XX市住房城乡建设系统部门安全应急预案
编制目
做全市住建系统重事应急处置工作指导应发生建筑工程施工质量安全供水突发事件燃气事时序高效开展事抢险救援工作限度减少事造成损失保护民生命财产安全维护社会稳定保障市济社会稳定发展
二编制
中华民国安全生产法国家突发公事件总体应急预案建设工程安全生产理条例中华民国消防法中华民国防洪法国家防汛抗旱应急预案城市供水条例城镇燃气理条例破坏性震应急条例XX区民政府突发公事件总体应急预案XX区防御洪涝灾害应急预案XX市突发事件总体应急预案等关法律法规政策结合市实际情况编制预案
三工作原
（）统领导分级负责局统领导明确相关科室（单位）职责分级理积极开展应急处置研究分级响应效处置突发事
（二）统筹协调分工合作突发事应急处置程中统筹安排科室（单位）相关企业应急工作务加强单位协调合作形成合力迅速处置程度减少影响损失
（三）系统理科学决策保障住建系统安全目标落实预防措施科学决策合理调度整体运作法规范应急处置工作确保应急预案科学性权威性操作性
四适范围
（）全市纳入建筑市场理事建筑工程新建扩建改建活动中发生质量安全事险情
（二）全市城市供水发生次性死亡3重伤10重安全事城市供水发生3万户居民连续停止供水24时重突发事件
（三）全市城气燃气系统发生次性死亡3重伤10重安全事城市燃气系统发生1万户居民燃气连续停止供气24时重突发事件
（四）全市住建部门理职责范围市政道路排水桥梁明园林等设施突发性暴雨洪涝等然灾害事件导致影响设施安全民群众生命财产安全防御应急处置包含市政道路防洪排涝城市桥梁防洪护桥城市明设施防洪应急处置等
（五）全市城市桥梁出现重隐患震洪水滑坡泥石流等然灾害战争恐怖活动等突发事件导致桥梁发生火灾爆炸垮塌断裂交通中断发生死亡3重伤10济损失50万元重事
（六）市行政区域房屋已建成投入居住房发生安全事
五组织机构
（）成立住房城乡建设系统应急指挥领导组
总 指 挥：XXX 市住建局组书记局长
副总指挥：XXX 市住建局组副书记
XXX 市住建局组成员副局长
XXX 市住建局组成员副局长
XXX 市住建局组成员副局长
成 员：XXX 市住建局办公室
XXX 市住建局房产科科长
XXX 市住建局建科科长
XXX 市住建局市政科科长
XXX 市住建局园林科科长
XXX 市住建局村镇科副科长
XXX 市质安站站长
XXX 市市政理中心
XXX 市园林绿化中心副
XXX 市园林绿化中心副
应急指挥领导组职责：领导协调系统重事应急工作部署市委市政府交办关工作时解掌握系统重事情况根情况需市政府报告事情况提出应急措施建议研究决定否启动应急预案应急响应等级研究决定项抢险救灾事宜领导协调建设系统应急工作组织关单位技术专业员事处理进行技术支持支援组织专家参事调查提出善处理意见关重事应急重事项
（二）应急指挥领导组设办公室建筑工程施工质量安全市政设施防洪排涝抢险供水供气城市桥梁重事应急房屋安全应急七专责组
1办公室
：XXX（兼）
成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXX
应急指挥领导组办公室设市住房城乡建设局办公室职责：负责领导组正副指挥长成员单位部门专家组联络时传达指挥领导组指示负责重事应急信息接收核实处理传递通报报建议时传达执行市政府项决策指令检查报告执行情况负责市部门联络
2建筑工程施工质量安全应急专责组
组长：XXX（兼）
成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXX
职责：时解掌握全市建筑工程施工质量安全事情况规定级关部门报告事情况指导协调全市建筑工程施工质量安全事应急救援工作组织开展事应急技术研究应急知识宣传教育培训等工作
3市政设施防洪排涝抢险应急专责组
组长：XXX（兼）
成员：XXXXXXXXXXXX
职责：负责统部署指挥全市市政设施园林防洪应急抢险工作组织指挥部成员灾情分析商讨策制定抢险方案措施统筹协调开展市政道路（桥梁）排水明等市政设施防洪排涝应急处置工作组织应急处置措施组建抢险技术专家组开展技术指导统筹协调督促职责履行应急响应行动
4供水应急专责组
组长：XXX（兼）
成员：XXXXXXXXX 市城市水务公司相关负责
职责：根指挥组指示组织城市供水专家赴事发生点协助进行城市供水系统应急工作指导单位部门开展城市供水设施应急检修抢险排险快速修复恢复重建等工作指导供水企业制订关保证城市供水系统安全运行应预防措施完成应急指挥组交办事情
5供气应急专责组
组长：XXX（兼）
成员：XXXXXXXXXXXX市中燃公司相关负责
指挥组指示组织城市燃气专家赴事发生协助进行燃气应急工作组织专业技术力量需解决问题进行口技术支持支援负责核实报城市燃气系统情况指导供气企业制定关城市供气安全运行突发事件应急预案完成应急指挥组交办工作
7城市桥梁重事应急专责组
组长：XXX（兼）
成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXX
职责：领导协调城市桥梁重事应急工作部署市委市政府交办关工作时解掌握城市桥梁重事情况根需市政府报告事情况提出应急措施建议组织关单位城市桥梁理部门技术专业员事处理进行技术支持支援组织专家开展事调查提出善处理意见
8房屋安全应急专责组
组长：XXX（兼）
成员：XXXXXXXXX
职责：负责全市房屋安全理行政指导工作做重房屋安全事件理组织房屋安全技术鉴定机构参房屋安全应急处置统筹协调市级部门重房屋安全事件应急处置时报送重房屋安全应急信息
六应急保障
（）通信信息保障
1指挥组办公室时应电话传真进行维护指挥领导组组长成员领导组办公室工作员应急期间必须保证手机处开机状态保障应急期间通讯信息传送渠道畅通
（二）应急抢险救援力量保障
负责全市住建领域应急工作理组织三支事应急抢险救援力量时报指挥领导组办公室备案
1应急组织机构力量：市住房城乡建设局级理干部相关部门负责组成担负接收转发级民政府级住房城乡建设行政部门应急命令批示组织关单位事进行应急处置关单位进行协调信息交换
2工程设施抢险力量：施工单位员物资组成担负事现场工程设施抢险安全保障工作工程抢险力量施工检修物业员组成担负工程设施抢险安全保障工作
3专家咨询力量：事科研勘察设计施工监理检测质量安全监部门等工作技术专家组成专家库事工程现场做出安全性鉴定提出处置应急方案事工程安全性鉴定工作提出意见
（三）应急装备保障
应准备种必应急支援力量物资器材保证应急响应时时调提供支援全市住建系统单位应结合日常工作事防范抗震抗风抗洪等防灾需统筹制定紧急情况工程抢险设备物资配备储备调配方案录入统计台账报指挥组办公室备案
（四）技术储备保障
组织鼓励关科研设计单位开展工程施工安全研究提高房屋建筑市政公基础设施建设系统防灾力提供科学全市房屋安全鉴定机构城市道桥理部门应该制定安全鉴定支援预案配备必鉴定设备加强技术培训提高安全鉴定水
（五）应急抢险救援资金保障
县（市区）住建局中泰产业园规划建设局科室（单位）相关企业应做事应急救援必资金准备应急抢险救援产生员机械材料费全部事责单位承担事责单位终确认前需抢险救援费应发生事单位先行垫付
（六）宣传培训演
应急指挥组组织参重事应急准备响应骨干员进行培训市住房城乡建设局组织指导应急组理员应急专业技术员参加应急机构培训市住房城乡建设局负责组织指导进行重事应急预案演练工作单位部门应定期定期组织应急预案演练工作
七信息报送
（）高度重视信息报送工作
县（市区）住建局中泰产业园规划建设局科室（单位）牢固树立政治意识局意识建立单位安全生产应急事报工作制度明确名领导负责生产安全事报工作属理口理原时认真做应急安全事等关情况收集整理文字材料报工作
（二）严格规范应急信息报送
县（市区）住建局中泰产业园规划建设局科室（单位）时规范报送应急事信息单位负责接报告应第时间报告应急指挥领导组办公室报告应包括容：应急事发生单位名称址参建单位参建员等基情况事发生时间点原事现场情况事简（包括应急救援情况）事已造成者造成伤亡数（包括落明涉险数）初步估计直接济损失已采取措施应报告情况事具体情况暂时清楚负责事报告单位先报事概况补报事全面情况
应急指挥领导组根应急事处置进展情况时信息报告市政府市应急理部门确保信息畅通
（三）严格落实应急信息报送责制
县（市区）住建局中泰产业园规划建设局科室（单位）高度重视生产安全事信息报送报告工作切实加强领导研究制定单位生产安全事信息报送具体办法规范报告工作程序明确工作质量标准落实岗位责制确保事发生应急救援快速处置部门联动等诸环节畅通高效运转
八附
（）预案理更新
市住房城乡建设局负责预案理更新年应根事原处置情况总结评价实施中发现问题时进行修订补充报市政府备案抄送关部门
（二）奖励责追究
1市住房城乡建设局住房城乡建设行业重事应急工作中做出突出贡献集体予表彰奖励
2玩忽职守听指挥认真负责者阵逃脱擅离职守造成严重果责者法追究责
（三）制定解释
预案市住房城乡建设局制定负责解释
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编制目
做全市住建系统重事应急处置工作指导应发生建筑工程施工质量安全供水突发事件燃气事时序高效开展事抢险救援工作限度减少事造成损失保护民生命财产安全维护社会稳定保障市济社会稳定发展
二编制
中华民国安全生产法国家突发公事件总体应急预案建设工程安全生产理条例中华民国消防法中华民国防洪法国家防汛抗旱应急预案城市供水条例城镇燃气理条例破坏性震应急条例XX区民政府突发公事件总体应急预案XX区防御洪涝灾害应急预案XX市突发事件总体应急预案等关法律法规政策结合市实际情况编制预案
三工作原
（）统领导分级负责局统领导明确相关科室（单位）职责分级理积极开展应急处置研究分级响应效处置突发事
（二）统筹协调分工合作突发事应急处置程中统筹安排科室（单位）相关企业应急工作务加强单位协调合作形成合力迅速处置程度减少影响损失
（三）系统理科学决策保障住建系统安全目标落实预防措施科学决策合理调度整体运作法规范应急处置工作确保应急预案科学性权威性操作性
四适范围
（）全市纳入建筑市场理事建筑工程新建扩建改建活动中发生质量安全事险情
（二）全市城市供水发生次性死亡3重伤10重安全事城市供水发生3万户居民连续停止供水24时重突发事件
（三）全市城气燃气系统发生次性死亡3重伤10重安全事城市燃气系统发生1万户居民燃气连续停止供气24时重突发事件
（四）全市住建部门理职责范围市政道路排水桥梁明园林等设施突发性暴雨洪涝等然灾害事件导致影响设施安全民群众生命财产安全防御应急处置包含市政道路防洪排涝城市桥梁防洪护桥城市明设施防洪应急处置等
（五）全市城市桥梁出现重隐患震洪水滑坡泥石流等然灾害战争恐怖活动等突发事件导致桥梁发生火灾爆炸垮塌断裂交通中断发生死亡3重伤10济损失50万元重事
（六）市行政区域房屋已建成投入居住房发生安全事
五组织机构
（）成立住房城乡建设系统应急指挥领导组
总 指 挥：XXX 市住建局组书记局长
副总指挥：XXX 市住建局组副书记
XXX 市住建局组成员副局长
XXX 市住建局组成员副局长
XXX 市住建局组成员副局长
成 员：XXX 市住建局办公室
XXX 市住建局房产科科长
XXX 市住建局建科科长
XXX 市住建局市政科科长
XXX 市住建局园林科科长
XXX 市住建局村镇科副科长
XXX 市质安站站长
XXX 市市政理中心
XXX 市园林绿化中心副
XXX 市园林绿化中心副
应急指挥领导组职责：领导协调系统重事应急工作部署市委市政府交办关工作时解掌握系统重事情况根情况需市政府报告事情况提出应急措施建议研究决定否启动应急预案应急响应等级研究决定项抢险救灾事宜领导协调建设系统应急工作组织关单位技术专业员事处理进行技术支持支援组织专家参事调查提出善处理意见关重事应急重事项
（二）应急指挥领导组设办公室建筑工程施工质量安全市政设施防洪排涝抢险供水供气城市桥梁重事应急房屋安全应急七专责组
1办公室
：XXX（兼）
成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXX
应急指挥领导组办公室设市住房城乡建设局办公室职责：负责领导组正副指挥长成员单位部门专家组联络时传达指挥领导组指示负责重事应急信息接收核实处理传递通报报建议时传达执行市政府项决策指令检查报告执行情况负责市部门联络
2建筑工程施工质量安全应急专责组
组长：XXX（兼）
成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXX
职责：时解掌握全市建筑工程施工质量安全事情况规定级关部门报告事情况指导协调全市建筑工程施工质量安全事应急救援工作组织开展事应急技术研究应急知识宣传教育培训等工作
3市政设施防洪排涝抢险应急专责组
组长：XXX（兼）
成员：XXXXXXXXXXXX
职责：负责统部署指挥全市市政设施园林防洪应急抢险工作组织指挥部成员灾情分析商讨策制定抢险方案措施统筹协调开展市政道路（桥梁）排水明等市政设施防洪排涝应急处置工作组织应急处置措施组建抢险技术专家组开展技术指导统筹协调督促职责履行应急响应行动
4供水应急专责组
组长：XXX（兼）
成员：XXXXXXXXX 市城市水务公司相关负责
职责：根指挥组指示组织城市供水专家赴事发生点协助进行城市供水系统应急工作指导单位部门开展城市供水设施应急检修抢险排险快速修复恢复重建等工作指导供水企业制订关保证城市供水系统安全运行应预防措施完成应急指挥组交办事情
5供气应急专责组
组长：XXX（兼）
成员：XXXXXXXXXXXX市中燃公司相关负责
指挥组指示组织城市燃气专家赴事发生协助进行燃气应急工作组织专业技术力量需解决问题进行口技术支持支援负责核实报城市燃气系统情况指导供气企业制定关城市供气安全运行突发事件应急预案完成应急指挥组交办工作
7城市桥梁重事应急专责组
组长：XXX（兼）
成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXX
职责：领导协调城市桥梁重事应急工作部署市委市政府交办关工作时解掌握城市桥梁重事情况根需市政府报告事情况提出应急措施建议组织关单位城市桥梁理部门技术专业员事处理进行技术支持支援组织专家开展事调查提出善处理意见
8房屋安全应急专责组
组长：XXX（兼）
成员：XXXXXXXXX
职责：负责全市房屋安全理行政指导工作做重房屋安全事件理组织房屋安全技术鉴定机构参房屋安全应急处置统筹协调市级部门重房屋安全事件应急处置时报送重房屋安全应急信息
六应急保障
（）通信信息保障
1指挥组办公室时应电话传真进行维护指挥领导组组长成员领导组办公室工作员应急期间必须保证手机处开机状态保障应急期间通讯信息传送渠道畅通
（二）应急抢险救援力量保障
负责全市住建领域应急工作理组织三支事应急抢险救援力量时报指挥领导组办公室备案
1应急组织机构力量：市住房城乡建设局级理干部相关部门负责组成担负接收转发级民政府级住房城乡建设行政部门应急命令批示组织关单位事进行应急处置关单位进行协调信息交换
2工程设施抢险力量：施工单位员物资组成担负事现场工程设施抢险安全保障工作工程抢险力量施工检修物业员组成担负工程设施抢险安全保障工作
3专家咨询力量：事科研勘察设计施工监理检测质量安全监部门等工作技术专家组成专家库事工程现场做出安全性鉴定提出处置应急方案事工程安全性鉴定工作提出意见
（三）应急装备保障
应准备种必应急支援力量物资器材保证应急响应时时调提供支援全市住建系统单位应结合日常工作事防范抗震抗风抗洪等防灾需统筹制定紧急情况工程抢险设备物资配备储备调配方案录入统计台账报指挥组办公室备案
（四）技术储备保障
组织鼓励关科研设计单位开展工程施工安全研究提高房屋建筑市政公基础设施建设系统防灾力提供科学全市房屋安全鉴定机构城市道桥理部门应该制定安全鉴定支援预案配备必鉴定设备加强技术培训提高安全鉴定水
（五）应急抢险救援资金保障
县（市区）住建局中泰产业园规划建设局科室（单位）相关企业应做事应急救援必资金准备应急抢险救援产生员机械材料费全部事责单位承担事责单位终确认前需抢险救援费应发生事单位先行垫付
（六）宣传培训演
应急指挥组组织参重事应急准备响应骨干员进行培训市住房城乡建设局组织指导应急组理员应急专业技术员参加应急机构培训市住房城乡建设局负责组织指导进行重事应急预案演练工作单位部门应定期定期组织应急预案演练工作
七信息报送
（）高度重视信息报送工作
县（市区）住建局中泰产业园规划建设局科室（单位）牢固树立政治意识局意识建立单位安全生产应急事报工作制度明确名领导负责生产安全事报工作属理口理原时认真做应急安全事等关情况收集整理文字材料报工作
（二）严格规范应急信息报送
县（市区）住建局中泰产业园规划建设局科室（单位）时规范报送应急事信息单位负责接报告应第时间报告应急指挥领导组办公室报告应包括容：应急事发生单位名称址参建单位参建员等基情况事发生时间点原事现场情况事简（包括应急救援情况）事已造成者造成伤亡数（包括落明涉险数）初步估计直接济损失已采取措施应报告情况事具体情况暂时清楚负责事报告单位先报事概况补报事全面情况
应急指挥领导组根应急事处置进展情况时信息报告市政府市应急理部门确保信息畅通
（三）严格落实应急信息报送责制
县（市区）住建局中泰产业园规划建设局科室（单位）高度重视生产安全事信息报送报告工作切实加强领导研究制定单位生产安全事信息报送具体办法规范报告工作程序明确工作质量标准落实岗位责制确保事发生应急救援快速处置部门联动等诸环节畅通高效运转
八附
（）预案理更新
市住房城乡建设局负责预案理更新年应根事原处置情况总结评价实施中发现问题时进行修订补充报市政府备案抄送关部门
（二）奖励责追究
1市住房城乡建设局住房城乡建设行业重事应急工作中做出突出贡献集体予表彰奖励
2玩忽职守听指挥认真负责者阵逃脱擅离职守造成严重果责者法追究责
（三）制定解释
预案市住房城乡建设局制定负责解释
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