武汉开放学
毕业文
题目 国方政府政策执行力问题策研究
学中心：阳逻
专 业：行政理
层 次：专科
入学时间：2021年 月
学 号：
姓 名：
指导教师：
文完成时间： 2021 年 月
说 明
1 文律A4纸印左侧装订具体求见毕业文格式标准
2 文印制三份连初稿修改稿放档案袋中交文指导教师时需提交张含文容摘写作提纲选题意义光盘
文原创性声明
3 郑重声明：呈交文导师指导进行研究工作取成果文中已注明引容外文研究成果包含创作已公开发表者没公开发表作品容文涉研究工作做出贡献集体均已文中明确方式标明文原创性声明法律责承担
作者签名： 日期：2021 年 月 日
目 录
摘 1
政策执行力涵 2
二方政府政策执行性存问题 2
（）政府职责执行 2
（二）方政府特县乡级基层政府执行力型政府 2
三方政府公政策执行力状况分析 2
（）方政府执行机制健全 3
（二）部理机制健全 3
（三）实时监督机制健全 3
（四）方政府执行员执行素质高 3
1缺乏责意识 3
2沟通协调力强 3
3行作风端正 3
四国方政府政策执行力提升策 4
（）优化方政府执行机制 4
1建立完善部理机制 4
2完善政策执行监督机制 4
（二）提升方政府执行体执行力素质 4
1树立执行员责意识培养执行理念 5
2提高执行员专业知识水 5
（三）均衡方政府执行利益配置 5
1效遏制非正利益 5
2保障合理利益 5
3保障执行资源 5
4强化法制观念 6
（四） 政府模式转型：构建执行力型方政府 6
五总结 6
参考文献： 7
摘
执行种理性系统化行动程高效迅捷执行保证组织战略实施实现根培育组织竞争优势政府公意集合表现机行政组织体系政府作特殊组织形态行政执行力成保证衡量政府绩效关键素表现方式文提升国基层政府执行力路径做出分析健全执行机制提高执行体执行力素质均衡方政府执行利益配置优化方政府执行环境等方面进行优执行力提高
关键词：方政府 政策执行力 执行力型政府
国方政府政策执行力问题策研究
政策执行力涵
政策执行力政府执行力重组成部分指政府机构通调配种资源效执行公政策力政策方案转化现实程包括政策执行力包含政策执行方法效果温家宝总理指出：决策执行监督政府运行三重环节决策科学民执行坚决力监督透明公正全面提高政府理水 整公政策生命周期中执行作公理重职责决定政策执行关键环节相中央政府发挥决策职方政府更加重视执行力见方政府政策执行力概念初步界定 方政府正确解读中央级政策前提通制定执行方案政府拥种资源基础合理效运执行手段方法政策转变现实实现行政目标程中体现出动力权威力意志力
二方政府政策执行性存问题
（）政府职责执行
国家诞生政府重职责便执行统治阶级意志政治部门负责制定政策行政部门更执行政策该执行国家政策实现国家意志奠定现代政府组织理基础
（二）方政府特县乡级基层政府执行力型政府
强调方政府特县乡政府执行型政府意指出方政府应具执行型政府取否定基层政府参制定政策职然目前少方政府显然分注重制定相关政策职根政治行政二分法原理作事行政者方政府更应该精力放执行政策现代国家里政治权力机构时会权力授予委托执行组织政策制定必然相关法律规范约束会发生高层政府组织中央省级政府方政府旦作政策制定体会产生系列弊端：首先难体现民权宗旨次方政府会产生腐败成特殊利益团体第三制定政策会削弱政策执行职精力投入方政府特县乡政府应该明确执行作职责加强执行型政府取
三方政府公政策执行力状况分析
（）方政府执行机制健全
志提出制度坏法意横行制度法充分做事甚会走反面合理科学执行机制保证方政府执行力高效前提保障前国行政体制存合理方导致方政府执行力出现程度弱化
（二）部理机制健全
部理机制健全表现绩效评估政策追踪调试机制问责机制欠缺目前方政府中县级政府乡镇政府监督方式行政压力型体制导实际执行程中通前期规划审核缺乏执行程中监督约束事绩效问责必导致执行体执行效折扣种背景完成级指定项指标应付级方政府搞政绩工程面子工程
（三）实时监督机制健全
前方政府监督体制中专项监督日常监督缺乏结合监督环节中存着断档空档致少环节出现监督位现象行政制度说包括权力司法监督机关监督行政监察监督行政复议监督行政审计监督等监督性质决定监督机制更注重事监督执行程中状况效时反馈
（四）方政府执行员执行素质高
公政策落实执行程中核心实现政府执行力高效保障执行体政府执行力素中执行员品格水程度影响方政府执行力素整体效运转
1缺乏责意识
方政府官员执行程中某项新政策缺乏积极解态度形成清晰认知法准确合理执行甚部分执行员级达执行务视见者阳奉阴违
2沟通协调力强
协调沟通政府部门层级间交流传递信息程政策执行程中缺环假执行体间做沟通信息准确带果严重导致政策执行程中变形走样侵害政策目标群体利益时政府公信力权威性造成良影响
3行作风端正
广民众心目中执行员代表着方政府形象执行员执行程中态度恶劣作风傲慢执行力足法行政会破坏广民群众心中方政府神圣形象执行程中少数员存正风权谋私脱离群众弄虚作假欺瞒腐败受贿官僚作风等严重作风问题严重侵害国家民利益民利益陷入断钱权交易恶性循环中
四国方政府政策执行力提升策
（）优化方政府执行机制
1建立完善部理机制
（1）健全绩效考核机制
方级政府社会公组织通形式政策执行中形成效果影响进行测量分析评价绩效评估政府组织构建绩效评估机制执行员深切体会回报付出成正执行效果工作成绩相挂钩必工作更加积极动绩效评估程中仅重视执行成关注执行活动效率社会效益科学绩效评价制度效约束执行体执行行真实反应执行效果考核执行员提供参考
（2）建立事问责制
问责制种责追究机制政策执行未达预期效果探究问题出环节追究相关员责权利责相统首先实行行政首长负责制求履行行政职责者违规执行问题级部门司法机关监察机关程序进行问责调查采取通报批评责令公开道歉责令限期整改责令辞职等方式行政首长进行问责次实行明确行政错责追究制追究查处范围包括：行政处罚行政征收行政监督检查行政审批政务公开等环节乱作作现象推诿严格追究事相关责确保责具体落实
2完善政策执行监督机制
确保监督机构保持工作独立性强化方政府监督机构监督职监督机构设立具独立性避免机构赖性实行垂直领导确保监督工作公正义切实履行政策执行监督功
（二）提升方政府执行体执行力素质
方政府执行力组织职需赋予执行员定岗位职责实现政策执行需具体执行员完成执行力需切素包括政府组织费资源制度技术等通执行员真正发挥效方政府执行员素质提升政策执行力关键
1树立执行员责意识培养执行理念
执行政策员通种途径提高身素质建立执政民观念工作中行政策权力时候民利益重造政绩工程培养责意识充分发挥执行员积极动性提升执行力注意点：第建立责意识坚定执行方政府种政策勇承担责第二通力合作群策群力发挥观动性实际情况灵活制定执行政策第三提高执行效率遵守时间观念避免执行拖沓现象发生导致政策规定期限难执行落实
2提高执行员专业知识水
方政府执行工作项繁复综合性强工作政策执行体必须具相应专业知识相关综合知识增强判断分析力具备高度政治敏锐感突发事件应力执行工作更具系统性创造性预见性完善执行员培训制度通学网络课堂组织短期培训脱产学验交流等渠道努力提升执行员综合素质知识结构断调整更新加强实践工作应力满足工作中种知识需求确保执行员更加利高效完成政策落实务
（三）均衡方政府执行利益配置
1效遏制非正利益
首先根事权范围事权确定负责明确中央方政府权责划分 进明确财政属收入源分税制目前方中央财政分配通健全分税制合理划分层级政府间权责利效配置级政府利益次规范细化行政程序法严格控制执行机构裁量权幅度旦裁量权控制宽泛难免造成执行机关执行员滥权力权谋私损害国家民众正合法利益
2保障合理利益
方政府作非营利组织执行体物质激励程度足引发心投入回报衡导致公权力异化权谋私想法行动倾产生需资源供限情况创新激励体制执行员合理利益需求满足执行活动起正强化作
3保障执行资源
政策执行资源政策执行体执行程中时需客观观素健全高效合理资源配置制度必须科学资源配置原统筹兼顾基础保障执行关键环节重点政策重点机构优先获相关资源确保执行资源效益高效配置采取包括市场机制调拨手段强制性分配等方式进行调配出突发紧急事件考虑必政府执行机构建立资源配置特殊流程样便紧急情况政策执行需资源通特殊流程加调配
4强化法制观念
国法制建设民建设正断完善进程中关政策执行法律法规应该中完善健全逐步序规范执行政策公公正合法性首先法办事理念政策执行程中牢固树立起规范执行行政策执行程序次市场济快速发展背景执行体旧时刻秉承执政民理念提高身法律认识物质利益思想侵蚀法合理法律赋予裁量权始终公众合法利益化放第位效推行公政策 需执行体法行政维护公众权益求执行象树立全局观尊重理解公权力权威性公正性配合项公政策落实变成觉行动强化身法制观念
（四） 政府模式转型：构建执行力型方政府
构建执行型政府重前提胆激发创新精神提高执行素质目前方政府行政执行员严格事理制度强调事理重视开发培养执行员项素质达执行型政府政府员执行素质求执行型政府构建必然求实现传统事理模式现代力资源理模式转变引入力资源理念完善力资源开发机制创建系统包含公效激励机制合理科学员培训制度政府力开发法律规范详细匹配事理规等政府力资源开发理系统通政府员进行完备选拔配置评价激励等理活动充分激发政府员执行潜提升执行积极性执行效培训教育力资源开发培养核心途径尤加强学型方政府组织创建样高效时培训方式提升执行员专业知识执行素质
五总结
伴着方政府运行机制断完善政干部执政力断提高国家方政府政策执行力程度提高需直面现状 目前止方政府中政策执行力现象问题然量存着引起社会良影响引发理许混乱国方政府应该引起足够重视
参考文献
[1[1]陈振明公政策分析[M]北京中国民学出版社201715
[2[2]孙柏瑛．代方治理[M]．北京：中国民学出版社 20163233
[ [3]周．代中国方政府[M]．北京：民出版社 201762 [4]
[ [4]钱见．公政策执行体政治社会化机制[J]．求实2018(07)
[ [5]曹慧．提升执行力[M]．北京：北京学出版社 2018．
[6]彭国甫．县级政府理模式创新研究[M]．长沙：湖南民出版社 201739
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毕业文
题目 国方政府政策执行力问题策研究
学中心：阳逻
专 业：行政理
层 次：专科
入学时间：2021年 月
学 号：
姓 名：
指导教师：
文完成时间： 2021 年 月
说 明
1 文律A4纸印左侧装订具体求见毕业文格式标准
2 文印制三份连初稿修改稿放档案袋中交文指导教师时需提交张含文容摘写作提纲选题意义光盘
文原创性声明
3 郑重声明：呈交文导师指导进行研究工作取成果文中已注明引容外文研究成果包含创作已公开发表者没公开发表作品容文涉研究工作做出贡献集体均已文中明确方式标明文原创性声明法律责承担
作者签名： 日期：2021 年 月 日
目 录
摘 1
政策执行力涵 2
二方政府政策执行性存问题 2
（）政府职责执行 2
（二）方政府特县乡级基层政府执行力型政府 2
三方政府公政策执行力状况分析 2
（）方政府执行机制健全 3
（二）部理机制健全 3
（三）实时监督机制健全 3
（四）方政府执行员执行素质高 3
1缺乏责意识 3
2沟通协调力强 3
3行作风端正 3
四国方政府政策执行力提升策 4
（）优化方政府执行机制 4
1建立完善部理机制 4
2完善政策执行监督机制 4
（二）提升方政府执行体执行力素质 4
1树立执行员责意识培养执行理念 5
2提高执行员专业知识水 5
（三）均衡方政府执行利益配置 5
1效遏制非正利益 5
2保障合理利益 5
3保障执行资源 5
4强化法制观念 6
（四） 政府模式转型：构建执行力型方政府 6
五总结 6
参考文献： 7
摘
执行种理性系统化行动程高效迅捷执行保证组织战略实施实现根培育组织竞争优势政府公意集合表现机行政组织体系政府作特殊组织形态行政执行力成保证衡量政府绩效关键素表现方式文提升国基层政府执行力路径做出分析健全执行机制提高执行体执行力素质均衡方政府执行利益配置优化方政府执行环境等方面进行优执行力提高
关键词：方政府 政策执行力 执行力型政府
国方政府政策执行力问题策研究
政策执行力涵
政策执行力政府执行力重组成部分指政府机构通调配种资源效执行公政策力政策方案转化现实程包括政策执行力包含政策执行方法效果温家宝总理指出：决策执行监督政府运行三重环节决策科学民执行坚决力监督透明公正全面提高政府理水 整公政策生命周期中执行作公理重职责决定政策执行关键环节相中央政府发挥决策职方政府更加重视执行力见方政府政策执行力概念初步界定 方政府正确解读中央级政策前提通制定执行方案政府拥种资源基础合理效运执行手段方法政策转变现实实现行政目标程中体现出动力权威力意志力
二方政府政策执行性存问题
（）政府职责执行
国家诞生政府重职责便执行统治阶级意志政治部门负责制定政策行政部门更执行政策该执行国家政策实现国家意志奠定现代政府组织理基础
（二）方政府特县乡级基层政府执行力型政府
强调方政府特县乡政府执行型政府意指出方政府应具执行型政府取否定基层政府参制定政策职然目前少方政府显然分注重制定相关政策职根政治行政二分法原理作事行政者方政府更应该精力放执行政策现代国家里政治权力机构时会权力授予委托执行组织政策制定必然相关法律规范约束会发生高层政府组织中央省级政府方政府旦作政策制定体会产生系列弊端：首先难体现民权宗旨次方政府会产生腐败成特殊利益团体第三制定政策会削弱政策执行职精力投入方政府特县乡政府应该明确执行作职责加强执行型政府取
三方政府公政策执行力状况分析
（）方政府执行机制健全
志提出制度坏法意横行制度法充分做事甚会走反面合理科学执行机制保证方政府执行力高效前提保障前国行政体制存合理方导致方政府执行力出现程度弱化
（二）部理机制健全
部理机制健全表现绩效评估政策追踪调试机制问责机制欠缺目前方政府中县级政府乡镇政府监督方式行政压力型体制导实际执行程中通前期规划审核缺乏执行程中监督约束事绩效问责必导致执行体执行效折扣种背景完成级指定项指标应付级方政府搞政绩工程面子工程
（三）实时监督机制健全
前方政府监督体制中专项监督日常监督缺乏结合监督环节中存着断档空档致少环节出现监督位现象行政制度说包括权力司法监督机关监督行政监察监督行政复议监督行政审计监督等监督性质决定监督机制更注重事监督执行程中状况效时反馈
（四）方政府执行员执行素质高
公政策落实执行程中核心实现政府执行力高效保障执行体政府执行力素中执行员品格水程度影响方政府执行力素整体效运转
1缺乏责意识
方政府官员执行程中某项新政策缺乏积极解态度形成清晰认知法准确合理执行甚部分执行员级达执行务视见者阳奉阴违
2沟通协调力强
协调沟通政府部门层级间交流传递信息程政策执行程中缺环假执行体间做沟通信息准确带果严重导致政策执行程中变形走样侵害政策目标群体利益时政府公信力权威性造成良影响
3行作风端正
广民众心目中执行员代表着方政府形象执行员执行程中态度恶劣作风傲慢执行力足法行政会破坏广民群众心中方政府神圣形象执行程中少数员存正风权谋私脱离群众弄虚作假欺瞒腐败受贿官僚作风等严重作风问题严重侵害国家民利益民利益陷入断钱权交易恶性循环中
四国方政府政策执行力提升策
（）优化方政府执行机制
1建立完善部理机制
（1）健全绩效考核机制
方级政府社会公组织通形式政策执行中形成效果影响进行测量分析评价绩效评估政府组织构建绩效评估机制执行员深切体会回报付出成正执行效果工作成绩相挂钩必工作更加积极动绩效评估程中仅重视执行成关注执行活动效率社会效益科学绩效评价制度效约束执行体执行行真实反应执行效果考核执行员提供参考
（2）建立事问责制
问责制种责追究机制政策执行未达预期效果探究问题出环节追究相关员责权利责相统首先实行行政首长负责制求履行行政职责者违规执行问题级部门司法机关监察机关程序进行问责调查采取通报批评责令公开道歉责令限期整改责令辞职等方式行政首长进行问责次实行明确行政错责追究制追究查处范围包括：行政处罚行政征收行政监督检查行政审批政务公开等环节乱作作现象推诿严格追究事相关责确保责具体落实
2完善政策执行监督机制
确保监督机构保持工作独立性强化方政府监督机构监督职监督机构设立具独立性避免机构赖性实行垂直领导确保监督工作公正义切实履行政策执行监督功
（二）提升方政府执行体执行力素质
方政府执行力组织职需赋予执行员定岗位职责实现政策执行需具体执行员完成执行力需切素包括政府组织费资源制度技术等通执行员真正发挥效方政府执行员素质提升政策执行力关键
1树立执行员责意识培养执行理念
执行政策员通种途径提高身素质建立执政民观念工作中行政策权力时候民利益重造政绩工程培养责意识充分发挥执行员积极动性提升执行力注意点：第建立责意识坚定执行方政府种政策勇承担责第二通力合作群策群力发挥观动性实际情况灵活制定执行政策第三提高执行效率遵守时间观念避免执行拖沓现象发生导致政策规定期限难执行落实
2提高执行员专业知识水
方政府执行工作项繁复综合性强工作政策执行体必须具相应专业知识相关综合知识增强判断分析力具备高度政治敏锐感突发事件应力执行工作更具系统性创造性预见性完善执行员培训制度通学网络课堂组织短期培训脱产学验交流等渠道努力提升执行员综合素质知识结构断调整更新加强实践工作应力满足工作中种知识需求确保执行员更加利高效完成政策落实务
（三）均衡方政府执行利益配置
1效遏制非正利益
首先根事权范围事权确定负责明确中央方政府权责划分 进明确财政属收入源分税制目前方中央财政分配通健全分税制合理划分层级政府间权责利效配置级政府利益次规范细化行政程序法严格控制执行机构裁量权幅度旦裁量权控制宽泛难免造成执行机关执行员滥权力权谋私损害国家民众正合法利益
2保障合理利益
方政府作非营利组织执行体物质激励程度足引发心投入回报衡导致公权力异化权谋私想法行动倾产生需资源供限情况创新激励体制执行员合理利益需求满足执行活动起正强化作
3保障执行资源
政策执行资源政策执行体执行程中时需客观观素健全高效合理资源配置制度必须科学资源配置原统筹兼顾基础保障执行关键环节重点政策重点机构优先获相关资源确保执行资源效益高效配置采取包括市场机制调拨手段强制性分配等方式进行调配出突发紧急事件考虑必政府执行机构建立资源配置特殊流程样便紧急情况政策执行需资源通特殊流程加调配
4强化法制观念
国法制建设民建设正断完善进程中关政策执行法律法规应该中完善健全逐步序规范执行政策公公正合法性首先法办事理念政策执行程中牢固树立起规范执行行政策执行程序次市场济快速发展背景执行体旧时刻秉承执政民理念提高身法律认识物质利益思想侵蚀法合理法律赋予裁量权始终公众合法利益化放第位效推行公政策 需执行体法行政维护公众权益求执行象树立全局观尊重理解公权力权威性公正性配合项公政策落实变成觉行动强化身法制观念
（四） 政府模式转型：构建执行力型方政府
构建执行型政府重前提胆激发创新精神提高执行素质目前方政府行政执行员严格事理制度强调事理重视开发培养执行员项素质达执行型政府政府员执行素质求执行型政府构建必然求实现传统事理模式现代力资源理模式转变引入力资源理念完善力资源开发机制创建系统包含公效激励机制合理科学员培训制度政府力开发法律规范详细匹配事理规等政府力资源开发理系统通政府员进行完备选拔配置评价激励等理活动充分激发政府员执行潜提升执行积极性执行效培训教育力资源开发培养核心途径尤加强学型方政府组织创建样高效时培训方式提升执行员专业知识执行素质
五总结
伴着方政府运行机制断完善政干部执政力断提高国家方政府政策执行力程度提高需直面现状 目前止方政府中政策执行力现象问题然量存着引起社会良影响引发理许混乱国方政府应该引起足够重视
参考文献
[1[1]陈振明公政策分析[M]北京中国民学出版社201715
[2[2]孙柏瑛．代方治理[M]．北京：中国民学出版社 20163233
[ [3]周．代中国方政府[M]．北京：民出版社 201762 [4]
[ [4]钱见．公政策执行体政治社会化机制[J]．求实2018(07)
[ [5]曹慧．提升执行力[M]．北京：北京学出版社 2018．
[6]彭国甫．县级政府理模式创新研究[M]．长沙：湖南民出版社 201739
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