最新村两委换届指导手册

村员支部委员会村民治委员会
换届指导手册
目录
操作程序 3
前期准备阶段 3
（）成立机构 3
（二）调查摸底 3
（三）制定方案 4
（四）离审计 7
（五）期考核 8
（六）实行公开 8
二启动部署阶段 8
（）启动换届 8
（二）业务培训 8
（三）报请示 9
（四）宣传动员 9
三选推荐阶段 10
（）制定选举办法 10
（二）员群众推荐 11
（三）乡（镇）委推荐 12
（四）确定考察选 12
（五）确定候选预备选 12
（六）公开承诺 13
四会选举阶段 13
（）筹备组织 14
（二）员会选举 15
（三）报告批复 18
五续工作阶段 18
（）明确分工 18
（二）班子交接 18
（三）思想疏导 19
（四）总结验收 19
（五）材料档 19
（六）配套建设 19
六村组织换届选举工作常文书样式 20
（）请示批复样式 20
（二）选举办法样式 30
（三）推荐票选票样式 33
（四）候选预备选公示样式 37
（五）报告单样式 37
二工作问答 42
1什村组织换届选举 42
2什选举？ 42
3什村员会 42
4召开村员会进行换届选举时限什求 43
6村组织换届选举中乡（镇）委工作容？ 44
7村组织换届选举中村组织工作容？ 46
8村组织换届选举中事宜需乡（镇）委请示报告 47
9村组织换届选举中事宜需乡（镇）委批复 47
10加强村组织换届选举工作监督指导？ 48
11村组织换届选举什情况提前延期 48
12选举中享选举权选举权享选举权选举权 49
13召开村员会换届选举时应确定应会数 49
14村组织换届选举前否接转组织关系？ 50
15村组织委员会委员候选名单应排列 50
16村组织委员会委员候选龄否规定 50
17受警告严重警告未满期限员否提名村组织委员会委员候选 51
18员重问题尚未审查清楚否提名村组织委员会委员候选？ 51
19票箱应设置检查 51
20选票设计印制应注意问题 52
21防止私复印选票？ 52
22村组织换届选举否设流动票箱分会场？ 53
23推选委员时放弃选举权放弃选举权请求未获批准拒参选选拒员应处理 53
24村组织换届选举中应会员参加员会会参投票选举应处理？ 53
25酝酿讨候选时选举提出询问应处理 54
26推选监票应注意问题 54
27指定计票应注意问题 55
28分发选票时应注意问题 55
29选举否投票 55
30选举什情况选 55
31选选应具备资格条件？ 56
32投弃权票者否选？ 56
33委托代写选票应注意问题 56
34已投出选票否取回更改 57
35确认选举效 57
36村组织换届选举中果没合适书记选否选出书记 57
37村组织换届选举中否留出委员空缺 57
38村组织书记否必须选举产生 58
39公布选举结果发现计票差错应处理 58
40选举结果报批公布应注意问题 58
41选举中行属妨害选举行民权利行 59
42换届选举结束选票应处理 59
三关文件 60
中国产章程 60
中国产基层组织选举工作暂行条例 94
中国产农村基层组织工作条例 100
中国产纪律处分条例 108
***省村民委员会选举办法 141
中**省委办公厅**省民政府办公厅关做201X年全省村组织村民委员会换届选举工作意见 157
**省纪委机关**省委组织部**民政厅关严肃村两委换届工作纪律通知 170

操作程序
（）村组织换届选举工作操作程序
规范序推进村组织换届选举工作根中国产章程关法规制定操作程序分前期准备启动部署选推荐会选举续工作五阶段供实际工作中参考
前期准备阶段
中央求省委部署结合实际深入细致做换届选举前期准备工作
（）成立机构
市（）县（市区）委领导成立组织部门牵头抓总纪检（监察）宣传综治公安财政农信访青团妇联等部门司职密切配合村组织换届选举工作领导组设专门工作机构充实力量明确责加强领导指导乡（镇）委成立村组织换届选举工作领导组合理调配力量落实项务村组织换届选举工作届村组织持
（二）调查摸底
县乡委开展调查摸底工作全面解辖村发展稳定现村组织工作班子成员公信度员群众愿诉求等情况深入分析研判换届形势结合进村整顿建设重点摸准吃透村情复杂组织涣散发展滞理薄弱次换届问题较重点村难点村进村情况全面查找存突出问题认真排查分析出现非法非组织活动干扰影响换届选举问题隐患
（三）制定方案
市（）县（市区）委制定村组织换届选举工作方案作出整体安排乡村两级做时间天务规范换届选举程序规范选票请示文件候选承诺书全程纪实签字文等文书材料样式制作操作流程图发乡村组织确保环节步骤缝接序推进乡（镇）委县（市区）委工作方案基础结合实际制定具体实施方案先易难村策分类指导换届选举工作方案基素容：
1时间求中央省委统部署结合济社会发展生产生活实际合理确定换届选举时间科学摆布换届选举工作正式启动选举结束般超2月
2步骤安排参程序确定结合实际确定村组织换届选举工作阶段重点务责体具体求
3职数结构关做2017年全省村组织村民委员会换届选举工作意见规定确定班子职数结构
（1）班子职数村组织委员会书记（副书记）委员37单数组成般支部委员会35总支部委员会基层委员会57具体数量县（市区）委根村型规模口数量济社会发展情况确定员数量合村屯较脱贫攻坚务较重根需规定职数范围增设
1名副书记
（2）班子结构县（市区）委根农村村级发展需提出性年龄学历源等配备具体求注重推选女性35周岁成员（含35周岁）新提名村组织负责应具初中文化程度（含初中）年龄原超60周岁继续提名选原年龄超70周岁村组织书记村委会般应时超60周岁超规定年龄适合继续提名须县级组织民政部门批准备案注重农村致富带头农民合作社负责外出务工商员农村纪复员退伍军村医村教回乡中专毕业生学生志愿服务农村员中推选村干部着重选拔熟悉农村工作农业技术营理市场营销等方面优秀村组织书记没合适选符合条件驻村第书记驻村扶贫干部包村干部成长提前离岗干部职工中推选
4资格条件明确候选资格条件提出政治素质工作力道德品行等方面求告诉员群众应选什样应选什样树立鲜明导
（1）基条件政治标准放首位扩视野拓宽渠道严格关切实懂农业爱农村爱农民优秀选进村组织班子
村组织班子成员候选应具备资格条件：①思想政治素质政治立场坚定听话走志核心中央保持高度致够带头贯彻执行方针政策级委决策部署
②带领致富力强较强集体观念市场观念开拓意识头脑懂营会理够带头致富带领群众领办创办新型农业营体发展村级集体济走富裕道路③服务群众力强农民群众深厚感情心系群众乐助积极群众做事办实事解难事群众中较高威信④法治理力强较强法制观念办事公道作风民敢碰硬工作方法善做群众工作协调处理矛盾⑤廉洁律意识强正派遵规守纪诚实守信模范遵守社会公德积极弘扬传统美德
（2）基资格列十种情形应提名村组织领导班子成员候选：①处制刑罚刑满释放满3年②涉嫌严重违法犯罪正纪检（监察）部门司法机关立案侦查③受撤销职务留察开籍纪律处分规定未满关期限④严重侵犯群众利益破坏治安稳定侵蚀基层政权等村霸行⑤侵占村集体资产资源涉嫌职务侵占造成严重果⑥威胁暴力欺骗贿赂等手段破坏妨害选举⑦煽动组织群众非正常访造成群体性事件⑧破坏民族团结挑起民族纠纷⑨参加邪教组织参非法宗教活动⑩正常履行职责关情形时间节点计算选举日
5选举方式
（1）坚持完善两推选办法坚持完善员群众推荐乡（镇）委推荐员会选举
两推选方式选举村组织班子乡（镇）委领导指导根员群众推荐乡（镇）委推荐情况村组织研究提出候选预备选报乡（镇）委批准举行员会选举产生新届村组织委员会成员选举结果报乡（镇）委批准
（2）条件成熟村采取公推直选办法组织员群众推荐员会直接选举产生组织书记（副书记）委员采取公推直选办法需报县（市区）委批准
6纪律求
根2010年中央组织部民政部关进步严肃村两委换届工作纪律通知2017年省纪委省委组织部省民政厅联合印发关严肃村两委换届工作纪律通知规定认真执行换届选举工作项纪律求进步明确拉票贿选等违法违纪行认定标准查处程序责部门始终保持严厉击违法违纪行高压态势营造风清气正换届选举环境
7组织领导明确市县乡村四级村组织换届选举工作领导机构工作机构明确工作指导培训督查舆情监控应急处置配套建设等工作措施明确费预算拨付时限市（）委县（市区）派出督导组县（市区）委乡（镇）重点村难点村派出督导组县级领导包村驻点指导换届选举工作乡（镇）辖村派出驻村工作组全程参指导换届选举工作
（四）离审计
参关进步加强村级民监督工作意见（民发〔2012〕162号）规定县（市区）乡（镇）农财政等部门负责村两委成员进行期离济责审计重点审计村级重事务重点工程重支出等项目员群众反映集中强烈求审计容审计中发现问题关规定时妥善处理审计结果应村员会应参会员名单公示前公布接受员群众监督未完成审计工作村原进行换届选举
（五）期考核
乡（镇）委派出考核组组织召开村员会村民（代表）会议通述职述廉民测评组织考察现村组织领导班子成员进行期考核重点考核领导班子期围绕期目标期规划承诺事项完成情况村干部履职表现考核结果作推选候选重参考村两委班子期考核时增加谈话推荐换届选环节推荐结果作乡（镇）候选审查关重
（六）实行公开
村两委班子换届前届期务村务财务情况全体员村民公开重点公开员缴纳费发展员入积极分子机动发包等涉村集体村民利益事务活动财务开支集体资产负债收入等情况接受群众监督
二启动部署阶段
级委工作安排认真研究谋划时启动部署换届选举工作
（）启动换届
市县乡委组织召开村组织换届选举动员会启动换届选举工作根实际村民委员会换届选举工作统动员启动
（二）业务培训
采取省市县乡分级培训方式组织指导换届选举工作相关员进行集中培训县级重点培训县（市区）委换届选举工作领导组工作机构员督导组员乡（镇）委负责志组织委员村组织书记驻村第书记驻村工作队长等乡（镇）重点培训乡（镇）换届选举工作领导组工作机构员驻村督导组员村组织领导班子成员筹备换届选举工作员培训容村两委换届选举法律法规政策制度工作步骤宣传动员操作程序纪律求舆情监控应急处置组织领导等
（三）报请示
村组织召开委员会议研究换届选举关事宜乡（镇）委沟通乡（镇）委报送召开员会请示启动换届选举工作请示容包括：员会召开时间议程届委员会委员名额组成原差额例委员书记（副书记）提名选举办法等乡（镇）委时研究批复指导做相关筹备工作
村组织期届满时列情况报县（市区）委批准提前延期进行换届选举：①需集中段时间完成某项重务②遇突发事件然灾害必须全力赴处理③严重问题需进行整顿④求需协调县乡村三级换届选举时间⑤外出员较召开员会达规定数需员会适提前推迟员相集中时间召开等等提前延期换届超年
（四）宣传动员
充分发挥宣传动员优势调动员群众参支持换届选举工作积极性营造良工作氛围
1集中宣传利广播电视标语板报公告信件等传统方式开辟手机短信微信建网站远程教育等阵集中宣传换届选举重意义政策程序工作安排纪律求等做深入心家喻户晓注重正面典型示范引导加强反面案例警示教育做网络舆情监控应时防止妥善应恶意炒作实报道始终握正确舆导
2教育动员长期村员村组织通召开会议组织生活入户门等形式进行换届选举目意义教育动员员增强性观念正确行民权利保证参面落实参权外出务工商员村组织通电话微信信函门通知亲属等形式换届选举政策求关事项通知动员时回村参加选举
3确定数村组织根实际情况确定参加员会选举应会员数报乡（镇）委批准员会通面员群众做公示报县（市区）委组织部备案
三选推荐阶段
坚持加强领导充分发扬基层民严格推荐程序认真组织村组织委员会候选推荐工作
（）制定选举办法
乡（镇）委县（市区）委工作方案研究制定村组织换届选举办法进步明确选举方式候选资格条件员群众推荐乡（镇）委推荐程序组织考察等容村组织沟通明确推荐考察具体事宜村组织召开委员会议结合实际制定村换届选举办法报乡（镇）委审批意员群众公布基础乡（镇）委形成村组织委员会委员书记副书记候选推荐考察工作方案
选举办法包括：制定选举办法选举务差额数候选产生办法选举方式程序选举效性效票规定确定选原候选选名单排列序规定填写选票注意事项监票计票产生办法选举纪律关事项
（二）员群众推荐
两种方式结合实际进步探索完善
种群众推荐员推荐等效力累加员会村民代表会议推荐票数量推荐候选初步选
村组织召开员会村民代表会议推荐届村组织委员会委员候选初步选参加推荐员村民代表超应会数半会议效先员推荐群众推荐序分召开员会村民代表会议秘密填写推荐票推荐村组织委员会委员候选初步选员村民代表重复投票员身份员会投推荐票识字特殊情况填写推荐票委托工作员意志代写推荐票场唱票记票公布推荐结果村组织票超推荐票半员中低委员职数20差额例确定村组织委员会委员候选初步选（候选初步选名单姓氏笔画序排列）缺额选未选票数推荐中行推荐产生村组织乡（镇）委报告推荐结果村组织推荐初步选乡镇委审核认宜列入村组织作出说明缺额选村组织根推荐结果确定报
第二种群众推荐采取投信票方式推荐候选初步选
村组织先组织召开员会低委员职数20差额例推荐候选初步选组织召开村民（代表）会议投信票方式员会推荐候选初步选进行测评
（三）乡（镇）委推荐
乡（镇）委召开委会议综合期考核员贯表现时解掌握情况低委员职数
20差额例推荐村组织委员会委员候选初步选
（四）确定考察选
乡（镇）委结合两推情况职资格条件候选初步选进行资格审查统征求县（市区）征求纪检（监察）综治司法法院检察院民宗农业公安信访等部门意见源头入口关
资格审查时应注意点：基条件选举权选举权预备员持时组织关系员应提名10类应提名候选二班子结构注重女性年轻员新提名村组织书记选原年龄超60周岁继续提名选原年龄超70周岁村组织委员会成员间应夫妻父母子女兄弟姐妹关系三离济责审计出问题四期考核考核结果基称职等次民测评满意度低
乡（镇）委低委员职数20差额例研究确定届村组织委员会委员（书记副书记）候选预备选考察名单组织实施考察注意听取员群众意见考察情况反馈村组织
（五）确定候选预备选
村组织召开委员会议乡（镇）委考察情况低委员职数20差额例研究确定届村组织委员会委员候选预备选名单（采取
公推直选办法低书记副书记职数倍差额例委员职数20差额例确定候选预备选名单）全村范围进行公示公示名单姓氏笔画序排列容包括姓名性年龄龄文化程度家庭成员等公示期间员群众举报乡（镇）委应时调查核实关规定处理
公示结束村组织乡（镇）委报届村组织委员会委员候选预备选请示乡（镇）委作出批复候选预备选请示批复程中均姓氏笔画序排列候选预备选少应选名额时缺额选余票推荐中产生重新组织资格审查考察公示
（六）公开承诺
乡（镇）委组织村组织委员会委员候选预备选围绕遵守换届选举纪律法公参选杜绝正竞争行等进行竞职承诺结合村实际学思想工作作风廉政等方面提出期目标措施进行履职承诺围绕选出现履职力差工作作风差员群众满意度低级组织考核称职没履行竞职履职承诺事项等情况进行辞职承诺三项承诺容应写入候选履职设想竞选演说文稿候选预备选签字乡（镇）委审查关备案进行书面公示接受员群众监督严禁切实际正承诺拒作出三项承诺列候选
四会选举阶段
关法规求严格程序规范操作精心组织召开村员会
（）筹备组织
村组织委员会做召开员会筹备工作
1起草报告村组织委员会研究起草员会工作报告书记亲持起草工作委员集体讨形成初稿广泛征求村民委员会村级配套组织广员群众意见注重听取村致富手专业合作组织负责老干部老员等意见形成送审稿报乡（镇）委审定
2会议研究村组织召开委员会议（组长会议）介绍员会准备情况确定员会议程召开时间点审议村组织工作报告提出严格遵守会议纪律完成会议务求确定员会事项外出员较应员会安排员相集中时间召开
3准备文件乡村组织认真准备召开员会关文件材料会议通知日程安排应会员名册候选预备选名单选票会议持词关决议草案选举办法等选票应印制两套套套备明确专保丢失损坏选票候选名单姓氏笔画序排列选票加盖乡（镇）委公章防止私复印选票
4发通知村组织提前参加员会应会员发出书面通知明确员会召开时间点会期议题基求等外出员书面通知通适方式发放
5布置会场员会会场庄严简朴根实际情况会席台正中悬挂徽旗会席台方悬挂红底白字会会标会标字规范般长宋体员座区座席惯左右中间两边次排列根员数排成干列果列席员列席员般员分开坐安排选举权员面设立秘密划票处（划票间）统填写选票笔
根实际情况会场布置必录音扩音设备特重点村难点村布置必录拍设备公安部门重点村难点村派出警力维护现场选举秩序
（二）员会选举
员会届村组织委员会负责志持具体议程：
1工作员应会员名册清点实会数持会报告应会员数实会选举权员数确认会议效
召开员会进行换届选举参加选举选举权员数达超应会员数五分四会议效
2宣布员会开始奏（唱）国歌
3通员会议程
4届村组织委员会负责作工作报告
5分组讨员分组讨审议工作报告酝酿候选选讨会选举办法推选监票指定计票
监票员会候选员中推荐员会表决通负责检查票箱鉴裁决争议选票清点选举数发放选票投票计票等进行监督唱票监督选举全程
计票会议工作员候选员中指定负责监票监督清点选举数分发选票清点选票计算选票
6员会复会次清点会员数确定应会员数实会选举权员数参加选举选举权员数达超应会员数五分四会议效继续开会通会选举办法监票计票名单宣布新届村组织委员会委员（书记副书记）候选名单候选名单姓氏笔画序排列
7候选发表竞职演说候选全面介绍成长历工作实绩履职设想竞职承诺回答员提出问题
竞职演说容符合村实际实事求严禁正承诺乡（镇）委负责审核关
8组织选举采取间接选举办法员会先选村组织委员会委员新选举产生委员会议选举产生书记副书记委员进行差额选举书记副书记等额差额选举采取直接选举办法委员书记副书记员会选出
（1）监票场检查票箱监督计票分发选票选票张（套）
（2）持说明填写选票注意事项
（3）选举秘密填写选票记名投票
选举填写选票应持慎重态度考虑成熟填写识字特殊情况填写选票委托实会选举权非候选选举意志代写未出席会议选举委托代写选票
选举候选投赞成票赞成票弃权投赞成票选
（4）监票计票场清点选票确认选举否效
选举程符合选举办法规定程序求收回选票等少发出选票选举效
选举程违反选举办法规定程序求者收回选票发出选票选举效必须重新组织选举
（5）计票监票监督场计票
计票时确认效票效票
效票指进行选举时收回选票中赞成数等少规定应选数选票
效票指进行选举时收回选票中符合规定求选票效票称作废票两点：选票赞成票应选名额二选票选举表达意愿符号全部符合选举办法规定填写符号全部规范填写符号全部法辨认
选票部分符号规范部分符号法辨认规范够辨认部分效
采取公推直选办法分计算书记（副书记）委员选票先确认书记（副书记）推选结果书记（副书记）选票委员选票合计算确认委员推选结果
9 监票会报告票情况
10持宣布选名单
候选获赞成票超实会选举权数半数始选获赞成票超半数候选应选名额时票选票数相等确定选时应票数相等选举重新投票票选选少应选名额时足名额未选票选举中行选举果选接应选名额数实会选举权员意行选举
选举结果乡（镇）委批复候选预备选致时直接宣布选结果致乡（镇）委意方宣布选结果
11持宣布会结束奏国际歌
员会般单独搞闭幕式员会闭会前新选村
组织书记否讲话根具体情况确定
（三）报告批复
员会选举结束新届村组织委员会乡（镇）委书面报告选举情况报告般应包括员会开会时间应会数实会选举权数选举结果选委员（书记副书记）名单获票数中委员报乡（镇）委备案书记（副书记）报乡（镇）委批准报县（市区）委组织部备案
五续工作阶段
时组织做换届选举续工作进步加强村组织核心村级组织配套建设
（）明确分工
新届村组织召开委员会议研究确定村组织委员会委员分工会议村组织书记持
（二）班子交接
乡（镇）委员会闭会时组织村组织新老班子做公章文档资金办公场等移交工作帮助新班子熟悉情况开展工作
（三）思想疏导
乡（镇）委换届选举中落选离员谈心谈话做心理疏导遇落实关怀帮扶等工作引导正确
留继续发挥作支持新班子工作
（四）总结验收
县乡委认真做换届选举总结验收工作逐级报选举工作报告县（市区）单位统建立村组织领导班子成员信息库做日常维护更新工作
（五）材料档
县乡委指导村组织收集整理换届选举工作材料请示报告批复单独立卷选举办法候选名单选票选名单等外立卷档
（六）配套建设
新届村组织委员会积极发挥领导核心作合理划分员责区时健全村民委员会村务监督委员会青团妇联民兵连治安保卫委员会等村级配套组织研究制定期责目标明确发展方提出落实措施员群众公开承诺建立健全简明实民决策民理民监督等工作制度村干部日常坐班轮流值班代办服务等日常理制度三会课民评议员发展员等组织生活制度制定符合实际村级集体济发展规划盘活集体资产资源拓宽村集体增收渠道加强村集体济监县乡委换届选举完成时组织开展教育培训工作着力提高村组织领导班子思想政治素质服务群众做群众工作力
六村组织换届选举工作常文书样式
（）请示批复样式
1村组织关召开员会请示
关召开××乡（镇）××村
员会请示

中××乡（镇）委员会：
村现员××名预备员××名现村支部委员会20××年××月换届选举产生年××月期届满根中国产章程级关规定拟年××月召开员会进行换届选举现换届选举关事项请示：
时间点
拟20××年××月××日××召开员会会期××天
二议程
1听取审查中××乡（镇）××村支部委员会工作报告
2选举中××乡（镇）××村新届支部委员会
三新届支部委员会委员书记（副书记）名额构成产生办法
1新届支部委员会拟设委员××提名委员候选××差额例××拟设书记1提名书记候选××差额例××拟设副书记××提名副书记候选××差额例××
2根村工作实际拟采两推选（公推直选）办法选举新届支部委员会具体办法：
员村民代表推荐乡（镇）委推荐相结合产生候选初步选名单乡（镇）委根推荐情况资格审查组织考察村组织委员会议根考察情况研究确定候选预备选名单公示结束乡（镇）委呈报候选预备选请示确定候选预备选提交员会确定正式候选员会先差额选举产生村组织委员会委员召开新届村组织委员会议新届村组织委员会委员中选举产生书记（副书记）
否请批示
中××乡（镇）××村支部委员会
20××年××月××日

2乡（镇）委关意召开员会批复
关意召开××乡（镇）××村
员会批复

中××乡（镇）××村支部委员会：
×月×日请示收悉研究：
意20××年××月××日召开中××乡（镇）××村员会会议程
二意请示中提出支部委员会委员书记（副书记）名额候选名额差额例
三原意提出选举办法
请严格关规定做换届选举工作

中××乡（镇）委员会
20××年××月××日

3村组织关确定员会应会数请示
关××乡（镇）××村
员会应会数请示

中××乡（镇）委员会：
村拟20××年××月××日召开员会进行换届选举全村正式员××名（预备员××名）认真审核××名正式员出席会建议计算应会数具体情况：
患精神病疾病导致表达意愿员××
名
×××患××病×××患××病
二费出国半年员××名
×××20××年××月××国×××20××年××月××国
三受留察纪处分期间员××名
×××20××年××月受留察（开籍）处分处分期20××年××月结束
四未受留察纪处分正拘留服刑员××名
×××20××年××月受××处分处分期20××年××月结束
五年老体弱卧床起长期生病生活理员××名
×××患××病×××患××病
六工作调动外派锻炼蹲点外出学工作半年规定应该转走正式组织关系没转走员××名
×××工作调动××月×××派锻炼××月×××外出学××月×××外出工作××月
否请批示


中××乡（镇）××村支部委员会
20××年××月××日

4乡（镇）委关意员会应会数批复
关意××乡（镇）××村
员会应会数批复

中××乡（镇）××村支部委员会：
×月×日请示收悉
根中国产基层组织选举工作暂行条例中央关规定研究意×××等××名志员会审查通计算应会数

中××乡（镇）委员会
20××年××月××日

5村组织关委员会委员候选预备选请示
关中××乡（镇）××村支部委员会
委员候选预备选请示

中××乡（镇）委员会：
根乡（镇）委关意召开中××村员会批复精神级组织关规定村支部委员会全体员村民代表新届支部委员会委员（书记副书记）候选预备选进行推荐酝酿基础××月××日召开支部委员会集体讨确定中××乡（镇）××村支部委员会委员候选预备选现关事宜请示：
乡（镇）委批准中××乡（镇）××村支部委员会×组成中书记1副书记××委员职数低20差额例提出×××等××名志委员候选预备选（差额××名差额例××）×××等××名志书记（副书记）候选预备选（差额××名差额例××）
二述选考察情况
否请批示

附件：中××乡（镇）××村支部委员会委员（书记副书记）候选预备选名单

中××乡（镇）××村支部委员会
20××年××月××日
6乡（镇）委关意村组织委员会委员候选预备选批复
关意中××乡（镇）××村支部委员会
委员候选预备选批复

中××乡（镇）××村支部委员会：
报关中××乡（镇）××村支部委员会委员候选预备选请示收悉研究原意提出新届支部委员会委员（书记副书记）候选预备选名单委员（书记副书记）实行差额选举委员（书记副书记）候选预备选名单（姓氏笔画序）：
委员候选预备选××名：
×××××××××××××××
书记候选预备选：×××
副书记候选预备选：×××
请中国产章程关规定进行选举

中××乡（镇）委员会
20××年××月××日


7村组织关员会选举结果报告
关中××乡（镇）××村员会选举结果报告

中××乡（镇）委员会：
现中××乡（镇）××村员会选举结果报告
中国产章程级组织关规定20××年××月××日××召开员会进行换届选举应参加会员××名实会选举权员××名实会数达（超）应会数五分四会议效会记名投票差额选举办法选举村支部委员××名（姓氏笔画序）×××（××票）×××（××票）×××（××票）×××（××票）等额（差额）选举办法选举×××（××票）村支部书记选举×××（××票）村支部副书记
否请批示

附件：中××乡（镇）××村支部委员会委员（书记副书记）名单

中××乡（镇）××村支部委员会
20××年××月××日

8乡（镇）委关员会选举结果批复
关××乡（镇）××村员会选举结果批复

中××乡（镇）××村支部委员会：
报关××乡（镇）××村员会选举结果报告收悉研究：
意×××志村支部书记（×××志副书记）××××××××××××等×名志村支部委员（姓氏笔画序）已备案

中××乡（镇）委员会
20××年××月××日

（二）选举办法样式
××乡（镇）××村员会选举办法
（草　案）

根中国产章程级关规定制定办法
二员会选举组织工作村支部负责
三会选举采记名投票方式候选名单均姓氏笔画序排列员会差额选举产生支部委员会（书记副书记）
四中××乡（镇）委批准村支部委员会××组成委员候选××名差额××名差额例××设书记1名（副书记××名）差额××名差额例××
五低委员职数20差额例届村组织委员会持召开员会村民代表会议推荐新届村组织委员会委员候选初步选报乡（镇）委乡（镇）委结合村两委班子成员期考核召开委会议推荐新届村组织班子成员候选初步选乡（镇）委结合两推情况候选初步选进行资格审查研究确定候选预备选考察名单组织实施考察反馈村组织村组织召开委员会议低委员职数20差额例研究确定新届村组织委员会委员候选预备选全村范围进行公示报乡（镇）委批复提交员会确定正式候选员会差额选举产生村组织委员会委员召开新届村组织委员会议届村组织委员会新选委员中提出书记（副书记）候选选报乡（镇）委审批新届村组织委员会委员中选举产生书记（副书记）（备注：采取公推直选办法员会直接差额选举产生村组织委员会委员书记副书记）
六选举时实会员必须达超应会员五分四会议效方进行选举选举收回选票等少发出选票选举效收回选票发出选票选举效重新进行选举
七选票钢笔碳素笔圆珠笔填写员选票候选投赞成票投赞成票投弃权票选赞成候选姓名前空格画○赞成候选姓名前空格画×弃权画符号赞成者选选选姓名填选姓名栏中空格姓名前空格画○张选票选数等少应选数效应选数效
八计票时确认效票效票效票指进行选举时收回选票中赞成数等少规定应选数选票效票指进行选举时收回选票中符合规定求选票效票称作废票两点：选票赞成票应选名额二选票选举表达意愿符号全部符合选举办法规定填写符号全部规范填写符号全部法辨认选票部分符号规范部分符号法辨认规范够辨认部分效
九候选赞成票超实会选举权员半数始选果赞成票超半数选举应选名额时票少序次取足应选名额果名选举赞成票超半数票数相等确定谁选时票数相等选举中重新投票选举票选果赞成票超半数选举少应选名额足名额未选票选举中行选举者选接应选名额数实会选举权员意行选举
十选举设监票××名负责选举全程进行监督监票村支部候选员中提名会表决通计票会议持会议工作员候选员中指定监票监督进行工作
十会员选票填选票投入票箱识字特殊情况填写选票委托实会选举权非候选选举意志代写未出席会议选举委托代写选票票情况监票姓氏笔画序员会报告选举结果会议持宣布
十二选举办法员会通生效未事宜乡（镇）委批准提交员会研究决定


中××乡（镇）××村支部委员会
20××年××月××日

（三）推荐票选票样式
1员群众推荐票样
印制推荐票时根实际情况候选设置数量委员（书记副书记）职位印推荐票
中××乡（镇）××村员（村民代表）推荐票

推荐姓名
推荐职务
（委员书记副书记）

（书记）

（副书记）

委员

委员

中××乡（镇）××村支部委员会
20××年××月××日

2两推选委员选举票样
中××乡（镇）××村员会选举支部委员选票
（姓氏笔画序）

符 号
候选姓名

符 号
选姓名

×××



×××



×××



填写选票说明：
①中国产××村支部委员会委员候选××名应选××名选效
②张选票选数等少应选数效票应选数效票
③出席次员会员权位候选表示赞成赞成弃权选员填写选票时列候选赞成姓名左侧空格划○弃权划符号赞成姓名左侧空格划×投赞成票者选选选姓名空格写选姓名姓名左侧空格划○划○视效弃权选

3两推选书记（副书记）选举票样
中××乡（镇）××村支部委员会选举支部书记（副书记）选票
（姓氏笔画序）

符 号
书记候选姓名

符 号
选姓名

×××



×××


符 号
副书记候选姓名
符 号
选姓名

×××




×××




填写选票说明：
①中国产××村支部委员会书记（副书记）候选××名应选××名选效
②张选票选数等少应选数效票应选数效票
③出席次员会委员权位候选表示赞成赞成弃权选填写选票时列候选赞成姓名左侧空格划○弃权划符号赞成姓名左侧空格划
×投赞成票者选选选姓名空格写选姓名姓名左侧空格划○划○视效弃权选

4公推直选票样
中××乡（镇）××村员会选举支部委员书记（副书记）选票
（姓氏笔画序）

符 号
书记候选姓名

符 号
选姓名

×××



×××


符 号
副书记候选姓名
符 号
选姓名

×××




×××



符 号
委员候选姓名

符 号
选姓名



























填写选票说明：
①中国产××村支部委员会委员候选××名应选××名书记（副书记）候选××名应选××名选效
②张选票选数等少应选数效票应选数效票
③出席次员会员权位候选表示赞成赞成弃权选员填写选票时列候选赞成姓名左侧空格划○弃权划符号赞成姓名左侧空格划×投赞成票者选选选姓名空格写选姓名姓名左侧空格划○划○视效弃权选

（四）候选预备选公示样式
中××乡（镇）××村支部委员会
委员（书记副书记）候选预备选公示名单
（姓氏笔画序）

姓


名
性



民


族
籍


贯
文
化
程
度
出
生
年
月
入

时
间
现

职
务
提
名
职
务
备


注



















































（五）报告单样式
1员会清点会数报告单
中××乡（镇）××村员会
清点会数报告单

中××乡（镇）××村员会应会选举权员××名病事请假××名实会××名达超（未达）应会选举权员数五分四（）进行选举

监票：
计票：

20××年××月××日

2员会分发选票报告单
中××乡（镇）××村员会
分发选票报告单

天员会实会选举权员××名发出选票××张核（）误（）进行投票

监票：
计票：

20××年××月××日
3员会清点选票报告单
中××乡（镇）××村员会
清点选票报告单

天员会实会选举权员××名发出选票××张收回选票××张选举（）效

监票：
计票：

20××年××月××日

4村组织委员会委员计票结果报告单
中××乡（镇）××村支部委员会
委员计票结果报告单
（姓氏笔画序）

发出选票××张收回选票××张中废票××张效票××张候选票情况：
候选
姓名
赞成
票数
赞成
票数
弃权
票数
×××



×××



×××



×××



选
姓名
赞成
票数
选
姓名
赞成
票数





监票： 计票：
20××年××月××日
5村组织委员会书记（副书记）计票结果报告单
中××乡（镇）××村支部委员会
书记（副书记）计票结果报告单
（姓氏笔画序）

发出选票××张收回选票××张中废票××张效票××张候选票情况：
书记候选
姓名
赞成
票数
赞成
票数
弃权
票数
×××



×××



选
姓名
赞成
票数
选
姓名
赞成
票数








副书记候选
姓名
赞成
票数
副书记候选
姓名
赞成
票数
×××



×××



选
姓名
赞成
票数
选
姓名
赞成
票数










监票： 计票：

20××年××月××日

6员会选举结果报告单
中×××乡（镇）×××村
员会选举结果报告单

位员：
根员会选举办法规定选举票情况×××志选中××乡（镇）××村支部委员会书记（×××志选中××乡××村支部委员会副书记）×××××××××等××名志选中××乡（镇）××村支部委员会委员（姓氏笔画序）
特报告


报告：
20××年××月××日

二工作问答

1什村组织换届选举
章规定：基层委员会员会代表会选举产生总支部委员会支部委员会员会选举产生
中国产基层组织选举工作暂行条例规定：基层组织期设立委员会期届满应期进行换届选举基层组织设立委员会员会选举产生基层委员会批准设立纪律检查委员会委员产生：召开员会届委员会根辖数组织意见提出候选报级组织审查意提交员会进行选举设委员会支部书记副书记产生全体员充分酝酿提出候选报级组织审查意员会进行选举
村组织委员会期届满届村组织委员会全体员充分酝酿基础根数员意见提出候选报乡（镇）委审查意提交员会进行选举
2什选举？
指选举中具选举权
选举中情况选举象相直接选举中选举权员选举间接选举中正式代表选举委员会全体会议选举中委员会正式委员选举
3什村员会
员会指基层委员会总支部委员会支部委员会召集基层组织全体员参加会议
章规定：基层委员会员会代表会选举产生总支部委员会支部委员会员会选举产生
中国产基层组织选举工作暂行条例规定：基层组织设立委员会员会选举产生员数五百名辖组织驻分散级组织批准召开员代表会进行选举召开员会进行选举届委员会持设立委员会支部进行选举届支部书记持进行选举时选举权会数超应会数五分四会议效
村员会指村组织委员会召集选举权会数达超应会数五分四选举产生村组织委员会会议
4召开村员会进行换届选举时限什求
中国产基层组织选举工作暂行条例规定：基层组织设立委员会期届满应期进行换届选举需延期提前进行换届选举应报级组织批准延长期限般超年
委员会委员期出缺应召开员会员代表会补选
中中央组织部关基层组织期意见（中办发〔1993〕9号）规定：基层组织必须期进行换届选举特殊情况需提前延期进行换届选举应报级组织批准
村员会般应根工作需召开换届选举员会必须村组织委员会期届满时召开需延期提前进行换届选举应报县（市区）委批准延长期限般超年
5村组织换届选举中县（市区）委工作容？
（1）成立村组织换届选举工作领导组设专门工作机构
（2）乡（镇）重点村难点村派出督导组县级领导包村驻点指导换届选举工作
（3）开展调查摸底工作
（4）制定村组织换届选举工作方案统选举方式操作流程规范选票等文书材料样式制作操作流程图
（5）开展重点村难点村进村集中整顿工作
（6）村组织委员会委员开展期离济责审计工作
（7）组织召开村组织换届选举动员会启动换届选举工作
（8）开展换届选举工作员集中培训工作
（9）开展集中宣传工作
（10）做换届选举总结验收工作市（）委呈报关村组织换届选举工作情况总结报告
（11）建立村组织领导班子成员信息库
（12）开展村组织领导班子成员职培训工作
6村组织换届选举中乡（镇）委工作容？
（1）成立村组织换届选举工作领导组合理调配力量落实项务
（2）辖村派出驻村工作组全程参指导换届选举工作
（3）开展调查摸底工作
（4）县（市区）委工作方案基础制定具体实施方案
（5）开展重点村难点村进村集中整顿工作
（6）村组织委员会委员开展期离济责审计工作
（7）开展村组织领导班子成员期考核工作
（8）组织召开村组织换届选举动员会启动换届选举工作
（9）开展换届选举工作员集中培训工作
（10）开展集中宣传工作
（11）研究制定村组织换届选举办法
（12）批复村组织关召开员会请示
（13）批复村组织关确定员会应会员请示
（14）推荐新届村组织委员会委员候选初步选
（15）开展资格审查征求县（市区）直相关部门意见
（16）组织实施候选预备选考察考察结果反馈村组织
（17）批复村组织关村组织委员会委员候选预备选请示
（18）组织候选预备选进行公开承诺
（19）批复村组织关村员会选举结果报告
（20）组织村组织新老班子工作交接
（21）做落选离员思想疏导工作
（22）做换届选举总结验收工作县（市区）委呈报关村组织换届选举工作情况总结报告
（23）指导村组织做换届选举关材料档工作
（24）开展村组织领导班子成员职培训工作
7村组织换届选举中村组织工作容？
（1）讨决定召开员会关事宜启动换届选举工作
（2）制定村组织换届选举办法乡（镇）委呈报关召开员会请示公示选举办法
（3）研究员会筹备事项明确责分工
（4）起草委员会工作报告准备召开员会关文件材料
（5）开展员教育动员工作
（6）确定员会应会员乡（镇）委呈报关确定员会应会员请示公示应会员名单
（7）组织员群众推荐委员候选初步选
（8）研究确定届村组织委员会委员候选预备选名单公示乡（镇）委呈报关村组织委员会委员候选预备选请示
（9）介绍员会准备情况确定员会议程召开时间点
（10）开展员会宣传工作参加员会应会员发出书面通知
（11）做布置会场等会务准备工作
（12）组织召开员会选举产生村组织委员会委员（书记副书记）乡（镇）委呈报关村员会选举结果报告
（13）新届村组织召开委员会议研究确定村组织委员会委员分工
（14）届村组织领导班子交接工作
（15）做换届选举关材料档工作
（16）研究制定期目标建立健全配套组织相关理制度
8村组织换届选举中事宜需乡（镇）委请示报告
（1）关召开员会请示容包括：召开会议时间议程届村级组织委员会委员（书记副书记）名额构成选举办法
（2）关确定员会应会员请示容包括：正式员数量预备员数量应会选举权员数量非应会员数量姓名原
（3）关村组织委员会委员候选预备选请示容包括：委员名额构成差额例候选预备选名单基情况等
（4）关村员会选举结果报告容包括：员会召开时间应参会员数量实会选举权员数量委员选举方式推荐程委员名单票数书记（副书记）选举方式推荐程委员名单票数
9村组织换届选举中事宜需乡（镇）委批复
（1）关意召开员会批复容包括：关员会召开时间意见关员会议程意见关选举办法细意见
（2）关意确定员会应会员批复
（3）关意村组织委员会委员候选预备选批复
（4）关意村员会选举结果批复
10加强村组织换届选举工作监督指导？
（1）逐级组建督导组市（）委县（市区）派出督导组县（市区）委乡（镇）重点村难点村派出督导组乡（镇）辖村派出驻村工作组全程参指导换届选举工作
（2）明确督导容重点准备动员重点村难点村排查整顿选举实施换届纪律执行等情况进行督查指导换届工作责落实工作力措施具体督促落实限期整改整改位级委重点约谈级委书记消极应付工作力处置造成良影响严重果追究相关负责关员责
（3）强化包保责定点驻村扶贫软弱涣散组织整顿等工作相结合县级领导包乡联村乡（镇）领导包片驻村落实处县乡政领导班子成员少联系重点村难点村委书记带头包保矛盾选情复杂村确保村领导干部包保
11村组织换届选举什情况提前延期
村组织期届满时列情况报县（市区）委批准提前延期进行换届选举：
（1）需集中段时间完成某项重务
（2）遇突发事件然灾害必须全力赴处理
（3）严重问题需进行整顿
（4）求需协调县乡村三级换届选举时间
（5）外出员较召开员会达规定数乡（镇）委批准需员会适提前推迟员相集中时间召开等等
12选举中享选举权选举权享选举权选举权
（1）章规定：员享列权利：行表决权选举权选举权正受留察处分外正式员选举权选举权
（2）章规定：预备员权利没表决权选举权选举权外正式员样员留察期间没表决
权选举权选举权预备员正受留察处分员没选举权选举权外持员时组织关系员证明信流动员活动证员流入单位组织没选举权选举权
13召开村员会换届选举时应确定应会数
村组织根实际情况确定参加员会选举应会员数报乡（镇）委批准员会通员群众公示报县（市区）委组织部备案
中国产基层组织选举工作暂行条例规定：进行选举时选举权会员数超应会数五分四会议效考虑基层实际情况果选举权会数正应会数五分四算作会议效
通常情况员列五种情况参加选举征求员家属意见基础报乡（镇）委意员会通计算应会数：
（1）患精神病疾病导致表达意愿
（2）费出国半年
（3）未受留察纪处分正拘留服刑
（4）年老体弱卧床起长期生病生活理
（5）工作调动外派锻炼蹲点外出学工作半年规定应该转走正式组织关系没转走
外章关文件规定预备员没选举权选举权留察处分期间员没选举权选举权持员时组织关系（员证明信流动员活动证）员流入单位组织没选举权选举权三类计算应会数中
14村组织换届选举前否接转组织关系？
村组织换届选举前般禁止村频繁接转组织关系确需接转须乡（镇）委批准报县（市区）委组织部审核备案
15村组织委员会委员候选名单应排列
村组织委员会委员候选推荐程中涉名单均姓氏笔画序排列
16村组织委员会委员候选龄否规定
章村组织委员会委员候选没规定龄求然村组织完成担负务班子成员应具定生活验务工作验酝酿提名村组织委员会委员特书记副书记选时应考虑点实践验支部总支部基层委员会委员般年龄中辖组织较基层委员会委员龄应更长
17受警告严重警告未满期限员否提名村组织委员会委员候选
中国产纪律处分条例规定：员受警告处分年受严重警告处分年半提升职务外组织推荐担高原职务外职务握执行：普通员受警告严重警告处分未满期限提名村两委班子成员候选村组织书记（副书记）委员员村委会（副）委员受警告严重警告处分未满期限继续提名原职务相候选提名高原职务村两委班子成员候选
18员重问题尚未审查清楚否提名村组织委员会委员候选？
员重问题接受组织审查期间宜提名候选选举件非常严肃事情候选必须具章规定选举权选举权外政治立场思想品德工作成绩等方面应广员信赖员涉嫌重问题没审查清楚前法作出正确结宜提名候选
19票箱应设置检查
票箱设置应着便选举投票监票监督投票原根会议规模确定数量摆放位置会议规模较村组织应事先安排票箱位置规划投票行进路线引导工作
票箱设计应简单方结实耐部夹层预留取选票位置投票口票箱顶部侧部根选票确定便选票进入外部颜色红色条件应镶嵌徽
投票前监票应认真检查票箱确认箱没隐匿选票夹层加封落锁
20选票设计印制应注意问题
选票应庄重方清晰准确便选举填写候选姓名侧面（方）留出空格供选举填写表示意见符号留出选举填写选姓名符号位置选票适位置标明选票名称注明填写选票符号填写说明填写说明简明准确清晰
票面式样根候选数确定类选票折叠票面致选票纸应注意厚度适宜洇便划写符号姓名迅速准确清点选票
印制选票程中应注意：
（1）候选名单姓氏笔画序排列
（2）候选名单严格保密泄露
（3）候选名单确定交付印刷
（4）印制选票关事宜应提前联系确定承印单位选票正面应提前印刷面应提前空名排版
（5）做重新选举准备印制套备选票
21防止私复印选票？
（1）选票加盖乡（镇）委公章
（2）建立选票印刷保密制度责追究制度选票印制明确专保封存
（3）员会会场设置录拍设备全程记录换届选举程
（4）监票监督选举投票注意查否投选票
22村组织换届选举否设流动票箱分会场？
中国产基层组织选举工作暂行条例规定：员数五百名辖组织驻分散级组织批准召开员代表会进行选举
目前村组织辖员数般均五百名辖组织驻分散集中中心屯符合召开员代表会求部分村组织员分布相分散设流动票箱分会场必须集中员会会场投票选举样防止选举中出现搞亲亲疏疏团团伙伙类正常现象
23推选委员时放弃选举权放弃选举权请求未获批准拒参选选拒员应处理
员放弃选举权放弃选举权请求未获批准拒参选选拒应视违背组织原行尊重选举意志履行员义务表现组织应严肃批评教育直予必纪处分
24村组织换届选举中应会员参加员会会参投票选举应处理？
参选举员意参加选举会议致实际会数达相关规定中途擅离场致选举会议迫中断怂恿胁迫参加选举会议放弃投票等操选举中国产章程中国产纪律处分条例相关规定视作特殊时期紧急状况拒执行组织决定情形予留察开籍纪处分触犯法律法追究法律责
25酝酿讨候选时选举提出询问应处理
选举中选举酝酿讨候选时候选关情况问题提出询问选举提出询问般采取处理办法：
（1）选举单位组织应作出认真负责实事求答复注意方式方法实际情况进行客观说明否选举该候选作出暗示表态
（2）选举单位组织统组织候选中某说明问题选举作出说明
26推选监票应注意问题
员会选举监票全体员候选员中推荐员会表决通监票应选择性强作风正派办事公道熟悉选举工作志担监票数量应着利选举程实施效监督原根参加选举数确定必时设总监票
监票职责：
（1）投票前检查票箱监督发放选票
（2）投票时监督投票
（3）投票结束众开票箱监督计票清点选票核实收回选票否发出选票数量相等核实情况实报告会议持
（4）会议持宣布选举效监督计票计票
（5）计票结束审核计票结果签字
27指定计票应注意问题
员会选举计票员会持会议工作员候选员中指定计票应选择性强作风正派办事公道熟悉选举计票工作志担计票数量应着利准确迅速统计选举情况原根会议规模实际需确定
计票职责：监票监督清点选举数发放选票清点选票计算选票
28分发选票时应注意问题
（1）认真核会数会数中选举权数
（2）会选举权数逐分发选票张套选票
（3）选票分发完毕记录发出选票总数便收回选票时进行核
（4）余选票应场撕毁进行作废处理
29选举否投票
选举中选举权选举权选举选举权利选举权利选举候选投赞成票选中包括投票果已提名候选投票时投赞成票投赞成票
30选举什情况选
中国产基层组织选举工作暂行条例规定：选举候选投赞成票赞成票弃权投赞成票者选
投赞成票者选选票选数超规定应选名额效选票
31选选应具备资格条件？
选选应符合选举办法候选资格条件方面规定
32投弃权票者否选？
选举中选举候选投弃权票选举表达意愿行民权利种方式应尊重弃权票表明选举部分全部选举权利放弃投弃权票般选目前做法相种做法弃权票反票样投弃权票选选票赞成票数超应选名额认该选票效种做法弃权票做某票（票）权利放弃投弃权票选选票赞成票等少应选名额弃权票差认该选票效中国产基层组织选举工作暂行条例投弃权票否选没作出明确规定实际工作中究竟采种做法选举前制定选举办法中作出明确规定数选举通执行
33委托代写选票应注意问题
委托代写选票时委托应意愿委托清楚表述赞成候选赞成候选选委托应忠实委托意愿填写选票应委托复述选票填写选委托负委托保守秘密责选票填写完毕应委托亲选票投入票箱委托应实会选举权非候选未出席会议员委托代投票
34已投出选票否取回更改
投票选举时会持应选举充分考虑填写选票时间选票投出取回更改
35确认选举效
根章中国产基层组织选举工作暂行条例规定基层组织选举生效必须时具备三条件：
（1）参加选举选举权员数达超应会员数五分四
（2）选举程符合选举办法规定程序求
（3）收回选票等少发出选票
36村组织换届选举中果没合适书记选否选出书记
基层组织换届选举时留出书记空缺基层组织书记基层组织领导成员负责担负着持日常工作重务基层组织果没书记话健全组织进行换届选举时果没合适书记选县（市区）委批准适推迟选举时间旦进行选举留出书记职位选更等员会闭会级组织指派
37村组织换届选举中否留出委员空缺
基层组织换届选举时应留出委员空缺换届选举时基层委员会必须严格级组织批准委员名额进行选举果选举时出现选名额少应选名额情况应组织足名额行选举直选达应选名额止
然选接应选名额时员会讨根委员会实际情况数员意条件减少名额行选举
38村组织书记否必须选举产生
章规定：方级代表会基层代表会闭会期间级组织认必时调动者指派级组织负责中国产基层组织选举工作暂行条例规定：委员会委员期出缺应召开员会员代表会补选级组织认必时调动者指派级组织负责员会闭会期间村组织委员会委员出缺胜工作级组织符合条件政机关企事业单位选派驻村第书记员驻村工作队员包村干部成长提前离岗干部中指派村组织书记（副书记委员）者选派村优秀村干部兼村组织书记（副书记委员）需村组织召开员会进行选举
39公布选举结果发现计票差错应处理
选举结果公布果发现计票差错应时选举工作领导机构报告领导机构应选举作出负责说明责成原监票计票重新进行计票监票核查准确误重新公布选举结果
40选举结果报批公布应注意问题
（1）选书记（副书记）委员果级组织审查意候选预备选名单选票结果宣布进行公布果级组织审查意候选预备选名单外选应报级组织批准方公布
（2）公布选结果事关重必须认真选姓名性民族选职务排列序定反复认真核疏漏差错文稿语言准确恰持选举会议负责志审签委员名单姓氏笔画序排列
41选举中行属妨害选举行民权利行
基层组织选举中违反章中国产基层组织选举工作暂行条例等关规定采取诸强迫威胁利诱拉拢欺骗造谣诽谤等手段者利家族宗派势力阻挠破坏选举表达真实意愿行选举权利行妨害选举行民权利行发现关组织必须认真查处根问题性质情节轻重予关组织员批评教育直予纪律处分
42换届选举结束选票应处理
选举结束应员会第次全体委员会议种选票分进行整理封存需委员会印章加封未组织允许擅查阅选票选票般保留半年超时间委员会监督销毁档案部门保留印候选姓名计票统计表选名单
三关文件
文件1：

中国产章程
（中国产第十九次全国代表会部分修改2017年10月24日通）

总 纲
　　
中国产中国工阶级先锋队时中国民中华民族先锋队中国特色社会义事业领导核心代表中国先进生产力发展求代表中国先进文化前进方代表中国广民根利益高理想终目标实现产义
　　中国产马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想作行动指南
　　马克思列宁义揭示类社会历史发展规律基原理正确具强生命力中国产追求产义高理想社会义社会充分发展高度发达基础实现社会义制度发展完善长期历史程
坚持马克思列宁义基原理走中国民愿选择适合中国国情道路中国社会义事业必取终胜利
　　毛泽东志代表中国产马克思列宁义基原理中国革命具体实践结合起创立毛泽东思想毛泽东思想马克思列宁义中国运发展实践证明关中国革命建设正确理原验总结中国产集体智慧结晶毛泽东思想指引中国产领导全国族民长期反帝国义封建义官僚资义革命斗争取新民义革命胜利建立民民专政中华民国新中国成立利进行社会义改造完成新民义社会义渡确立社会义基制度发展社会义济政治文化
　　十届三中全会邓志代表中国产总结新中国成立正反两方面验解放思想实事求实现全工作中心济建设转移实行改革开放开辟社会义事业发展新时期逐步形成建设中国特色社会义路线方针政策阐明中国建设社会义巩固发展社会义基问题创立邓理邓理马克思列宁义基原理代中国实践时代特征相结合产物毛泽东思想新历史条件继承发展马克思义中国发展新阶段代中国马克思义中国产集体智慧结晶引导着国社会义现代化事业断前进
　　十三届四中全会江泽民志代表中国产建设中国特色社会义实践中加深什社会义样建设社会义建设什样样建设认识积累治治国新宝贵验形成三代表重思想三代表重思想马克思列宁义毛泽东思想邓理继承发展反映代世界中国发展变化国家工作新求加强改进建设推进国社会义完善发展强理武器中国产集体智慧结晶必须长期坚持指导思想始终做三代表立执政基力量源
　　十六胡锦涛志代表中国产坚持邓理三代表重思想指导根新发展求深刻认识回答新形势实现什样发展样发展等重问题形成全面协调持续发展科学发展观科学发展观马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想脉相承时俱进科学理马克思义关发展世界观方法集中体现马克思义中国化重成果中国产集体智慧结晶发展中国特色社会义必须长期坚持指导思想（关注公众号：公文类写作添加微信：biganzi888获取更汇编资料）
　　十八志代表中国产应时代发展理实践结合系统回答新时代坚持发展什样中国特色社会义样坚持发展中国特色社会义重时代课题创立新时代中国特色社会义思想
新时代中国特色社会义思想马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观继承发展马克思义中国化新成果民实践验集体智慧结晶中国特色社会义理体系重组成部分全全国民实现中华民族伟复兴奋斗行动指南必须长期坚持断发展新时代中国特色社会义思想指导中国产领导全国族民统揽伟斗争伟工程伟事业伟梦想推动中国特色社会义进入新时代
　　改革开放取切成绩进步根原结起：开辟中国特色社会义道路形成中国特色社会义理体系确立中国特色社会义制度发展中国特色社会义文化全志倍加珍惜长期坚持断发展历艰辛开创条道路理体系制度文化高举中国特色社会义伟旗帜坚定道路信理信制度信文化信贯彻基理基路线基方略实现推进现代化建设完成祖国统维护世界促进发展三历史务实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦奋斗
　　国正处长期处社会义初级阶段原济文化落中国建设社会义现代化逾越历史阶段需百年时间国社会义建设必须国国情出发走中国特色社会义道路现阶段国社会矛盾民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾国素国际影响阶级斗争定范围长期存
某种条件激化已矛盾国社会义建设根务进步解放生产力发展生产力逐步实现社会义现代化改革生产关系层建筑中适应生产力发展方面环节必须坚持完善公制体种制济发展基济制度坚持完善劳分配体种分配方式存分配制度鼓励部分区部分先富起逐步消灭贫穷达富裕生产发展社会财富增长基础断满足民日益增长美生活需促进全面发展发展执政兴国第务必须坚持民中心发展思想坚持创新协调绿色开放享发展理念项工作利发展社会义社会生产力利增强社会义国家综合国力利提高民生活水作总出发点检验标准尊重劳动尊重知识尊重尊重创造做发展民发展民发展成果民享跨入新世纪国进入全面建设康社会加快推进社会义现代化新发展阶段必须中国特色社会义事业五位体总体布局四全面战略布局统筹推进济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设协调推进全面建成康社会全面深化改革全面法治国全面严治新世纪新时代济社会发展战略目标建百年时全面建成康社会新中国成立百年时全面建成社会义现代化强国
　　中国产社会义初级阶段基路线：领导团结全国族民济建设中心坚持四项基原坚持改
革开放力更生艰苦创业国建设成富强民文明谐美丽社会义现代化强国奋斗
　　中国产领导社会义事业中必须坚持济建设中心项工作服服务中心实施科教兴国战略强国战略创新驱动发展战略乡村振兴战略区域协调发展战略持续发展战略军民融合发展战略充分发挥科学技术作第生产力作充分发挥创新作引领发展第动力作科技进步提高劳动者素质促进国民济更高质量更效率更加公更持续发展
　　坚持社会义道路坚持民民专政坚持中国产领导坚持马克思列宁义毛泽东思想四项基原立国社会义现代化建设整程中必须坚持四项基原反资产阶级化
　　坚持改革开放强国路改革开放发展中国发展社会义发展马克思义全面深化改革完善发展中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化根改革束缚生产力发展济体制坚持完善社会义市场济体制相适应进行政治体制改革领域改革坚持外开放基国策吸收鉴类社会创造切文明成果改革开放应胆探索勇开拓提高改革决策科学性更加注重改革系统性整体性协性实践中开创新路
　　中国产领导民发展社会义市场济毫动摇巩固发展公制济毫动摇鼓励支持引导非公制济发展发挥市场资源配置中决定性作更发挥政府作建立完善宏观调控体系统筹城乡发展区域发展济社会发展然谐发展国发展外开放调整济结构转变济发展方式推进供侧结构性改革促进新型工业化信息化城镇化农业现代化步发展建设社会义新农村走中国特色新型工业化道路建设创新型国家世界科技强国
　　中国产领导民发展社会义民政治坚持领导民家作法治国机统走中国特色社会义政治发展道路扩社会义民建设中国特色社会义法治体系建设社会义法治国家巩固民民专政建设社会义政治文明坚持完善民代表会制度中国产领导合作政治协商制度民族区域治制度基层群众治制度发展更加广泛更加充分更加健全民民推进协商民广泛层制度化发展切实保障民理国家事务社会事务理济文化事业权利尊重保障权广开言路建立健全民选举民决策民理民监督制度程序完善中国特色社会义法律体系加强法律实施工作实现国家项工作法治化
　　中国产领导民发展社会义先进文化建设社会义精神文明实行法治国德治国相结合提高全民族思想道德素质科学文化素质改革开放社会义现代化建设提
供强思想保证精神动力智力支持建设社会义文化强国加强社会义核心价值体系建设坚持马克思义指导思想树立中国特色社会义理想弘扬爱国义核心民族精神改革创新核心时代精神培育践行社会义核心价值观倡导社会义荣辱观增强民族尊信强精神抵御资义封建义腐朽思想侵蚀扫种社会丑恶现象努力国民成理想道德文化纪律民员进行产义远理想教育力发展教育科学文化事业推动中华优秀传统文化创造性转化创新性发展继承革命文化发展社会义先进文化提高国家文化软实力牢牢掌握意识形态工作领导权断巩固马克思义意识形态领域指导位巩固全全国民团结奋斗思想基础
　　中国产领导民构建社会义谐社会民法治公正义诚信友爱充满活力安定序然谐相处总求建设享原保障改善民生重点解决民关心直接现实利益问题发展成果更更公惠全体民断增强民群众获感努力形成全体民谐相处局面加强创新社会治理严格区分正确处理敌矛盾民部矛盾两类性质矛盾加强社会治安综合治理法坚决击种危害国家安全利益危害社会稳定济发展犯罪活动犯罪分子保持社会长期稳定坚持总体国家安全观坚决维护国家权安全发展利益
　　中国产领导民建设社会义生态文明树立尊重然应然保护然生态文明理念增强绿水青山金山银山意识坚持节约资源保护环境基国策坚持节约优先保护优先然恢复方针坚持生产发展生活富裕生态良文明发展道路着力建设资源节约型环境友型社会实行严格生态环境保护制度形成节约资源保护环境空间格局产业结构生产方式生活方式民创造良生产生活环境实现中华民族永续发展
　　中国产坚持民解放军民武装力量绝领导贯彻强军思想加强民解放军建设坚持政治建军改革强军科技兴军法治军建设支听指挥胜仗作风优良民军队切实保证民解放军效履行新时代军队命务充分发挥民解放军巩固国防保卫祖国参加社会义现代化建设中作
　　中国产维护发展等团结互助谐社会义民族关系积极培养选拔少数民族干部帮助少数民族民族区发展济文化社会事业铸牢中华民族体意识实现民族团结奋斗繁荣发展全面贯彻宗教工作基方针团结信教群众济社会发展作贡献
　　中国产全国民族工农民知识分子团结起民派派士民族爱国力量团结起进步发展壮全体社会义劳动者社会义事业建设者拥护社会义爱国者拥护祖国统致力中华民族伟复
兴爱国者组成广泛爱国统战线断加强全国民包括香港特行政区胞澳门特行政区胞台湾胞海外侨胞团结国家两种制度方针促进香港澳门长期繁荣稳定完成祖国统业
　　中国产坚持独立外交政策坚持发展道路坚持互利赢开放战略统筹国国际两局积极发展外关系努力国改革开放现代化建设争取利国际环境国际事务中坚持正确义利观维护国独立权反霸权义强权政治维护世界促进类进步推动构建类命运体推动建设持久繁荣谐世界互相尊重权领土完整互侵犯互干涉政等互利处五项原基础发展国世界国关系断发展国周边国家睦邻友关系加强发展中国家团结合作遵循商建享原推进带路建设独立完全等互相尊重互干涉部事务原发展国产政关系
　　中国产领导全国族民实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦必须紧密围绕基路线坚持全面严治加强长期执政力建设先进性纯洁性建设改革创新精神全面推进建设新伟工程政治建设统领全面推进政治建设思想建设组织建设作风建设纪律建设制度建设贯穿中深入推进反腐败斗争全面提高建设科学化水坚持立公执政民发扬优良传统作风断提高领导水
执政水提高拒腐防变抵御风险力断增强净化完善革新提高力断增强阶级基础扩群众基础断提高创造力凝聚力战斗力建设学型服务型创新型马克思义执政始终走时代前列成领导全国民着中国特色社会义道路断前进坚强核心建设必须坚决实现五项基求：
　　第坚持基路线全邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想基路线统思想统行动毫动摇长期坚持必须改革开放四项基原统起全面落实基路线反切左右错误倾警惕右防止左加强级领导班子建设培养选拔民需干部培养造千百万社会义事业接班组织保证基理基路线基方略贯彻落实
　　第二坚持解放思想实事求时俱进求真务实思想路线切实际出发理联系实际实事求实践中检验真理发展真理全必须坚持条思想路线积极探索胆试验开拓创新创造性开展工作断研究新情况总结新验解决新问题实践中丰富发展马克思义推进马克思义中国化
　　第三坚持全心全意民服务工阶级广民群众利益没特殊利益时候群众
利益放第位群众甘苦保持密切联系坚持权民情民系利民谋允许员脱离群众凌驾群众政治优势密切联系群众执政危险脱离群众风问题民群众联系问题关系生死存亡问题工作中实行群众路线切群众切群众群众中群众中正确张变群众觉行动
　　第四坚持民集中制民集中制民基础集中集中指导民相结合根组织原群众路线生活中运必须充分发扬民尊重员体位保障员民权利发挥级组织广员积极性创造性必须实行正确集中牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识坚定维护志核心中央权威集中统领导保证全团结统行动致保证决定迅速效贯彻执行加强规范政治生活增强政治生活政治性时代性原性战斗性发展积极健康政治文化营造风清气正良政治生态政治生活中正确开展批评批评原问题进行思想斗争坚持真理修正错误努力造成集中民纪律统意志心情舒畅生动活泼政治局面
　　第五坚持严治全面严治永远路新形势面执政考验改革开放考验市场济考验外部环境考验长期复杂严峻精神懈怠危险力足
危险脱离群众危险消极腐败危险更加尖锐摆全面前严标准严措施贯穿治全程方面坚持规治标兼治坚持纪律挺前面加强组织性纪律性纪律面前等强化治体责监督责加强领导机关员领导干部特领导干部监督断完善监督体系深入推进风廉政建设反腐败斗争零容忍态度惩治腐败构建敢腐腐想腐效机制
　　中国产领导中国特色社会义质特征中国特色社会义制度优势政军民学东西南北中领导切适应改革开放社会义现代化建设求坚持科学执政民执政法执政加强改善领导必须总揽全局协调方原级种组织中发挥领导核心作必须集中精力领导济建设组织协调方面力量心协力围绕济建设开展工作促进济社会全面发展必须实行民科学决策制定执行正确路线方针政策做组织工作宣传教育工作发挥全体员先锋模范作必须宪法法律范围活动必须保证国家立法司法行政监察机关济文化组织民团体积极动独立负责协调致工作必须加强工会产义青年团妇女联合会等群团组织领导保持增强政治性先进性群众性充分发挥作必须适应形势发展情况变化完善领导体制改进领导方式增
强执政力产员必须外群众亲密合作建设中国特色社会义奋斗

第章　　员

　　第条　年满十八岁中国工农民军知识分子社会阶层先进分子承认纲领章程愿意参加组织中积极工作执行决议期交纳费申请加入中国产
　　第二条　中国产员中国工阶级产义觉悟先锋战士
　　中国产员必须全心全意民服务惜牺牲切实现产义奋斗终身
　　中国产员永远劳动民普通员法律政策规定范围利益工作职权外产员谋求私利特权
　　第三条　员必须履行列义务：
　　（）认真学马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想学路线方针政策决议学基知
识学科学文化法律业务知识努力提高民服务领
　　（二）贯彻执行基路线项方针政策带头参加改革开放社会义现代化建设带动群众济发展社会进步艰苦奋斗生产工作学社会生活中起先锋模范作
　　（三）坚持民利益高切利益服民利益吃苦前享受克奉公做贡献
　　（四）觉遵守纪律首先政治纪律政治规矩模范遵守国家法律法规严格保守国家秘密执行决定服组织分配积极完成务
　　（五）维护团结统忠诚老实言行致坚决反切派组织集团活动反阳奉阴违两面派行切阴谋诡计
　　（六）切实开展批评批评勇揭露纠正违反原言行工作中缺点错误坚决消极腐败现象作斗争
　　（七）密切联系群众群众宣传张遇事群众商量时反映群众意见求维护群众正利益
　　（八）发扬社会义新风尚带头实践社会义核心价值观社会义荣辱观提倡产义道德弘扬中华民族传统美德保护国家民利益切困难危险时刻挺身出英勇斗争怕牺牲
　　第四条　员享列权利：
　　（）参加关会议阅读关文件接受教育培训
　　（二）会议报刊参加关政策问题讨
　　（三）工作提出建议倡议
　　（四）会议根批评组织员负责揭发检举组织员违法乱纪事实求处分违法乱纪员求罢免撤换称职干部
　　（五）行表决权选举权选举权
　　（六）组织讨决定员纪处分作出鉴定时权参加进行申辩员作证辩护
　　（七）决议政策意见坚决执行前提声明保留意见级组织直中央提出
　　（八）级组织直中央提出请求申诉控告求关组织负责答复
　　级组织直中央权剥夺员述权利
　　第五条　发展员必须政治标准放首位支部坚持吸收原
　　申请入填写入志愿书两名正式员作介绍支部会通级组织批准预备期考察成正式员
　　介绍认真解申请思想品质历工作表现解释纲领章程说明员条件义务权利组织作出负责报告
　　支部委员会申请入注意征求外关群众意见进行严格审查认合格提交支部会讨
　　级组织批准申请入前派谈话作进步解帮助提高认识
　　特殊情况中央省治区直辖市委员会直接接收员
　　第六条　预备员必须面旗进行入宣誓誓词：志愿加入中国产拥护纲领遵守章程履行员义务执行决定严守纪律保守秘密忠诚积极工作产义奋斗终身时准备民牺牲切永叛
　　第七条　预备员预备期年组织预备员应认真教育考察
　　预备员义务正式员样预备员权利没表决权选举权选举权外正式员样
　　预备员预备期满支部应时讨否转正式员认真履行员义务具备员条件应期转正式员需继续考察教育延长预备期超年履行员义务具备员条件应取消预备员资格预备员转正式员延长预备期取消预备员资格应支部会讨通级组织批准
　　预备员预备期支部会通预备员日算起员龄预备期满转正式员日算起
　　第八条　员职务高低必须编入支部组特定组织参加组织生活接受外群众监督员领导干部必须参加委组民生活会允许参加组织生活接受外群众监督特殊员
　　第九条　员退员求退应支部会讨宣布名报级组织备案
　　员缺乏革命意志履行员义务符合员条件支部应进行教育求限期改正教育转变应劝退劝员退应支部会讨决定报级组织批准劝告退员坚持退应提交支部会讨决定名报级组织批准
　　员果没正理连续六月参加组织生活交纳费做分配工作认行脱支部会应决定样员名报级组织批准

第二章　组织制度

　　第十条　根纲领章程民集中制组织起统整体民集中制基原：
　　（）员服组织少数服数级组织服级组织全组织全体员服全国代表会中央委员会
　　（二）级领导机关派出代表机关非组织中组外选举产生
　　（三）高领导机关全国代表会产生中央委员会方级领导机关方级代表会产生委员会级委员会级代表会负责报告工作
　　（四）级组织常听取级组织员群众意见时解决提出问题级组织级组织请示报告工作独立负责解决职责范围问题级组织间互通情报互相支持互相监督级组织规定实行务公开员事务更解参
　　（五）级委员会实行集体领导分工负责相结合制度属重问题集体领导民集中酝酿
会议决定原委员会集体讨作出决定委员会成员根集体决定分工切实履行职责
　　（六）禁止形式崇拜保证领导活动处民监督时维护切代表民利益领导威信
　　第十条　级代表会代表委员会产生体现选举意志选举采记名投票方式候选名单组织选举充分酝酿讨直接采候选数应选数差额选举办法进行正式选举先采差额选举办法进行预选产生候选名单然进行正式选举选举解候选情况求改变候选选候选选权利组织方式强迫选举选举选举某
　　方级代表会基层代表会选举果发生违反章情况级委员会调查核实应作出选举效采取相应措施决定报级委员会审查批准正式宣布执行
　　级代表会代表实行期制
　　第十二条　中央方级委员会必时召集代表会议讨决定需时解决重问题代表会议代表名额产生办法召集代表会议委员会决定
　　第十三条　成立新组织撤销原组织必须级组织决定
　　方级代表会基层代表会闭会期间级组织认必时调动者指派级组织负责
　　中央方级委员会派出代表机关
　　第十四条　中央省治区直辖市委员会实行巡视制度届期理方部门企事业单位组织实现巡视全覆盖
　　中央关部委国家机关部门组（委）根工作需开展巡视工作
　　市（州盟）县（市区旗）委员会建立巡察制度
　　第十五条　级领导机关级组织关重问题作出决定时通常情况征求级组织意见保证级组织够正常行职权属应级组织处理问题特殊情况级领导机关干预
　　第十六条　关全国性重政策问题中央权作出决定部门方组织中央提出建议擅作出决定外发表张
　　级组织必须坚决执行级组织决定级组织果认级组织决定符合区部门实际情况请
求改变果级组织坚持原决定级组织必须执行公开发表意见权级组织报告
　　级组织报刊宣传工具必须宣传路线方针政策决议
　　第十七条　组织讨决定问题必须执行少数服数原决定重问题进行表决少数意见应认真考虑重问题发生争双方数接紧急情况必须数意见执行外应暂缓作出决定进步调查研究交换意见次表决特殊情况争情况级组织报告请求裁决
　　员代表组织发表重张果超出组织已决定范围必须提交组织讨决定级组织请示员职务高低决定重问题遇紧急情况必须作出决定时事迅速组织报告允许领导实行专断凌驾组织
　　第十八条　中央方基层组织必须重视建设常讨检查宣传工作教育工作组织工作纪律检查工作群众工作统战线工作等注意研究外思想政治状况

第三章　中央组织

　　第十九条　全国代表会五年举行次中央委员会召集中央委员会认必者三分省级组织提出求全国代表会提前举行非常情况延期举行
　　全国代表会代表名额选举办法中央委员会决定
　　第二十条　全国代表会职权：
　　（）听取审查中央委员会报告
　　（二）审查中央纪律检查委员会报告
　　（三）讨决定重问题
　　（四）修改章程
　　（五）选举中央委员会
　　（六）选举中央纪律检查委员会
　　第二十条　全国代表会议职权：讨决定重问题调整增选中央委员会中央纪律检查委员会部分成员调整增选中央委员候补中央委员数额超全国代表会选出中央委员候补中央委员总数五分
　　第二十二条　中央委员会届期五年全国代表会提前延期举行期相应改变中央委员会委员候补委员必须五年龄中央委员会委员候补委员名额全国代表会决定中央委员会委员出缺中央委员会候补委员票少次递补
　　中央委员会全体会议中央政治局召集年少举行次中央政治局中央委员会全体会议报告工作接受监督
　　全国代表会闭会期间中央委员会执行全国代表会决议领导全部工作外代表中国产
　　第二十三条　中央政治局中央政治局常务委员会中央委员会总书记中央委员会全体会议选举中央委员会总书记必须中央政治局常务委员会委员中产生
　　中央政治局常务委员会中央委员会全体会议闭会期间行中央委员会职权
　　中央书记处中央政治局常务委员会办事机构成员中央政治局常务委员会提名中央委员会全体会议通
　　中央委员会总书记负责召集中央政治局会议中央政治局常务委员会会议持中央书记处工作
　　中央军事委员会组成员中央委员会决定中央军事委员会实行席负责制
　　届中央委员会产生中央领导机构中央领导届全国代表会开会期间继续持常工作直届中央委员会产生新中央领导机构中央领导止
　　第二十四条　中国民解放军组织根中央委员会指示进行工作中央军事委员会负责军队中工作政治工作军队中组织体制机构作出规定

第四章　方组织

　　第二十五条　省治区直辖市代表会设区市治州代表会县（旗）治县设区市市辖区代表会五年举行次
　　方级代表会级委员会召集特殊情况级委员会批准提前延期举行
　　方级代表会代表名额选举办法级委员会决定报级委员会批准
　　第二十六条　方级代表会职权：
　　（）听取审查级委员会报告
　　（二）审查级纪律检查委员会报告
　　（三）讨区范围重问题作出决议
　　（四）选举级委员会选举级纪律检查委员会
　　第二十七条　省治区直辖市设区市治州委员会届期五年委员会委员候补委员必须五年龄
　　县（旗）治县设区市市辖区委员会届期五年委员会委员候补委员必须三年龄
　　方级代表会提前延期举行选举委员会期相应改变
　　方级委员会委员候补委员名额分级委员会决定方级委员会委员出缺候补委员票少次递补
　　方级委员会全体会议年少召开两次
　　方级委员会代表会闭会期间执行级组织指示级代表会决议领导方工作定期级委员会报告工作
　　第二十八条　方级委员会全体会议选举常务委员会书记副书记报级委员会批准方级委员会常务委员会委员会全体会议闭会期间行委员会职权届代表会开会期间继续持常工作直新常务委员会产生止
　　方级委员会常务委员会定期委员会全体会议报告工作接受监督
　　第二十九条　区委员会相区委员会组织省治区委员会县治县市范围派出代表机关根省治区委员会授权领导区工作

第五章　基层组织

　　第三十条　企业农村机关学校科研院街道社区社会组织民解放军连队基层单位正式员三应成立基层组织
　　基层组织根工作需员数级组织批准分设立基层委员会总支部委员会支部委员会基层委员会员会代表会选举产生总支部委员会支部委员会员会选举产生提出委员候选广泛征求员群众意见
　　第三十条　基层委员会总支部委员会支部委员会届期三年五年基层委员会总支部委员会支部委员会书记副书记选举产生应报级组织批准
　　第三十二条　基层组织社会基层组织中战斗堡垒全部工作战斗力基础基务：
　　（）宣传执行路线方针政策宣传执行中央级组织组织决议充分发挥员先锋模范作积极创先争优团结组织外干部群众努力完成单位担负务
　　（二）组织员认真学马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中
国特色社会义思想推进两学做学教育常态化制度化学路线方针政策决议学基知识学科学文化法律业务知识
　　（三）员进行教育理监督服务提高员素质坚定理想信念增强性严格组织生活开展批评批评维护执行纪律监督员切实履行义务保障员权利受侵犯加强改进流动员理
　　（四）密切联系群众常解群众员工作批评意见维护群众正权利利益做群众思想政治工作
　　（五）充分发挥员群众积极性创造性发现培养推荐中间优秀鼓励支持改革开放社会义现代化建设中贡献聪明智
　　（六）求入积极分子进行教育培养做常性发展员工作重视生产工作第线青年中发展员
　　（七）监督员干部工作员严格遵守国家法律法规严格遵守国家财政济法规事制度侵占国家集体群众利益
　　（八）教育员群众觉抵制良倾坚决种违纪违法行作斗争
　　第三十三条　街道乡镇基层委员会村社区组织领导区工作基层社会治理支持保证行政组织济组织群众治组织充分行职权
　　国企业委（组）发挥领导作方局保落实规定讨决定企业重事项国企业集体企业中基层组织围绕企业生产营开展工作保证监督国家方针政策企业贯彻执行支持股东会董事会监事会理（厂长）法行职权全心全意职工群众支持职工代表会开展工作参企业重问题决策加强组织身建设领导思想政治工作精神文明建设工会青团等群团组织
　　非公制济组织中基层组织贯彻方针政策引导监督企业遵守国家法律法规领导工会青团等群团组织团结凝聚职工群众维护方合法权益促进企业健康发展
　　社会组织中基层组织宣传执行路线方针政策领导工会青团等群团组织教育理员引领服务群众推动事业发展
　　实行行政领导负责制事业单位中基层组织发挥战斗堡垒作实行委领导行政领导负责制事业单位中基层组织重问题进行讨作出决定时保证行政领导充分行职权
　　级国家机关中基层组织协助行政负责完成务改进工作包括行政负责员进行教育理监督领导单位业务工作
　　第三十四条　支部基础组织担负直接教育员理员监督员组织群众宣传群众凝聚群众服务群众职责

第六章　干部

　　第三十五条　干部事业骨干民公仆做忠诚干净担德兼备德先原选拔干部坚持五湖四海唯贤坚持事业公道正派反唯亲努力实现干部队伍革命化年轻化知识化专业化
　　重视教育培训选拔考核监督干部特培养选拔优秀年轻干部积极推进干部制度改革
　　重视培养选拔女干部少数民族干部
　　第三十六条　级领导干部必须信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁模范履行章程第三条规定员项义务必须具备基条件：
　　（）具履行职责需马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观水带头贯彻落实新时代中国特色社会义思想努力马克思义立场观点方法分析解决实际问题坚持讲学讲政治讲正气起种风浪考验
　　（二）具产义远理想中国特色社会义坚定信念坚决执行基路线项方针政策立志改革开放献身现代化事业社会义建设中艰苦创业树立正确政绩观做出起实践民历史检验实绩
　　（三）坚持解放思想实事求时俱进开拓创新认真调查研究够方针政策区部门实际相结合卓成效开展工作讲实话办实事求实效
　　（四）强烈革命事业心政治责感实践验胜领导工作组织力文化水专业知识
　　（五）正确行民赋予权力坚持原法办事清正廉洁勤政民身作艰苦朴素密切联系群众坚持群众路线觉接受群众批评监督加强道德修养讲性重品行作表率做重省警励反形式义官僚义享乐义奢靡风反滥职权谋求私利行
　　（六）坚持维护民集中制民作风全局观念善团结志包括团结意见志道工作
　　第三十七条　员干部善外干部合作事尊重虚心学长处
　　级组织善发现推荐真实学外干部担领导工作保证职权充分发挥作
　　第三十八条　级领导干部民选举产生领导机关命职务终身变动解
　　年龄健康状况适宜继续担工作干部应国家规定退离休

第七章　纪律

　　第三十九条　纪律级组织全体员必须遵守行规维护团结统完成务保证组织必须严格执行维护纪律产员必须觉接受纪律约束
　　第四十条　纪律包括政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律
　　坚持惩前毖治病救执纪必严违纪必究抓早抓防微杜渐错误性质情节轻重批评教育直纪律处分运监督执纪四种形态红红脸出出汗成常态
纪处分组织调整成治重手段严重违纪严重触犯刑律员必须开籍
　　严格禁止违反章国家法律手段员严格禁止击报复诬告陷害违反规定组织必须受纪律国家法律追究
　　第四十条　员纪律处分五种：警告严重警告撤销职务留察开籍
　　留察长超两年员留察期间没表决权选举权选举权员留察确已改正错误应恢复员权利坚持错误改应开籍
　　开籍高处分级组织决定批准开员籍时候应全面研究关材料意见采取十分慎重态度
　　第四十二条　员纪律处分必须支部会讨决定报基层委员会批准果涉问题较重复杂员开籍处分应分情况报县级县级纪律检查委员会审查批准特殊情况县级县级级委员会纪律检查委员会权直接决定员纪律处分
　　中央委员会委员候补委员警告严重警告处分中央纪律检查委员会常务委员会审议报中央批准方级委员会委员候补委员警告严重警告处
分应级纪律检查委员会批准报级委员会备案
　　中央委员会方级委员会委员候补委员撤销职务留察开籍处分必须委员会全体会议三分二数决定全体会议闭会期间先中央政治局方级委员会常务委员会作出处理决定召开委员会全体会议时予追认方级委员会委员候补委员述处分必须级纪律检查委员会常务委员会审议级纪律检查委员会报级委员会批准
　　严重触犯刑律中央委员会委员候补委员中央政治局决定开籍严重触犯刑律方级委员会委员候补委员级委员会常务委员会决定开籍
　　第四十三条　组织员作出处分决定应实事求查清事实处分决定事实材料处分决定必须见面听取说明情况申辩果处分决定服提出申诉关组织必须负责处理者迅速转递扣压确属坚持错误意见理求批评教育
　　第四十四条　组织果维护纪律方面失职必须问责
　　严重违犯纪律身纠正组织级委员会查明核实应根情节严重程度作出进行改组予解散决定报级委员会审查批准正式宣布执行

第八章　纪律检查机关

　　第四十五条　中央纪律检查委员会中央委员会领导进行工作方级纪律检查委员会基层纪律检查委员会级委员会级纪律检查委员会双重领导进行工作级纪律检查委员会加强级纪律检查委员会领导
　　级纪律检查委员会届期级委员会相
　　中央纪律检查委员会全体会议选举常务委员会书记副书记报中央委员会批准方级纪律检查委员会全体会议选举常务委员会书记副书记级委员会通报级委员会批准基层委员会设立纪律检查委员会设立纪律检查委员级组织根具体情况决定总支部委员会支部委员会设纪律检查委员
　　中央方纪律检查委员会级国家机关全面派驻纪律检查组纪律检查组组长参加驻部门领导组织关会议工作必须受该机关领导组织支持
　　第四十六条　级纪律检查委员会监督专责机关务：维护章程法规检查路线方针政策决议执行情况协助委员会推进全面严治加强风建设组织协调反腐败工作
　　级纪律检查委员会职责监督执纪问责常员进行遵守纪律教育作出关维护纪决定组织员领导干部履行职责行权力进行监督受理处置员群众检举举报开展谈话提醒约谈函询检查处理组织员违反章程法规较重复杂案件决定取消案件中员处分进行问责提出责追究建议受理员控告申诉保障员权利
　　级纪律检查委员会处理特重复杂案件中问题处理结果级委员会报告方级纪律检查委员会基层纪律检查委员会时级纪律检查委员会报告
　　级纪律检查委员会发现级委员会委员违犯纪律行先进行初步核实果需立案检查应级委员会报告时级纪律检查委员会报告涉常务委员报告级纪律检查委员会级纪律检查委员会进行初步核实需审查级纪律检查委员会报级委员会批准
　　第四十七条　级纪律检查委员会权检查级纪律检查委员会工作权批准改变级纪律检查委员会案件作决定果改变该级纪律检查委员会决定已级委员会批准种改变必须级委员会批准
　　方级纪律检查委员会基层纪律检查委员会果级委员会处理案件决定意见请求级纪律检查委员会予复查果发现级委员会成员违犯纪律情况级委员会予解决予正确解决时候权级纪律检查委员会提出申诉请求协助处理

第九章　　组

　　第四十八条　中央方国家机关民团体济组织文化组织非组织领导机关中成立组组发挥领导核心作组务负责贯彻执行路线方针政策加强单位建设领导履行全面严治责讨决定单位重问题做干部理工作讨决定基层组织设置调整发展员处分员等重事项团结外干部群众完成国家交务领导机关直属单位组织工作
　　第四十九条　组成员批准成立组组织决定组设书记必时设副书记
　　组必须服批准成立组织领导
　　第五十条　属单位实行集中统领导国家工作部门建立委委产生办法职权工作务中央行规定

第十章　产义青年团关系

　　第五十条　中国产义青年团中国产领导先进青年群团组织广青年实践中学中国特色社会义产义学校助手备军青团中央委员会受中央委员会领导青团方级组织受级委员会领导时受青团级组织领导
　　第五十二条　级委员会加强青团领导注意团干部选拔培训坚决支持青团根广青年特点需生动活泼富创造性进行工作充分发挥团突击队作联系广青年桥梁作
　　团县级县级级委员会书记企业事业单位团委员会书记员列席级委员会常务委员会会议

第十章　徽旗

　　第五十三条　中国产徽镰刀锤头组成图案
　　第五十四条　中国产旗旗面缀金黄色徽图案红旗
　　第五十五条　中国产徽旗中国产象征标志级组织员维护徽旗尊严规定制作徽旗
文件2：
中国产基层组织选举工作暂行条例

（1990年6月27日）

第章 总

第条 健全民集中制完善选举制度根中国产章程制定条例
第二条 条例称基层组织指工厂商店学校机关街道合作社农场乡镇村基层单位委员会总支部委员会支部委员会包括基层委员会批准设立纪律检查委员会
第三条 基层组织设立委员会期届满应期进行换届选举需延期提前进行换届选举应报级组织批准延长期限般超年
第四条 基层组织设立委员会员会选举产生员数五百名辖组织驻分散级组织批准召开员代表会进行选举
第五条 正式员表决权选举权选举权受留察处分员留察期间没表决权选举权选举权预备员没表决权选举权选举权
第六条 选举应尊重保障员民权利充分发扬民体现选举意志组织方式强迫选举选举选举某

第二章 代表选举

第七条 员代表会代表应反映选举单位意见代表员意志
代表名额般百名二百名超三百名具体名额召集代表会组织利员解直接参事务利讨决定问题原确定报级组织批准
第八条 代表候选数应应选数百分二十
第九条 代表候选选举单位组织全体员酝酿提名根数意见确定提交员会员代表会进行选举
第十条 届委员会成立代表资格审查组负责代表产生程序资格进行审查
代表产生符合规定程序应责成原选举单位重新进行选举代表具备资格应责成原选举单位撤换
代表资格审查组应员代表会预备会议报告审查情况审查通代表获正式资格

第三章 委员会选举

第十条 基层组织设立委员会委员候选德兼备班子结构合理原提名
第十二条 委员候选差额应选数百分二十
第十三条 总支部委员会支部委员会委员候选届委员会根数员意见确定员会进行选举
第十四条 基层委员会批准设立纪律检查委员会委员产生：
召开员会届委员会根辖数组织意见提出候选报级组织审查意提交员会进行选举
召开员代表会届委员会根辖数组织意见提出候选报级组织审查意提请会席团讨通会席团提交代表团（组）酝酿讨根数代表意见确定候选提交员代表会进行选举
第十五条 委员会委员期出缺应召开员会员代表会补选
级组织认必时调动者指派级组织负责
第十六条 基层组织设立委员会书记副书记产生届委员会提出候选报级组织审查意委员会全体会议进行选举
设委员会支部书记副书记产生全体员充分酝酿提出候选报级组织审查意员会进行选举
第十七条 批准设立常务委员会基层委员会常委候选届委员会应选数二差额提出报级组织审查意委员会全体会议进行选举
第十八条 选出委员报级组织备案常委书记副书记报级组织批准
纪律检查委员会选出书记副书记级委员会通报级组织批准

第四章 选举实施

第十九条 进行选举时选举权会数超应会数五分四会议效
第二十条 召开员会进行选举届委员会持设委员会支部进行选举届支部书记持
召开员代表会进行选举会席团持会席团成员届委员会代表团（组）代表中提名全体代表酝酿讨提交代表会预备会议表决通
委员会第次全体会议选举常委书记副书记召开员代表会会席团指定名新选出委员持召开员会届委员会推荐名新选委员持
第二十条 选举前选举单位组织会席团应候选简历工作实绩优缺点选举作出实事求介绍选举提出询问应作出负责答复根选举求组织候选选举见面候选作介绍回答选举提出问题
第二十二条 选举设监票负责选举全程进行监督
员会员代表会选举监票全体员代表团（组）候选员代表中推选员会员代表会表决通
委员会选举监票书记副书记常委候选委员中推选全体委员表决通
第二十三条 选举设计票计票监票监督进行工作
第二十四条 选举律采记名投票方式选票候选名单姓氏笔划序排列
选举写选票委托非候选选举意志代写未出席会议员员代表委托代投票
第二十五条 选举候选投赞成票赞成票弃权投赞成票者选
第二十六条 投票结束监票计票应投票数票数加核作出记录监票签字公布候选票数字会议持宣布选名单
第二十七条 选举收回选票少投票数选举效投票数选举效应重新选举
选票选数少规定应选数效票规定应选数效票
第二十八条 实行差额预选时赞成票超实会选举权数半数方列候选
第二十九条 进行正式选举时选举获赞成票超实会选举权数半始选
选应选名额时票选遇票数相等确定选时应票数相等选举重新投票票选
选少应选名额时足名额行选举果接应选名额减少名额进行选举

第五章 监督处分

第三十条 条例级委员会纪律检查委员会负责监督实施
第三十条 选举中违反章条例规定行必须认真查处根问题性质情节轻重予关组织员批评教育直予组织处理

第六章 附

第三十二条 选举单位应根条例制定选举工作细员会员代表会讨通执行
第三十三条 中国民解放军基层组织选举中央军委根条例精神制定相应规定
第三十四条 条例中中央组织部负责解释
第三十五条 条例发布日起施行关基层组织选举工作规定办法条例致条例执行
文件3：
中国产农村基层组织工作条例

（1999年2月13日）

第章 总

第条 加强改进农村基层组织建设加强改善农村工作领导推动农村济发展社会进步保证农村改革发展目标实现根中国产章程制定条例
第二条 乡（镇）委员会(简称乡（镇）委)村支部(含总支委)农村基层组织农村全部工作战斗力基础乡（镇）村种组织项工作领导核心
第三条 农村基层组织必须马克思列宁义毛泽东思想邓理指导贯彻路线方针政策坚持严治努力成团结带领群众建设中国特色社会义新农村坚强战斗堡垒

第二章 组织设置

第四条 乡（镇）应设立基层委员会乡（镇）委员会者员代表会选举产生
第五条 正式员3名村应成立支部足3名邻村联合成立支部员数超50名村员数足50名村办企业具备成立支部条件村工作需成立总支部员数100名村根工作需县级方委批准成立基层委员会村委受乡（镇）委领导村支部总支部基层委员会员会选举产生
第六条 县关部门驻乡（镇）单位应根员数工作需建立基层组织组织中央规定外受乡（镇）委领导
第七条 乡（镇）工作机构设置员配备应坚持精干高效加强服务密切联系群众原严格执行级关规定村干部误工补贴数标准确定应实际出发严掌握

第三章 职责务

第八条 乡（镇）委职责
（）贯彻执行路线方针政策级组织乡（镇）员代表会(员会)决议
（二）讨决定乡（镇）济建设社会发展中重问题需乡（镇）政权机关集体济组织决定问题乡（镇）政权机关集体济组织法律关规定作出决定
（三）领导乡（镇）政权机关群众组织支持保证机关组织国家法律法规章程充分行职权
（四）加强乡（镇）委身建设支部核心村级组织建设
（五）干部理权限负责干部教育培养选拔监督工作协助理级关部门驻乡（镇）单位干部
（六）领导乡（镇）社会义民法制建设精神文明建设做社会治安综合治理计划生育工作
第九条 村支部职责
（）贯彻执行路线方针政策级组织村员会决议
（二）讨决定村济建设社会发展中重问题需村民委员会村民会议集体济组织决定事情村民委员会村民会议集体济组织法律关规定作出决定
（三）领导推进村级民选举民决策民理民监督支持保障村民法开展治活动领导村民委员会村集体济组织青团妇代会民兵等群众组织支持保证组织国家法律法规章程充分行职权
（四）搞支部委员会身建设员进行教育理监督
负责求入积极分子进行教育培养做发展员工作
（五）负责村组干部村办企业理员教育理监督
（六）搞村社会义精神文明建设社会治安计划生育工作
第十条 员数较村支部划分干组组支部委员会领导开展工作组织员学参加组织生活检查员履行义务行权利执行支部委员会员会决议情况反映员群众意见求

第四章 济建设

第十条 农村基层组织应加强济工作领导坚持济建设中心深化农村改革发展农村济增加农民收入减轻农民负担提高农民生活水
（）坚持公制体种制济发展基济制度家庭承包营基础统分结合营制度劳动生产素分配相结合分配制度
（二）稳定发展粮食生产积极发展种营乡（镇）企业发展种营支持促进粮食生产相结合发展乡（镇）企业实际出发促进农副产品流通建设城镇相结合
（三）加强水利重点农业基建设改善农业生态环境实现农业持续发展
（四）领导制定济发展规划组织动员方面力量保证规划实施村支部领导支持集体济组织理集体资产协调利益关系组织生产服务集体资源开发逐步壮集体济实力
（五）组织员群众学农业科学技术知识应科技发展济

第五章 精神文明建设

第十二条 农村基层组织应制定社会义精神文明建设规划保证社会义物质文明建设精神文明建设协调发展促进农村济社会全面进步
第十三条 群众进行爱国义集体义社会义教育基路线方针政策教育思想道德民法制教育引导农民正确处理国家集体三者间利益关系培养理想道德文化纪律新型农民
第十四条 搞村镇规划改善村镇面貌创造文明卫生生活环境加强农村文化设施建设开展健康益文体活动改善办学条件普义务教育开展创建文明村镇文明户活动破封建迷信移风易俗树立社会义新风尚
第十五条 加强思想政治工作宣传事弘扬正气解群众思想状况帮助解决群众实际困难时疏导化解民部矛盾保持农村社会稳定

第六章 干部队伍领导班子建设

第十六条 断提高农村基层干部队伍素质农村基层干部认真学马克思列宁义毛泽东思想特邓理坚决贯彻基路线农村方针政策坚持全心全意民服务根宗旨增强带领群众发展济搞两文明建设领
第十七条 加强农村基层干部队伍思想作风建设坚持实事求准虚假浮夸坚持法办事准违法乱纪坚持艰苦奋斗准奢侈浪费坚持说服教育准强迫命令坚持廉洁奉公准权谋私
第十八条 农村基层组织领导班子应认真贯彻执行路线方针政策清正廉洁公道正派群众拥护够带领群众完成项务员组成乡（镇）委书记应具定理政策水较强组织协调力熟悉务工作农村工作村支部书记应具备定政策水善做群众工作应重视培养选拔优秀年轻干部改善领导班子结构
第十九条 领导班子应贯彻思想路线反映情况安排工作决定问题必须实事求切实际出发说实话办实事求实效
第二十条 领导班子应贯彻群众路线决定重事情群众商量布置工作务群众讲清道理常听取群众意见断改进工作关心群众生活维护群众合法权益切实减轻群众负担
第二十条 领导班子应贯彻民集中制坚持集体领导分工负责相结合制度属重问题必须集体讨决定允许者少数说算书记敢负责民作风善发挥委员作委员积极参维护集体领导动做分工负责工作
第二十二条 乡（镇）委村支部委员会半年召开次开展批评批评容组织生活会接受员群众监督

第七章 员队伍建设

第二十三条 农村员应社会义物质文明精神文明建设中发挥先锋模范作带头执行国家项政策带领群众致富
第二十四条 农村基层组织应组织员学马克思列宁义毛泽东思想特邓理学基知识科学文化知识社会义市场济知识法律法规知识员教育应坚持理联系实际适合农村特点贴员思想采取种形式发挥乡（镇）校员活动室员电化教育作乡（镇）委年应员分期分批进行集中培训次
第二十五条 严格组织生活村支部月应开展次员活动包括学文件课召开组织生活会等
第二十六条 坚持完善民评议员制度优秀员进行表彰合格员关规定分采取教育帮助限期改正劝退名等方式进行严肃处置
第二十七条 尊重保障员项权利教育监督员履行义务员事务更解参组织开展员联系户等活动员分配适社会工作群众工作员发挥作创造条件
第二十八条 加强改进外出员教育理外员关组织应时编入支部组组织参加活动
第二十九条 严格执行纪律常员进行遵纪守法教育员违犯纪律应时严肃查处处分员必须章关规定进行受纪律处分加强教育帮助改正错误
第三十条 坚持标准保证质量改善结构慎重发展方针关规定做发展员工作注意吸收优秀青年妇女入村级组织发展员必须乡（镇）委审批

第八章 附

第三十条 省治区直辖市委根条例结合区情况制定实施细
第三十二条 条例县(市)委负责实施
第三十三条 条例终解释权中中央组织部
第三十四条 条例发布日起施行

文件4：

中国产纪律处分条例

（2015年10月）

第编　总

第章　指导思想原适范围

　　第条　维护章程法规严肃纪律纯洁组织保障员民权利教育员遵纪守法维护团结统保证路线方针政策决议国家法律法规贯彻执行根中国产章程制定条例
　　第二条　条例马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神落实全面严治战略部署
　　第三条　章根法规治总规矩纪律级组织全体员必须遵守行规组织员必须觉遵守章严格执行维护纪律觉接受纪律约束模范遵守国家法律法规
　　第四条　纪律处分工作应坚持原：
　　（）严治加强级组织全体员教育理监督纪律挺前面注重抓早抓

　　（二）纪面前律等违犯纪组织员必须严肃公正执行纪律允许受纪律约束组织员
　　（三）实事求组织员违犯纪行应事实章法规国家法律法规准绳准确认定违纪性质区情况恰予处理
　　（四）民集中制实施纪处分应规定程序组织集体讨决定允许者少数擅决定批准级组织违犯纪组织员作出处理决定级组织必须执行
　　（五）惩前毖治病救处理违犯纪组织员应实行惩戒教育相结合做宽严相济
　　第五条　条例适违犯纪应受纪追究组织员

第二章　违纪纪律处分

　　第六条　组织员违反章法规违反国家法律法规违反国家政策违反社会义道德危害国家民利益行规定应予纪律处理者处分必须受追究
　　第七条　员纪律处分种类：
　　（）警告

　　（二）严重警告
　　（三）撤销职务
　　（四）留察
　　（五）开籍
　　第八条　严重违犯纪组织纪律处理措施：
　　（）改组
　　（二）解散
　　第九条　员受警告处分年受严重警告处分年半提升职务外组织推荐担高原职务外职务
　　第十条　撤销职务处分指撤销受处分员选举者组织命职务担两职务组织作处分决定时应明确撤销切职务某职务果决定撤销某职务必须撤销担高职务果决定撤销两职务必须担高职务开始次撤销外组织担职务应建议外组织规定作出相应处理
　　应受撤销职务处分没担职务应予严重警告处分中外组织担职务应建议外组织撤销外职务
　　员受撤销职务处分者前款规定受严重警告处分二年担外组织推荐担原职务相者高原职务职务
　　第十条　留察处分分留察年留察二年受留察处分年员期满符合恢复员权利条件应延长年留察期限留察期限长超二年

　　员受留察处分期间没表决权选举权选举权留察期间确悔改表现期满恢复员权利坚持改者发现应受纪处分违纪行应开籍
　　员受留察处分职务然撤销担外职务应建议外组织撤销外职务受留察处分员恢复员权利二年担外组织推荐担原职务相者高原职务职务
　　第十二条　员受开籍处分五年重新入规定准重新入规定
　　第十三条　级代表会代表受留察（含留察）处分组织应终止代表资格
　　第十四条　严重违犯纪身纠正组织领导机构应予改组受改组处理组织领导机构成员应受撤销职务（含撤销职务）处分外均然免职
　　第十五条　全体者数员严重违犯纪组织应予解散受解散处理组织中员应逐审查中符合员条件应重新登记参加新组织生活符合员条件应进行教育限期改正教育转变予劝退者名违纪行规定予追究

第三章　纪律处分运规

　　第十六条　列情形轻者减轻处分：
　　（）动交代应受纪处分问题
　　（二）检举案者应受纪处分者法律追究问题查证属实
　　（三）动挽回损失消良影响者效阻止危害结果发生
　　（四）动交违纪
　　（五）立功表现
　　第十七条　根案件特殊情况中央纪委决定者省（部）级纪委（含副省级市纪委）决定呈报中央纪委批准违纪员条例规定处分幅度外减轻处分
　　第十八条　员违犯纪应予警告者严重警告处分具条例第十六条规定情形者条例分中规定予批评教育者组织处理免予纪处分违纪员免予处分应作出书面结
　　第十九条　列情形应重者加重处分：
　　（）纪律集中整饬程中收敛收手
　　（二）强迫唆违纪
　　（三）条例规定
　　第二十条　意违纪受处分意违纪应受纪处分应重处分

　　员违纪受纪处分发现受处分前违纪行应受纪处分应重处分
　　第二十条　轻处分指条例规定违纪行应受处分幅度予较轻处分
　　重处分指条例规定违纪行应受处分幅度予较重处分
　　第二十二条　减轻处分指条例规定违纪行应受处分幅度外减轻档予处分
　　加重处分指条例规定违纪行应受处分幅度外加重档予处分
　　条例规定开籍处分档次违纪行适第款减轻处分规定
　　第二十三条　条例规定两种（含两种）应受纪处分违纪行应合处理数种违纪行中应受高处分加重档予处分中种违纪行应受开籍处分应予开籍处分
　　第二十四条　违纪行时触犯条例两（含两）条款处分较重条款定性处理
　　条款规定违纪构成件全部包含条款规定违纪构成件中特规定般规定致适特规定
　　第二十五条　二（含二）意违纪首者重处分条例规定外成员违纪中起作应负责分予处分

　　济方面违纪数额起作分予处分违纪集团首分子集团违纪总数额处分违纪首者情节严重违纪总数额处分
　　教唆违纪应违纪中起作追究纪责
　　第二十六条　组织领导机构集体作出违犯纪决定者实施违犯纪行具意成员违纪处理失违纪成员集体违纪中起作应负责分予处分（关注公众号：公文类写作添加微信：biganzi888获取更汇编资料）


第四章　违法犯罪员纪律处分

　　第二十七条　组织纪律审查中发现员贪污贿赂失职渎职等刑法规定行涉嫌犯罪应予撤销职务留察者开籍处分
　　第二十八条　组织纪律审查中发现员刑法规定行涉犯罪须追究纪责应视具体情节予警告直开籍处分
　　第二十九条　组织纪律审查中发现员违法行影响形象损害国家民利益应视情节轻重予纪处分

　　丧失员条件严重败坏形象行应予开籍处分
　　第三十条　员受纪追究涉嫌违法犯罪应时移送关国家机关法处理需予行政处分者纪律处分应关机关者组织提出建议
　　第三十条　员法逮捕组织应理权限中止表决权选举权选举权等员权利根司法机关处理结果恢复员权利应时予恢复
　　第三十二条　员犯罪情节轻微民检察院法作出起诉决定者民法院法作出罪判决免予刑事处罚应予撤销职务留察者开籍处分
　　员犯罪单处罚金前款规定处理
　　第三十三条　员犯罪列情形应予开籍处分：
　　（）意犯罪法判处刑法规定刑（含宣告缓刑）
　　（二）单处者附加剥夺政治权利
　　（三）失犯罪法判处三年（含三年）期徒刑
　　失犯罪判处三年（含三年）期徒刑者判处制拘役般应开籍开籍应处分员批准权限规定报请级组织批准
　　第三十四条　员法受刑事责追究组织应根司法机关生效判决裁定决定认定事实性质情节条例规定予纪处分者组织处理

　　员法受行政处罚行政处分应追究纪责组织根生效行政处罚行政处分决定认定事实性质情节核实条例规定予纪处分者组织处理
　　员违反国家法律法规违反企事业单位者社会组织规章制度受纪律处分应追究纪责组织关方面认定事实性质情节进行核实条例规定予纪处分者组织处理
　　组织作出纪处分者组织处理决定司法机关行政机关等法改变原生效判决裁定决定等原纪处分者组织处理决定产生影响组织应根改变生效判决裁定决定等重新作出相应处理

第五章　规定

　　第三十五条　预备员违犯纪情节较轻保留预备员资格组织应批评教育者延长预备期情节较重应取消预备员资格
　　第三十六条　违纪落明员应区情况作出处理：
　　（）严重违纪行应予开籍处分组织应作出决定开籍
　　（二）前项规定情况外落明时间超六月组织应章规定予名

　　第三十七条　违纪员组织作出处分决定前死亡者死亡发现严重违纪行应予开籍处分开籍应予留察（含留察）处分作出书面结予纪处分
　　第三十八条　违纪行关责员区分：
　　（）直接责者指职责范围履行者正确履行职责造成损失者果起决定性作员者员领导干部
　　（二）领导责者指职责范围直接工作履行者正确履行职责造成损失者果负直接领导责员领导干部
　　（三）重领导责者指职责范围应工作者参决定工作履行者正确履行职责造成损失者果负次领导责员领导干部
　　条例称领导责者包括领导责者重领导责者
　　第三十九条　条例称动交代指涉嫌违纪员组织初核前关组织交代问题者初核立案调查问题期间交代组织未掌握问题
　　初核立案调查程中涉嫌违纪员够配合调查工作实坦白组织已掌握违纪事实轻处分
　　第四十条　计算济损失计算直接济损失直接济损失指违纪行直接果关系造成财产损毁实际价值

　　第四十条　违纪行获济利益应收缴者责令退赔
　　违纪行获职务职称学历学位奖励资格等利益应承办案件纪检机关者级纪检机关建议关组织部门单位规定予纠正
　　条例第三十六条第三十七条规定处理员调查确属实施违纪行获利益条规定处理
　　第四十二条　纪处分决定作出应月受处分员基层组织中全体员宣布干部理权限组织关系处分决定材料入受处分者档案受撤销职务（含撤销职务）处分应月办理职务工资等相应变更手续涉撤销者调整外职务应建议外组织时撤销者调整外职务特殊情况作出者批准作出处分决定组织批准适延长办理期限办理期限长超六月
　　第四十三条　执行纪处分决定机关者受处分员单位应六月处分决定执行情况作出者批准处分决定机关报告
　　第四十四条　条例总适纪处分规定法规中中央发布者批准发布法规特规定外

第二编　分

第六章　违反政治纪律行处分

　　第四十五条　通信息网络广播电视报刊书籍讲座坛报告会座谈会等方式公开发表坚持资产阶级化立场反四项基原反改革开放决策文章演说宣言声明等予开籍处分
　　发布播出刊登出版前款列文章演说宣言声明等者述行提供方便条件直接责者领导责者予严重警告者撤销职务处分情节严重予留察者开籍处分
　　第四十六条　通信息网络广播电视报刊书籍讲座坛报告会座谈会等方式列行情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分：
　　（）公开发表违背四项基原违背歪曲改革开放决策者严重政治问题文章演说宣言声明等
　　（二）妄议中央政方针破坏集中统
　　（三）丑化国家形象者诋毁诬蔑国家领导者歪曲史军史
　　发布播出刊登出版前款列容者述行提供方便条件直接责者领导责者予严重警告者撤
销职务处分情节严重予留察者开籍处分
　　第四十七条　制作贩卖传播第四十五条第四十六条列容书刊音制品电子读物网络音视频资料等情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　私携带寄递第四十五条第四十六条列容书刊音制品电子读物等入出境情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务留察者开籍处分
　　第四十八条　组织参加反基理基路线基纲领基验基求者重方针政策集会游行示威等活动者组织讲座坛报告会座谈会等方式反基理基路线基纲领基验基求者重方针政策造成严重良影响策划者组织者骨干分子予开籍处分
　　参加员者提供信息资料财物场等方式支持述活动者情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　明真相裹挟参加批评教育确悔改表现免予处分者予处分
　　未组织批准参加集会游行示威等活动情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第四十九条　组织参加旨反领导反社会义制度者敌视政府等组织策划者组织者骨干分子予开籍处分

　　参加员情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第五十条　组织参加会道门者邪教组织策划者组织者骨干分子予开籍处分
　　参加员情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　明真相参加员批评教育确悔改表现免予处分者予处分
　　第五十条　组织秘密集团者组织分裂活动予开籍处分
　　参加秘密集团者参加分裂活动予留察者开籍处分
　　第五十二条　搞团团伙伙结营私拉帮结派培植私势力者通搞利益交换营造声势等活动捞取政治资予严重警告者撤销职务处分情节严重予留察者开籍处分
　　第五十三条　列行直接责者领导责者予严重警告者撤销职务处分情节严重予留察者开籍处分：
　　（）拒执行国家方针政策决策部署
　　（二）意作出国家方针政策决策部署相违背决定

　　（三）擅应中央决定重政策问题作出决定外发表张
　　第五十四条　挑拨民族关系制造事端者参加民族分裂活动策划者组织者骨干分子予开籍处分
　　参加员情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　明真相裹挟参加批评教育确悔改表现免予处分者予处分
　　违反国家民族政策行情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第五十五条　组织利宗教活动反路线方针政策决议破坏民族团结策划者组织者骨干分子予留察者开籍处分
　　参加员情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　明真相裹挟参加批评教育确悔改表现免予处分者予处分
　　违反国家宗教政策行情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第五十六条　组织利宗族势力抗政府妨碍国家方针政策决策部署实施者破坏基
层组织建设策划者组织者骨干分子予留察者开籍处分
　　参加员情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　明真相裹挟参加批评教育确悔改表现免予处分者予处分
　　第五十七条　抗组织审查列行予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分：
　　（）串供者伪造销毁转移隐匿证
　　（二）阻止揭发检举提供证材料
　　（三）包庇案员
　　（四）组织提供虚假情况掩盖事实
　　（五）抗组织审查行
　　第五十八条　组织迷信活动予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　参加迷信活动造成良影响予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　明真相参加员批评教育确悔改表现免予处分者予处分
　　第五十九条　国（境）外外国驻华（领）馆申请政治避难者违纪逃国（境）外外国驻华（领）馆予开籍处分

　　国（境）外公开发表反政府文章演说宣言声明等前款规定处理
　　意述行提供方便条件予留察者开籍处分
　　第六十条　涉外活动中言行政治造成恶劣影响损害国家尊严利益予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第六十条　员领导干部违反政治纪律政治规矩等错误思想行放搞原团气造成良影响予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第六十二条　违反优良传统工作惯例等规矩政治造成良影响予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分

第七章　违反组织纪律行处分

　　第六十三条　违反民集中制原拒执行者擅改变组织作出重决定者违反议事规者少数决定重问题予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分

　　第六十四条　级组织拒执行者擅改变级组织决定直接责者领导责者予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第六十五条　拒执行组织分配调动交流等决定予警告严重警告者撤销职务处分
　　特殊时期者紧急状况拒执行组织决定予留察者开籍处分
　　第六十六条　关规定者工作求组织请示报告重问题重事项予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　求报告者实报告情节较重予警告者严重警告处分
　　第六十七条　列行情节较重予警告者严重警告处分：
　　（）违反关事项报告规定报告实报告
　　（二）组织进行谈话函询时实组织说明问题
　　（三）实填报档案资料
　　篡改伪造档案资料予严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　隐瞒入前严重错误般应予名入表现尚予严重警告撤销职务者留察处分
　　第六十八条　员领导干部违反关规定组织参加发成立老乡会校友会战友会等情节严重予警告严重警告者撤销职务处分
　　第六十九条　诬告陷害意受纪律追究予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分

　　第七十条　侵犯员表决权选举权选举权情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分
　　强迫威胁欺骗拉拢等手段妨害员行表决权选举权选举权予撤销职务留察者开籍处分
　　第七十条　列行予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分：
　　（）批评检举控告进行阻挠压制者批评检举控告材料私扣压销毁者意泄露
　　（二）员申辩辩护作证等进行压制造成良果
　　（三）压制员申诉造成良果者关规定处理员申诉
　　（四）侵犯员权利行造成良果
　　批评检举控告证员击报复前款规定重者加重处分
　　组织述行直接责者领导责者第款规定处理
　　第七十二条　列行予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分：

　　（）民推荐民测评组织考察选举中搞拉票助选等非组织活动
　　（二）法律规定投票选举活动中违背组织原搞非组织活动组织怂恿诱投票表决
　　（三）选举中进行违反章法规关章程活动
　　第七十三条　干部选拔工作中违反干部选拔规定直接责者领导责者情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　失察失误造成严重果直接责者领导责者前款规定处理
　　第七十四条　干部职工录考核职务晋升职称评定征兵安置复转军等工作中隐瞒歪曲事实真相者利职权者职务影响违反关规定者谋取利益予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　弄虚作假骗取职务职级职称遇资格学历学位荣誉者利益前款规定处理
　　第七十五条　违反章法规规定采取弄虚作假者手段符合员条件发展员者非员出具员身份证明直接责者领导责者予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分
　　违反关规定程序发展员直接责者领导责者前款规定处理

　　第七十六条　违反关规定取外国国籍者获取国（境）外永久居留资格长期居留许予撤销职务留察者开籍处分
　　第七十七条　违反关规定办理私出国（境）证件前港澳通行证者未批准出入国（边）境情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务处分情节严重予留察处分
　　第七十八条　驻外机构者时出国（境）团（组）中员擅脱离组织者事外事机军事等工作员违反关规定国（境）外机构员联系交予警告严重警告者撤销职务处分
　　第七十九条　驻外机构者时出国（境）团（组）中员脱离组织出走时间满六月动回予撤销职务者留察处分脱离组织出走时间超六月行脱处理予名
　　意脱离组织出走提供方便条件予警告严重警告者撤销职务处分

第八章　违反廉洁纪律行处分

　　第八十条　利职权者职务影响谋取利益配偶子女配偶等亲属特定关系收受方财物情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务留察者开籍处分

　　第八十条　相互利职权者职务影响方配偶子女配偶等亲属身边工作员特定关系谋取利益搞权权交易予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第八十二条　容默许配偶子女配偶等亲属身边工作员利员干部职权者职务影响谋取私利情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　员干部配偶子女配偶实际工作获取薪酬者实际工作领取明显超出职级标准薪酬员干部知情未予纠正前款规定处理
　　第八十三条　收受影响公正执行公务礼品礼金消费卡等情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　收受明显超出正常礼尚礼品礼金消费卡等前款规定处理
　　第八十四条　事公务员配偶子女配偶等亲属特定关系赠送明显超出正常礼尚礼品礼金消费卡等情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第八十五条　利职权者职务影响操办婚丧喜庆事宜社会造成良影响予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分

　　操办婚丧喜庆事宜中机敛财者侵犯国家集体民利益行前款规定重者加重处分直开籍
　　第八十六条　接受影响公正执行公务宴请者旅游健身娱乐等活动安排情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第八十七条　违反关规定取持实际运动健身卡会俱乐部会员卡高尔夫球卡等种消费卡者违反关规定出入私会情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第八十八条　违反关规定事营利活动列行情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分：
　　（）商办企业
　　（二）拥非市公司（企业）股份者证券
　　（三）买卖股票者进行证券投资
　　（四）事偿中介活动
　　（五）国（境）外注册公司者投资入股
　　（六）违反关规定事营利活动
　　利职权者职务影响配偶子女配偶等亲属特定关系营活动谋取利益前款规定处理
　　违反关规定济实体社会团体等单位中兼职者批准兼职获取薪酬奖金津贴等额外利益第款规定处理

　　第八十九条　员领导干部离职者退（离）休违反关规定接受原职务辖区业务范围企业中介机构聘者事原职务辖业务相关营利活动情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务处分情节严重予留察处分
　　员领导干部离职者退（离）休违反关规定担市公司基金理公司独立董事独立监事等职务情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务处分情节严重予留察处分
　　第九十条　员领导干部配偶子女配偶违反关规定该员领导干部辖区域者业务范围事影响公正执行公务营活动者该员领导干部辖区域者业务范围外商独资企业中外合资企业中担外方委派聘高级职务该员领导干部应规定予纠正拒纠正应辞现职务者组织予调整职务辞现职务者服组织调整职务予撤销职务处分
　　第九十条　国家机关违反关规定商办企业直接责者领导责者予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分
　　第九十二条　员领导干部违反工作生活保障制度交通医疗警卫等方面配偶子女配偶等亲属特定关系谋求特殊遇情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分

　　第九十三条　分配购买住房中侵犯国家集体利益情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第九十四条　利职权者职务影响侵占非公私财物者象征性支付钱款等方式侵占公私财物者偿象征性支付报酬接受服务劳务情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　利职权者职务影响配偶子女配偶等亲属应支付费属单位单位者支付报销前款规定处理
　　第九十五条　利职权者职务影响违反关规定占公物时间超六月情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分
　　占公物进行营利活动予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　公物进行营利活动前款规定处理
　　第九十六条　违反关规定组织参加公款支付宴请高消费娱乐健身活动者公款购买赠送发放礼品直接责者领导责者情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第九十七条　违反关规定定薪酬者滥发津贴补贴奖金等直接责者领导责者情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分

　　第九十八条　列行直接责者领导责者情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分：
　　（）公款旅游公务差旅机旅游者公务差旅名变相旅游
　　（二）考察学培训研讨招商参展等名义变相公款出国（境）旅游
　　第九十九条　违反公务接理规定超标准超范围接者机吃喝直接责者领导责者情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分
　　第百条　违反关规定配备购买更换装饰公务车者违反公务车理规定行直接责者领导责者情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第百零条　违反会议活动理规定列行直接责者领导责者情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分：
　　（）禁止召开会议风景名胜区开会
　　（二）决定者批准举办类节会庆典活动
　　擅举办评达标表彰活动者评达标表彰活动收取费前款规定处理
　　第百零二条　违反办公房理规定列行直接责者领导责者情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分
：
　　（）决定者批准兴建装修办公楼培训中心等楼堂馆超标准配备办公房
　　（二）公款包租占客房者场供
　　第百零三条　搞权色交易者予财物搞钱色交易予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第百零四条　违反廉洁纪律规定行应视具体情节予警告直开籍处分

第九章　违反群众纪律行处分

　　第百零五条　列行直接责者领导责者情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分：
　　（）超标准超范围群众筹资筹劳摊派费加重群众负担
　　（二）违反关规定扣留收缴群众款物者处罚群众
　　（三）克扣群众财物者违反关规定拖欠群众钱款
　　（四）理服务活动中违反关规定收取费
　　（五）办理涉群众事务时刁难群众吃卡

　　（六）侵害群众利益行
　　第百零六条　干涉群众生产营权致群众财产遭受较损失直接责者领导责者予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第百零七条　社会保障政策扶持救灾救济款物分配等事项中优亲厚友明显失公予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第百零八条　列行直接责者领导责者情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分：
　　（）涉群众生产生活等切身利益问题政策者关规定解决时解决造成良影响
　　（二）符合政策群众诉求消极应付推诿扯皮损害群干群关系
　　（三）群众态度恶劣简单粗暴造成良影响
　　（四）弄虚作假欺瞒损害群众利益
　　第百零九条　顾群众意愿盲目铺摊子项目致国家集体者群众财产利益遭受较损失直接责者领导责者予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第百十条　遇国家财产群众生命财产受严重威胁时救救情节较重予警告严重警告者撤销职务处分情节严重予留察者开籍处分
　　第百十条　规定公开务政务厂务村（居）务等侵犯群众知情权直接责者领导责者情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分

　　第百十二条　违反群众纪律规定行应视具体情节予警告直开籍处分

第十章　违反工作纪律行处分

　　第百十三条　组织负责工作中负责者疏理列情形国家民利益公财产造成较损失直接责者领导责者予警告者严重警告处分造成重损失予撤销职务留察者开籍处分：
　　（）传达贯彻检查督促落实国家方针政策决策部署者作出违背国家方针政策决策部署错误决策
　　（二）区部门系统单位发生公开反基理基路线基纲领基验基求者国家方针政策决策部署行
　　第百十四条　组织履行全面严治体责者履行全面严治体责力造成严重损害者严重良影响直接责者领导责者予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第百十五条　组织列行直接责者领导责者情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分：

　　（）员法判处刑罚规定予纪处分者违反国家法律法规行应予纪处分处分
　　（二）纪处分决定者申诉复查决定作出规定落实决定中关处分籍职务职级遇等事项
　　（三）员受纪处分干部理权限组织关系受处分员开展日常教育理监督工作
　　第百十六条　工作负责致理员叛逃直接责者领导责者予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分
　　工作负责致理员出走直接责者领导责者情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分
　　第百十七条　级单位检查视察工作者级单位汇报报告工作时应报告事项报告者实报告造成严重损害者严重良影响直接责者领导责者予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第百十八条　员领导干部违反关规定干预插手市场济活动列行造成良影响予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分：
　　（）干预插手建设工程项目承发包土权出政府采购房产开发营矿产资源开发利中介机构服务等活动

　　（二）干预插手国企业重组改制兼破产产权交易清产核资资产评估资产转重项目投资重营活动等事项
　　（三）干预插手批办类行政许资金贷等事项
　　（四）干预插手济纠纷
　　（五）干预插手集体资金资产资源分配承包租赁等事项
　　第百十九条　员领导干部违反关规定干预插手司法活动执纪执法活动关方者部门招呼说情者方式司法活动执纪执法活动施加影响情节较轻予严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　员领导干部违反关规定干预插手公财政资金分配项目立项评审政府奖励表彰等活动造成重损失者良影响前款规定处理
　　第百二十条　泄露扩散者窃取组织关干部选拔纪律审查等尚未公开事项者应保密容予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　私留存涉组织关干部选拔纪律审查等方面资料情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分
　　第百二十条　考试录取工作中泄露试题考场舞弊涂改考卷违规录取等违反关规定行予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分

　　第百二十二条　正方式谋求者公款出国（境）情节较轻予警告处分情节较重予严重警告处分情节严重予撤销职务处分
　　第百二十三条　时出国（境）团（组）者员中员擅延长国（境）外期限者擅变更路线直接责者领导责者予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分
　　第百二十四条　驻外机构者时出国（境）团（组）中员触犯驻国家区法律法令者尊重驻国家区宗教俗情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务留察者开籍处分
　　第百二十五条　纪律检查组织宣传统战线工作机关工作等工作中履行者正确履行职责造成损失者良影响应视具体情节予警告直开籍处分

第十章　违反生活纪律行处分

　　第百二十六条　生活奢靡贪图享乐追求低级趣味造成良影响予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分

　　第百二十七条　发生正性关系造成良影响予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　利职权教养关系属关系者相类似关系发生性关系前款规定重处分
　　第百二十八条　违背社会公序良俗公场行造成良影响予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第百二十九条　严重违反社会公德家庭美德行应视具体情节予警告直开籍处分

第三编　附

　　第百三十条　省治区直辖市委根条例结合工作实际情况制定单项实施规定
　　第百三十条　中央军事委员会根条例结合中国民解放军中国民武装警察部队实际情况制定补充规定者单项规定
　　第百三十二条　条例中央纪律检查委员会负责解释
　　第百三十三条　条例2016年1月1日起施行
　　条例施行前已结案案件需进行复查复议适时规定者政策尚未结案案件果行发生时规定者政策认违纪条例认违纪时规定者政策处理果行发生时规定者政策认违纪时规定者政策处理果条例认违纪者处理较轻条例规定处理


文件5：

***省村民委员会选举办法

（1999年10月20日***省第九届民代表会常务委员会第十二次会议通 根2002年6月13日***省第九届民代表会常务委员会第三十次会议关修改〈***省村民委员会选举办法〉决定修正 2017年4月7日***省第十二届民代表会常务委员会第三十三次会议修订）

***省第十二届民代表会常务委员会公告

（第49号）

***省村民委员会选举办法已***省第十二届民代表会常务委员会第三十三次会议2017年4月7日修订现修订
***省村民委员会选举办法公布2017年5月1日起施行
现予公告


***省民代表会常务委员会
2017年4月7日


第章 总

第条 规范村民委员会选举工作保障村民法实行治行民权利根中华民国村民委员会组织法结合省实际制定办法
第二条 省辖区村民委员会换届选举工作适办法
第三条 全省村民委员会换届选举工作省民政府统部署市（）县（市区）乡（镇）民政府负责组织实施
县级民政府民政部门负责指导辖区村民委员会换届选举日常工作县级民政府农业财政公安监察信访等关部门职责范围做村民委员会换届选举保障工作
村民委员会成员期离济责审计乡（镇）民政府负责组织县级民政府农业行政部门指导监督中离济责审计结果应推选村民选举委员会成员工作开始前公布
第四条 县级民政府组织指导培训村民委员会换届选举工作费纳入级财政预算
村民委员会行解决选举费足部分县乡两级民政府财政予补助
组织村民摊派村民委员会换届选举工作费
第五条 村民委员会选举应法进行遵循公开公公正原
第六条 村民委员会副委员三七单数组成具体数村民会议者村民代表会议根村型规模口数量济社会发展情况决定
村民委员会成员中应妇女成员民族村民居住村应数较少民族成员
第七条 村民委员会成员登记参加选举村民采取记名投票方式直接选举产生组织者指定委派者撤换村民委员会成员
村民委员会届期三年届满应时换届选举村民委员会成员连选连
第八条中国产农村基层组织章进行工作发挥领导核心作领导支持村民委员会行职权宪法法律支持保障村民开展治活动直接行民权利
第九条 县级民代表会常务委员会乡（镇）民代表会席团法监督村民委员会选举工作

第二章 选举工作机构

第十条 村民委员会换届选举前级民政府应成立村民委员会换届选举工作指导机构指导机构履行列职责：
（）制定级选举工作方案
（二）宣传关法律法规政策换届选举纪律
（三）培训选举工作指导机构员
（四）受理换届选举中申诉检举者控告
（五）总结组织交流选举工作验
（六）办理换届选举工作中事项
第十条 村民委员会换届选举工作村组织领导村民选举委员会持
村民选举委员会委员五九单数组成成员村组织组织召开村民会议村民代表会议者村民组会议采取记名投票方式票少序推选产生村民选举委员会成员名单应报乡（镇）民政府村民委员会换届选举工作指导机构备案
组织擅指定委派者撤换村民选举委员会成员
村民选举委员会应少数服数原决定关选举事项
村民选举委员会成员履行职责新届村民委员会村务监督委员会产生完成工作移交时终止
第十二条 村民选举委员会履行列职责：
（）制定具体换届选举实施方案提名选举工作员村民会议村民代表会议者村民组会议讨通公布名单报乡（镇）民政府村民委员会换届选举工作指导机构备案
（二）开展换届选举宣传动员工作告知村民选举事项解答关选举询问
（三）公布选举时间点投票方式
（四）培训选举工作员
（五）审查确认村民参加选举资格登记公布参加选举村民名单
（六）法确定候选名额持候选推选工作审查候选资格公布候选名单组织竞选活动
（七）审查确认委托投票申请办理委托投票手续公布委托受委托名单
（八）持换届选举会组织投票选举公布选举结果
（九）组织推选村务监督委员会成员
（十）持村民委员会工作移交
（十）受理村民关选举检举申诉
（十二）总结报关村民委员会换届选举情况建立选举工作档案
（十三）办理选举工作中事项
第十三条 村民选举委员会成员法履行职责村民选举委员会者乡（镇）民政府村民委员会换届选举工作指导机构提出免职建议推选产生村民会议村民代表会议者村民组会议讨通终止职务
村民选举委员会成员两次擅参加村民选举委员会会议村民选举委员会确认职务行终止
村民选举委员会成员提名村民委员会成员候选应退出村民选举委员会
村民选举委员会成员退出村民选举委员会者原出缺原推选结果次递补者行推选

第三章 选民登记

第十四条 年满十八周岁村民分民族种族性职业家庭出身宗教信仰教育程度财产状况居住期限选举权选举权法律剥夺政治权利者外
第十五条 村民委员会选举前村民选举委员会应列员进行登记列入参加选举村民名单：
（）户籍村村居住村民
（二）户籍村村居住表示参加选举村民
（三）户籍村村居住年申请参加选举村民会议者村民代表会议意参加选举公民
已户籍者居住登记参加选举村民登记参加方村民委员会选举
第十六条 村民列情形村民选举委员会确认列入参加选举村民名单计入选民基数：
（）准确表达意志
（二）表示参加选举
（三）登记期间公告电话等方式均法取联系
第十七条 参加选举村民年龄计算时间选举日准参加选举村民出生日期身份证准年满十八周岁尚未办理身份证户口簿记载日期准出生日期异议公安机关予核实
第十八条 登记参加选举村民名单应选举日二十日前村民委员会村民组张榜公布登记参加选举村民发放选票前领取参选证
公布登记参加选举村民名单异议应名单公布日起五日村民选举委员会申诉村民选举委员会应收申诉日起三日作出处理决定公布处理结果处理决定服应三日乡（镇）民政府村民委员会换届选举工作指导机构提出书面申诉乡（镇）民政府村民委员会换届选举工作指导机构应三日协调村民选举委员会处理

第四章 候选产生

第十九条 选举村民委员会成员采取候选方式者候选方式进行具体方式村民会议者村民代表会议讨决定
第二十条 村民委员会成员候选应具备列条件：
（）符合办法第十五条规定已登记参加选举村民
（二）遵纪守法品行良公道正派热心公益
（三）具定组织协调力般应具初中学历
第二十条 采取候选方式选举村民委员会成员候选登记参加选举村民直接提名村民提名
候选应选数
村民委员会副候选数应应选数名村民委员会委员候选数应应选数三名提名选超出应选数差额例时应进行预选确定候选
村民委员会成员候选出现缺额提名选结果中票数少次递补
候选中应名妇女选
第二十二条 村民委员会成员候选确定村民选举委员会应选举日五日前票少序张榜公布候选名单票数相姓名笔画序进行公布
第二十三条 村民选举委员会应客观公正村民介绍候选情况组织候选村民见面候选阐述履职设想回答村民提出问题安排候选投票选举前进行竞选演说
候选阐述履职设想者竞选演说应实事求脱离村实际违背法律法规政策诋毁
候选履职设想者竞选演说文稿应竞职承诺履职承诺辞职承诺应候选阐述履职设想者竞选演说日两日前送村民选举委员会审查备案
第二十四条 禁止候选列拉票贿选行：
()金钱价证券实物者提供种消费活动拉选票
(二)指贿赂村民者选举工作员
(三)许诺选投票谋求正利益
(四)影响选举结果贿选行
第二十五条 采取候选方式选举村民委员会成员登记参加选举村民直接投票选举产生村民委员会副委员
第二十六条 选举村民委员会副委员时选举分次投票先选选副选委员具体方式村民选举委员会村具体换届选举实施方案中确定

第五章 选举程序

第二十七条 村民选举委员会应选举日前完成工作：（）选举日十日前公告选举时间投票点
（二）组织工作员学解掌握选举程序
（三）核实公布参选数
（四）办理委托投票手续公布委托受委托
（五）准备票箱选票布置选举会场
（六）办理选举准备事项
村民委员会成员候选亲属担监票唱票计票等选举工作员
第二十八条 村民委员会选举应村民选举委员会持采取召开选举会方式进行
口较者居住分散村设立中心投票站干分投票站投票站应设选票发放处代写处秘密写票处投票箱投票箱应符合安全保密求投票箱应三名监票员负责监
村民选举委员会根选举工作需设立流动票箱流动票箱仅限行动便等选举中心会场者投票站投票登记参加选举村民村民选举委员会成员带领两名工作员住接受投票
乡（镇）民政府应派员选举会现场指导
第二十九条 村民委员会选举采取记名投票方法登记参加选举村民参选证者委托投票证领取选票选票登记参加选举村民者委托代写独立填写
登记参加选举村民填写选票时接秘密写票处者方式干扰影响登记参加选举村民填写选票
第三十条 登记参加选举村民填写选票申请村民选举委员会审核意委托候选外登记参加选举村民代填写选票代写选票违背委托意愿登记参加选举村民三代写选票
登记参加选举村民选举期间外出参加投票书面者利视频等确信方式提出申请村民选举委员会意委托候选外村选举权村民代投票选举权村民接受委托投票超三
第三十条 登记参加选举村民次选举中次投票权候选投赞成票投反票投弃权票选登记参加选举村民
张选票选数等者少应选名额效应选名额效村民选举委员会确认张选票中法辨认部分规定符号填写部分效
全部法辨认规定符号填写选票废票废票计入选票总数
次选举收回选票等者少投票数选举效投票数选举效
第三十二条 选举采取公开唱票计票方法投票结束选举工作员应票箱立送村民选举委员会指定计票点众开箱公开唱票计票场公布选举结果监票唱票计票记录签字
第三十三条 选举村民委员会成员登记参加选举村民半数投票选举效候选者选获参加投票村民半数选票始选获半数选票候选者选应选名额时票者选票相等确定选时应票相等候选者选重新投票票者选
副选中妇女委员选票少序确定没妇女委员选列原确定：
（）妇女获半数选票应首先确定票妇女选选票少序确定
（二）没妇女获半数选票应委员应选数中留出名额行选举妇女成员选票少序确定
第三十四条 选数足应选名额足名额行选举行选举应次选举日三十日举行行选举时未选票少先序确定候选述选中符合候选条件未选票少先序次递补行选举票者选票数少已投选票总数三分
两次投票选举选数达三然足应选名额时足名额暂缺村民委员会暂缺选副时持工作直选出止选数足三应二十日召开村民会议者村民会议授权村民代表会议足数进行选举
第三十五条 村民委员会成员间实行亲属关系回避制度已选出村民委员会成员间亲属关系职务高选职务相票选
第三十六条 村民委员会选举结果村民选举委员会确认效应投票选举日天张榜公布三日形成书面选举报告报乡（镇）民政府县级民政府民政部门备案选票乡（镇）民政府保期限三年县级民政府民政部门会乡（镇）民政府应收选举报告十五日选村民委员会成员颁发全省统印制选证书
第三十七条 届村民委员会应新届村民委员会产生日新届村民委员会移交印章十日村民委员会办公场办公具财务账册固定资产工作档案债权债务等移交完毕
村民委员会工作移交村民选举委员会持乡（镇）民政府监督
第三十八条 村民者公民选举程序选举结果异议乡（镇）民政府者乡（镇）民代表会席团反映乡（镇）民政府调查核实接反映三十日作出书面处理决定事处理决定服县级民政府者县级民代表会常务委员会提出申诉县级民政府调查核实县级民政府应三十日作出书面处理决定
第三十九条 村民委员会根需设立民调解治安保卫公卫生计划生育民政福利等委员会村民委员会成立应十五日产生属委员会成员村民组长村民代表
属委员会成员村民委员会提名村民代表会议表决通
村民组长村民组会议推选产生
村民代表村民五户十五户推选者村民组推选干村民代表总数村民会议确定村民代表总数般少三十五
第四十条 新届村民委员会产生日起三十日村民选举委员会应组织村民会议者村民代表会议村民中推选产生村务监督委员会成员
村务监督委员会成员三五单数组成中名村务监督委员会成员期村民委员会成员相连选连
村务监督委员会应具备财会理知识员村民委员会成员亲属担村务监督委员会成员
第四十条 选举程中列行：
（）威胁欺骗诽谤等正手段妨害村民行选举权选举权
（二）采取砸抢夺票箱阻拦投票撕毁选票者寻衅滋事等正手段破坏选举
（三）伪造选举文件者选票涂改选票虚报选举票数选举舞弊行
（四）检举村民委员会选举中违法行村民进行击报复
（五）破坏村民委员会选举违法行

第六章 罢免辞职职务终止补选

第四十二条 村五分选举权村民者三分村民代表联名书面形式村务监督委员会提出罢免村民委员会成员求写明罢免理
村务监督委员会应收罢免求三十日召开村民会议投票表决村务监督委员会逾期召开村民会议乡（镇）民政府应督促协助村民监督委员会召开村民会议投票表决
村务监督委员会应投票表决罢免日十五日前公告罢免事时间点
第四十三条 村民会议表决罢免村民委员会成员投票前提出罢免村民委员会成员权出席会议提出申辩意见
罢免村民委员会成员须登记参加选举村民半数投票须投票村民半数通通罢免村民委员会成员通日起终止职务十日办理工作交接手续表决程序方法适办法关规定罢免未通年针该村民委员会成员事实理次提出罢免求予受理
第四十四条 村民委员会成员求辞职应书面形式村民委员会提出村民委员会应收辞职申请十五日召开村民会议者村民代表会议讨决定予公布
第四十五条 村民委员会成员职期间列情形职务行终止：
（）丧失行力
（二）判处刑罚
（三）连续两次民评议称职
第四十六条 村民委员会成员辞职罢免职务终止者原缺额需补选村民委员会者村务监督委员会应三日报乡（镇）民政府县级民政府民政部门备案
村民委员会成员选数足辞职罢免职务终止者原出现缺额时应三月村民会议者村民代表会议进行补选补选程序方法参办法关规定执行

第七章 法律责

第四十七条 违反办法第二十三条第二款第三款规定村民选举委员会责令改正情节严重取消候选资格
第四十八条 违反办法第二十四条规定乡（镇）民政府者县级民政府关部门应予制止乡（镇）民政府者县级民政府调查核实情况属实取消候选资格确贿选手段选负责调查民政府宣布选效
第四十九条 违反办法第三十七条规定村民委员会成员未时进行村民委员会工作移交造成村集体财产损失法承担赔偿责妨害新届村民委员会开展工作公安机关法处理涉嫌犯罪法追究刑事责
第五十条 违反办法第四十条规定提出罢免村民委员会成员求村民进行击报复村民者公民权乡（镇）民代表会席团乡（镇）民政府者县级民代表会常务委员会县级民政府举报乡（镇）民政府县级民政府负责调查法处理违反中华民国治安理处罚法公安机关法处理构成犯罪法追究刑事责
正手段选村民委员会成员负责调查民政府宣布选效
第五十条 乡（镇）民政府者县级民政府关部门工作员列行级民政府者关部门责令改正情节严重领导关责相关规定予处分
（）擅指定调整变更村民委员会成员候选
（二）擅停止村民委员会成员工作
（三）指定委派撤换村民委员会成员
（四）时组织村民委员会换届选举
（五）举报者发现违法行拒绝者拖延调查处理
（六）违反办法行

第八章 附

第五十二条 辖区范围村街道办事处办法规定乡（镇）民政府职责组织村民委员会选举工作
第五十三条 办法称亲属包括配偶父母子女兄弟姐妹祖父母外祖父母孙子女外孙子女
第五十四条 办法2017年5月1日起施行


文件6：

中**省委办公厅**省民政府办公厅关做201X年全省村组织村民委员会换届选举工作意见

（201X年X月X日）

201X年全省村组织第十届村民委员会（简称村两委）期届满年底前换届选举次村两委换届选举省深入贯彻落实十九精神决胜全面建成康社会关键时期进行提升农村基层组织组织力赢脱贫攻坚战实施乡村振兴战略巩固农村执政基础具十分重意义根中国产章程中国产基层组织选举工作暂行条例中国产农村基层组织工作条例中华民国村民委员会组织法***省村民委员会选举办法等关规定省委省政府意结合省实际现提出意见

认真做村两委换届选举准备工作

级委政府通盘考虑科学谋划整体推进项准备工作做实做细村两委换届选举工作稳序开展奠定坚实基础
（）制定换届选举方案深入开展调查摸底摸清村情民情选情深入分析研判换届形势逐级制定针性操作性强换届选举工作方案明确职数结构资格条件提名方式选举方法工作程序等容制定时间表路线图细化实施步骤进度安排乡村两级做时间天务换届选举利进行奠定坚实基础换届选举方案须级委政府批准
（二）做离济责审计期考核坚持先审计换届原县（市区）乡（镇）农财政等部门开展村两委成员期离济责审计换届选举前公布审计结果发现问题关规定时妥善处理乡（镇）委开展村两委班子期考核全面考核村两委班子期目标工作规划承诺事项完成情况村干部履职表现考核结果作推选候选重参考村两委班子换届前届期务村务财务情况全体员村民公开重点公开员缴纳费发展员入积极分子机动发包等涉村集体村民利益事务活动财务开支集体资产负债收入等情况接受群众监督
（三）搞业务培训换届选举开始前采取分级培训方式加强村两委换届选举工作员法律法规政策制度方法步骤等方面业务培训重点做县乡组织选举工作员培训强化严格执行政策法规底线意识提高指导换届选举领实际操作水妥善应处理复杂矛盾问题力
（四）加强宣传引导学宣传十九精神加强村两委换届选举政策求宣传工作结合起农村员群众易接受形式增强宣传引导工作针性效性广泛深入宣传村两委换届选举重意义政策法规候选资格条件纪律求做家喻户晓皆知引导广员群众充分认识选村两委班子重性增强政治参意识正确行民权利提高法参选举力形成正确导良舆氛围
（五）做重点村难点村换届准备工作乡（镇）委提前逐村开展调研摸排建档立卡贫困村组织软弱涣散村村情复杂重点村难点村坚持制宜村策针出现问题制定科学预案提出应措施切实解决突出矛盾问题充分发挥驻村第书记驻村工作队政策宣传教育引导指导监督作驻村第书记员驻村工作队员根工作需县级组织部门批准参村组织换届选举

二选优配强村两委班子

坚持政治标准放首位扩视野拓宽渠道严格关切实懂农业爱农村爱农民优秀选进村两委班子
（）严格选标准新届村两委班子成员候选应具备资格条件：
1．思想政治素质政治立场坚定听话走志核心中央保持高度致够带头贯彻执行方针政策级委决策部署
2．带领致富力强较强集体观念市场观念开拓意识头脑懂营会理够带头致富带领群众发展富民产业落实扶贫政策领办创办新型农业营体壮村级集体济脱贫攻坚中硬仗走富裕道路
3．服务群众力强农民群众深厚感情心系群众乐助积极群众做事办实事解难事群众中较高威信
4．法治理力强较强法制观念办事公道作风民敢碰硬工作方法善做群众工作协调处理矛盾
5．廉洁律意识强正派遵规守纪诚实守信模范遵守社会公德积极弘扬社会义核心价值观传统美德
列情形应提名村两委班子成员候选：
1．处制刑罚刑满释放满3年
2．涉嫌严重违法犯罪正纪检（监察）部门立案调查司法机关立案侦查
3．受撤销职务留察开籍纪律处分规定未满关期限
4．严重侵犯群众利益破坏治安稳定侵蚀基层政权等村霸行
5．侵占村集体资产资源涉嫌职务侵占造成严重果
6．威胁暴力欺骗贿赂等手段破坏妨害选举
7．煽动组织群众非正常访造成群体性事件
8．破坏民族团结挑起民族纠纷
9．参加邪教组织参非法宗教活动
10．正常履行职责
（二）优化班子结构村组织村民委员会班子成员职数般37具体数量根村型规模口数量济社会发展情况确定员数量合村屯较脱贫攻坚务较重根需规定职数范围增设1名副书记提倡村组织书记通选举担村民委员会注重员中推荐提名村民委员会委员候选鼓励村两委成员法定程序交叉职鼓励青团妇联治安保卫委员会民兵连等组织负责通法定程序进入村两委班子村民委员会成员中应少1名女性村两委班子中般应1名35周岁成员少数民族村口较少村根实际适放宽年龄结构求新提名村两委负责选应具初中学历原年龄超60周岁继续提名选原年龄超70周岁村组织书记村委会般应时超60周岁超规定年龄适合继续提名须县级组织民政部门批准备案村
两委班子成员间应夫妻父母子女兄弟姐妹关系特村组织书记村委会村会计间宜姻亲三代旁系血亲关系
（三）拓宽选渠道进步破域行业身份等限制注重农村致富带头农民合作社负责外出务工商员农村纪复员退伍军村医村教回乡中专毕业生学生志愿服务农村员中推选村干部着重选拔熟悉农村工作农业技术营理市场营销等方面优秀村组织书记没合适选符合条件驻村第书记驻村扶贫干部包村干部成长提前离岗干部职工中推选

三健全完善村两委选举方式

全省村两委换届选举工作原先村组织村民委员会序进行村两委换届选举中结合实际积极探索完善基层民效实现形式断扩保障员群众序政治参
（）村组织换届选举坚持完善员群众推荐乡（镇）委推荐员会选举两推选方式选举村组织班子低委员职数20差额例届村组织委员会持召开员会村民代表会议推荐新届村组织委员会委员候选初步选报乡（镇）委乡（镇）委结合村
两委班子成员期考核召开委会议推荐新届村组织班子成员候选初步选乡（镇）委结合两推情况候选初步选进行资格审查研究确定候选预备选考察名单组织实施考察反馈村组织村组织召开委员会议低委员职数20差额例研究确定新届村组织委员会委员候选预备选全村范围进行公示报乡（镇）委批复村组织召开员会通正式候选差额选举产生新届村组织委员会委员报乡（镇）委备案召开新届村组织委员会议选举产生书记（副书记）选举结果报乡（镇）委批准
条件成熟村采取组织员群众（村民代表）民推荐村组织班子成员候选初步选乡（镇）委根推荐情况进行考察差额确定正式候选提交员会直接选举组织书记委员公推直选方式选举村组织班子
（二）村民委员会换届选举采取确定职位非确定职位两种方式进行选举实行确定职位选举提名满足法律法规规定候选般条件外应具备关职位需必条件村民委员会财委员应具备定财会技治安保卫民调解委员应具备定法律知识符合民兵连长规定条件妇女委员兼计划生育委员应女性文教卫生委员（拟推荐村团支部书记选）应具高中文化程度年龄30周岁宜采取非确定职位选举中华民国村民委员会组织法***省村民委员会选举办法关规定进行
村民委员会换届选举采取候选选举方式村民意见较集中条件较成熟村采取候选选举方式登记参加选举村民根意愿直接投票选举产生村民委员会副委员

四规范村两委换届选举工作重点环节

法规办事作村两委换届选举项政治纪律严格遵循法律法规规章制度关文件求确保工作环节减少选举程序走样
（）建立选举机构村两委换届选举工作乡（镇）换届选举工作领导组领导换届驻村工作组指导驻村第书记驻村工作队协助进行届村组织持村组织换届选举村民选举委员会持村民委员会换届选举村民选举委员会成员般59单数组成新届村组织组织村民会议村民代表会议者村民组推选产生注重村组织班子成员员法推选村民选举委员会成员特村组织书记法推选村民选举委员会村组织书记推选村民委员会选作风正派办事公道群众威信高员持村民选举委员会工作村民选举委员会成员推选村民委员会候选动退出选举委员会缺名额原推选结果中次递补村民选举委员会履行职责期组成日起新届村民委员会村务监督委员会产生完成工作移交时终止
（二）明确选举办法县（市区）乡（镇）委指导村制定符合实际操作性强村组织村民委员会选举办法特明确选举方式效票废票选举结果认定等事宜关求规范换届选举程序规范选票请示文件公告候选承诺书等文书材料样式规范候选竞争行选举投票行保证选举工作合法性严肃性
（三）加强选举动员选民登记工作加强宣传动员员选民解选举政策求外出务工商员村民通门通知亲属电话联系发放公开信等形式动员回村参加换届选举确保知晓率参选率严格规范选民登记程序法确定选民基数通设立登记站集中办理入户门等方式保证登记准确性参加选举员选民情况提前公示乡（镇）加强检查指导严格资格条件防止漏登重登错登
（四）严格候选资格审查乡（镇）委政府严格村两委班子成员候选资格审查统征求县（市区）纪检（监察）综治信访公安司法农业等部门意见严入口关防止符合条件进入村两委班子村两委班子期考核时增加谈话推荐换届选环节推荐结果作乡（镇）候选审查关重受警告严重警告纪律处分未满关期限选乡（镇）委根实际情形严握慎重提出初步意见报县级组织民政部门审批备案中国产纪律处分条例规定提名村
两委班子成员候选
（五）严格执行三项承诺制度村两委候选围绕遵守换届选举纪律法公参选杜绝正竞争行等进行竞职承诺结合村实际提出期目标措施进行履职承诺围绕选出现履职力差工作作风差员群众满意度低级组织考核称职没履行竞职履职承诺事项等情况进行辞职承诺三项承诺容应写入候选履职设想竞选演说文稿候选签字村民选举委员会乡（镇）委政府进行审查备案员群众公示村民委员会成员选三项承诺履行情况列入村民会议村民代表会议民评议容
（六）精心组织投票选举根村理状况村民居住情况村民代表会议讨决定采取召开选举会者设立投票站方式进行投票选举严格控制流动票箱严格执行委托投票代写选票关规定禁止投票现场时委托坚持秘密划票公开投票公开唱票计票统组织候选员选民见面介绍候选基情况围绕三项承诺等容阐述履职设想者开展竞选演说回答员选民提问正宣传展示公安部门重点村难点村派出警力维护现场选举秩序
（七）强化全程纪实监督坚持换届选举全程阳光操作时公开换届选举相关程序容结果落实员群众知情权动接受社会监督推行村两委换届选举全程签字制度组织候选换届选举环节进行签字确认监督换届选举法定程序步骤严格执行强化换届选举全程监控特重点村难点村适运相录视频监控等方式做影音记录留存资料备查

五做村两委换届选举续工作

级委政府着眼长远善始善终做村两委换届选举续工作加强农村基层组织建设奠定坚实基础
（）加强村两委组织建设做村两委新老班子交接落选离员思想引导工作开展村两委成员培训指导新届村两委班子研究制定期目标工作规划推动新届村两委班子利开展工作调整充实村级备干部队伍切实加强贫困村两委班子建设培养农村致富带头造支走扶贫工作队加强村组织核心村级组织配套建设健全青团妇联治安保卫委员会民兵连等组织注重法推选员担村民组长村民代表选拔优秀驻村民警兼村组织副书记村民委员会助理
（二）加强村务监督委员会建设新届村民委员会产生日起30日村组织领导村民选举委员会召开村民会议者村民代表会议推选产生新届村务监督委员会鼓励村组织成员员群团组织负责村民组长村民代表通民推选兼村务监督委员会成员提倡村民委员会成员亲属村组织成员员担建立健全村务情况分析村务监督工作报告评议考核制度加强村务决策村务公开村级集体
三资理工程项目建设惠农政策措施落实耕保护土流转村干部廉洁履职等情况监督
（三）完善村级组织理制度坚持四议两公开严格民决策民理制度严格村干部日常理健全规范坐班值班代办服务等制度严格村干部考核明确职责务评议考核结果报酬遇评选表彰挂钩严格组织生活健全规范三会课组织生活会民评议员谈心谈话等制度做发展员工作加强员教育理监督
（四）发展壮村级集体济指导推动新届村两委制定符合实际村级集体济发展规划加快探索村级集体济实现形式积极推广股份合作租赁营物业济服务创收等做法盘活集体资产资源健全完善村集体村民收益分配机制加强村集体济监规范集体资源发包合维护村集体济利益

六加强村两委换届选举工作领导

切实加强组织领导明确责强化落实确保全省村两委换届选举工作圆满完成
（）强化组织领导加强领导贯穿换届选举全程牢牢掌握动权充分发挥政治优势领导核心作确保村
两委换届选举工作始终领导序进行省委省政府设立村两委换届选举工作领导组办公室分设省委组织部省民政厅指导开展换届督查工作进展缓慢工作力问题突出县级委政府负责进行约谈市（）委政府通报级委政府成立村两委换届选举工作领导组配齐配强工作机构形成委统领导相关部门密切配合工作机制县（市区）乡（镇）委书记第责县乡政领导班子成员少联系重点村难点村委书记带头包保矛盾选情复杂村逐级组建督导组重点准备动员重点村难点村排查整顿选举实施换届纪律执行等情况进行督查指导建立健全村两委换届选举工作责制严格落实县乡委体责换届工作领导指导力选关严造成严重果追究县乡委关员责
（二）加强部门协作级委组织部门统筹协调村两委换届选举工作重点指导村组织换届选举工作民政部门发挥职作加强村民委员会换届选举工作指导督查县级常委会乡镇席团法监督村民委员会换届选举工作纪检（监察）机关加强换届纪律警示教育严肃查处换届选举中违纪违规行宣传网信部门握舆导加强正面引导舆监督搞政策法规宣传营造良舆氛围公安部门配合做选民登记工作法严厉击蓄意破坏选举扰乱换届秩序等行级财政部门换届选举工作予必支持综治司法信访青团妇联等单位部门职出发密切配合抓村
两委换届选举相关工作
（三）建立应急处置机制建立健全突发事件应急处置制度时掌握选情动态制定应急处置预案突发事件群体事件网络媒体炒作等重情况第时间报告特重紧急情况边处理边报告建立健全舆情监控制度安排专门力量监控收集涉换届选举类信息时新闻媒体沟通协调第时间核查核实防止实信息负面炒作建立健全责追究制度信访突发事件处理时处置造成良影响进行通报批评导致严重果严肃追究相关负责关员责
（四）严肃换届选举纪律加强换届选举纪律宣传教育采取正面宣传警示教育等方式引导员群众珍惜民权利觉抵制拉票贿选等行乡（镇）委候选工作员进行选前集体谈话做教育先警示先预防先畅通监督渠道建立健全电话信访网络等监督举报受理台群众信访做访必接报必查查必回复坚决制止严厉查处拉票贿选种势力破坏选举公职员干预选举避会抵制选举诬告参选员等违法违规行实行重问题专案查处重案情挂牌督办等制度情节具体线索清楚时立案快查快审限时办结确保影响换届整体进度质量


文件7：

**省纪委机关**省委组织部**民政厅关严肃村两委换届工作纪律通知

市（）纪委机关委组织部民政局：
省委省政府统部署全省201X年村两委换届选举工作全面启动严明选风选纪营造风清气正换届环境现严肃村两委换届工作纪律关求通知

严肃换届选举纪律

1 严肃组织纪律县乡委政府村民选举委员会充分发挥作严明纪律求贯穿选举工作始终教育引导员群众觉采取正合法方式序参竞争组织候选签订竞职承诺履职承诺辞职承诺严格履行组织审查关程序竞职承诺章规关法律法规相抵触符合实际正承诺容候选行开展竞选活动违背组织原搞非组织活动
2 严肃济纪律县乡认真开展村两委成员期离济责审计工作做资产登记财务清算工作时公布审计结果接受群众监督审计中发现问题纪法时进行处理换届选举期间机突击花钱私分公款滥发资金补贴纪念品隐瞒截留挪集体资金低价转处理集体资产公款旅游请客送礼铺张浪费伪造会计证编制虚假报告
3 严肃工作纪律级员干部选举工作员强化法治意识责意识保密意识认真履行职责廉洁律伪造选票篡改选票虚报选票搞虚假委托时委托擅简化增加更改选举程序徇私舞弊泄露秘密散布谣言忽视矛盾隐患视信访问题隐瞒包庇袒护换届选举中非组织行

二严查违法违规行

1 严厉查处参选员拉票贿选行参选员金钱价证券实物者提供种消费活动拉票指贿赂村民者选举工作员承诺选投票谋求正利益等形式进行贿选核查认定取消参选资格已选法定程序宣布选效员进行拉票贿选视情节轻重予相应纪处分触犯法律法追究法律责
2 严厉查处种势力破坏选举行参选员利指宗族宗教宗派黑恶势力境外敌势力通暴力威胁欺骗伪造选票撕毁选票毁坏票箱击会场等手段破坏选举妨碍员群众法行选举权选举权欺压群众扰乱治安等村霸行捏造事实诬告陷害诽谤中伤参选员发现起查处起阻挠调查处理违反换届纪律击报复举报员法惩处违反治安理处罚法法予治安理处罚构成犯罪法追究刑事责
3 严厉查处公职员干扰选举行国家公职员特机关企事业单位员干部利职务便换届选举工作施加影响通基层单位领导说情招呼等手段干预换届选举工作鼓动参参选员搞串联拉票等非组织活动严肃追究责纪政纪重处分触犯法律法追究法律责
4 严厉查处避会抵制选举行登记选民参选举员意参加选举会议致实际会数达相关规定中途擅离场致选举会议迫中断怂恿胁迫参加选举会议放弃投票等操选举中国产章程中国产纪律处分条例相关规定视作特殊时期紧急状况拒执行组织决定情形予留察开籍纪处分触犯法律法追究法律责

三严格落实相关制度

1 严格落实督查指导制度抽调专门力量成立换届选举督查组村派驻换届指导员换届选举全程进行督查指导县乡委政府聚焦重点村难点村换届选举工作安排领导干部包村指导确保换届选举稳序推进
2 严格落实突发事件防范处置制度制定换届选举突发事件应预案确保项应措施针性实性操作性时调处选举纠纷防范处置集体访聚众闹事等突发事件牢牢握正确舆导加强舆情实时监控时调查核实网络媒体实炒作第时间公布事实真相心传播散布谣言干扰换届选举迅速法处理
3 严格落实违法违纪问题快查快办制度畅通群众监督渠道市县乡设立专举报电话举报邮箱切实做信访举报受理工作做访必接报必查情节具体线索清楚必须迅速查办限时办结影响整体选举工作进度进步明确类违法违纪行界定标准查处程序责部门重点问题重案件实行专案查处联合办案挂牌督办确保时查处位
4 严格落实情况汇报通报制度建立健全选举重问题重信息报送情况通报制度全面掌握选举工作动态换届选举期间矛盾较问题较重点村难点村市（）委组织部民政局周省委组织部省民政厅报换届进展情况破坏选举秩序突发事件选举相关重信访事件时报送选举中查处典型案例定范围进行通报
5 严格落实考核评估责追究制度逐级落实严肃换届纪律责严肃换届选举工作纪律情况作市县乡委书记抓基层建述职评议考核建责制目标考核重容工作位措施落实查处力处置造成严重果严肃追责问责
广泛宣传换届纪律求坚持教育先警示先教育引导农村员群众关工作员增强遵纪守法意识正确行民权利觉抵制种正风县乡委政府切实担负起体责抓换届纪律项求务落实省纪委机关省委组织部省民政厅村两委换届工作纪律执行情况进行专项督查


***省纪委机关
***省委组织部
***省民政厅
201X年X月X日


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