基建设理规定
第章 总
第条 加强民政部基建设项目理提高投资效益明确职责统协调充分调动级积极性改变理善头负责章循状况根国家关规定求结合民政部实际情况特制定办法
第二条 民政部基建设理工作必须遵循统领导分级理负责注重效益原基建程中切规章制度具体做法均应纳入统规划利集中限资金充分发挥济效益社会效益利减少层次中间环节提高工作效率理水利推动民政工作利发展
第三条 参基建设理关方部领导统领导通力协作紧密配合互相支持完成基建设务
第四条 民政部基建设务：遵循新时期民政工作方针推进民政工作发展目标理民政部直属基建项目(包括新建扩建改建工程技术改造项目)工程建设项目属种性质途种投资源均须办法规定执行
第五条 基建设项目必须基建设程序办事必须遵守国家法律执行国家计划方针政策正确处理国家利益单位部门局部利益关系加强科学理岗位责制反违反国家规定切正风
第六条 基建设必须国实际情况出发坚决贯彻艰苦奋斗勤俭节约少花钱办事方针实济适注意美观原杜绝敞口花钱花冤枉钱现象
第七条 全国民政系统福利企业技术改造项目计划民政部综合计划司统口理
第二章 建设前期工作理
第八条 基建设工作必须程序进行国家关规定基建设程序划分阶段：
1建设前期准备阶段
2设计阶段
3列入年度计划阶段
___组织施工阶段
5竣工验收阶段
第九条 建设前期工作指建设项目酝酿提出项目建议书列入年度计划阶段进行系列工作包括：项目建议书行性研究编制设计务书选择建设点组织工程设计等
第十条 项目建议书编制审批建设单位(单位)会部业务司局根民政事业发展规划基建设中长期计划级指示调查分折编制项目建议书先项目提出单位业务司局初审签署意见提交部基建部门综合衡审议报副部长审定
总投资___万元项目建议书民政部审批( 中特殊项目报国家计委审批)总投资___万元______万元中型项目报国家计委审批总投资______万元国家计委报____审批
第十条 行性研究项目建议书级正式批准建设单位国家规定容项目认真作行性研究方案较择优编写行性研究报告连选址报告起报部基建部门基建部门会业务司局审议报副部长审批然基建部门建设单位发出前期工作通知书
第十二条 行性研究报告建设单位委托设计工程咨询单位办理总投资___万元零星项目项目建议书行性研究报告合次进行
第十三条 新开建项目建设址选择必须部基建部门参加必时邀请关专家组成前期工作组建设址项目行性提出容翔实科学合理报告提交部领导(部长办公会议)审定
第十四条 设计务书设计务书工程建设纲确定建设项目建设方案基文件编制设计文件项目建设书行性研究报告证审定批准编制设计务书
设计务书建设单位负责编制报部基建部门初审初审认提交部领导召集关部门(包括业务司局)研究审批
第十五条 项目建议书行性研究报告设计务书编制方法求国家关规定办法执行容深度应满足决策设计需项目建设利弊失分析必须透彻明建设条件外部协调素必须提供类数必须科学合理建设方案必须切实行争项目原偏执端意隐瞒关情况更准违背程序采取非正手法确定建设项目造成决策决策失误
第十六条 批准项目建议书行性报告设计务书项目终决策法定根进行初步设计基准意更改
需更改时应重新报批综合计划司意报副部长
第十七条 设计务书批准建设单位组建工程建设理机构(基建班子)负责建设准备工作
第十八条 建设准备工作容包括：工程水文质勘察收集设计基础资料组织设计文件编审落实建设物资材料办理征拆迁手续落实水电路等外部条件施工力量等
第十九条 设计务书批准委托设计单位进行工程设计
民政部般工程项目设计扩初步设计施工图设计分两阶段进行规模较新建工程初步设计前应进行总体规划设计总体规划设计包括土利规划总体布局建筑物设计方案规划设计方案应报部基建部门批准方进行初步设计
第二十条 初步设计应根设计务书确定容总体规划设计原指导进行初步设计准突破设计务书规定项目容建设规模建设标准容深度应符合国家规定求定较详细准确设计总概算初步设计应列入年度计划建设项目开工前次完成准边设计边施工
初步设计总概算部基建部门会业务司局审议报部领导签批
第二十条 施工图设计定根批准初步设计进行初步设计规定规模投资概算范围施工图设计部基建部门审批
具备开工条件工程盲目开工
第三章 计划统计理
第二十二条 民政部基建设计划民政部综合计划司建设单位两级理单位国家预算投资安排单位筹基建设律纳入民政部基建设计划建设单位筹资金安排基建应规定级财务部门批准文件开户银行存款证明申请基建计划
第二十三条 计划容：
1制定中长期计划部基建部门会业务司局根民政事业发展规划部领导指示国家提供财力物力制定五年十年基建设中长期计划报副部长部长审定报国家部门批准
2规划设计项目计划安排已批准建设项目计划务书
___年度投资计划规划设计已初步设计图总概算具备工程建设条件项目部基建部门根初步设计概算审批意见投资力综合衡建设单位达年度投资计划
第二十四条年度基建设计划中长期建设计划已做建设前期准备工作已具备建设开工条件项目根初步设计总概算审批意见投资力部综合计划司安排列入年度基建设计划
第二十五条 半年调整计划建设单位应年___月___日前文字电话报年度基建调整计划
第二十六条 具备建设条件项目准列入年度基建计划列入年度基建计划工程项目必须正式立剖面图(简称三图)施工图预算部基建部门作审定计划拨付款项否予拨款建设单位应年度___月___日前(年度基建工作会议时)部基建部门报送三材库存量统计表年度施工项目三图工程预算等关资料已列入年度计划没三图工程预算项目安排半年调整计划时予调减
第二十七条年度基建设计划编制程序步骤：
1年度二季度左右部基建部门根国家计委预安排固定资产投资控制指标建设单位达年度基建计划控制数额
2年度九月底前建设单位根级达控制数额单位工程进展情况建设条件等素报单位年度基建计划申请报告
3年度十月底部基建部门根建设单位报年度基建计划申请综合衡国家计委申报年度基建投资申请指标
4年____月旬左右召开部直属单位基建会议检查年度基建计划执行情况详细研究年度基建计划安排意见
5年度___月份左右(视国家基建计划达时间定) 根国家计委正式达基建设计划部基建部门建设单位正式达年基建设计划
第二十八条 加强基建设计划理维护计划严肃性建设单位必须年度计划安排项目容投资指标安排施工单位搞计划外工程准擅扩建设规模提高建设标准需更改设计时应报部基建部门批准部领导关方面施工现场作关重指示建设单位应时通报综合计划司便研究调整设计计划
第二十九条 建设项目开工前应国家规定实行招标选择确定施工单位工程招标建设单位组织国家建设部门规定办法办理
第三十条 招标工作结束建设单位应中标施工单位签订施工合签订合时应十分慎重必须建设部门建设银行公证处指定合预算指标核算咨询机构监督重点项目签订合时应请部基建部门参加
第三十条 建设单位施工单位作施工图预算应严格审核施工图预算突破中标时标价合规定需根市场变化调整定额材料差价素工程定额部门颁布性文件进行调整建设单位应认真做审核洽商工作调整资料连报告送部基建部门审批工期较短规模较工程施工图预算应采取次包死办法予行调整
第三十二条 控制基建投资提高工程建设速度保证施工质量济效益建设项目均实行包干建设理民政部建设单位实行工程概算施工图预算(中价标价)加系数包干建设单位施工单位实行中标标价(施工图预算) 包干部建设单位达年度基建计划投资累计总额控制工程概算( 施工图预算加系数)
第三十三条 工程统计基建设统计反映工程进度投资情况重建设单位必须严格国家统计局制定统计制度求办理统计做准确时准虚报误报漏报
第三十四条 基建设完成情况月报填写范围容固定资产投资统计定期报表基层表规定执行北京区月报月终二日报出年报年终十五天报出
第四章 工程施工理
第三十五条 施工理基建设重环施工理精心设计精心施工方针更建立正常施工秩序督促配合施工单位施工准备组织秩序进行确保工程质量施工务期完成建设单位应建立技术责制选派聘请办事公正责心强定业务技术水员理施工
施工理员应加强设计施工单位质量监督部门联系协调处理施工程中关问题督促施工单位工程设计规范规程搞施工应定期召开施工协调会议研究解决施工中关问题
第三十六条 搞技术交底图纸会审开工前建设单位应组织设计施工单位关部门进行设计技术交底图纸会审会审中发现问题应限定设计单位定时间解决
第三十七条 建设项目应施工单位编制施工组织设计施工方案施工组织设计施工单位进行施工部署准容必须完整行
建设单位应落实三通等基础条件协助施工组织设计编制工作负责审定修改避免必浪费没做施工准备工作仓促开工
第三十八条 应加强施工现场监督指导隐蔽工程重结构部位建设单位施工理员应现场关检查规定求做隐蔽工程验收记录施工符合质量求部位时采取措施处理迁留隐患
第三十九条 加强建筑材料构配件成品半成品检验钢材水泥焊条等结构材应出厂证明检验单混凝土砂浆防水等材料配合应事先提出试验配求试验合格方
第四十条 严格设计图纸施工施工中确须零星设计更改应原设计单位建设单位技术负责出具设计变更通知书采购供料等原改变代施工材料时应量征求设计员意见设计变更通知单现场洽商记录等技术资料应妥善保作工程验收调整预算
第四十条 建设工程应规定求委托质量监督部门进行质量检验监督严格执行国家颁发质量评定标准准目测口估未质量监督站检验合格工程交付
第五章 基建设财务理
第四十二条 基建财务工作容：
1认真贯彻执行国家关财方针政策指示规定项标准制度
2参基建预算编制审核工作组织汇总费开支计划检查考核预算费开支计划执行情况做费供应实施财务监督资金
___组织会计核算工作建立健全会计帐簿证手续制度编会计报表时准确反映费收支资金运情况
4定期进行济活动分析核量工程成总结验指导工作提供
5参工程招标出包工程合签订检查监督合正确执行办理出包业务结算事宜
6参工程竣工验收工作做工程决算清理时准确编报年度决算竣工决算
第四十三条 建设单位财务机构员：
1财务机构建设单位必须设置财务机构保持财务员相稳定会计出纳工作必须分
2财务员必须敢坚持原热爱职工作身作廉洁奉公
刻苦钻研财务业务知识熟悉职业务密切联系群众断总结验改进工作
第四十四条 基建财务计划合理安排建设资金建设单位年度基建投资计划达应结合年预计完成工作量动员部资源年度储备设备材料款情况时编报年度财务计划
第四十五条 费请领工程开工前根批准年度基建计划预算编制备料费申请计划开工根施工图预算工程进度编制季分月款计划分领导审查报部基建部门请领费
第四十六条 基建拨款原：
1年度基建计划拨款
2基建设程序拨款
3年度基建财务计划(支出预量)拨款
4工程进度拨款
第四十七条 部基建部门拨款原根建设银行总行分次核定拨款限额单位款计划综合衡分次建设单位达拨款限额
第四十八条 控制基建资金情况予拨款：
1没年度财务计划季度款计划
2擅修改设计提高标准扩建设规模
3计划外项目
4没规定求报施工项目三图施工图预算(概算)项目
第四十九条 工程价款支付结算建设单位施工单位工程价款支付结算应发承包合关条款办理施工单位提出费结算单应工程计划预算财务员审查支付结算时建设单位提供相应备料款物资劳务运输等折算价款应予扣时转帐未批准准债款动资金支付工程款
第五十条 施工单位付款工程完工前超承包合定工程总造价定例(付款例区建设部门建设银行规定执行)余款工程全部完工验收保修期结束办理结算结算时建设单位应认真施工单位清理帐款严格复查实际完成工程量三材提取种费否符合中央省市规定超规定部分结算付款批准合标价(预算)出入工程价款应双方签署设计变更通知单( 变更证明书)结算
第五十条 基建设项活动会计证会计帐簿会计报表中反映出建设单位通会计核算实反映建设资金增减变化
基建会计科目证帐表设置处理应符合规必须统规定执行
第五十二条 会计报表分月报年报竣工决算报表三种：
___月报：建设单位应月___日前 部基建部门报送月资金衡表基建财务快速月报
___年报：建设单位未竣工项目中已完部分应单项工程实际完工价值编报年度决算(年报)年终三十天报部基建部门
3竣工决算报表：已竣工项目均编制竣工决算竣工三十天报部基建部门竣工遗留项目果数量短期处理收尾完成级核定费投资列入决算报
第五十三条 基建费应类费严格分开理准挤占挪作保证专款专
第五十四条 基建财务工作整基建理重环节基建投资济效益综合反映级应加强财务工作领导理合理组织费保障发挥财务监督重作严格财务制度执行财纪律
第五十五条 建立健全基建财务档案理制度财务会计资料规定年限应妥善保准涂改意销毁调换财务理员时应结清帐目注明交接日期交接姓名财务部门负责监交签章
第六章 基建设物资理 第五十六条 基建设物资理指建设单位基建施工程中需建筑材料设备申请订货采购验收保供应等项工作理
第五十七条 建筑三材(钢材木材水泥)等统配部物资专机电设备等部基建部门统国家物资部门申请指标然根关指标定额划拨建设单位建筑材料调拨三材概算定额品种建设单位申请行串换
第五十八条 实行包工包料工程项目建设单位接级分配物资指标通知单交施工单位指定物资供应部门办理订货提货手续
第五十九条 实行材料甲方供料工程项目建设单位级分配物资指标指定物资供应部门办理订货提货手续然定额工程进度施工单位供货
方建筑材料装饰材料均施工单位行采购
第六十条 采取种供料方式种建筑材料建设单位均应施工单位密切配合搞物资材料采购供应储备保工作甲方责施工单位材料进行监督检查关施工单位次充劣代优铺张浪费等现象应加制止施工材料设备必须符合设计求变更设计求应设计单位部门意重装修材料选择订货应征求设计单位意见
第六十条 材料保物资理重方面仓库保员单独设置领导应常检查工作材料货认真进行验收材料设备品种规格数量认真清点做票物相符严格建立仓库材料帐目建立分类台帐严格出入库手续
第六十二条 材料保员采购供应员定期财务部门核库存材料设备数量帐物必须相符
建设单位应年___月底部基建部门报送库存材料统计表
第六十三条 停缓建项目库存场存材料必须停缓建起彻底进行清仓查库详细列出材料设备清单报部基建部门份停缓建期间切材料设备报废转移出售必须部基建部门批准
第六十四条 建设单位工程竣工验收时应设备材料进行清查余设备材料应分类造册作工程决算必容余设备材料部基建部门统调度
第六十五条 需报废设备材料必须规定程序进行清理鉴定写出技术鉴定报告说明报废理提出报废意见开户建行签证报部基建部门未批准前律行处理
第七章 工程竣工验收
第六十六条 竣工验收建设项目全程程序全面考查基建设工作检查工程否合设计求工程质量重环节
第六十七条 竣工验收分两阶段进行单项工程验收综合验收
第六十八条 单项工程验收总体建设项目中单项工程已设计求建设完成满足具备条件进行单项工程验收单项工程验收建设单位组织单项工程验收前建设单位应事先进行检初验组织督促施工设计单位整理关技术资料竣工图纸然组织单位施工单位设计单位工程质量监督站建设银行等部门检查评定工程质量完整性尚需修补容期限办理单项工程验收交工手续
第六十九条 综合验收整建设项目已设计求全部建设完成符合竣工验收标准时应时组织综合验收综合验收工作部基建部门组织建设单位应全部工程竣工交工前二月部基建部门提出申请工程竣工验收报告
第七十条 竣工验收利进行综合做充分准备验收前建设单位应单项工程验收基础组织初验(预验收)求规定容整理竣工资料拟制工程建设报告资金投资效果分析报告
第七十条 竣工验收：级批准设计务书初步设计施工图纸说明设计修改通知单(技术联系单)现行施工技术验收规范关批准修改调整意见
第七十二条 竣工验收时应部基建部门持召开建设单位设计施工单位座谈会协调关事宜总结工程建设程中验教训制定遗留问题善处理意见
第七十三条 正式竣工验收会议建设单位会作工程建设报告资金投资效果分析报告提请会审议单位代表移交竣工技术资料(包括竣工图初步竣工决算资料)部基建部门业务部门项目方业务部门建设单位单位代表工程竣工验收报告建设项目交付财产表签字财务部门办理固定资产交付转帐手续
第七十四条 竣工资料综合竣工验收时建设单位单项工程验收综合验收阶段已初步整理竣工资料进步系统整理分类立卷完整移交单位资料应复制连综合验收时形成验收文件竣工会月分送部档案馆部基建部门部业务部门建设部门等单位
第八章 级基建理部门职责
第七十五条 理机构分工：
1民政部综合计划司部基建部门属基建物资处具体承办单位
___部关司(厅)关单位级业务部门事教育司民政院(校)业务部门
3单位指建设项目建成理单位
4建设单位指建设项目基建组织理单位单独成立基建筹建班子单位抽组成
第七十六条 部基建部门职责：
___组织编制民政部基建设中长期规划
2审批属单位基建项目建设书行性研究报告设计务书初步设计概算
3编制达部年度基建设计划
4审批超工程概算项目施工图预算
5根年度基建计划请领划拨费
6审查汇总报批部年度基建决算竣工决算
7请领划拨基建三材等统配部物资指标
8拟制颁发部基建设理制度办法
9参加重点项目招标签订合工作
10持基建项目综合竣工验收工作审批建设单位提出竣工验收报告
11协调处理建设单位施工单位合纠纷关事宜
12检查施工质量实施技术监督
13掌握汇总基建设情况部领导部长办公会议提供决策
14汇总全国民政系统基建设统计
第七十七条 业务部门职责：
1参加编制民政部基建设中长期规划
___组织协助属单位编制基建项目建议书行性研究报告项目建议书行性研究报告设计务书初步设计提出初审意见
3参加基建项目竣工验收工作
4指导协助单位已竣工工程搞理制定理办法
5检查掌握基建工作情况
第七十八条 单位职责：
1根部基建设中长期规划级指示安排编制项目建设书行性研究报告
___组织基建项目筹建班子(建设单位)
3参加工程竣工验收接收已完工工程固定资产
4制定已竣工工程理办法搞固定资产理
第七十九条 建设单位职责：
1选择建设点提出选点报告
___组织工程技术勘察负责组织工程质水文质勘探测绘工作调查解工程域水文质交通气象电力资源情况提出工程技术勘察报告
3设计单位提供勘察测绘成果水电运输协议文件等设计资料
4编报设计务书
5办理征拆迁申请建筑施工许证等关手续
6选择设计单位委托工程设计
7选择施工单位组织工程招标工作施工单位签订施工合认真履行合条款
___组织工程技术交底图纸会审工作
9审定施工组织设计
10编报年度基建设计划半年调整计划
11编报年度基建财务计划季分月款计划
12编报基建物资申请计划组织物资供应工作
13掌握工程进度监督工程质量时协调解决施工中技术问题
14办理施工单位工程结算决算工作
___组织单项工程验收工作 综合验收时办理技术档案移交固定资产交付转帐手续
16编报基建财务月报年报竣工决算核算建设成
17年____月底前部报送年度基建设情况文字报告
第八十条 建设单位员配备求：
1加强基建工作理建设单位应基建总投资定例配备基建理员
2基建理员单位选配社会招聘必须定政策业务技术水工作认真负责作风正派原性强员担
3基建理员觉遵守国家关政策规定接受级财务统计审计部门监督
4加强基建理员业务政策法纪教育创造条件鼓励钻研业务技术
5基建理员职称(职务)评定(聘)单位应纳入事干部考评考虑
6工程竣工暂时没续建设务基建理员应妥善安置
搞固定资产理维护编干部职工安排基建房部门继续事理工作
第九章 固定资产理
第八十条 国家基建设预算投资列入计划筹资金投资外资补偿贸易等源形成切固定资产竣工验收前统部基建部门实行理竣工验收交付部领导确定固定资产理部门理
第八十二条 固定资产报废转移(包括偿调拨偿调拨转卖)必须建设单位写出正式书面报告报部基建部门批准办理未批准擅处理追究领导责情节严重者应法处理
第八十三条 基建设中形成固定资产保造成应损失时追究关员责情节严重者提交纪检监察办处理直追究刑事责
第八十四条 部机关直属单位类汽车全国民政系统专汽车(救护车 殡仪车收容遣送车救灾专车等)计划订货改装生产分配工作 直属单位汽车数量编制配备更新补充事宣部综合计划司口理具体民政部汽车理暂行规定执行
第八十五条 部制定固定资产理条例发执行
第十章 附
第八十六条 办法国家关规定抵触执行国家规定时修改办法
第八十七条 办法民政部综合计划司负责解释
第八十八条 办法九八九年____月___日起执行
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第章 总
第条 加强民政部基建设项目理提高投资效益明确职责统协调充分调动级积极性改变理善头负责章循状况根国家关规定求结合民政部实际情况特制定办法
第二条 民政部基建设理工作必须遵循统领导分级理负责注重效益原基建程中切规章制度具体做法均应纳入统规划利集中限资金充分发挥济效益社会效益利减少层次中间环节提高工作效率理水利推动民政工作利发展
第三条 参基建设理关方部领导统领导通力协作紧密配合互相支持完成基建设务
第四条 民政部基建设务：遵循新时期民政工作方针推进民政工作发展目标理民政部直属基建项目(包括新建扩建改建工程技术改造项目)工程建设项目属种性质途种投资源均须办法规定执行
第五条 基建设项目必须基建设程序办事必须遵守国家法律执行国家计划方针政策正确处理国家利益单位部门局部利益关系加强科学理岗位责制反违反国家规定切正风
第六条 基建设必须国实际情况出发坚决贯彻艰苦奋斗勤俭节约少花钱办事方针实济适注意美观原杜绝敞口花钱花冤枉钱现象
第七条 全国民政系统福利企业技术改造项目计划民政部综合计划司统口理
第二章 建设前期工作理
第八条 基建设工作必须程序进行国家关规定基建设程序划分阶段：
1建设前期准备阶段
2设计阶段
3列入年度计划阶段
___组织施工阶段
5竣工验收阶段
第九条 建设前期工作指建设项目酝酿提出项目建议书列入年度计划阶段进行系列工作包括：项目建议书行性研究编制设计务书选择建设点组织工程设计等
第十条 项目建议书编制审批建设单位(单位)会部业务司局根民政事业发展规划基建设中长期计划级指示调查分折编制项目建议书先项目提出单位业务司局初审签署意见提交部基建部门综合衡审议报副部长审定
总投资___万元项目建议书民政部审批( 中特殊项目报国家计委审批)总投资___万元______万元中型项目报国家计委审批总投资______万元国家计委报____审批
第十条 行性研究项目建议书级正式批准建设单位国家规定容项目认真作行性研究方案较择优编写行性研究报告连选址报告起报部基建部门基建部门会业务司局审议报副部长审批然基建部门建设单位发出前期工作通知书
第十二条 行性研究报告建设单位委托设计工程咨询单位办理总投资___万元零星项目项目建议书行性研究报告合次进行
第十三条 新开建项目建设址选择必须部基建部门参加必时邀请关专家组成前期工作组建设址项目行性提出容翔实科学合理报告提交部领导(部长办公会议)审定
第十四条 设计务书设计务书工程建设纲确定建设项目建设方案基文件编制设计文件项目建设书行性研究报告证审定批准编制设计务书
设计务书建设单位负责编制报部基建部门初审初审认提交部领导召集关部门(包括业务司局)研究审批
第十五条 项目建议书行性研究报告设计务书编制方法求国家关规定办法执行容深度应满足决策设计需项目建设利弊失分析必须透彻明建设条件外部协调素必须提供类数必须科学合理建设方案必须切实行争项目原偏执端意隐瞒关情况更准违背程序采取非正手法确定建设项目造成决策决策失误
第十六条 批准项目建议书行性报告设计务书项目终决策法定根进行初步设计基准意更改
需更改时应重新报批综合计划司意报副部长
第十七条 设计务书批准建设单位组建工程建设理机构(基建班子)负责建设准备工作
第十八条 建设准备工作容包括：工程水文质勘察收集设计基础资料组织设计文件编审落实建设物资材料办理征拆迁手续落实水电路等外部条件施工力量等
第十九条 设计务书批准委托设计单位进行工程设计
民政部般工程项目设计扩初步设计施工图设计分两阶段进行规模较新建工程初步设计前应进行总体规划设计总体规划设计包括土利规划总体布局建筑物设计方案规划设计方案应报部基建部门批准方进行初步设计
第二十条 初步设计应根设计务书确定容总体规划设计原指导进行初步设计准突破设计务书规定项目容建设规模建设标准容深度应符合国家规定求定较详细准确设计总概算初步设计应列入年度计划建设项目开工前次完成准边设计边施工
初步设计总概算部基建部门会业务司局审议报部领导签批
第二十条 施工图设计定根批准初步设计进行初步设计规定规模投资概算范围施工图设计部基建部门审批
具备开工条件工程盲目开工
第三章 计划统计理
第二十二条 民政部基建设计划民政部综合计划司建设单位两级理单位国家预算投资安排单位筹基建设律纳入民政部基建设计划建设单位筹资金安排基建应规定级财务部门批准文件开户银行存款证明申请基建计划
第二十三条 计划容：
1制定中长期计划部基建部门会业务司局根民政事业发展规划部领导指示国家提供财力物力制定五年十年基建设中长期计划报副部长部长审定报国家部门批准
2规划设计项目计划安排已批准建设项目计划务书
___年度投资计划规划设计已初步设计图总概算具备工程建设条件项目部基建部门根初步设计概算审批意见投资力综合衡建设单位达年度投资计划
第二十四条年度基建设计划中长期建设计划已做建设前期准备工作已具备建设开工条件项目根初步设计总概算审批意见投资力部综合计划司安排列入年度基建设计划
第二十五条 半年调整计划建设单位应年___月___日前文字电话报年度基建调整计划
第二十六条 具备建设条件项目准列入年度基建计划列入年度基建计划工程项目必须正式立剖面图(简称三图)施工图预算部基建部门作审定计划拨付款项否予拨款建设单位应年度___月___日前(年度基建工作会议时)部基建部门报送三材库存量统计表年度施工项目三图工程预算等关资料已列入年度计划没三图工程预算项目安排半年调整计划时予调减
第二十七条年度基建设计划编制程序步骤：
1年度二季度左右部基建部门根国家计委预安排固定资产投资控制指标建设单位达年度基建计划控制数额
2年度九月底前建设单位根级达控制数额单位工程进展情况建设条件等素报单位年度基建计划申请报告
3年度十月底部基建部门根建设单位报年度基建计划申请综合衡国家计委申报年度基建投资申请指标
4年____月旬左右召开部直属单位基建会议检查年度基建计划执行情况详细研究年度基建计划安排意见
5年度___月份左右(视国家基建计划达时间定) 根国家计委正式达基建设计划部基建部门建设单位正式达年基建设计划
第二十八条 加强基建设计划理维护计划严肃性建设单位必须年度计划安排项目容投资指标安排施工单位搞计划外工程准擅扩建设规模提高建设标准需更改设计时应报部基建部门批准部领导关方面施工现场作关重指示建设单位应时通报综合计划司便研究调整设计计划
第二十九条 建设项目开工前应国家规定实行招标选择确定施工单位工程招标建设单位组织国家建设部门规定办法办理
第三十条 招标工作结束建设单位应中标施工单位签订施工合签订合时应十分慎重必须建设部门建设银行公证处指定合预算指标核算咨询机构监督重点项目签订合时应请部基建部门参加
第三十条 建设单位施工单位作施工图预算应严格审核施工图预算突破中标时标价合规定需根市场变化调整定额材料差价素工程定额部门颁布性文件进行调整建设单位应认真做审核洽商工作调整资料连报告送部基建部门审批工期较短规模较工程施工图预算应采取次包死办法予行调整
第三十二条 控制基建投资提高工程建设速度保证施工质量济效益建设项目均实行包干建设理民政部建设单位实行工程概算施工图预算(中价标价)加系数包干建设单位施工单位实行中标标价(施工图预算) 包干部建设单位达年度基建计划投资累计总额控制工程概算( 施工图预算加系数)
第三十三条 工程统计基建设统计反映工程进度投资情况重建设单位必须严格国家统计局制定统计制度求办理统计做准确时准虚报误报漏报
第三十四条 基建设完成情况月报填写范围容固定资产投资统计定期报表基层表规定执行北京区月报月终二日报出年报年终十五天报出
第四章 工程施工理
第三十五条 施工理基建设重环施工理精心设计精心施工方针更建立正常施工秩序督促配合施工单位施工准备组织秩序进行确保工程质量施工务期完成建设单位应建立技术责制选派聘请办事公正责心强定业务技术水员理施工
施工理员应加强设计施工单位质量监督部门联系协调处理施工程中关问题督促施工单位工程设计规范规程搞施工应定期召开施工协调会议研究解决施工中关问题
第三十六条 搞技术交底图纸会审开工前建设单位应组织设计施工单位关部门进行设计技术交底图纸会审会审中发现问题应限定设计单位定时间解决
第三十七条 建设项目应施工单位编制施工组织设计施工方案施工组织设计施工单位进行施工部署准容必须完整行
建设单位应落实三通等基础条件协助施工组织设计编制工作负责审定修改避免必浪费没做施工准备工作仓促开工
第三十八条 应加强施工现场监督指导隐蔽工程重结构部位建设单位施工理员应现场关检查规定求做隐蔽工程验收记录施工符合质量求部位时采取措施处理迁留隐患
第三十九条 加强建筑材料构配件成品半成品检验钢材水泥焊条等结构材应出厂证明检验单混凝土砂浆防水等材料配合应事先提出试验配求试验合格方
第四十条 严格设计图纸施工施工中确须零星设计更改应原设计单位建设单位技术负责出具设计变更通知书采购供料等原改变代施工材料时应量征求设计员意见设计变更通知单现场洽商记录等技术资料应妥善保作工程验收调整预算
第四十条 建设工程应规定求委托质量监督部门进行质量检验监督严格执行国家颁发质量评定标准准目测口估未质量监督站检验合格工程交付
第五章 基建设财务理
第四十二条 基建财务工作容：
1认真贯彻执行国家关财方针政策指示规定项标准制度
2参基建预算编制审核工作组织汇总费开支计划检查考核预算费开支计划执行情况做费供应实施财务监督资金
___组织会计核算工作建立健全会计帐簿证手续制度编会计报表时准确反映费收支资金运情况
4定期进行济活动分析核量工程成总结验指导工作提供
5参工程招标出包工程合签订检查监督合正确执行办理出包业务结算事宜
6参工程竣工验收工作做工程决算清理时准确编报年度决算竣工决算
第四十三条 建设单位财务机构员：
1财务机构建设单位必须设置财务机构保持财务员相稳定会计出纳工作必须分
2财务员必须敢坚持原热爱职工作身作廉洁奉公
刻苦钻研财务业务知识熟悉职业务密切联系群众断总结验改进工作
第四十四条 基建财务计划合理安排建设资金建设单位年度基建投资计划达应结合年预计完成工作量动员部资源年度储备设备材料款情况时编报年度财务计划
第四十五条 费请领工程开工前根批准年度基建计划预算编制备料费申请计划开工根施工图预算工程进度编制季分月款计划分领导审查报部基建部门请领费
第四十六条 基建拨款原：
1年度基建计划拨款
2基建设程序拨款
3年度基建财务计划(支出预量)拨款
4工程进度拨款
第四十七条 部基建部门拨款原根建设银行总行分次核定拨款限额单位款计划综合衡分次建设单位达拨款限额
第四十八条 控制基建资金情况予拨款：
1没年度财务计划季度款计划
2擅修改设计提高标准扩建设规模
3计划外项目
4没规定求报施工项目三图施工图预算(概算)项目
第四十九条 工程价款支付结算建设单位施工单位工程价款支付结算应发承包合关条款办理施工单位提出费结算单应工程计划预算财务员审查支付结算时建设单位提供相应备料款物资劳务运输等折算价款应予扣时转帐未批准准债款动资金支付工程款
第五十条 施工单位付款工程完工前超承包合定工程总造价定例(付款例区建设部门建设银行规定执行)余款工程全部完工验收保修期结束办理结算结算时建设单位应认真施工单位清理帐款严格复查实际完成工程量三材提取种费否符合中央省市规定超规定部分结算付款批准合标价(预算)出入工程价款应双方签署设计变更通知单( 变更证明书)结算
第五十条 基建设项活动会计证会计帐簿会计报表中反映出建设单位通会计核算实反映建设资金增减变化
基建会计科目证帐表设置处理应符合规必须统规定执行
第五十二条 会计报表分月报年报竣工决算报表三种：
___月报：建设单位应月___日前 部基建部门报送月资金衡表基建财务快速月报
___年报：建设单位未竣工项目中已完部分应单项工程实际完工价值编报年度决算(年报)年终三十天报部基建部门
3竣工决算报表：已竣工项目均编制竣工决算竣工三十天报部基建部门竣工遗留项目果数量短期处理收尾完成级核定费投资列入决算报
第五十三条 基建费应类费严格分开理准挤占挪作保证专款专
第五十四条 基建财务工作整基建理重环节基建投资济效益综合反映级应加强财务工作领导理合理组织费保障发挥财务监督重作严格财务制度执行财纪律
第五十五条 建立健全基建财务档案理制度财务会计资料规定年限应妥善保准涂改意销毁调换财务理员时应结清帐目注明交接日期交接姓名财务部门负责监交签章
第六章 基建设物资理 第五十六条 基建设物资理指建设单位基建施工程中需建筑材料设备申请订货采购验收保供应等项工作理
第五十七条 建筑三材(钢材木材水泥)等统配部物资专机电设备等部基建部门统国家物资部门申请指标然根关指标定额划拨建设单位建筑材料调拨三材概算定额品种建设单位申请行串换
第五十八条 实行包工包料工程项目建设单位接级分配物资指标通知单交施工单位指定物资供应部门办理订货提货手续
第五十九条 实行材料甲方供料工程项目建设单位级分配物资指标指定物资供应部门办理订货提货手续然定额工程进度施工单位供货
方建筑材料装饰材料均施工单位行采购
第六十条 采取种供料方式种建筑材料建设单位均应施工单位密切配合搞物资材料采购供应储备保工作甲方责施工单位材料进行监督检查关施工单位次充劣代优铺张浪费等现象应加制止施工材料设备必须符合设计求变更设计求应设计单位部门意重装修材料选择订货应征求设计单位意见
第六十条 材料保物资理重方面仓库保员单独设置领导应常检查工作材料货认真进行验收材料设备品种规格数量认真清点做票物相符严格建立仓库材料帐目建立分类台帐严格出入库手续
第六十二条 材料保员采购供应员定期财务部门核库存材料设备数量帐物必须相符
建设单位应年___月底部基建部门报送库存材料统计表
第六十三条 停缓建项目库存场存材料必须停缓建起彻底进行清仓查库详细列出材料设备清单报部基建部门份停缓建期间切材料设备报废转移出售必须部基建部门批准
第六十四条 建设单位工程竣工验收时应设备材料进行清查余设备材料应分类造册作工程决算必容余设备材料部基建部门统调度
第六十五条 需报废设备材料必须规定程序进行清理鉴定写出技术鉴定报告说明报废理提出报废意见开户建行签证报部基建部门未批准前律行处理
第七章 工程竣工验收
第六十六条 竣工验收建设项目全程程序全面考查基建设工作检查工程否合设计求工程质量重环节
第六十七条 竣工验收分两阶段进行单项工程验收综合验收
第六十八条 单项工程验收总体建设项目中单项工程已设计求建设完成满足具备条件进行单项工程验收单项工程验收建设单位组织单项工程验收前建设单位应事先进行检初验组织督促施工设计单位整理关技术资料竣工图纸然组织单位施工单位设计单位工程质量监督站建设银行等部门检查评定工程质量完整性尚需修补容期限办理单项工程验收交工手续
第六十九条 综合验收整建设项目已设计求全部建设完成符合竣工验收标准时应时组织综合验收综合验收工作部基建部门组织建设单位应全部工程竣工交工前二月部基建部门提出申请工程竣工验收报告
第七十条 竣工验收利进行综合做充分准备验收前建设单位应单项工程验收基础组织初验(预验收)求规定容整理竣工资料拟制工程建设报告资金投资效果分析报告
第七十条 竣工验收：级批准设计务书初步设计施工图纸说明设计修改通知单(技术联系单)现行施工技术验收规范关批准修改调整意见
第七十二条 竣工验收时应部基建部门持召开建设单位设计施工单位座谈会协调关事宜总结工程建设程中验教训制定遗留问题善处理意见
第七十三条 正式竣工验收会议建设单位会作工程建设报告资金投资效果分析报告提请会审议单位代表移交竣工技术资料(包括竣工图初步竣工决算资料)部基建部门业务部门项目方业务部门建设单位单位代表工程竣工验收报告建设项目交付财产表签字财务部门办理固定资产交付转帐手续
第七十四条 竣工资料综合竣工验收时建设单位单项工程验收综合验收阶段已初步整理竣工资料进步系统整理分类立卷完整移交单位资料应复制连综合验收时形成验收文件竣工会月分送部档案馆部基建部门部业务部门建设部门等单位
第八章 级基建理部门职责
第七十五条 理机构分工：
1民政部综合计划司部基建部门属基建物资处具体承办单位
___部关司(厅)关单位级业务部门事教育司民政院(校)业务部门
3单位指建设项目建成理单位
4建设单位指建设项目基建组织理单位单独成立基建筹建班子单位抽组成
第七十六条 部基建部门职责：
___组织编制民政部基建设中长期规划
2审批属单位基建项目建设书行性研究报告设计务书初步设计概算
3编制达部年度基建设计划
4审批超工程概算项目施工图预算
5根年度基建计划请领划拨费
6审查汇总报批部年度基建决算竣工决算
7请领划拨基建三材等统配部物资指标
8拟制颁发部基建设理制度办法
9参加重点项目招标签订合工作
10持基建项目综合竣工验收工作审批建设单位提出竣工验收报告
11协调处理建设单位施工单位合纠纷关事宜
12检查施工质量实施技术监督
13掌握汇总基建设情况部领导部长办公会议提供决策
14汇总全国民政系统基建设统计
第七十七条 业务部门职责：
1参加编制民政部基建设中长期规划
___组织协助属单位编制基建项目建议书行性研究报告项目建议书行性研究报告设计务书初步设计提出初审意见
3参加基建项目竣工验收工作
4指导协助单位已竣工工程搞理制定理办法
5检查掌握基建工作情况
第七十八条 单位职责：
1根部基建设中长期规划级指示安排编制项目建设书行性研究报告
___组织基建项目筹建班子(建设单位)
3参加工程竣工验收接收已完工工程固定资产
4制定已竣工工程理办法搞固定资产理
第七十九条 建设单位职责：
1选择建设点提出选点报告
___组织工程技术勘察负责组织工程质水文质勘探测绘工作调查解工程域水文质交通气象电力资源情况提出工程技术勘察报告
3设计单位提供勘察测绘成果水电运输协议文件等设计资料
4编报设计务书
5办理征拆迁申请建筑施工许证等关手续
6选择设计单位委托工程设计
7选择施工单位组织工程招标工作施工单位签订施工合认真履行合条款
___组织工程技术交底图纸会审工作
9审定施工组织设计
10编报年度基建设计划半年调整计划
11编报年度基建财务计划季分月款计划
12编报基建物资申请计划组织物资供应工作
13掌握工程进度监督工程质量时协调解决施工中技术问题
14办理施工单位工程结算决算工作
___组织单项工程验收工作 综合验收时办理技术档案移交固定资产交付转帐手续
16编报基建财务月报年报竣工决算核算建设成
17年____月底前部报送年度基建设情况文字报告
第八十条 建设单位员配备求：
1加强基建工作理建设单位应基建总投资定例配备基建理员
2基建理员单位选配社会招聘必须定政策业务技术水工作认真负责作风正派原性强员担
3基建理员觉遵守国家关政策规定接受级财务统计审计部门监督
4加强基建理员业务政策法纪教育创造条件鼓励钻研业务技术
5基建理员职称(职务)评定(聘)单位应纳入事干部考评考虑
6工程竣工暂时没续建设务基建理员应妥善安置
搞固定资产理维护编干部职工安排基建房部门继续事理工作
第九章 固定资产理
第八十条 国家基建设预算投资列入计划筹资金投资外资补偿贸易等源形成切固定资产竣工验收前统部基建部门实行理竣工验收交付部领导确定固定资产理部门理
第八十二条 固定资产报废转移(包括偿调拨偿调拨转卖)必须建设单位写出正式书面报告报部基建部门批准办理未批准擅处理追究领导责情节严重者应法处理
第八十三条 基建设中形成固定资产保造成应损失时追究关员责情节严重者提交纪检监察办处理直追究刑事责
第八十四条 部机关直属单位类汽车全国民政系统专汽车(救护车 殡仪车收容遣送车救灾专车等)计划订货改装生产分配工作 直属单位汽车数量编制配备更新补充事宣部综合计划司口理具体民政部汽车理暂行规定执行
第八十五条 部制定固定资产理条例发执行
第十章 附
第八十六条 办法国家关规定抵触执行国家规定时修改办法
第八十七条 办法民政部综合计划司负责解释
第八十八条 办法九八九年____月___日起执行
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