通航空营许理规定
第章 总
第条规范通航空行业理促进通航空安全序健康发展根中华民国民航空法中华民国行政许法国家关法律行政法规制定规定
第二条规定适中华民国境(港澳台区外)事营性通航空活动通航空企业营许相应监督理
第三条事通航空营活动应取通航空营许
取通航空营许企业应遵守国家法律行政法规规章规定批准营范围法开展营活动
第四条中国民航空局(简称民航局)通航空营许相应监督理工作实施统理中国民航空区理局(简称民航区理局)负责实施辖区通航空营许理工作
第五条实施通航空营许理遵循列基原：
()促进通航空事业发展维护社会公利益保护消费者合法权益
(二)符合通航空发展政策
(三)符合科学规划市场引导协调发展求
(四)保障飞行作业安全
第六条开展营项目企业应取通航空营许：
()甲类 通航包机飞行石油服务直升机引航医疗救护商驾驶员执培训
(二)乙类 空中游览直升机机外载荷飞行工降水航空探矿航空摄影海洋监测渔业飞行城市消防空中巡查电力作业航空器代跳伞飞行服务
(三)丙类 私驾驶员执培训航空护林航空喷洒(撒)空中拍空中广告科学实验气象探测
(四)丁类 具标准适航证载气球飞艇开展空中游览具特殊适航证航空器开展航空表演飞行娱乐飞行运动驾驶员执培训航空喷洒(撒)电力作业等营项目
需许营项目民航局确定
抢险救灾受述项目划分限制民航局关规定执行
第七条民航局民航区理局事营性通航空保障业务企业实施监督理
第二章 营许条件程序
第八条取通航空营许应具备列基条件：
()事通航空营活动体应企业法营业务通航空营项目企业法定代表中国籍公民
(二)企业名称应体现通航空行业营特点
(三)购买租赁少两架民航空器航空器应中华民国登记符合适航标准
(四)民航空器相适应专业训练取相应执训练合格证航空员
(五)设立营运行安全理机构配备营项目相适应专业员
(六)企业高级理员应完成通航空法规标准培训飞行作业质量负责应六年具累计三年相关专业领域工作验
(七)满足民航空器运行求基机场(起降场)相应基础设施
(八)符合相关法律法规标准求检测合格作业设施设备
(九)具备充分赔偿责承担力规定投保面第三责险等保险
(十)民航局认必条件
第九条具列情形民航区理局予受理通航空营许申请：
()符合规定第五条
(二)申请隐瞒关情况者提供虚假材料予受理者予许年次申请
(三)申请欺骗贿赂等正手段撤销通航空营许证三年次申请
(四)申请收予许决定基样事实材料次提出营许申请
(五)法律法规规定予受理情形
第十条申请应企业住民航区理局提出通航空营许申请规定格式提交申请材料确保真实完整效：
()通航空营许申请书
(二)企业章程
(三)法定代表营负责飞行作业技术质量负责职文件资历表身份证明犯罪记录声明公司董事监事理委派选举者聘证明文件
(四)航空器购租合航空器权占权证明文件
(五)民航空器国籍登记证适航证民航规章求装配机载线电台执
(六)航空器喷涂方案批准文件喷涂航空器片
(七)航空员执申请签订效劳动合
(八)基机场许证者起降场技术说明文件基机场非机场应提供机场理方签署服务保障协议
(九)具备充分赔偿责承担力证明材料包括面第三责险投保文件等
(十)企业营理手册
(十)企业法定代表(负责)通讯址联系方式企业办公场权权证明材料
(十二)外商投资申请应国家民航外商投资关规定提交外商投资项目核准备案文件外商投资企业批准证书
(十三)申请材料全部真实效声明文件
第十条列情形员担通航空企业法定代表(负责)：
()未履行安全生产法规定安全生产理职责导致发生生产安全事受刑事处罚者撤职处分执行期满未逾五年
(二)贪污贿赂侵占财产挪财产者破坏社会义市场济秩序判处刑罚执行期满未逾五年
(三)担违法吊销营业执责令关闭公司企业法定代表负责该公司企业吊销营业执日起未逾三年
(四)法律法规规定担企业法定代表(负责)情形
重特重生产安全事负责终身担通航空企业法定代表(负责)
第十二条民航区理局应受理日起二十日作出否准予许决定二十日作出决定民航区理局负责批准延长十日应延长期限理告知申请准予许应作出决定日起十日申请颁发通航空营许证(简称营许证)予许应作出决定日起十日书面通知申请说明理告知申请享法申请行政复议者提起行政诉讼权利
民航区理局应颁发营许证相关审核材料报送民航局备案民航局定期公告通航空营许情况
第十三条通航空营许证应载明：
()许证编号
(二)企业名称
(三)企业住
(四)基机场(起降场)
(五)企业类型
(六)法定代表
(七)营范围
(八)效期限
(九)颁发日期
(十)许机关印章
第十四条取营许证申请应民航规章规定完成运行合格审定
第三章 营许证理
第十五条通航空营许证载事项需变更通航空营许证持(简称许证持)应变更事项发生日起十五日住民航区理局提出变更申请
第十六条通航空营许证效期限三年
许证持应营许证效期届满三十日前书面形式民航区理局提出换证申请提交相关申请材料
民航区理局接申请材料应受理日起二十日作出否准予换证决定准予换证应作出决定日起十日申请颁发新营许证许证持领取新营许证时应交回原营许证符合条件应作出决定日起十日书面通知申请说明理告知申请享法申请行政复议者提起行政诉讼权利
第十七条民航区理局应营许证变更换发注销等情形相关审核材料时报民航局备案民航局定期公告
第十八条营许证涂改出买卖者转
发生遗失损毁灭失等情况许证持应发生日起十五日住民航区理局申请补发相关媒体发布公告
第四章 监督检查
第十九条许证持开展营活动时应履行列义务：
()遵守国家法律法规规章求采取效措施确保飞行安全
(二)持续符合营许条件
(三)营许证载明营范围进行营活动
(四)企业营理手册容应涵盖全部营项目根法律法规规章标准求时予修订持续符合民航局民航区理局行业理求
(五)开展营活动前应营活动信息民航区理局备案跨区开展营活动前应营活动信息活动区民航区理局备案接受监督理
(六)履行飞行活动申报手续规定空域活动
(七)国家标准民航行业标准开展作业服务
(八)采取符合规定环境保护措施
(九)民航局民航区理局时真实完整报送安全生产营情况行业统计数申领民航财政补贴需信息
(十)民航局民航区理局时报备企业运营产生重影响相关信息股权结构变更机队构成调整等
(十)公布服务合样价格明确通航空户机客权利义务关系
(十二)确保持续具备赔偿责承担力确保开展营活动期间投保面第三责险等强制保险足额效鼓励投保航空器机身险机员险等补充险种
(十三)国家民航关规定参飞行活动员进行效监督理登记保留相关员资料
(十四)未监护意允许未成年参加飞行活动
(十五)民航局规定求
第二十条许证持拟设立分公司开展通航空营活动应时住分公司民航区理局备案
第二十条许证持办理分公司备案应提交材料：
()分公司情况说明包括航空器航空员等情况分公司运营理安全理等组织机构设立情况等
(二)分公司负责书面职文件资质身份证明
(三)基机场许证者起降场技术说明文件基机场非机场应提供机场理方签署服务保障协议
(四)已纳入分公司相关容企业营理手册
(五)分公司负责通讯址联系方式
(六)民航局规定资料
第二十二条许证持应关规定完成国家达抢险救灾务
第二十三条民航局建立健全通航空营许相应监督理工作监督检查制度时纠正通航空营许相应监督理程中违法行
第二十四条列情形民航局民航区理局法撤销已作出行政许决定：
()工作员滥职权玩忽职守违规审核通航空营许申请
(二)超越法定职权颁发通航空营许证
(三)违反法定程序颁发通航空营许证
(四)具备申请资格者符合规定条件申请颁发通航空营许证
(五)申请欺骗贿赂等正手段取通航空营许证
(六)法撤销通航空营许情形
第二十五条民航区理局建立健全区通航空营活动监督检查制度辖区通航空营活动实施监督检查法查处违法开展通航空营活动
跨区违法开展营活动许证持违法事实发生民航区理局进行查处应违法事实处理结果抄告住民航区理局
第二十六条民航区理局应年组织少次区许证持生产营情况生产营场年度检查出具年度检查意见检查程中民航区理局权法查阅者求许证持提供关材料
民航区理局应区许证持区设立分公司进行年度检查出具年度检查意见抄送许证持住民航区理局许证持住民航区理局汇总形成相关许证持年检结
第二十七条许证持应配合民航局民航区理局执法员监督检查实完整提供关情况材料隐瞒者提供虚假信息
第二十八条年度检查意见许证持需进行整改民航区理局应责令限期改正者法采取效措施督促改正
需整改许证持应年度检查意见规定期限完成整改工作完成整改工作十日民航区理局书面反馈整改情况
第二十九条许证持年度检查结分合格合格两类
民航区理局应年度检查结书面告知检查时报民航局备案民航局汇总定期公告许证持年度检查情况
第三十条许证持年检周期未发生违法违规行够履行规定设定义务年检结合格
第三十条情形许证持年检结合格：
()违反规定行情节严重安全运行市场秩序等产生重影响
(二)拒接受年检意隐瞒提供虚假情况
(三)未期限完成整改整改期限需超年
第三十二条年度检查结合格营许证持民航局暂停享受年民航财政补贴扶持政策资格
第三十三条许证持列情形民航区理局应予办理换证：
()许证逾期提交换证申请
(二)连续三年年度检查结均合格
(三)许证效期持续符合营许条件
第三十四条许证持列情形民航区理局应法办理营许证注销手续
()营许证效期届满未换证
(二)法定代表死亡者丧失行力未申请变更
(三)破产解散等原终止法资格
(四)营许证法撤销吊销
(五)营许证载明营项目均撤回
(六)行申请注销
(七)法律法规规定应注销情形
第三十五条组织权民航局民航区理局举报违法开展通航空营活动民航局民航区理局应法予核实处理
第五章 法律责
第三十六条违反规定第三条第款未取通航空营许证擅事通航空营活动营许证失效事通航空营活动民航局民航区理局责令停止违法活动没收违法处二万元罚款规模较社会危害严重处二万元二十万元罚款存重安全隐患威胁公安全没收事营活动工具设备等财物处五万元五十万元罚款
第三十七条违反规定第三条第二款第十九条第(三)款超出营许证载明营范围事通航空营活动民航局民航区理局责令该许证持停止违法活动没收违法处二万元罚款规模较社会危害严重处二万元二十万元罚款存重安全隐患威胁公安全吊销营许证没收事营活动工具设备等财物处五万元五十万元罚款通报工商行政理部门
第三十八条申请隐瞒关情况者提供虚假材料申请营许民航区理局予受理者予许予警告
申请欺骗贿赂等正手段取营许民航区理局撤销该营许处三万元罚款
第三十九条违反规定第十五条第款许证持未规定时办理营许证变更手续民航局民航区理局予警告处万元罚款
第四十条违反规定第十八条许证持涂改出买卖转营许证民航局民航区理局责令整改处万元罚款违法处违法倍三倍超三万元罚款
第四十条违反规定第十九条第(八)(十二)款作业飞行未保护环境者未规定投保面第三责险取相应责担保民航局民航区理局责令整改处万元罚款情节严重责处万三万元罚款情节特严重吊销营许证处三万元罚款通报工商行政理部门
第四十二条违反规定第二十条许证持未规定办理分公司备案民航局民航区理局责令整改处万元罚款情节严重处万元三万元罚款
第四十三条违反规定第二十七条拒绝接受民航局民航区理局监督检查意隐瞒提供虚假情况民航局民航区理局责令整改处三万元罚款
第四十四条许证持具备安全生产条件民航局民航区理局应时撤销该许证持营许证通报工商行政理部门构成犯罪法追究刑事责
第六章 附
第四十五条外商投资事营性通航空活动适规定外应符合相关规定
境外通航空企业中华民国境开展营活动理办法民航局行规定
民驾驶航空器进行营性通航空活动理办法民航局行规定
第四十六条规定___年___月___日起施行民航总局___年___月___日发布通航空营许理规定(中国民航空总局令第___号)时废止
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第章 总
第条规范通航空行业理促进通航空安全序健康发展根中华民国民航空法中华民国行政许法国家关法律行政法规制定规定
第二条规定适中华民国境(港澳台区外)事营性通航空活动通航空企业营许相应监督理
第三条事通航空营活动应取通航空营许
取通航空营许企业应遵守国家法律行政法规规章规定批准营范围法开展营活动
第四条中国民航空局(简称民航局)通航空营许相应监督理工作实施统理中国民航空区理局(简称民航区理局)负责实施辖区通航空营许理工作
第五条实施通航空营许理遵循列基原：
()促进通航空事业发展维护社会公利益保护消费者合法权益
(二)符合通航空发展政策
(三)符合科学规划市场引导协调发展求
(四)保障飞行作业安全
第六条开展营项目企业应取通航空营许：
()甲类 通航包机飞行石油服务直升机引航医疗救护商驾驶员执培训
(二)乙类 空中游览直升机机外载荷飞行工降水航空探矿航空摄影海洋监测渔业飞行城市消防空中巡查电力作业航空器代跳伞飞行服务
(三)丙类 私驾驶员执培训航空护林航空喷洒(撒)空中拍空中广告科学实验气象探测
(四)丁类 具标准适航证载气球飞艇开展空中游览具特殊适航证航空器开展航空表演飞行娱乐飞行运动驾驶员执培训航空喷洒(撒)电力作业等营项目
需许营项目民航局确定
抢险救灾受述项目划分限制民航局关规定执行
第七条民航局民航区理局事营性通航空保障业务企业实施监督理
第二章 营许条件程序
第八条取通航空营许应具备列基条件：
()事通航空营活动体应企业法营业务通航空营项目企业法定代表中国籍公民
(二)企业名称应体现通航空行业营特点
(三)购买租赁少两架民航空器航空器应中华民国登记符合适航标准
(四)民航空器相适应专业训练取相应执训练合格证航空员
(五)设立营运行安全理机构配备营项目相适应专业员
(六)企业高级理员应完成通航空法规标准培训飞行作业质量负责应六年具累计三年相关专业领域工作验
(七)满足民航空器运行求基机场(起降场)相应基础设施
(八)符合相关法律法规标准求检测合格作业设施设备
(九)具备充分赔偿责承担力规定投保面第三责险等保险
(十)民航局认必条件
第九条具列情形民航区理局予受理通航空营许申请：
()符合规定第五条
(二)申请隐瞒关情况者提供虚假材料予受理者予许年次申请
(三)申请欺骗贿赂等正手段撤销通航空营许证三年次申请
(四)申请收予许决定基样事实材料次提出营许申请
(五)法律法规规定予受理情形
第十条申请应企业住民航区理局提出通航空营许申请规定格式提交申请材料确保真实完整效：
()通航空营许申请书
(二)企业章程
(三)法定代表营负责飞行作业技术质量负责职文件资历表身份证明犯罪记录声明公司董事监事理委派选举者聘证明文件
(四)航空器购租合航空器权占权证明文件
(五)民航空器国籍登记证适航证民航规章求装配机载线电台执
(六)航空器喷涂方案批准文件喷涂航空器片
(七)航空员执申请签订效劳动合
(八)基机场许证者起降场技术说明文件基机场非机场应提供机场理方签署服务保障协议
(九)具备充分赔偿责承担力证明材料包括面第三责险投保文件等
(十)企业营理手册
(十)企业法定代表(负责)通讯址联系方式企业办公场权权证明材料
(十二)外商投资申请应国家民航外商投资关规定提交外商投资项目核准备案文件外商投资企业批准证书
(十三)申请材料全部真实效声明文件
第十条列情形员担通航空企业法定代表(负责)：
()未履行安全生产法规定安全生产理职责导致发生生产安全事受刑事处罚者撤职处分执行期满未逾五年
(二)贪污贿赂侵占财产挪财产者破坏社会义市场济秩序判处刑罚执行期满未逾五年
(三)担违法吊销营业执责令关闭公司企业法定代表负责该公司企业吊销营业执日起未逾三年
(四)法律法规规定担企业法定代表(负责)情形
重特重生产安全事负责终身担通航空企业法定代表(负责)
第十二条民航区理局应受理日起二十日作出否准予许决定二十日作出决定民航区理局负责批准延长十日应延长期限理告知申请准予许应作出决定日起十日申请颁发通航空营许证(简称营许证)予许应作出决定日起十日书面通知申请说明理告知申请享法申请行政复议者提起行政诉讼权利
民航区理局应颁发营许证相关审核材料报送民航局备案民航局定期公告通航空营许情况
第十三条通航空营许证应载明：
()许证编号
(二)企业名称
(三)企业住
(四)基机场(起降场)
(五)企业类型
(六)法定代表
(七)营范围
(八)效期限
(九)颁发日期
(十)许机关印章
第十四条取营许证申请应民航规章规定完成运行合格审定
第三章 营许证理
第十五条通航空营许证载事项需变更通航空营许证持(简称许证持)应变更事项发生日起十五日住民航区理局提出变更申请
第十六条通航空营许证效期限三年
许证持应营许证效期届满三十日前书面形式民航区理局提出换证申请提交相关申请材料
民航区理局接申请材料应受理日起二十日作出否准予换证决定准予换证应作出决定日起十日申请颁发新营许证许证持领取新营许证时应交回原营许证符合条件应作出决定日起十日书面通知申请说明理告知申请享法申请行政复议者提起行政诉讼权利
第十七条民航区理局应营许证变更换发注销等情形相关审核材料时报民航局备案民航局定期公告
第十八条营许证涂改出买卖者转
发生遗失损毁灭失等情况许证持应发生日起十五日住民航区理局申请补发相关媒体发布公告
第四章 监督检查
第十九条许证持开展营活动时应履行列义务：
()遵守国家法律法规规章求采取效措施确保飞行安全
(二)持续符合营许条件
(三)营许证载明营范围进行营活动
(四)企业营理手册容应涵盖全部营项目根法律法规规章标准求时予修订持续符合民航局民航区理局行业理求
(五)开展营活动前应营活动信息民航区理局备案跨区开展营活动前应营活动信息活动区民航区理局备案接受监督理
(六)履行飞行活动申报手续规定空域活动
(七)国家标准民航行业标准开展作业服务
(八)采取符合规定环境保护措施
(九)民航局民航区理局时真实完整报送安全生产营情况行业统计数申领民航财政补贴需信息
(十)民航局民航区理局时报备企业运营产生重影响相关信息股权结构变更机队构成调整等
(十)公布服务合样价格明确通航空户机客权利义务关系
(十二)确保持续具备赔偿责承担力确保开展营活动期间投保面第三责险等强制保险足额效鼓励投保航空器机身险机员险等补充险种
(十三)国家民航关规定参飞行活动员进行效监督理登记保留相关员资料
(十四)未监护意允许未成年参加飞行活动
(十五)民航局规定求
第二十条许证持拟设立分公司开展通航空营活动应时住分公司民航区理局备案
第二十条许证持办理分公司备案应提交材料：
()分公司情况说明包括航空器航空员等情况分公司运营理安全理等组织机构设立情况等
(二)分公司负责书面职文件资质身份证明
(三)基机场许证者起降场技术说明文件基机场非机场应提供机场理方签署服务保障协议
(四)已纳入分公司相关容企业营理手册
(五)分公司负责通讯址联系方式
(六)民航局规定资料
第二十二条许证持应关规定完成国家达抢险救灾务
第二十三条民航局建立健全通航空营许相应监督理工作监督检查制度时纠正通航空营许相应监督理程中违法行
第二十四条列情形民航局民航区理局法撤销已作出行政许决定：
()工作员滥职权玩忽职守违规审核通航空营许申请
(二)超越法定职权颁发通航空营许证
(三)违反法定程序颁发通航空营许证
(四)具备申请资格者符合规定条件申请颁发通航空营许证
(五)申请欺骗贿赂等正手段取通航空营许证
(六)法撤销通航空营许情形
第二十五条民航区理局建立健全区通航空营活动监督检查制度辖区通航空营活动实施监督检查法查处违法开展通航空营活动
跨区违法开展营活动许证持违法事实发生民航区理局进行查处应违法事实处理结果抄告住民航区理局
第二十六条民航区理局应年组织少次区许证持生产营情况生产营场年度检查出具年度检查意见检查程中民航区理局权法查阅者求许证持提供关材料
民航区理局应区许证持区设立分公司进行年度检查出具年度检查意见抄送许证持住民航区理局许证持住民航区理局汇总形成相关许证持年检结
第二十七条许证持应配合民航局民航区理局执法员监督检查实完整提供关情况材料隐瞒者提供虚假信息
第二十八条年度检查意见许证持需进行整改民航区理局应责令限期改正者法采取效措施督促改正
需整改许证持应年度检查意见规定期限完成整改工作完成整改工作十日民航区理局书面反馈整改情况
第二十九条许证持年度检查结分合格合格两类
民航区理局应年度检查结书面告知检查时报民航局备案民航局汇总定期公告许证持年度检查情况
第三十条许证持年检周期未发生违法违规行够履行规定设定义务年检结合格
第三十条情形许证持年检结合格：
()违反规定行情节严重安全运行市场秩序等产生重影响
(二)拒接受年检意隐瞒提供虚假情况
(三)未期限完成整改整改期限需超年
第三十二条年度检查结合格营许证持民航局暂停享受年民航财政补贴扶持政策资格
第三十三条许证持列情形民航区理局应予办理换证：
()许证逾期提交换证申请
(二)连续三年年度检查结均合格
(三)许证效期持续符合营许条件
第三十四条许证持列情形民航区理局应法办理营许证注销手续
()营许证效期届满未换证
(二)法定代表死亡者丧失行力未申请变更
(三)破产解散等原终止法资格
(四)营许证法撤销吊销
(五)营许证载明营项目均撤回
(六)行申请注销
(七)法律法规规定应注销情形
第三十五条组织权民航局民航区理局举报违法开展通航空营活动民航局民航区理局应法予核实处理
第五章 法律责
第三十六条违反规定第三条第款未取通航空营许证擅事通航空营活动营许证失效事通航空营活动民航局民航区理局责令停止违法活动没收违法处二万元罚款规模较社会危害严重处二万元二十万元罚款存重安全隐患威胁公安全没收事营活动工具设备等财物处五万元五十万元罚款
第三十七条违反规定第三条第二款第十九条第(三)款超出营许证载明营范围事通航空营活动民航局民航区理局责令该许证持停止违法活动没收违法处二万元罚款规模较社会危害严重处二万元二十万元罚款存重安全隐患威胁公安全吊销营许证没收事营活动工具设备等财物处五万元五十万元罚款通报工商行政理部门
第三十八条申请隐瞒关情况者提供虚假材料申请营许民航区理局予受理者予许予警告
申请欺骗贿赂等正手段取营许民航区理局撤销该营许处三万元罚款
第三十九条违反规定第十五条第款许证持未规定时办理营许证变更手续民航局民航区理局予警告处万元罚款
第四十条违反规定第十八条许证持涂改出买卖转营许证民航局民航区理局责令整改处万元罚款违法处违法倍三倍超三万元罚款
第四十条违反规定第十九条第(八)(十二)款作业飞行未保护环境者未规定投保面第三责险取相应责担保民航局民航区理局责令整改处万元罚款情节严重责处万三万元罚款情节特严重吊销营许证处三万元罚款通报工商行政理部门
第四十二条违反规定第二十条许证持未规定办理分公司备案民航局民航区理局责令整改处万元罚款情节严重处万元三万元罚款
第四十三条违反规定第二十七条拒绝接受民航局民航区理局监督检查意隐瞒提供虚假情况民航局民航区理局责令整改处三万元罚款
第四十四条许证持具备安全生产条件民航局民航区理局应时撤销该许证持营许证通报工商行政理部门构成犯罪法追究刑事责
第六章 附
第四十五条外商投资事营性通航空活动适规定外应符合相关规定
境外通航空企业中华民国境开展营活动理办法民航局行规定
民驾驶航空器进行营性通航空活动理办法民航局行规定
第四十六条规定___年___月___日起施行民航总局___年___月___日发布通航空营许理规定(中国民航空总局令第___号)时废止
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