任人的责任,防止消防安全责任制流于形式。   二是改善消防安全环境。深入开展火灾隐患普查整治工作,今年要在不同行业、不同场所,分期分批地开展不少于10次的消防安全专项整治行动,全面开展火灾隐患的普查整治,做到应查必查、一个不漏。消防执法部门要加大监督执法力度,继续保持整治火灾隐患的高压态势,对消防违法行为坚决做到该罚必罚、该拘必拘,该停业的坚决停业,确保执法到位、处罚到位。要加强春季和夜间消防安全管理和监督工作,积极开展错时检查工作。各有关部门要认真总结近几年开展春防工作的成功经验,针对春季风大物燥,部分单位夜间管理松懈,容易造成重特大火灾事故的特点,进一步加强重点时期、重点时段的消防安全管理。   三是做好重大活动消防安保工作。针对今年重大活动多的实际,公安消防部门要制定消防安保方案,成立指挥机构,组建安保团队,开展灭火熟悉演练,督促各单位、部门落实各项安保措施,加强针对性宣传培训,组织网格力量实施群防群治,做好灭火救援跨区域增援准备。全面加强社会火灾防控,加大堵塞消防通道的临时建筑、车辆、垃圾、杂物的清理力度,确保消防通道畅通,维护消防安全形势稳定。   四是加大消防宣传教育和培训力度。要以消防宣传“七进”为主线,充分发挥新闻媒体宣传教育和舆论监督作用,大力宣传消防法律、法规和消防安全工作的重要性和必要性,对消防安全工作进行全方位、多视角、多层次的宣传报道,增强全社会的消防安全意识,使消防法律、法规和消防安全意识真正深入到每个单位、家庭和人民群众的心中。对存在重大火灾隐患以及违反消防法律法规、拒不整改火灾隐患的单位和个人,要坚决在新闻媒体上予以曝光,起到警示作用。   五是加强大风天火灾预防。要根据气象部门提供的城镇火险趋势预报,及时发布禁火命令,五级和五级以上大风天、高火险天气,要“以风为令”,按照我区大风天机关科室包片分工的要求,组织机关科室、公安派出所、居民委员会等有关部门人员全员出动,对居民住宅、街道、村屯以及“九小”单位大风天禁火情况,包片包户地开展检查。牢固树立“家火山火一起防、合力灭”的思想,明确责任,密切协作,严防“家火进山、山火进城”。   六是加强“微型消防站”建设。虽然我区21家二级消防安全重点单位及5个社区已相继设立了微型消防站,并成立了相应的组织机构,配备了部分消防器材,但是按照建设标准,建设“有人员、有器材、有战斗力”的微型消防站,实现有效处置初期火灾的目标,还远远不够。各单位要加大资金投入,配备相应的人员及灭火器材、装备,建立健全各项职责制度,真正发挥“微型消防站”打早、打小、扑救初期火灾的作用。   三、加强领导,落实责任,努力夺取春防战役取得全胜   防火工作牵一发而动全身,我们一定要高度重视,加强领导,将防火工作作为当前压倒一切的中心工作来抓,认真履行好自己的职责,从严从实地落实落靠防火工作责任。   一要“知责”。要知道自己的工作任务是什么,要负什么样的责任。尤其是各单位部门的主要负责人,作为森防工作第一责任人,要全面负责春防工作的组织领导、安排部署和监督检查,及时发现并研究解决实际中存在的突出问题和薄弱环节,发生火灾时必须亲临前线指挥。防火期内,各单位党政主要负责人必须保证至少有一人在岗在位,没有特殊情况不得外出,我会不定期对在岗情况进行抽查。全区副处级以上包片领导,要深入包保单位,对包保单位的防火工作进行全面细致的了解和把握,以便及时有效应对可能发生的各种火情。   二要“尽责”。各单位、部门不仅要清楚自身职责,还要敢担当、能承重。要在任务如何分解、措施如何推进上,切实做到有路径、有招法、有效果。森防指办、消防安全委员会办公室要充分发挥指挥部的中枢作用,加大对两防工作的组织协调和督促检查。各林场要认真履行工作职责,积极做好本辖区内的两防工作。公安部门要认真组织配合野外火源巡查和火灾案件查处工作,对违反《森林防火条例》规定野外弄火人员和故意纵火的犯罪分子,依法快查、快处,并予以曝光。其他各相关单位、部门要切实增强大局意识,积极履行防火职责,主动担负支持和保障任务,全力支持两防工作。   三要“追责”。我们的目的不是说什么事儿都要追责,今天追这个明天追那个。大家都知责、尽责了,我们会看在眼里,出现了问题我们也会对担当尽责的同志酌情予以考虑。但如果是由于个别同志没有履责尽责,出现了问题、造成了不好影响,使国家森林资源遭到了破坏,甚至对人民群众的生命财产安全造成了危害,我们就必须要按照相关的规定和要求去处理、去问责。在这一点上,大家一定要做到心中有尺、心中有数。   同志们,做好春防工作是我们义不容辞的责任,希望大家在思想上始终绷紧“严防”这根弦,在行动上始终守住“严管”这条线,把困难和问题想得更多一些,把措施和办法想得更细一些,扎扎实实地做好各项工作,坚决打赢春防这场硬仗,为推动全区绿色转型发展提供有力保障。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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