XX区房屋建筑市政基础设施工程招标投标领域突出问题专项整治行动工作方案
进步整顿规范区房屋建筑市政基础设施工程招标投标区场秩序营造公开公公正区场竞争环境研究决定全区范围开展房建市政工程招标投标领域突出问题专项整治行动（简称专项整治行动）具体工作方案：
总体求
坚持源头治理法治理坚持突出重点标兼治聚焦房建市政工程建设领域存恶意竞标强揽工程围标串标违法发包转包挂违法分包等突出问题开展专项整治行动深入查处违法违规行时发现堵塞监漏洞构建长效机制常态化推进行业领域乱象治理持续规范建筑区场秩序
二工作目标
通整治2022年6月底全区房建市政工程建设领域恶意竞标强揽工程围标串标违法发包转包挂违法分包等违法活动效遏制建筑区场监制度进步完善建筑区场秩序进步规范
三组织领导
确保专项整治行动高效推进研究决定成立区房建市政工程招标投标领域突出问题专项整治行动领导组组成员：
组长：XX
副组长：XX
成员XX
领导组设办公室XX兼办公室XX兼办公室副办公室成员驻局纪检组局建筑业理科区城镇发展服务中心抽调员组成具体负责领导组日常工作制定专项方案工作部署宣传报道报送总结等
四整治容
次专项整治行动2020年1月1日全区法必须招标房建市政工程项目进行全程倒查重点招标投标评标专家招标代理机构监部门等五类象进行排查：
（）招标
1否存必须招标项目招标必须进行招标项目化整零方式规避招标等情况
2否法确定项目招标范围招标方式招标组织形式
3否编制招标文件中量身定做违规设置合理条件排斥潜投标
4否存限制民营企业中企业参区场竞争求投标设立子公司分公司等情况
5否存超标准收取投标保证金履约保证金拒收保函（含电子保函）者规定收取退保证金等行
6否存工程发包具相应资质条件单位者肢解发包等违反法律法规规定行
7否存指定授意中标部分工程转包分包特定企业行
（二）投标
1否存串通投标行
2否存行贿手段谋取中标行
3否存名义投标挂资质投标等竞标行
4否存弄虚作假骗取中标问题
5否存暴力手段胁迫潜投标放弃投标胁迫中标放弃中标胁迫中标转中标项目等强揽工程行
6否存中标工程部分工程转包违法分包单位施工行
7否存单位资质施工单位名义承揽工程行
（三）评标专家
1否存提供虚假材料（职称证书注册证书学历证书单位证明等）申报评标专家资格情况
2否存私接触投标投标勾结获取正利益情况
3否存索高额评标费情况
4否存客观公正履行评审职责违法违规行知情报等问题
5否存严格遵守保密规定泄露评标关情况问题
（四）招标代理机构
1否存招标投标评标专家串通操招标泄露应保密事项行
2否存规定办理招投标业务求公示中标资质建造师专业投标业绩等相关信息行
3XX省公资源交易系统登记信息时否存弄虚作假等问题
4否存违反合约定范围代理安排非机构员参招标代理工作等问题
（五）监部门
1否存招标文件中量身定做排斥潜投标等违规情况视见应发现问题未发现发现问题没认真处理等失职渎职情况
2否严格履行评标专家招标代理机构日常监职责落实标评制度
3否建立投诉举报受理机制网站公布投诉举报电话电子邮箱畅通投诉渠道法规处理投诉等
4否存违规插手干预工程项目招标投标问题
5否存2020年1月1日行政执法特查处典型案件情况零问题零案件
五工作步骤
次专项整治行动2021年9月开始2022年6月结束分四步骤实施：
（）动员部署（2021年9月20日前）
2021年9月9日省房建市政工程招标投标领域突出问题专项整治行动电视电话会议精神通知求结合实际制定工作方案明确工作目标求适时开展动员部署时托公资源交易台微信公众号等媒介广泛开展宣传公布投诉电话电子邮箱征集问题线索畅通投诉渠道
次专项整治行动区统投诉电话XXXXXX统电子邮箱XX@qqcom外公布
（二）排查整治（2022年3月20日前）
整治容2020年1月1日监招投标工程项目逐项开展排查已入库评标专家资格条件全面复核招标代理机构公资源交易网申报信息全面核查投诉举报受理处理情况全面梳理项目排查时程序执行：
1排查出问题建立台账列出问题清单
2征集明确查线索应组织力量重点核查
3够整改问题制定整改措施落实整改责
4已成事实法整改违法违规问题应法规进行处罚
（三）建章立制（2022年5月20日前）
制度建设贯穿全程梳理问题查找漏洞完善制度加强源头防范建立健全长效机制
（四）全面总结（2022年6月20日前）
时进行全面总结形成书面总结报告（包括开展情况做法发现问题原分析整改处理情况查处典型案例分析建立长效机制步工作算意见建议等）2022年6月1日前报市局
六关求
（）提高政治站位深化思想认识充分认清开展专项整治落实级决策部署重举措常态化扫黑恶重拳出击优化区营商环境根保障明晰工作目标细化工作举措负责志充分履行全面严治体责亲部署亲关确保专项整治行动开展序成效明显
（二）坚持靶定位整治突出问题时解掌握辖区专项整治行动开展情况存突出问题紧盯目标靶突出关键环节做标兼治加工作力度强化整治措施坚决整治招标规避招标量体裁衣问题坚决整治投标弄虚作假围标串标问题坚决整治评标专家客观履职违规收受处问题坚决整治招标代理机构投标串通操招标问题坚决整治转包挂违法分包问题坚决整治监部门监力执法严问题
（三）精心组织推进确保取实效开展专项整治行动次检验工作作风工作力试金石住建部门志苦练功加强学业务精湛合理安排扎实推进整治工作影响工程项目建设通政府网站新媒体宣传报道专项整治开展情况成效集中曝光批典型违法违纪案件鼓励引导企业单位社会界积极参专项整治行动解决沉疳积弊需投诉举报电话电子邮箱设立情况专项整治行动月宣传报道情况时报送
（四）建立部门联动构建长效机制动加强区纪委监委公安法院检察院发改财政公资源交易中心等部门工作联系争取工作支持建立案件线索移送案件查处信息享通报等工作联动机制形成工作合力突破电子化招投标见面开标实施监乏力监瓶颈完善见面开标技术击围标串标弄虚作假等方面应投标文件IP址致投标文件制作机器码雷投标报价呈规律性变化企业股权关联企业高中标率低中标率分析等方面应利信息化手段构建长效机制月25日前需工作联动情况违法线索摸排开展行政执法活动取成果时报送
（五）注重踪问效强化工作问责时工作开展情况进行梳理总结月25日前月专项整治情况（含问题清单整改销号情况行政执法情况查处典型案件情况宣传报道情况等）报市局根阶段性工作需局成立督导组专项整治行动开展情况进行调研督导担搞形式走场推诿扯皮责单位责员通报区政府纪检监察机关进行追责问责发现领导干部工作员违法违纪问题线索时移交关部门处理
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进步整顿规范区房屋建筑市政基础设施工程招标投标区场秩序营造公开公公正区场竞争环境研究决定全区范围开展房建市政工程招标投标领域突出问题专项整治行动（简称专项整治行动）具体工作方案：
总体求
坚持源头治理法治理坚持突出重点标兼治聚焦房建市政工程建设领域存恶意竞标强揽工程围标串标违法发包转包挂违法分包等突出问题开展专项整治行动深入查处违法违规行时发现堵塞监漏洞构建长效机制常态化推进行业领域乱象治理持续规范建筑区场秩序
二工作目标
通整治2022年6月底全区房建市政工程建设领域恶意竞标强揽工程围标串标违法发包转包挂违法分包等违法活动效遏制建筑区场监制度进步完善建筑区场秩序进步规范
三组织领导
确保专项整治行动高效推进研究决定成立区房建市政工程招标投标领域突出问题专项整治行动领导组组成员：
组长：XX
副组长：XX
成员XX
领导组设办公室XX兼办公室XX兼办公室副办公室成员驻局纪检组局建筑业理科区城镇发展服务中心抽调员组成具体负责领导组日常工作制定专项方案工作部署宣传报道报送总结等
四整治容
次专项整治行动2020年1月1日全区法必须招标房建市政工程项目进行全程倒查重点招标投标评标专家招标代理机构监部门等五类象进行排查：
（）招标
1否存必须招标项目招标必须进行招标项目化整零方式规避招标等情况
2否法确定项目招标范围招标方式招标组织形式
3否编制招标文件中量身定做违规设置合理条件排斥潜投标
4否存限制民营企业中企业参区场竞争求投标设立子公司分公司等情况
5否存超标准收取投标保证金履约保证金拒收保函（含电子保函）者规定收取退保证金等行
6否存工程发包具相应资质条件单位者肢解发包等违反法律法规规定行
7否存指定授意中标部分工程转包分包特定企业行
（二）投标
1否存串通投标行
2否存行贿手段谋取中标行
3否存名义投标挂资质投标等竞标行
4否存弄虚作假骗取中标问题
5否存暴力手段胁迫潜投标放弃投标胁迫中标放弃中标胁迫中标转中标项目等强揽工程行
6否存中标工程部分工程转包违法分包单位施工行
7否存单位资质施工单位名义承揽工程行
（三）评标专家
1否存提供虚假材料（职称证书注册证书学历证书单位证明等）申报评标专家资格情况
2否存私接触投标投标勾结获取正利益情况
3否存索高额评标费情况
4否存客观公正履行评审职责违法违规行知情报等问题
5否存严格遵守保密规定泄露评标关情况问题
（四）招标代理机构
1否存招标投标评标专家串通操招标泄露应保密事项行
2否存规定办理招投标业务求公示中标资质建造师专业投标业绩等相关信息行
3XX省公资源交易系统登记信息时否存弄虚作假等问题
4否存违反合约定范围代理安排非机构员参招标代理工作等问题
（五）监部门
1否存招标文件中量身定做排斥潜投标等违规情况视见应发现问题未发现发现问题没认真处理等失职渎职情况
2否严格履行评标专家招标代理机构日常监职责落实标评制度
3否建立投诉举报受理机制网站公布投诉举报电话电子邮箱畅通投诉渠道法规处理投诉等
4否存违规插手干预工程项目招标投标问题
5否存2020年1月1日行政执法特查处典型案件情况零问题零案件
五工作步骤
次专项整治行动2021年9月开始2022年6月结束分四步骤实施：
（）动员部署（2021年9月20日前）
2021年9月9日省房建市政工程招标投标领域突出问题专项整治行动电视电话会议精神通知求结合实际制定工作方案明确工作目标求适时开展动员部署时托公资源交易台微信公众号等媒介广泛开展宣传公布投诉电话电子邮箱征集问题线索畅通投诉渠道
次专项整治行动区统投诉电话XXXXXX统电子邮箱XX@qqcom外公布
（二）排查整治（2022年3月20日前）
整治容2020年1月1日监招投标工程项目逐项开展排查已入库评标专家资格条件全面复核招标代理机构公资源交易网申报信息全面核查投诉举报受理处理情况全面梳理项目排查时程序执行：
1排查出问题建立台账列出问题清单
2征集明确查线索应组织力量重点核查
3够整改问题制定整改措施落实整改责
4已成事实法整改违法违规问题应法规进行处罚
（三）建章立制（2022年5月20日前）
制度建设贯穿全程梳理问题查找漏洞完善制度加强源头防范建立健全长效机制
（四）全面总结（2022年6月20日前）
时进行全面总结形成书面总结报告（包括开展情况做法发现问题原分析整改处理情况查处典型案例分析建立长效机制步工作算意见建议等）2022年6月1日前报市局
六关求
（）提高政治站位深化思想认识充分认清开展专项整治落实级决策部署重举措常态化扫黑恶重拳出击优化区营商环境根保障明晰工作目标细化工作举措负责志充分履行全面严治体责亲部署亲关确保专项整治行动开展序成效明显
（二）坚持靶定位整治突出问题时解掌握辖区专项整治行动开展情况存突出问题紧盯目标靶突出关键环节做标兼治加工作力度强化整治措施坚决整治招标规避招标量体裁衣问题坚决整治投标弄虚作假围标串标问题坚决整治评标专家客观履职违规收受处问题坚决整治招标代理机构投标串通操招标问题坚决整治转包挂违法分包问题坚决整治监部门监力执法严问题
（三）精心组织推进确保取实效开展专项整治行动次检验工作作风工作力试金石住建部门志苦练功加强学业务精湛合理安排扎实推进整治工作影响工程项目建设通政府网站新媒体宣传报道专项整治开展情况成效集中曝光批典型违法违纪案件鼓励引导企业单位社会界积极参专项整治行动解决沉疳积弊需投诉举报电话电子邮箱设立情况专项整治行动月宣传报道情况时报送
（四）建立部门联动构建长效机制动加强区纪委监委公安法院检察院发改财政公资源交易中心等部门工作联系争取工作支持建立案件线索移送案件查处信息享通报等工作联动机制形成工作合力突破电子化招投标见面开标实施监乏力监瓶颈完善见面开标技术击围标串标弄虚作假等方面应投标文件IP址致投标文件制作机器码雷投标报价呈规律性变化企业股权关联企业高中标率低中标率分析等方面应利信息化手段构建长效机制月25日前需工作联动情况违法线索摸排开展行政执法活动取成果时报送
（五）注重踪问效强化工作问责时工作开展情况进行梳理总结月25日前月专项整治情况（含问题清单整改销号情况行政执法情况查处典型案件情况宣传报道情况等）报市局根阶段性工作需局成立督导组专项整治行动开展情况进行调研督导担搞形式走场推诿扯皮责单位责员通报区政府纪检监察机关进行追责问责发现领导干部工作员违法违纪问题线索时移交关部门处理
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