某县安监局2022年度安全生产监督检查计划
进步加强安全生产法行政工作落实企业安全生产体责安监部门监督检查责规范监督检查行根国家安全监总局关印发安全生产年度监督检查计划编制办法(安监总政法〔2017〕150号)关进步加强监监察执法促进企业安全生产体责落实意见(安监总政法〔2022〕5号)某省生产营单位安全生产体责规定(某省民政府令第287号)某省民政府办公厅关加强安全生产监执法实施意见(某政办发〔2015〕101号)某市安监局2022年度安全生产监督检查计划(某安监发﹝2022)25号)关求结合局实际编制局2022年度执法工作计划
指导思想
新时代中国特色社会义思想指引牢固树立安全发展理念认真落实级安全生产决策部署决策部署紧紧围绕深化安全生产领域改革发展全面提升安监系统监执法力水总体求转理念转方式转作风找差距补短板通强化监督检查力度提高行政执法效督促企业落实安全生产体责效防范减少生产安全责事发生促进全县安全生产形势持续稳定转建设安
某提供良安全生产环境
二基原
()坚持法履职科学监促进监方式实现三转变
关法律法规部门三定规定明确职责范围关行业领域企业法履行安全生产监督检查职责严肃查处安全生产违法违规行切实解决检查执法少执法宽松软问题促进全县安全生产监方式行政理模式法治理机制转变运动式集中整治常态化监执法转变代企业排查隐患通执法督促企业觉排查治理隐患转变推动安全生产步入法治化规范化长效化轨道
(二)坚持分级监实现监督执法全接全覆盖
严格国家安全监总局关印发安全生产年度监督检查计划编制办法关进步加强监监察执法促进企业安全生产体责落实意见求分层级分类全接求局省市未列入行政检查计划全县非煤矿山烟花爆竹危险化学品冶金机械建材轻工烟草商贸纺织等监行业领域检查象纳入年度行政检查计划职业卫生监领域选取抽选定例作重点执法象列入执法计划做计划检查象遗漏重复增强行政检查质量效性原进行级部门监象执法活动行业领域特殊规定规定
(三)坚持法行政严格执法敢亮剑促进企业全面落实安全生产体责
企业开展监督检查执法时关股室监督检查员应法采取现场处理行政处罚行政强制等执法措施切实做检查必执法执法必严格关企业拒执行停产停业等执法决定法采取通知关单位停止供电停止供应民爆炸物品等措施停产停业整顿具备安全生产条件法提请县民政府予关闭监督检查中发现重安全隐患规定进行挂牌督办落实单四制监求典型案例通新闻媒体进行曝光存严重违法行企业纳入安全生产失信联合惩戒黑名单理法规落实联合惩戒措施涉嫌犯罪严格法司法机关移送形成力击震慑
三工作目标
通强化安全生产监督检查督促乡镇民政府进步落实安全生产属监督检查职责生产营单位全面落实安全生产体责努力实现生产营性事总量职业病新增发病率般事起数持续降效防范杜绝重较事确保全县安全生产形势持续稳定转
四监督检查工作日测算
()总法定工作日：3750天
目前县安监局机关(含执法队)定编册数39实际岗员39(5扶贫1抽调)行政执法员数量26行政执法员册员8972022年全年365天52周双休日104天元旦春节五端午国庆等法定假日计11天国家法定工作日36510411250天
总法定工作日国家法定工作日×执法员数量250×266500天
(二)监督检查工作日：2250天
执法检查工作日总法定工作日执法工作日非执法工作日6500142228282250天
(三)行政执法工作日：1422天
1开展安全生产综合监：预计需360工作日
2实施行政许：预计需496工作日
3组织生产安全事调查应急救援：预计需145工作日
4调查核实安全生产投诉举报：预计需72工作日
5参加关部门联合执法：预计需36工作日
6办理关法律法规规章规定登记备案：预计需5工作日
7开展安全生产宣传教育培训：预计需249工作日
8办理行政复议行政应诉：预计需30工作日
9完成级民政府者级安全监部门安排执法工作务：预计需29工作日
(四)非执法工作日：2828天
1机关值班：预计需24工作日
2学培训考核会议：预计需941工作日
3检查指导乡镇安全站工作：预计需156工作日
4参加群活动：预计需741工作日
5病假事假：预计需78工作日
6法定年休假探亲假婚(丧)假：预计需338工作日
7精准扶贫：预计520天
8文明创建薪资调整综治纪检监察等事务预计30天
五检查安排
()定点检查单位数量名称检查频次
国家安全监总局关印发安全生产年度监督检查计划编制办法通知(安监总政法〔2017〕150号)重点般检查单位范围关法律法规县局三定规定明确职责范围结合县实际全县非煤矿矿山危险化学品烟花爆竹批发企业金属冶炼存高危粉尘高毒作业部分严重职业病危害等行业领域企业履行安全生产监督检查职责县局机关科学确定122家(非煤39家危化37家烟花2家批发企业全县烟花爆竹零售店工贸30家职卫14家)生产营单位作县局2022年度监督检查计划象生产营单位年少进行二次检查企业名单见附件2
执法象确定烟花爆竹外原县局检查象省市局重点检查象外中央省市沅企业县属企业重点检查单位乡镇重点检查象级安监部门重点检查象外检查单位
(二)定点检查容
1加强安全生产责制落实情况监督检查督促企业负责履行安全生产第责职责法建立健全单位安全生产责制企业安全生产责制应涵盖全体员全部岗位全部生产营活动明确负责分负责部门负责业员安全生产责考核标准奖惩措施企业应定期安全生产责制落实情况进行监督考核保证安全生产责制落实
2加强安全生产源头防范落实情况监督检查督促企业加强安全生产源头控严格执行建设项目安全设施三时(建设项目安全设施必须体工程时设计时施工时投入生产)规定关安全设备安装检测维修改造报废应符合国家标准者行业标准进行常性维护保养定期检测严禁列入淘汰落技术装备目录工艺设备关国家标准单位重危险源进行辨识登记建档定期检测评估监控
3加强事隐患排查治理落实情况监督检查督促企业建立健全生产安全事隐患排查治理制度采取技术理措施时发现消事隐患金属非金属矿山危险化学品烟花爆竹工贸等企业必须关重事隐患判定标准排查治理单位重事隐患重事隐患治理程中采取相应安全防范措施防止事发生规定重事隐患治理情况组织评估已安全监监察部门法责令暂时停产停业者停止相关设施设备重事隐患排关安全监监察部门审查意方恢复生产营
4加强安全生产教育培训落实情况监督检查督促企业落实全员安全生产教育培训规定金属非金属矿山危险化学品烟花爆竹金属冶炼等企业负责安全生产理员应关部门安全生产知识理力考核合格企业应包括派遣劳动者实生业员进行安全生产教育培训企业采新工艺新技术新材料者新设备必须业员进行专门安全生产教育培训
5加强现场作业安全理落实情况执法检查督促企业加强现场作业理落实技术防范措施严禁违章指挥强令职工险作业较危险素生产营场关设施设备设置明显安全警示标志事危险化学品特殊作业涉爆粉尘限空间爆破吊装国家关规定明确危险作业时应安排专门员进行现场安全理确保操作规程遵守安全措施落实企业生产营项目场发包者出租应承包单位承租单位安全生产统协调理定期进行安全检查督促整改检查发现问题两企业作业区域进行生产营活动危方生产安全应指定专职安全生产理员进行安全检查协调必须业员提供符合国家标准者行业标准劳动防护品
6加强安全生产应急理落实情况监督检查督促企业健全安全生产应急理体系法建立应急救援组织负责应法组织制定实施单位事应急预案定期组织应急预案培训演练金属非金属矿山金属冶炼危险化学品生产营储存企业危险化学品达国家规定数量化工企业烟花爆竹批发营企业中型规模企业应应急预案进行评审企业应配备必应急物资装备进行常性维护保养保证正常运转
7加强职业病防护措施落实情况监督检查督促企业落实职业病预防控制措施严格执行建设项目职业病防护设施三时(建设项目职业病防护设施必须体工程时设计时施工时投入生产)规定法设置职业健康理机构配备专兼职职业健康理员时实申报职业病危害项目落实职业病危害告知定期检测体防护职业健康检查等制度措施煤矿金属非金属矿山金属冶炼石棉采选石英砂加工水泥陶瓷耐火材料等企业必须严格落实粉尘化学毒物治理措施确保工作场职业病危害素浓度者强度符合国家职业卫生标准
8加强企业取许监督检查督促企业严格关安全生产行政许范围事项事相关生产营活动取行政许降低安全生产条件法定期限条件办理行政许延续变更手续实提供相关情况材料严禁转安全生产许证者伪造安全生产许证发现企业具备许条件法责令整改直吊销相关行政许证件企业未取关安全生产许事生产营活动关法律法规规定予严肃查处
(三)时间安排
详见附件3
六监督检查关求
()监督检查前准备工作
1承担监督检查务股室应根县政府批准年度监督检查计划统筹考虑监督检查工作日数量专业技术力量执法检查装备力量等实际情况分行业(领域)阶段性安全生产特点规律编制股室年度监督检查计划
2承担监督检查务股室室应明确次具体监督检查务编制现场检查方案明确监督检查单位基信息检查容检查方式等容
(二)现场检查现场处理处罚
1监督检查员应现场检查方案开展监督检查活动根关法律法规监督检查中发现安全生产违法行隐患应法作出现场处理决定
2监督检查中发现安全隐患谁检查谁负责原规定时间整改情况进行复查
3监督检查中发现违法行需进行处罚应法实施行政处罚
(三)档
监督检查结束承办应现场检查方案现场检查记录现场处理文书等档立案调查需实施行政处罚应行政处罚告知书行政处罚决定书送达回执处罚落实情况等档
(四)备案督办
承担监督检查务股室应严格执行定年度监督检查计划监督检查员处室监督检查计划年3月底前填报全省行政执法理系统根实际执法情况时股室次监督检查具体情况录入全省行政执法理系统
(五)调整报批程序
计划发布工作需进行局部调整者变更相关股室书面提出具体调整者变更意见分局领导意局务会审议形成正式文件县政府备案年度监督检查计划检查单位数量减少幅度超计划10者监督检查单位数量减少幅度超计划20检查单位范围作出变更应重新核定相应工作量局领导批准行政审批股重新报县政府批准某市安监局备案
七保障措施
()加强组织领导
年度监督检查计划开展监督检查活动贯彻执行安全生产法职业病防治法某省安全生产工作条例明晰安全监部门监督检查责效举措承担监督检查务股室应加强组织领导提前做年度监督检查计划实施项准备工作妥善处理日常工作事项员装备时间足影响监督检查计划实施维护监督检查计划严肃性
(二)规范监督检查行
承担监督检查务股室深入分析全县范围负责行业领域安全生产形势抓住安全生产监督检查重点难点监督检查程中严格现行效法律法规规章国家总局关印发安全生产监执法手册(安监总政法〔2016〕113号)某省民政府办公厅关加强安全生产监执法实施意见(某政办发〔2015〕101号)规范监督检查环节做程序合法操作规范裁量权文书填写规范断提高监督检查执法工作质量
(三)强化监督检查信息化手段
承担监督检查务股室应明确专负责股室年度监督检查计划编制执行情况报送工作年度监督检查计划编制实施工作步录入全省安全生产行政执法理系统步开展监督检查计划网填报等工作做信息化推动年度监督检查计划效实施规范行政执法行
(四)严格监督检查纪律
乡镇股室安全监员严格执行风廉政建设相关规定持恒反四风转作风努力建设支政治强业务精执法严作风硬安全监执法铁军严格法行政公正公开公执法接受监督检查象监督安全生产法律法规求严格监督检查检查中发现安全生产违法违章行严格法处理法履行职责者违反法定权限程序作乱作相关规定严肃追究责单位责员责
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进步加强安全生产法行政工作落实企业安全生产体责安监部门监督检查责规范监督检查行根国家安全监总局关印发安全生产年度监督检查计划编制办法(安监总政法〔2017〕150号)关进步加强监监察执法促进企业安全生产体责落实意见(安监总政法〔2022〕5号)某省生产营单位安全生产体责规定(某省民政府令第287号)某省民政府办公厅关加强安全生产监执法实施意见(某政办发〔2015〕101号)某市安监局2022年度安全生产监督检查计划(某安监发﹝2022)25号)关求结合局实际编制局2022年度执法工作计划
指导思想
新时代中国特色社会义思想指引牢固树立安全发展理念认真落实级安全生产决策部署决策部署紧紧围绕深化安全生产领域改革发展全面提升安监系统监执法力水总体求转理念转方式转作风找差距补短板通强化监督检查力度提高行政执法效督促企业落实安全生产体责效防范减少生产安全责事发生促进全县安全生产形势持续稳定转建设安
某提供良安全生产环境
二基原
()坚持法履职科学监促进监方式实现三转变
关法律法规部门三定规定明确职责范围关行业领域企业法履行安全生产监督检查职责严肃查处安全生产违法违规行切实解决检查执法少执法宽松软问题促进全县安全生产监方式行政理模式法治理机制转变运动式集中整治常态化监执法转变代企业排查隐患通执法督促企业觉排查治理隐患转变推动安全生产步入法治化规范化长效化轨道
(二)坚持分级监实现监督执法全接全覆盖
严格国家安全监总局关印发安全生产年度监督检查计划编制办法关进步加强监监察执法促进企业安全生产体责落实意见求分层级分类全接求局省市未列入行政检查计划全县非煤矿山烟花爆竹危险化学品冶金机械建材轻工烟草商贸纺织等监行业领域检查象纳入年度行政检查计划职业卫生监领域选取抽选定例作重点执法象列入执法计划做计划检查象遗漏重复增强行政检查质量效性原进行级部门监象执法活动行业领域特殊规定规定
(三)坚持法行政严格执法敢亮剑促进企业全面落实安全生产体责
企业开展监督检查执法时关股室监督检查员应法采取现场处理行政处罚行政强制等执法措施切实做检查必执法执法必严格关企业拒执行停产停业等执法决定法采取通知关单位停止供电停止供应民爆炸物品等措施停产停业整顿具备安全生产条件法提请县民政府予关闭监督检查中发现重安全隐患规定进行挂牌督办落实单四制监求典型案例通新闻媒体进行曝光存严重违法行企业纳入安全生产失信联合惩戒黑名单理法规落实联合惩戒措施涉嫌犯罪严格法司法机关移送形成力击震慑
三工作目标
通强化安全生产监督检查督促乡镇民政府进步落实安全生产属监督检查职责生产营单位全面落实安全生产体责努力实现生产营性事总量职业病新增发病率般事起数持续降效防范杜绝重较事确保全县安全生产形势持续稳定转
四监督检查工作日测算
()总法定工作日：3750天
目前县安监局机关(含执法队)定编册数39实际岗员39(5扶贫1抽调)行政执法员数量26行政执法员册员8972022年全年365天52周双休日104天元旦春节五端午国庆等法定假日计11天国家法定工作日36510411250天
总法定工作日国家法定工作日×执法员数量250×266500天
(二)监督检查工作日：2250天
执法检查工作日总法定工作日执法工作日非执法工作日6500142228282250天
(三)行政执法工作日：1422天
1开展安全生产综合监：预计需360工作日
2实施行政许：预计需496工作日
3组织生产安全事调查应急救援：预计需145工作日
4调查核实安全生产投诉举报：预计需72工作日
5参加关部门联合执法：预计需36工作日
6办理关法律法规规章规定登记备案：预计需5工作日
7开展安全生产宣传教育培训：预计需249工作日
8办理行政复议行政应诉：预计需30工作日
9完成级民政府者级安全监部门安排执法工作务：预计需29工作日
(四)非执法工作日：2828天
1机关值班：预计需24工作日
2学培训考核会议：预计需941工作日
3检查指导乡镇安全站工作：预计需156工作日
4参加群活动：预计需741工作日
5病假事假：预计需78工作日
6法定年休假探亲假婚(丧)假：预计需338工作日
7精准扶贫：预计520天
8文明创建薪资调整综治纪检监察等事务预计30天
五检查安排
()定点检查单位数量名称检查频次
国家安全监总局关印发安全生产年度监督检查计划编制办法通知(安监总政法〔2017〕150号)重点般检查单位范围关法律法规县局三定规定明确职责范围结合县实际全县非煤矿矿山危险化学品烟花爆竹批发企业金属冶炼存高危粉尘高毒作业部分严重职业病危害等行业领域企业履行安全生产监督检查职责县局机关科学确定122家(非煤39家危化37家烟花2家批发企业全县烟花爆竹零售店工贸30家职卫14家)生产营单位作县局2022年度监督检查计划象生产营单位年少进行二次检查企业名单见附件2
执法象确定烟花爆竹外原县局检查象省市局重点检查象外中央省市沅企业县属企业重点检查单位乡镇重点检查象级安监部门重点检查象外检查单位
(二)定点检查容
1加强安全生产责制落实情况监督检查督促企业负责履行安全生产第责职责法建立健全单位安全生产责制企业安全生产责制应涵盖全体员全部岗位全部生产营活动明确负责分负责部门负责业员安全生产责考核标准奖惩措施企业应定期安全生产责制落实情况进行监督考核保证安全生产责制落实
2加强安全生产源头防范落实情况监督检查督促企业加强安全生产源头控严格执行建设项目安全设施三时(建设项目安全设施必须体工程时设计时施工时投入生产)规定关安全设备安装检测维修改造报废应符合国家标准者行业标准进行常性维护保养定期检测严禁列入淘汰落技术装备目录工艺设备关国家标准单位重危险源进行辨识登记建档定期检测评估监控
3加强事隐患排查治理落实情况监督检查督促企业建立健全生产安全事隐患排查治理制度采取技术理措施时发现消事隐患金属非金属矿山危险化学品烟花爆竹工贸等企业必须关重事隐患判定标准排查治理单位重事隐患重事隐患治理程中采取相应安全防范措施防止事发生规定重事隐患治理情况组织评估已安全监监察部门法责令暂时停产停业者停止相关设施设备重事隐患排关安全监监察部门审查意方恢复生产营
4加强安全生产教育培训落实情况监督检查督促企业落实全员安全生产教育培训规定金属非金属矿山危险化学品烟花爆竹金属冶炼等企业负责安全生产理员应关部门安全生产知识理力考核合格企业应包括派遣劳动者实生业员进行安全生产教育培训企业采新工艺新技术新材料者新设备必须业员进行专门安全生产教育培训
5加强现场作业安全理落实情况执法检查督促企业加强现场作业理落实技术防范措施严禁违章指挥强令职工险作业较危险素生产营场关设施设备设置明显安全警示标志事危险化学品特殊作业涉爆粉尘限空间爆破吊装国家关规定明确危险作业时应安排专门员进行现场安全理确保操作规程遵守安全措施落实企业生产营项目场发包者出租应承包单位承租单位安全生产统协调理定期进行安全检查督促整改检查发现问题两企业作业区域进行生产营活动危方生产安全应指定专职安全生产理员进行安全检查协调必须业员提供符合国家标准者行业标准劳动防护品
6加强安全生产应急理落实情况监督检查督促企业健全安全生产应急理体系法建立应急救援组织负责应法组织制定实施单位事应急预案定期组织应急预案培训演练金属非金属矿山金属冶炼危险化学品生产营储存企业危险化学品达国家规定数量化工企业烟花爆竹批发营企业中型规模企业应应急预案进行评审企业应配备必应急物资装备进行常性维护保养保证正常运转
7加强职业病防护措施落实情况监督检查督促企业落实职业病预防控制措施严格执行建设项目职业病防护设施三时(建设项目职业病防护设施必须体工程时设计时施工时投入生产)规定法设置职业健康理机构配备专兼职职业健康理员时实申报职业病危害项目落实职业病危害告知定期检测体防护职业健康检查等制度措施煤矿金属非金属矿山金属冶炼石棉采选石英砂加工水泥陶瓷耐火材料等企业必须严格落实粉尘化学毒物治理措施确保工作场职业病危害素浓度者强度符合国家职业卫生标准
8加强企业取许监督检查督促企业严格关安全生产行政许范围事项事相关生产营活动取行政许降低安全生产条件法定期限条件办理行政许延续变更手续实提供相关情况材料严禁转安全生产许证者伪造安全生产许证发现企业具备许条件法责令整改直吊销相关行政许证件企业未取关安全生产许事生产营活动关法律法规规定予严肃查处
(三)时间安排
详见附件3
六监督检查关求
()监督检查前准备工作
1承担监督检查务股室应根县政府批准年度监督检查计划统筹考虑监督检查工作日数量专业技术力量执法检查装备力量等实际情况分行业(领域)阶段性安全生产特点规律编制股室年度监督检查计划
2承担监督检查务股室室应明确次具体监督检查务编制现场检查方案明确监督检查单位基信息检查容检查方式等容
(二)现场检查现场处理处罚
1监督检查员应现场检查方案开展监督检查活动根关法律法规监督检查中发现安全生产违法行隐患应法作出现场处理决定
2监督检查中发现安全隐患谁检查谁负责原规定时间整改情况进行复查
3监督检查中发现违法行需进行处罚应法实施行政处罚
(三)档
监督检查结束承办应现场检查方案现场检查记录现场处理文书等档立案调查需实施行政处罚应行政处罚告知书行政处罚决定书送达回执处罚落实情况等档
(四)备案督办
承担监督检查务股室应严格执行定年度监督检查计划监督检查员处室监督检查计划年3月底前填报全省行政执法理系统根实际执法情况时股室次监督检查具体情况录入全省行政执法理系统
(五)调整报批程序
计划发布工作需进行局部调整者变更相关股室书面提出具体调整者变更意见分局领导意局务会审议形成正式文件县政府备案年度监督检查计划检查单位数量减少幅度超计划10者监督检查单位数量减少幅度超计划20检查单位范围作出变更应重新核定相应工作量局领导批准行政审批股重新报县政府批准某市安监局备案
七保障措施
()加强组织领导
年度监督检查计划开展监督检查活动贯彻执行安全生产法职业病防治法某省安全生产工作条例明晰安全监部门监督检查责效举措承担监督检查务股室应加强组织领导提前做年度监督检查计划实施项准备工作妥善处理日常工作事项员装备时间足影响监督检查计划实施维护监督检查计划严肃性
(二)规范监督检查行
承担监督检查务股室深入分析全县范围负责行业领域安全生产形势抓住安全生产监督检查重点难点监督检查程中严格现行效法律法规规章国家总局关印发安全生产监执法手册(安监总政法〔2016〕113号)某省民政府办公厅关加强安全生产监执法实施意见(某政办发〔2015〕101号)规范监督检查环节做程序合法操作规范裁量权文书填写规范断提高监督检查执法工作质量
(三)强化监督检查信息化手段
承担监督检查务股室应明确专负责股室年度监督检查计划编制执行情况报送工作年度监督检查计划编制实施工作步录入全省安全生产行政执法理系统步开展监督检查计划网填报等工作做信息化推动年度监督检查计划效实施规范行政执法行
(四)严格监督检查纪律
乡镇股室安全监员严格执行风廉政建设相关规定持恒反四风转作风努力建设支政治强业务精执法严作风硬安全监执法铁军严格法行政公正公开公执法接受监督检查象监督安全生产法律法规求严格监督检查检查中发现安全生产违法违章行严格法处理法履行职责者违反法定权限程序作乱作相关规定严肃追究责单位责员责
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