铁路总公司安全管理规定


    铁路总公司安全理规定
    第章 总
    第条 全面加强中国铁路总公司(简称总公司)安全理工作落实安全生产责保障铁路运输安全保护身安全财产安全根中华民国安全生产法中华民国铁路法铁路安全理条例等法律法规中国铁路总公司章程中国铁路总公司关明确两级企业理关系规定制定规定
    第二条 规定适总公司属单位国铁控股企业受托理合资铁路企业受托调度指挥铁路企业规定执行
    第三条 总公司属单位应遵守国家关法律法规保障铁路运输安全设备质量安全建设工程质量安全劳动安全运营食品安全等生产安全目标坚持安全发展坚持安全第预防综合治理方针全面推行安全风险理提高安全生产理水
    第四条 规定总公司安全理基规定总公司属单位应规定安全生产规章制度进步细化完善具体办法措施全面加强规范安全理工作
    第二章 基原
    第五条 坚持安全第始终安全作铁路工作生命线始终确保安全放项工作首位危安全问题立解决
    第六条 坚持保证高铁客车劳动安全重点强化源头控制严关键环节落实项保障措施充分职工全员参保安全
    第七条 坚持风险理准确握铁路安全风险全系统性全程性易发变性特点突出理问题风险源明确控责实施动态研判强化程控制抓工作落实防范安全风险
    第八条 坚持基础取胜规章制度员素质设备质量作安全基础建设容狠抓基层基础基功强化站段车间理加强班组建设严格现场控制推进理规范化作业标准化检查整治常态化
    第九条 坚持严理健全安全生产责制完善监督考评机制准确握现场问题深入分析理原严格落实理责
    第三章 安全生产责
    第十条 总公司属单位领导负责分工负责专业负责岗位负责求明确安全生产职责
    第十条 总公司负责组织落实国家关行业安全生产法律法规制定安全发展规划安全生产理规定等规范性文件属单位安全理工作进行督导检查考核评价
    第十二条 总公司属单位法承担单位安全生产体责总公司统领导负责落实国家关行业总公司安全生产理规定建立健全安全生产理体系组织进行检查考核评价单位安全工作全面规划系统研究实施全方位全程领导部署推进落实时消安全隐患
    第十三条 总公司属单位应设立安全生产委员会规范工作制度负责统领导协调督办研究部署安全工作单位负责担安全生产委员会办公室应设负责安全监督理部门
    第十四条 总公司属单位负责单位安全生产第责负责建立健全单位安全生产责制组织制定单位安全生产规章制度操作规程组织制定实施单位安全生产教育培训计划保证单位安全生产投入效实施督促检查单位安全生产工作时消生产安全事隐患组织制定实施单位生产安全事应急救援预案时实报告生产安全事
    分安全生产负责协助负责安全生产工作负理责负责生产营必须安全求分范围安全生产工作负直接领导责
    第十五条 总公司安全监督理局承担总公司部门铁路局专业运输公司安全理监督工作组织铁路局安全评价提出安全工作考核责追究建议作总公司安全生产委员会办公室负责研究提出总公司安全工作总体规划建议
    总公司设立安全监督理特派员办事处负责辖区铁路局专业运输公司安全理工作监督检查组织辖区铁路局安全理工作进行评估
    铁路局专业运输公司须设立专门安全监督理部门单位关部门基层单位安全工作进行监督检查根工作需铁路局专业运输公司设立区域性安全监督理机构
    单位应中华民国安全生产法等相关规定设立安全理部门配备专(兼)职安全理员单位安全工作进行监督检查
    第十六条 专业部门负责组织制定完善落实关规章标准安全理制度掌握专业安全理情况定期开展专业理评价指导检查督促属单位落实安全工作求负责建立健全安全风险控制措施严格程控解决影响安全突出问题承担专业相应理责
    第十七条 部门根职范围履行相应安全理职责
    第十八条 铁路作业员应法履行安全生产责义务严格遵守规章制度执行作业标准操作规程保证安全生产
    级理员应严格落实岗位安全职责承担安全理责规范安全理行
    第四章 规章制度
    第十九条 国家关行业总公司发布技术规章安全生产理制度安全工作基准总公司属单位必须严格遵守违背
    第二十条 总公司属单位应理权限分级负责规章制度制定补充修改废止审核发布等规章制度容负责
    第二十条 总公司属单位应结合实际时制定补充细化关技术规章技术规章转化具体操作作业标准作业流程作业指导书做项工作岗位规标循
    第二十二条 部门单位应建立健全安全生产理制度明确项理工作容标准流程责考核等规范理行保证规章落实
    理制度违背代技术规章
    第二十三条 项技术规章理制度应根生产组织设备设施作业条件等变化时修建补废保证规章制度科学性效性
    第五章 职工素质
    第二十四条 总公司应根安全生产需编制职工队伍建设发展规划明确职工队伍素质总体求制定岗位准入标准指导督促属单位提高职工队伍素质
    第二十五条 总公司属单位应科学合理设置安全生产理岗位生产岗位根生产组织作业方式工作量配备员满足安全生产需
    第二十六条 总公司属单位岗位准入标准铁路职业技培训规范求落实资格性培训制度业员须培训考核合格关员规定持证岗
    第二十七条 总公司属单位应规定业员进行安全生产教育职业技培训规章制度岗位职责作业标准应知应会岗位风险案例教育应急处置等重点进行适应性培训建立安全生产教育培训档案
    新技术新设备新规章新工艺应前生产组织作业方式等变化前应关员进行必适应性培训安全教育
    第二十八条 总公司属单位建立健全岗位技激励考核机制组织开展职业技竞赛选拔培养优秀技定期组织学标标达标容岗位练兵活动定期开展非正常情况应急演练提高应急处置力
    第二十九条 进入铁路运输生产场劳务派遣路外施工学实等员必须工单位铁路安全生产教育培训记录备案
    第三十条 总公司属单位应分层分类安全生产理员进行安全理培训定期组织安全监督理专职员进行安全监督检查事障调查处理相应技术规章安全理知识等方面培训
    第六章 设备质量
    第三十条 铁路设备设施应符合国家铁路行业关强制性标准关法规规范性文件规定采铁路行业推荐性标准总公司技术标准标准性技术文件求
    第三十二条 加强设备设施源头理严格设备供应商进行审查明确合签订单位部门责合条款中约定产品质量标准产品质量责产品验证接收条件违约责
    设备采购部门单位应法律规定合约定追究存制造销售建设质量源头问题单位相关责
    第三十三条 引进先进技术装备时宜步引进关系安全检修作业专设备障诊断操作程序相关技术资料
    第三十四条 总公司专业部门须遵守关产品质量法律行政法规国家关规定建立健全设备质量理办法指导监督检查落实情况承担行车设备质量相应理责
    总公司属单位应建立健全设备设施修制度办法严格执行设备设施检修规落实修程修制检修范围工艺标准等细化具体操作流程作业指导书质量控制措施承担设备质量理责
    行车设备设施实行履历理强化动态检测监控建立检查检修保养验收等记录实现质量追溯
    严禁禁止性缺陷设备投入运
    第三十五条 推广应安全检测监控装备健全安全装备理维修办法严格信息数理动态掌握运情况完善装备功新建线路新购置设备时设计安装安全装备线路设备应统规划积极推进
    第三十六条 力发展应信息技术建立应急保障体系明确信息设备软件修职责推进信息资源享综合利信息系统须实施信息安全等级保护制度保证信息系统安全
    第三十七条 加强科研试验项目安全理明确相关责细化安全保障措施总公司批准铁路局批准报总公司核备技术革新项目科研项目运营线试验时发生安全问题关规定处理
    第三十八条 部门单位须设备质量问题进行统计分析设备设施重质量缺陷组织专题分析监督指导追踪问题整改解决
    第七章 运营安全
    第三十九条 运输生产必须坚持集中领导统指挥种规章制度措施办法必须保持序衔接协调致单位紧密配合协动作
    第四十条 严格列车运行图组织行车计划安排施工检修作业维护正常列车运行秩序避免减少非正常行车
    第四十条 旅客运输安全关规定严格执行火车票实名购买查验制度公告禁止携带物品种类数量加强旅客身携带托运行李物品安全检查强化旅客降组织联合检查工作落实站车防火防爆求
    第四十二条 加强货物装载质量源头控制完善货运安全检测监控技术手段加强承运货物安全检查严格危险货物超限超重货物运输理制定落实防止货物超载偏载偏重集重坠落漏泄火灾爆炸等措施
    第四十三条 法定假日传统节日等旅客运输高峰期新图实施恶劣天气等条件关部门单位应采取必安全应急理措施加强安全关键环节检查监督指导
    第四十四条 加强营业线施工安全理突出抓天窗修制度落实严施工方案施工组织列车放行等关键强化干部现场监控落实施工单位安全体责设备理单位施工安全监督责
    第四十五条 坚持全员防洪全年防洪科学防洪汛前应全面排查隐患确定防洪重点处制定完善防洪预案做汛前准备工作汛期加强雨量监测落实巡查守制度严格执行降速运行扣停列车封锁线路停运列车等灾害天气行车安全措施加强风雪雷电震等然灾害影响铁路运输安全风险防范时组织灾害复旧病害整治
    第四十六条 总公司属单位应制定非正常情况应急处置预案负责补充修订审核发布演练等工作相关岗位员应熟知掌握严格执行非正常情况应急处置工作应纳入常态理加强救援基救援列车救援队伍建设配备先进实救援装备配齐配强救援员
    事发生必须员救治放第位科学组织救援减少事损失防止次生事
    第四十七条 加强国家铁路接轨专线专铁路方铁路结合部安全理规范签订安全协议明确安全责符合铁路相关技术标准安全规定办理轨手续符合铁路运技术条件机车车辆禁止轨线运行
    第四十八条 总公司属单位签订委托理协议时应协议中明确方安全理责
    第四十九条 加强铁路运输安全环境保护工作加强铁路安全环境方面防物防技防建设严格安全防护设施设备警示标志设置日常理落实巡线巡查巡守制度强化铁路线路安全保护范围类生产营活动安全监督全面排查时发现制止侵害铁路生产安全行动配合方政府关部门铁路行业监机构开展综合治理行政执法
    第五十条 加强铁路站区线治安防控强化铁路部部门间协调配合动联系方政府公安部门落实护路联防责制深入排查治理铁路站区线治安隐患建立完善反恐防暴防破坏安全防范制度严厉击危害铁路运输安全违法犯罪活动
    第五十条 加强路外安全宣传教育工作动配合方政府关部门铁路行业监机构常性开展保障铁路安全宣传教育活动针性铁路线相关单位进行铁路安全普法教育增强线群众保障铁路安全法制观念爱路护路觉性
    第五十二条 加强道口安全理加道口改立推进力度逐步减少面交叉严禁擅设置拓宽铁路道口行道规定设置道口安全防护设备设施加强日常维护理
    第五十三条 新建铁路项目开通运营前应相关单位安全理机构规章制度员配备培训设备设施运养护维修路外安全治安防范应急预案等运营准备工作进行安全评估相关单位应做运营准备工作
    第五十四条 高铁开通运营应确定运营渡期建立联系协调机制铁路局应组织建设施工运营单位设备生产厂家等相关单位负责技术员进行安全包保应急值守时发现协调解决暴露出问题
    第五十五条 高铁运营应实行相独立专业安全理实行设备周期性综合检测检修天窗修制度健全设备维护理办法完善充分运监测监控防灾系统实施严密封闭措施
    第五十六条 总公司属单位加强结合部理明确相关部门单位职责确定牵头部门单位建立落实联合检查联合整治联系协调联动机制
    第八章 建设安全
    第五十七条 铁路建设单位勘察单位设计单位施工单位监理单位必须遵守国家关法律法规规定法承担铁路建设工程质量安全生产责建设单位应规定选择具备相应资质等级勘察设计施工监理单位进行工程建设积极推行标准化理建设工程质量安全进行监督检查
    第五十八条 铁路建设工程勘察设计施工监理建设物资设备采购应法招标
    铁路建设工程材料构件设备等产品应符合关产品质量强制性国家标准行业标准总公司企业标准满足设计求验收运营标准
    铁路建设工程规定合理确定调整工期
    第五十九条 建设单位应督促铁路建设工程勘察设计施工监理等单位履行安全质量责认真整改工程安全质量问题
    第六十条 总公司属单位应根运营理需组织设备理运单位提前介入设计建设施工程时提出相关意见熟悉设备功性做运营安全理准备工作
    第六十条 高速铁路工程须全线技术设备运行系统进行联调联试运行试验总公司应建立完善理办法明确联调联试运行试验职责条件程序加强指导监督检查铁路局铁路建设单位严格执行静态验收程序标准确认联调联试条件铁路局负责组织实施联调联试运行试验工作承担安全理体责
    第六十二条 铁路建设工程项目安全设施必须体工程时设计时施工时投入生产安全设施投资应纳入建设项目概算安全设施初验合格设备设施技术资料移交铁路企业
    第六十三条 铁路建设工程竣工应国家总公司关规定组织工程初步验收运营安全评估验收评估合格符合运营安全求方投入运营
    第六十四条 铁路道路立体交叉设施竣工验收合格建设单位应国家关规定移交方关部门单位理维护安全责时移交
    第六十五条 建设单位应求施工单位制定铁路建设工程事相关突发事件应急预案
    发生铁路建设工程事应求施工单位严格生产安全事报告调查处理条例规定报告时应时建设单位报告建设单位应时总公司关部门报告
    第六十六条 工程建设中发生质量事生产安全事负责关勘察设计施工监理单位国家关规定处理外规定限制参加总公司中型建设项目投标实行信理
    第九章 劳动特种设备食品消防安全
    第六十七条 单位开展劳动安全宣传教育制定完善劳动安全理制度保证业员工作环境条件劳动安全装备防护设施劳动防护品符合国家行业标准开展职业病危害检测评价落实职业健康体检防暑防寒工伤保险女工特殊保护工作
    第六十八条 单位必须明确机动车辆驾驶员理部门加强机动车辆驾驶员机动车辆理严格铁路生产营场机动车辆理严格道路交通违法违章行考核
    第六十九条 单位必须取生产许检验检测合格特种设备建立健全特种设备理办法制定检查维护保养制度操作规程规定进行登记落实安全防护措施设置专门理机构者专兼职理员明确铁路特种设备理监督理部门责
    第七十条 事铁路运营食品工作关单位应严格落实中华民国食品安全法承担食品安全责建立食品安全理制度采取食品安全关键点控制技术强化食品安全准入诚信制度理制定食品安全事应急处置预案组织业员卫生培训健康体检定期检查项食品安全防范措施落实情况加强食品运输污染控制组织开展食品质量监测效控制食品安全风险
    第七十条 总公司属单位应建立健全消防安全责制规定配备消防设施器材设置消防安全标志加强业员消防安全培训教育完善消防应急预案定期组织演练组织消防安全检查火灾隐患排查整治加强铁路车站客车员密集场货场油库危险化学品营储存场等消防重点单位部位消防安全理设备设施材料防火性必须符合国家标准行业标准
    第十章 综合保障
    第七十二条 单位力推进安全文化建设断强化安全理念培育制度约束行养成环境营造切实发挥安全文化引领推动作促进职工提高安全意识觉遵章守纪树立良职业道德规范落实安全生产责增强防范安全风险动力
    第七十三条 单位安全生产必需资金投入应予保证重点保障安全技术装备设备更新改造防护设备设施投入应积极采新技术新工艺新设备符合相关安全标准安全性低职业危害严重危安全生产落技术工艺设备实行强制淘汰
    单位规定提取安全生产费改善安全生产条件等安全生产费成中实列支
    第七十四条 综合部门围绕安全工作重点积极做综合保障工作事部门业务素质安全业绩作关安全理员考核评价选拔重容参考劳资职教部门加强生产线员配备培训教育工作计划财务部门保证安全生产资金投入费提取物资生产监造采购部门落实设备源头质量控制责法律部门铁路安全生产提供法律支持科技部门积极运输安全提供技术保障形成专业理部门研究解决安全生产问题工作机制
    第七十五条 级组织围绕安全生产充分发挥作力培育践行安全优质兴路强国新时期铁路精神坚持严格理关爱职工相结合加强思想政治工作开展遵章守纪爱岗敬业宣传教育组织劳动竞赛合理化建议等群众性保安全活动实行民理民监督维护保障职工合法权益发挥团员模范带头作调动企业全体员工安全生产积极性创造性做新闻宣传舆引导信访稳定工作形成级组织围绕安全生产齐抓整体合力
    第十章 监督理
    第七十六条 部门单位加强安全工作监督检查存问题隐患记录案落实整改责实行闭环理突出问题开展专项整治明确整治项目标准责完成期限保证措施重隐患实行挂牌督办
    第七十七条 强化安全风险分析研判安全理薄弱部门单位突出安全问题隐患时进行安全预警安全理问题突出部门单位负责进行诫勉谈话必时相关部门进行重点帮促
    第七十八条 单位加强事障安全信息理时组织事障调查坚持四放原深度分析理原全面查摆教训细化防范措施严格责追究加强影响高铁客车身安全等重安全信息追踪调查分析针现场问题理问题明确整改求
    第七十九条 总公司属单位应制定安全监督理办法明确监督检查员行规范工作标准充分运安全监察指令书安全监察通知书等形式督促整改安全突出问题加强安全理问题检查调研时提出改进意见检查发现安全隐患责令整改提出改进加强安全工作意见建议
    第八十条 总公司铁路局铁路局运输站段规章制度员素质设备质量干部作风风险控应急处置等定期进行安全理评估评价
    第十二章 考核奖惩
    第八十条 总公司属单位机关部门级单位考核办法中须纳入安全业绩考核容
    第八十二条 总公司属单位明确类违章违纪行考核标准严格标准进行考核通现场问题分析追溯理责注重干部履职程考评
    第八十三条 总公司属单位应法制定事责追究办法理权限明确类事责员组织处理行政处分纪处分规定
    第八十四条 防止事安全生产工作做出突出贡献集体应予表彰奖励
    第十三章 附
    第八十五条 根规定总公司关部门应制定安全规属单位应制定实施细
    总公司生产安全理工作相关部门参规定执行
    第八十六条 规定总公司安全监督理局负责解释
    第八十七条 规定___年___月___日起施行 
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