市委全会讲话
志：
刚X书记作重讲话全面总结2018年工作成绩深入分析前形势明确提出年济工作目标重点务家认真学领会抓贯彻落实面讲四点意见
认清形势握局充分肯定高质量发展新成绩
20XX年面严峻复杂国际国形势艰巨繁重改革发展务全市新时代中国特色社会义思想指导全面落实十九精神总书记视察指导河南时重讲话精神坚持稳中求进工作总基调新发展理念引领供侧结构性改革线统筹推进四着力持续四张牌深入开展三攻坚战迎难扎实工作克服困难努力工业强市旅游富民产城融合城乡体战略深推进济社会发展呈现总体稳稳中进良态势高质量发展交出份较满意答卷
年拉高标杆勇争流高质量发展步伐更加坚实聚焦速度位次瞄准全省前列高质量发展赛场争高见分晓济指标增长达预期目标初步预计生产总值完成638亿元增长83居全省第4位般公预算收入完成501亿元增长241居全省第1位中税收占般公预算收入重达84居全省第1位规模工业增加值增长85％居全省第3位
年攻坚克难强基固高质量发展基础更加坚固脱贫攻坚彻底扭转动局面取决定性进展59建档立卡贫困村全部摘帽劳动力贫困口全部脱贫受国务院督查高度肯定环保工作正式列入京津冀周边2+26城市契机分行业分企业算清单位贡献污染排放精准施策开展气污染防治百日攻坚摆脱第季度战战兢兢担忧通报约谈动局面城市环境空气质量逐月改善政府债务进行详细盘点分类制订预案风险防控力显著提高转型升级理清思路明确方形成识迈开步伐产业优势彰显中国制造业企业500强中河南占14家中济源占4家项目建设开始发力浪底北岸灌区项目重新启动规模生态建设拉开帷幕批问题楼盘问题项目问题工程效处置
年优处着眼长处发力高质量发展信心更加坚定荣获全国质量魅力城市全国森林旅游示范市称号增加新城市名片进步提升济源知名度影响力发挥体制机制优势推进改革试点建设基层政务公开标准化规范化试点基层劳动业社会保障服务台建设农村集体资产清产核资建引领企村双联双助双促行动等工作形成济源特色验国家公文化服务体系示范区创建通考评验收全市民享改革发展成果全国全省率先实现城乡低保轨特值强调济源全省郑州外唯口净流入市唯财政净贡献市够挺起腰杆站省辖市行列资济源骄傲
回顾年工作成绩易新时代中国特色社会义思想正确指导结果志核心中央坚强领导结果省委省政府正确领导结果全市凝心聚力团结拼搏结果年始终站稳政治立场牢固树立四意识坚决维护总书记中央核心全核心位坚决维护中央权威集中统领导折扣贯彻执行中央国务院省委省政府项决策部署坚持稳中求进工作总基调握济发展正确方深入贯彻新发展理念推进四着力四张牌求坚持工业强市旅游富民产城融合城乡体协调推进产业结构优化升级创新驱动发展基础力建设新型城镇化实现居民收入区生产总值步增长生态环境济质量效益步改善社会事业济发展水步提高拉高标杆加压奋进树立拉高标杆勇争流工作导省直县发展速度省辖市质量效益立足实际创特色站位河南创流放眼全国争先进项工作亮点纷呈着力重塑济源改革发展排头兵形象着力提升济源全省全国影响力仅增强全市民属感豪感极提振全市干事创业创辉煌精气神健全机制规范运作着眼高质量发展夯实基础支撑建立重点项目建设周例会制度规范规委会土委会运行机制出台政府投资项目建设理办法全方位确保项目法规利推进时着力破解高质量发展瓶颈制约妥善解决遗留问题济源高质量发展道路轻装阵实践证明市委市政府推动济发展思路举措符合中央国务院省委省政府精神切合济源实际成效显著实践中坚持原积累验形成做法必须倍加珍惜认真总结力弘扬工作中贯坚持
二坚定信心明确目标奋力开创高质量发展新局面
2019年新中国成立70周年全面建成康社会关键年做年济工作关重综合研判年发展面形势更加严峻困难挑战更市存转型升级步伐太慢城市面貌没明显改观干事创业精气神需提振等问题更清醒认识国发展处重战略机遇期济发展健康稳定基面没改变支撑高质量发展生产素条件没改变长期稳中总体势头没改变特新时代中国特色社会义思想开展济工作提供根遵循行动指南改革开放40年历史成持续发展奠定坚实基础抢抓机遇发挥优势势定够跨重重障碍新征程续写高质量发展新辉煌
年济工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神中央济工作会议省委十届六次八次全会精神持续落实总书记视察指导河南时重讲话统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局国家产城融合示范区建设战略台坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持推动高质量发展坚持供侧结构性改革线坚持深化改革扩开放坚持工业强市旅游富民产城融合城乡体继续三攻坚战统筹做稳增长促改革调结构惠民生防风险保稳定工作进步稳业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期增强民群众获感幸福感安全感建设高质量推动济发展高质量全面建成康社会收官决定性基础建设新时代富美济源中原更加出彩济源出重彩征程中迈出更步伐优异成绩庆祝中华民国成立70周年
年济社会发展预期目标：生产总值增长8左右全员劳动生产率增长8规模工业增加值增长8左右般公预算收入增长12左右固定资产投资增长9左右社会消费品零售总额增长10左右居民消费价格指数涨幅3左右济结构进步优化质量效益明显提升
创新发展取新成果研究试验发展费投入强度达2高技术产业战略性新兴产业增加值占规模工业重分达2529左右
协调发展取新成效城乡居民收入缩18：1常住口城镇化率提高13百分点左右均预期寿命持续提高九年义务教育巩固率达99医疗卫生文化体育等社会事业全面进步
绿色发展取新提升单位生产总值耗污染物排放量完成省定目标
开放发展取新突破进出口保持稳增长营商环境走全省前列
享发展取新进步居民均支配收入增长8农村贫困口全部实现脱贫城镇调查失业率城镇登记失业率分控制533
落实述求实现述目标处理六方面关系：
处理解放思想拉高标杆关系拉高标杆勇争流市委市政府着眼争创发展新优势开工作新局面确立工作导年区域竞争白热化形成强烈挤压态势济源县体量正处排头兵位步步走省直跻身省辖市伍行列目前济总量财政收入等指标方面已新郑巩义中牟等县县级市超越长济源必然会处矮化边缘境必须树立强烈危机感紧迫感改变种动状况必须拉高标杆重塑济源形象位拉高标杆首先解放思想回顾历史济源天位益解放思想敢想敢干面未济源抢占高质量发展先机必须进步解放思想放格局全国先进典型目标更高参系中确立发展坐标定位标杆高度决定事业高度没敢想勇气没干成信心敢快速度质量强实力具体讲省直县速度省辖市质量效益发达城市创新意识胆略气魄高起点定位高目标进位通解放思想拉高标杆凝聚心激发斗志咬定目标苦干实干锲舍久久功努力开创高质量发展新境界
二处理创先争优补齐短板关系创先争优形象亮点品牌关系济源知名度美誉度关系济源信心凝聚力关系济源影响力话语权涉指标排名工作走全省前列先行先试工作培育出亮点创造出验补齐短板关系济源发展质量整体竞争力决项工作全省处落位更项工作力级通报批评承担工作部门济源争光责坚决没济源抹黑权力受约谈通报批评济源成历史瞄准目标缺少荣誉项项争回脱贫攻坚鼓作气势巩固成果污染防治吸取教训早着手动仗风险防控未雨绸缪制订预案条紊安全生产警钟长鸣常抓懈防患未然
三处理转型升级绿色发展关系着污染防治列入决胜全面建成康社会三攻坚战生态文明写入宪法环境保护升国家意志重政治务绿色发展已成未发展趋势转型升级关键市长期形成色钢铁化工源等支柱产业受环保政策倒逼环境容量限制等素影响单扩产发展路子已行通年正式纳入京津冀周边区2+26重点城市范围市环境保护工作面形势更加严峻转型升级已鼓励引导转变刚性求重道远转变迫眉睫树立早转早发展快转快发展理念绿色低碳方式引领产业转型升级针传统原材料产业断拉长产业链条做做强精深加工产业减量化利资源化求游废物转化游原料发展循环济高质量发展求积极构建绿色产业体系加快培育引进实施批科技含量高环境效益项目努力走出条科技先导型资源节约型环境友型发展路
四处理发展质量发展速度关系高质量发展追求目标强调高质量全面贯彻新时代中国特色社会义思想深入落实新发展理念高质量实现发展高质量？速度质量立高质量必须较高速度支撑没速度没质量定政策环境速度质量相互促进区企业说市场规律办事速度越快济发展质量越高反果发展速度幅滑恰恰说明发展质量高方面济发展质量影响甚决定着济发展速度企业素质高产业结构优发展质量区国家宏观调控取较高发展速度次宏观调控没限制市场潜力高新技术企业发展结构单产剩区遇调控容易陷入困境长期国济直高位运行前济行压力增情况反复强调稳增长稳预期目保证定增长速度避免出现起落济发展造成重损失作方委政府需做控债务风险执行国家产业政策基础创造条件优化环境鼓励支持企业加快发展实现济发展速度质量双丰收
五处理政府投资风险防控关系前时期投资然济发展推动力特城市提质基础设施民生项目等领域政府投资发挥着关键作着杠杆深入流通货币减少融资渠道收窄资金链条趋紧防范政府债务压力明显加样情况扩投资项目坚定移防风险仅考虑建设资金里考虑款资金里决决策中留新遗留问题光钱账新项目变成烂摊子发展添新账埋隐患时守住底线基础积极作进步解放思想更新观念创新机制营城市理念贯穿城市规划建设理全程通投融资台市场化运作盘活城市土资源形资产资源国资产发掘资源效益实现资增值促进资金积累扩建设投入加快走出条增值积累投入发展路子
六处理责担容错纠错关系破解难题攻克难关关键敢担勇挑重担干部市干部总体担作干事创业积极性高否会天发展局面现济源高质量发展蓝图已绘蓝图变成现实需克服重重难关面未知领域需家担作担年5月份中中央办公厅印发意见建立激励机制容错纠错机制进步激励广干部新时代新担新作提出明确求前市出台领导干部容错免责试行办法目鼓励家敢想敢试干事创业坚持三区分开原担者担负责者负责干事者撑腰限度调动保护广领导干部干事创业积极性动性创造性想干事干事敢担善作优秀干部脱颖出显身手强化激励机制积极作敢担干部政治予激励工作力支持真正鼓励创新宽容失败允许试错责豁免容错免责机制运行起进步释放壮全市干事创业昂扬正量
三突出重点抓住关键确保完成高质量发展新目标
年济工作务艰巨繁重突出重点统筹兼顾重中重抓六方面工作
（）坚定移加快工业转型升级工业立市强市基济源稳增长首先稳工业认真贯彻落实巩固增强提升畅通八字方针通智制造引领重点技术攻坚传统产业提质新兴产业培育加快工业转型升级济源工业中传统产业占70推动传统产业转型升级务急托产业基础发挥较优势发力精深加工前尤抓白银钢铜三原材料产业深加工市白银产量居全国第长期仅仅出售白银原料没深加工产品前抓住海区相关产业转移机遇充分利首饰行业协会牵线搭桥作落实原材料赊销厂房提供等优惠政策吸引白银加工企业入驻带动量事白银深加工产业工济源安家落户形成规模集聚效应建设思礼白银镇白银交易展示中心等加快造中国白银城钢铁产业加快钢产品深加工产业园建设推动钢产品高端钢领域升级装备制造产业延伸铜产业围绕深加工重点发展铜铜板铜箔铜线等产品时传统产业转型升级培育壮新兴产业结合起通性关键技术突破工业互联网创新应城市建设推动传统产业提升发展层次加快形成新产业新动引领带动全市工业高质量发展
（二）坚定移推进城市建设提质城市济发展重载体实现居者心怡者心悦必须特色品位规划高起点高标准城市设计文化风貌气秀气洋气精神气质涵体现济源条街道区建筑省百城建设提质求发挥土充裕水源丰富等优势加快实施批重民生需城市发展需城建项目高标准规划新标性建筑掀起新轮城市建设高潮确保年城市面貌改观绿荫城方面创建国家生态园林城市引领加快城市综合性公园城市郊森林公园城区空闲土生态修复等项目建设全年新增绿7方公里新增游园67水润城方面加快浪底北岸灌区建设抓紧启动玉阳湖升级改造东湖开挖疏浚河道连通水系引水入城全面截污城区河道常年清水常流文化城方面启动济水源项目涵养水源美化景观造文化旅游品牌完善公文化服务设施推进文化艺术中心建设完善文化馆图书馆总分馆体系加城市书房建设力度城市功配套方面加快水电路气暖等公服务设施网络体系建设重点造10分钟生活圈10分钟教育圈10分钟康养圈15分钟文化圈15分钟健身圈城市理方面加快实施生态环境治污交通秩序治堵市容卫生治脏公服务治差提升城市承载力满足群众生活需求时加快呼南高铁济源段线路站点选址工作
（三）坚定移实施乡村振兴战略济源农村发展基础优势山区面积占高农村布局分散资源禀赋差异较现基础实现更高层次乡村振兴坚持典型示范点带面快亮点造重点突破做规划设计抓住乡村独特色保护弘扬民俗文化推进城乡融合发展农民享受现代生活更保护绿水青山留住乡愁乡情造精品亮点通社会融资解决基础设施建设资金问题托公司化营做村集体济形成持续复制长效机制力气造批亮点村更亮点集聚提升济源乡村振兴工作整体形象形成特色验充分发挥基础优势加快形成批济源乡村振兴特色验农村集体资产清产核资方面加快建产权交易台破抵押贷款障碍全面盘活农村资产农村污水治理农村垃圾分类资源化处理方面加快探索建立长效机制切实解决续运营理维护等核心问题
（四）坚定移优化发展环境坚持问题导造佳营商环境目标强化政策统筹协调切实解决痛点难点堵点问题扎实抓政策落实政府做诚信政府制定企优惠政策落实位目前正定落实绝含糊已落实位没落实家存认识致方企业政府认识致政府部门间认识致切实解决问题市政府常务会议进行专题研究明确项政策出台部门负责文件政策解释该部门解释准避免部门间意见致请家企业放心市政府定会法律法规企业应该享受项政策落实位效提供素保障需特强调石料供应问题调查结果显示环保限制石料短缺导致项目推进慢重原家反映强烈问题环保控进步精准做污染减排必须严格位项目建设必须精准控民生工程必须确保石料供应政府投资台介入石料开采生产杜绝石料供应中违法乱纪私挖乱采行便更抑价格维护市场秩序贴心提供涉企服务继续实行领导干部联系企业制度外投资企业特白银钢铁铜深加工企业律严格实行手续代办制做法停留口头定落实实实服务中时充分发挥行业协会企业服务110台作时效帮助企业排忧解难加强企业家队伍建设年开展项企业家培训活动家反映学风气济源企业家队伍中越越浓相信通学家眼界会更宽朋友会更出路会更广年继续学培训台进步加强企业家队伍建设全面提升企业家综合素质断壮企业家群体进引领带动济源济发展
（五）坚定移深化改革开放创新站改革开放新起点定重整旗鼓接厉坚定移改革开放进行底持续深化放服改革继续推进网通办跑次改革积极接全省体化政务服务台互联网+监系统实现网行政审批便民服务事项全覆盖深化商事制度改革取消批行政许事项时扎实推进机构改革统筹推进财政金融等领域改革强化重点企业行业协会招商力军作支持企业围绕产业链强化外合作运市场化手段引进战略合作伙伴弥补产业链薄弱环节提升产业整体竞争力加强开放载体台建设积极申建济源海关河南贸试验区济源联动发展区努力提升济发展外度提高企业重科技项目科技决策参度发挥财政资金引导作落实企业研发费加计扣专利成果转化补助等政策鼓励企业加创新投入力度支持条件骨干企业开展研发创新鼓励更企业加强产学研合作开展协创新加快培育批拥市场导权代表济源形象领军企业
（六）坚定移应群众美生活发展济终目更保障改善民生始终坚持民中心发展思想持续加民生投入努力应民群众美生活围绕解决群众反映强烈突出问题筛选实施关注广泛获感强财力允许年行民生实事确保实事办群众心坎提高脱贫质量摆首位坚持高质量脱贫防返贫相结合开发式扶贫保障性扶贫相结合脱贫攻坚乡村振兴相结合统筹贫困村非贫困村济发展社会发展生动力外部动力继续四场硬仗开展六行动实施四项工程坚决赢脱贫攻坚总攻战聚焦赢蓝天碧水净土保卫战深入实施济结构提质生态功提升国土绿化提速环境治理提效四行动老百姓蓝天白云清水绿岸鸟语花香稳业摆突出位置重点做高校毕业生等群体业工作努力推动高质量业健全社会保障体系加快教育卫生文化等社会事业发展扎实开展扫黑恶专项斗争认真做安全生产信访维稳等工作断增强民群众获感幸福感安全感
四强化措施完善机制着力构建高质量发展新格局
年济工作目标务已明确次会议标志全年项工作快展开抓紧细化措施明确责更重制度建设入手加快建立长效机制确保项工作定思路高效序推进
（）济运行监测抓手推动济持续快速健康发展加快建立健全济运行联合调研信息享会商分析等工作机制进步密切加强济部门横协沟通交流发改统计财税工业商务农牧住建金融电力等部门时掌握全省全国方运行情况明确济源全省全国发展格局中定位认真研究分析行业领域济运行情况存问题时提出具针性政策措施建议市政府月召开济运行分析会议适时召开专项调度分析会济运行中出现热点难点问题苗头性倾性潜性问题进行会商研究增强济运行监测预警工作系统性整体性协调性提高政策措施前瞻性针性效性促进全市济稳健康发展市发改委月产业集聚（开发）区镇（街道）济高质量发展情况进行排名真正差距压力传导守土责线单位督查部门年底全市进行综合考核通会媒体进行通报奖优罚劣鼓励部门单位高质量发展竞赛场赛赛树立激励先进鞭策落鲜明导干扬眉吐气干差加压
（二）规划引领抓手保障高质量发展序推进规划引领发展规划纲举产业发展城镇建设社会事业发展等目张规划领先步发展快拍高标准编制项规划产业规划传统优势产业延链补链新兴产业培育壮线提高产业集中度培育延伸产业链城市规划提升城市整体风貌彰显城市特色品位城市绿线蓝线等专项规划济东新区浪底北岸新区等区域规划重点街区城市设计抓紧编制早日形成成果工作规循坚持规合规规步进步推进项规划深度融合机衔接加快形成系统衔接功互补相互协调规划体系增强规划前瞻性科学性操作性严格规划审批程序强化规划法意识维护规划权威性严肃性确保张蓝图绘底需规划进行修编调整必须履行法定程序坚持先规划建设规划建设原未编制控规土律予出坚持公开透明原性质变更商住律重新挂牌避免项目量身造控规详规等良现象切实加强规划实施监严厉查处未批先建边批边建私调整建设红线提高容积率等违规行持续强化城市规划刚性约束力违反规划者付出代价切实纠正违法成低导致观想违反规划中获取更利益行
（三）项目协调机制抓手确保项目推进更利坚持市级领导分包重点项目重点项目建设周例会项目集中开工观摩点评等制度时协调解决项目推进程中问题明确导树立标杆全面规范项目前期工作进步优化审批流程推广容缺办理评合等机制特做项目审批中区域评价提高项目前期手续办理效率破解征拆迁难题广泛鉴外成功验动员群众支持项目建设服务项目建设彻底改变群众办事群众满意反常状况镇（街道）落实属责恶意阻工封门堵路强买强卖等行法予严厉击切实围墙外事办项目建设营造良外部环境强化项目建设宣传报道营造干快项目建设氛围
（四）土收储抓手实现城市营高质量城市开发建设需量资金投入仅财政资金远远够树立城市营理念围绕城市土设施资源积极探索资源资产化资产资化资债券化债券市场化等运作模式盘活资产提高效益推动城市营高质量全面盘活土资源年加压国土部门土收储作量工作取明显成效成绩值表扬年继续加压接厉加批未供供未土处置力度断挖掘土潜力提高综合利率更加积极动提前收储土确保土收储资金足额供应掌握土供应动权统土征收土储备土出土交易优化土收储出流程加快报批速度提高供效率确保净出企业项目争取更时间空间创新土营理念通计划收储实施整体开发推动绿水系等基础设施公服务设施建设前置提高土价值切实改变先出配套开发模式加快标准化厂房建设企业抢抓市场机遇项目提供便利拓宽营渠道充分发挥投资集团文旅投水投交投城投等投融资公司台作法规注入营性资产增强造血力提高市场化运作水强化社会资合作逐步形成融资—投入—收益良性机制规范提升PPP运作水标准化PPP项目运作求项目前期规划启动实施退出通道进行系统整体规划设计提升项目质量加快项目进度时根债务规模举债方式偿债力等实际情况科学分类债策序化解存量腾出限额空间发行专项债券进步满足济社会发展资金需求
（五）棚户区改造抓手走出城市建设新路径全力抢抓国家棚改政策三年机遇快建立新机制启动新轮棚户区改造明确方责坚决城中村改造回政府行政府职责加快建立政府导权责明晰工作格局市政府统规划统筹政策机制土资金等素市级国投融资公司作实施体负责项目融资安置房建设镇（街道）作棚改项目拆迁协调体负责房屋拆迁协调确保拆迁开工半途废启动定彻底完成拆迁出土律公开挂牌出整村彻底改造现代城市标准彻底改造提升坚决杜绝空闲卖掉搞项目建设居民宅基留成烂摊子吃肉留骨头做法坚决改变村干部村干部结合找没实力开发商甚时拼凑注册企业兜里没钱胆量拆房子着搞城中村改造旗号进行非法集资高息集资委政府造成压力形成社会稳定隐患做法抓重点区域围绕服务城市区域重点发展方服务重点项目建设需实现收益基衡目标总原充分考虑群众基础群众意愿符合条件棚户区项目优先列入棚改项目库科学制定改造计划合理确定改造方式切实群众受益政府受益社会受益终实现长远发展赢
（六）国家产城融合示范区建设抓手推动项事业新台阶全国唯全域建设国家产城融合示范区济源前重历史机遇战略台破解济源体制性问题加快发展关键充分发挥产业基础城镇承载力强优势加快产业口集聚优化空间布局加快建立产兴城城带产产城融合城乡体发展新机制核两带点空间发展格局提升中心城区素集聚高端服务力推进产业集聚（开发）区空间整合职优化开发生态旅游健康养生发展带建设生态宜居精品新城造功完善特色（城）镇塑造田园休闲美丽乡村构建产城谐生城镇空间新格局加快建立更加高效便捷运转机制形成职更综合结构更扁运作更高效行政理体制优势全力建设形成空间布局合理发展活力强劲城市品质高端生态环境优良居民宜居宜业示范区项事业新台阶注入强劲动
志做年济工作务艰巨繁重意义非寻常里特强调开门红问题年济工作会议强调开门红家鼓作气实现季度开门红显著提振家信心鼓舞家斗志年半年成绩更突出确保全年济良态势进步提升济源形象年开门红已仅市委市政府求中央济工作会省委十届八次全会省十三届二次会议开门红反复强调重求充分体现济稳定增长强烈渴样政治求背景市竞争压力势必会进步加实现开门红求更加迫切必须确保举成功困难挑战估计更充分应措施考虑更周全时间进度量前赶等紧迫感坐住危机感放责感项工作抓紧抓增强动性抓牢动权动仗切工作前赶全力确保季度济增速继续位居全省前列进步提振信心鼓舞斗志全年工作抢占先机树立标杆
志2018年充实走坚定2019年家起拼搏起奋斗更加紧密团结志核心中央周围高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜省委省政府市委坚强领导力弘扬愚公移山精神咬定目标苦干实干锲舍久久功拉高标杆奋勇争先加快建设国家产城融合示范区建设新时代富美济源中原更加出彩进程中济源出重彩作出新更贡献优异成绩庆祝中华民国成立70周年
谢谢家
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志：
刚X书记作重讲话全面总结2018年工作成绩深入分析前形势明确提出年济工作目标重点务家认真学领会抓贯彻落实面讲四点意见
认清形势握局充分肯定高质量发展新成绩
20XX年面严峻复杂国际国形势艰巨繁重改革发展务全市新时代中国特色社会义思想指导全面落实十九精神总书记视察指导河南时重讲话精神坚持稳中求进工作总基调新发展理念引领供侧结构性改革线统筹推进四着力持续四张牌深入开展三攻坚战迎难扎实工作克服困难努力工业强市旅游富民产城融合城乡体战略深推进济社会发展呈现总体稳稳中进良态势高质量发展交出份较满意答卷
年拉高标杆勇争流高质量发展步伐更加坚实聚焦速度位次瞄准全省前列高质量发展赛场争高见分晓济指标增长达预期目标初步预计生产总值完成638亿元增长83居全省第4位般公预算收入完成501亿元增长241居全省第1位中税收占般公预算收入重达84居全省第1位规模工业增加值增长85％居全省第3位
年攻坚克难强基固高质量发展基础更加坚固脱贫攻坚彻底扭转动局面取决定性进展59建档立卡贫困村全部摘帽劳动力贫困口全部脱贫受国务院督查高度肯定环保工作正式列入京津冀周边2+26城市契机分行业分企业算清单位贡献污染排放精准施策开展气污染防治百日攻坚摆脱第季度战战兢兢担忧通报约谈动局面城市环境空气质量逐月改善政府债务进行详细盘点分类制订预案风险防控力显著提高转型升级理清思路明确方形成识迈开步伐产业优势彰显中国制造业企业500强中河南占14家中济源占4家项目建设开始发力浪底北岸灌区项目重新启动规模生态建设拉开帷幕批问题楼盘问题项目问题工程效处置
年优处着眼长处发力高质量发展信心更加坚定荣获全国质量魅力城市全国森林旅游示范市称号增加新城市名片进步提升济源知名度影响力发挥体制机制优势推进改革试点建设基层政务公开标准化规范化试点基层劳动业社会保障服务台建设农村集体资产清产核资建引领企村双联双助双促行动等工作形成济源特色验国家公文化服务体系示范区创建通考评验收全市民享改革发展成果全国全省率先实现城乡低保轨特值强调济源全省郑州外唯口净流入市唯财政净贡献市够挺起腰杆站省辖市行列资济源骄傲
回顾年工作成绩易新时代中国特色社会义思想正确指导结果志核心中央坚强领导结果省委省政府正确领导结果全市凝心聚力团结拼搏结果年始终站稳政治立场牢固树立四意识坚决维护总书记中央核心全核心位坚决维护中央权威集中统领导折扣贯彻执行中央国务院省委省政府项决策部署坚持稳中求进工作总基调握济发展正确方深入贯彻新发展理念推进四着力四张牌求坚持工业强市旅游富民产城融合城乡体协调推进产业结构优化升级创新驱动发展基础力建设新型城镇化实现居民收入区生产总值步增长生态环境济质量效益步改善社会事业济发展水步提高拉高标杆加压奋进树立拉高标杆勇争流工作导省直县发展速度省辖市质量效益立足实际创特色站位河南创流放眼全国争先进项工作亮点纷呈着力重塑济源改革发展排头兵形象着力提升济源全省全国影响力仅增强全市民属感豪感极提振全市干事创业创辉煌精气神健全机制规范运作着眼高质量发展夯实基础支撑建立重点项目建设周例会制度规范规委会土委会运行机制出台政府投资项目建设理办法全方位确保项目法规利推进时着力破解高质量发展瓶颈制约妥善解决遗留问题济源高质量发展道路轻装阵实践证明市委市政府推动济发展思路举措符合中央国务院省委省政府精神切合济源实际成效显著实践中坚持原积累验形成做法必须倍加珍惜认真总结力弘扬工作中贯坚持
二坚定信心明确目标奋力开创高质量发展新局面
2019年新中国成立70周年全面建成康社会关键年做年济工作关重综合研判年发展面形势更加严峻困难挑战更市存转型升级步伐太慢城市面貌没明显改观干事创业精气神需提振等问题更清醒认识国发展处重战略机遇期济发展健康稳定基面没改变支撑高质量发展生产素条件没改变长期稳中总体势头没改变特新时代中国特色社会义思想开展济工作提供根遵循行动指南改革开放40年历史成持续发展奠定坚实基础抢抓机遇发挥优势势定够跨重重障碍新征程续写高质量发展新辉煌
年济工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神中央济工作会议省委十届六次八次全会精神持续落实总书记视察指导河南时重讲话统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局国家产城融合示范区建设战略台坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持推动高质量发展坚持供侧结构性改革线坚持深化改革扩开放坚持工业强市旅游富民产城融合城乡体继续三攻坚战统筹做稳增长促改革调结构惠民生防风险保稳定工作进步稳业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期增强民群众获感幸福感安全感建设高质量推动济发展高质量全面建成康社会收官决定性基础建设新时代富美济源中原更加出彩济源出重彩征程中迈出更步伐优异成绩庆祝中华民国成立70周年
年济社会发展预期目标：生产总值增长8左右全员劳动生产率增长8规模工业增加值增长8左右般公预算收入增长12左右固定资产投资增长9左右社会消费品零售总额增长10左右居民消费价格指数涨幅3左右济结构进步优化质量效益明显提升
创新发展取新成果研究试验发展费投入强度达2高技术产业战略性新兴产业增加值占规模工业重分达2529左右
协调发展取新成效城乡居民收入缩18：1常住口城镇化率提高13百分点左右均预期寿命持续提高九年义务教育巩固率达99医疗卫生文化体育等社会事业全面进步
绿色发展取新提升单位生产总值耗污染物排放量完成省定目标
开放发展取新突破进出口保持稳增长营商环境走全省前列
享发展取新进步居民均支配收入增长8农村贫困口全部实现脱贫城镇调查失业率城镇登记失业率分控制533
落实述求实现述目标处理六方面关系：
处理解放思想拉高标杆关系拉高标杆勇争流市委市政府着眼争创发展新优势开工作新局面确立工作导年区域竞争白热化形成强烈挤压态势济源县体量正处排头兵位步步走省直跻身省辖市伍行列目前济总量财政收入等指标方面已新郑巩义中牟等县县级市超越长济源必然会处矮化边缘境必须树立强烈危机感紧迫感改变种动状况必须拉高标杆重塑济源形象位拉高标杆首先解放思想回顾历史济源天位益解放思想敢想敢干面未济源抢占高质量发展先机必须进步解放思想放格局全国先进典型目标更高参系中确立发展坐标定位标杆高度决定事业高度没敢想勇气没干成信心敢快速度质量强实力具体讲省直县速度省辖市质量效益发达城市创新意识胆略气魄高起点定位高目标进位通解放思想拉高标杆凝聚心激发斗志咬定目标苦干实干锲舍久久功努力开创高质量发展新境界
二处理创先争优补齐短板关系创先争优形象亮点品牌关系济源知名度美誉度关系济源信心凝聚力关系济源影响力话语权涉指标排名工作走全省前列先行先试工作培育出亮点创造出验补齐短板关系济源发展质量整体竞争力决项工作全省处落位更项工作力级通报批评承担工作部门济源争光责坚决没济源抹黑权力受约谈通报批评济源成历史瞄准目标缺少荣誉项项争回脱贫攻坚鼓作气势巩固成果污染防治吸取教训早着手动仗风险防控未雨绸缪制订预案条紊安全生产警钟长鸣常抓懈防患未然
三处理转型升级绿色发展关系着污染防治列入决胜全面建成康社会三攻坚战生态文明写入宪法环境保护升国家意志重政治务绿色发展已成未发展趋势转型升级关键市长期形成色钢铁化工源等支柱产业受环保政策倒逼环境容量限制等素影响单扩产发展路子已行通年正式纳入京津冀周边区2+26重点城市范围市环境保护工作面形势更加严峻转型升级已鼓励引导转变刚性求重道远转变迫眉睫树立早转早发展快转快发展理念绿色低碳方式引领产业转型升级针传统原材料产业断拉长产业链条做做强精深加工产业减量化利资源化求游废物转化游原料发展循环济高质量发展求积极构建绿色产业体系加快培育引进实施批科技含量高环境效益项目努力走出条科技先导型资源节约型环境友型发展路
四处理发展质量发展速度关系高质量发展追求目标强调高质量全面贯彻新时代中国特色社会义思想深入落实新发展理念高质量实现发展高质量？速度质量立高质量必须较高速度支撑没速度没质量定政策环境速度质量相互促进区企业说市场规律办事速度越快济发展质量越高反果发展速度幅滑恰恰说明发展质量高方面济发展质量影响甚决定着济发展速度企业素质高产业结构优发展质量区国家宏观调控取较高发展速度次宏观调控没限制市场潜力高新技术企业发展结构单产剩区遇调控容易陷入困境长期国济直高位运行前济行压力增情况反复强调稳增长稳预期目保证定增长速度避免出现起落济发展造成重损失作方委政府需做控债务风险执行国家产业政策基础创造条件优化环境鼓励支持企业加快发展实现济发展速度质量双丰收
五处理政府投资风险防控关系前时期投资然济发展推动力特城市提质基础设施民生项目等领域政府投资发挥着关键作着杠杆深入流通货币减少融资渠道收窄资金链条趋紧防范政府债务压力明显加样情况扩投资项目坚定移防风险仅考虑建设资金里考虑款资金里决决策中留新遗留问题光钱账新项目变成烂摊子发展添新账埋隐患时守住底线基础积极作进步解放思想更新观念创新机制营城市理念贯穿城市规划建设理全程通投融资台市场化运作盘活城市土资源形资产资源国资产发掘资源效益实现资增值促进资金积累扩建设投入加快走出条增值积累投入发展路子
六处理责担容错纠错关系破解难题攻克难关关键敢担勇挑重担干部市干部总体担作干事创业积极性高否会天发展局面现济源高质量发展蓝图已绘蓝图变成现实需克服重重难关面未知领域需家担作担年5月份中中央办公厅印发意见建立激励机制容错纠错机制进步激励广干部新时代新担新作提出明确求前市出台领导干部容错免责试行办法目鼓励家敢想敢试干事创业坚持三区分开原担者担负责者负责干事者撑腰限度调动保护广领导干部干事创业积极性动性创造性想干事干事敢担善作优秀干部脱颖出显身手强化激励机制积极作敢担干部政治予激励工作力支持真正鼓励创新宽容失败允许试错责豁免容错免责机制运行起进步释放壮全市干事创业昂扬正量
三突出重点抓住关键确保完成高质量发展新目标
年济工作务艰巨繁重突出重点统筹兼顾重中重抓六方面工作
（）坚定移加快工业转型升级工业立市强市基济源稳增长首先稳工业认真贯彻落实巩固增强提升畅通八字方针通智制造引领重点技术攻坚传统产业提质新兴产业培育加快工业转型升级济源工业中传统产业占70推动传统产业转型升级务急托产业基础发挥较优势发力精深加工前尤抓白银钢铜三原材料产业深加工市白银产量居全国第长期仅仅出售白银原料没深加工产品前抓住海区相关产业转移机遇充分利首饰行业协会牵线搭桥作落实原材料赊销厂房提供等优惠政策吸引白银加工企业入驻带动量事白银深加工产业工济源安家落户形成规模集聚效应建设思礼白银镇白银交易展示中心等加快造中国白银城钢铁产业加快钢产品深加工产业园建设推动钢产品高端钢领域升级装备制造产业延伸铜产业围绕深加工重点发展铜铜板铜箔铜线等产品时传统产业转型升级培育壮新兴产业结合起通性关键技术突破工业互联网创新应城市建设推动传统产业提升发展层次加快形成新产业新动引领带动全市工业高质量发展
（二）坚定移推进城市建设提质城市济发展重载体实现居者心怡者心悦必须特色品位规划高起点高标准城市设计文化风貌气秀气洋气精神气质涵体现济源条街道区建筑省百城建设提质求发挥土充裕水源丰富等优势加快实施批重民生需城市发展需城建项目高标准规划新标性建筑掀起新轮城市建设高潮确保年城市面貌改观绿荫城方面创建国家生态园林城市引领加快城市综合性公园城市郊森林公园城区空闲土生态修复等项目建设全年新增绿7方公里新增游园67水润城方面加快浪底北岸灌区建设抓紧启动玉阳湖升级改造东湖开挖疏浚河道连通水系引水入城全面截污城区河道常年清水常流文化城方面启动济水源项目涵养水源美化景观造文化旅游品牌完善公文化服务设施推进文化艺术中心建设完善文化馆图书馆总分馆体系加城市书房建设力度城市功配套方面加快水电路气暖等公服务设施网络体系建设重点造10分钟生活圈10分钟教育圈10分钟康养圈15分钟文化圈15分钟健身圈城市理方面加快实施生态环境治污交通秩序治堵市容卫生治脏公服务治差提升城市承载力满足群众生活需求时加快呼南高铁济源段线路站点选址工作
（三）坚定移实施乡村振兴战略济源农村发展基础优势山区面积占高农村布局分散资源禀赋差异较现基础实现更高层次乡村振兴坚持典型示范点带面快亮点造重点突破做规划设计抓住乡村独特色保护弘扬民俗文化推进城乡融合发展农民享受现代生活更保护绿水青山留住乡愁乡情造精品亮点通社会融资解决基础设施建设资金问题托公司化营做村集体济形成持续复制长效机制力气造批亮点村更亮点集聚提升济源乡村振兴工作整体形象形成特色验充分发挥基础优势加快形成批济源乡村振兴特色验农村集体资产清产核资方面加快建产权交易台破抵押贷款障碍全面盘活农村资产农村污水治理农村垃圾分类资源化处理方面加快探索建立长效机制切实解决续运营理维护等核心问题
（四）坚定移优化发展环境坚持问题导造佳营商环境目标强化政策统筹协调切实解决痛点难点堵点问题扎实抓政策落实政府做诚信政府制定企优惠政策落实位目前正定落实绝含糊已落实位没落实家存认识致方企业政府认识致政府部门间认识致切实解决问题市政府常务会议进行专题研究明确项政策出台部门负责文件政策解释该部门解释准避免部门间意见致请家企业放心市政府定会法律法规企业应该享受项政策落实位效提供素保障需特强调石料供应问题调查结果显示环保限制石料短缺导致项目推进慢重原家反映强烈问题环保控进步精准做污染减排必须严格位项目建设必须精准控民生工程必须确保石料供应政府投资台介入石料开采生产杜绝石料供应中违法乱纪私挖乱采行便更抑价格维护市场秩序贴心提供涉企服务继续实行领导干部联系企业制度外投资企业特白银钢铁铜深加工企业律严格实行手续代办制做法停留口头定落实实实服务中时充分发挥行业协会企业服务110台作时效帮助企业排忧解难加强企业家队伍建设年开展项企业家培训活动家反映学风气济源企业家队伍中越越浓相信通学家眼界会更宽朋友会更出路会更广年继续学培训台进步加强企业家队伍建设全面提升企业家综合素质断壮企业家群体进引领带动济源济发展
（五）坚定移深化改革开放创新站改革开放新起点定重整旗鼓接厉坚定移改革开放进行底持续深化放服改革继续推进网通办跑次改革积极接全省体化政务服务台互联网+监系统实现网行政审批便民服务事项全覆盖深化商事制度改革取消批行政许事项时扎实推进机构改革统筹推进财政金融等领域改革强化重点企业行业协会招商力军作支持企业围绕产业链强化外合作运市场化手段引进战略合作伙伴弥补产业链薄弱环节提升产业整体竞争力加强开放载体台建设积极申建济源海关河南贸试验区济源联动发展区努力提升济发展外度提高企业重科技项目科技决策参度发挥财政资金引导作落实企业研发费加计扣专利成果转化补助等政策鼓励企业加创新投入力度支持条件骨干企业开展研发创新鼓励更企业加强产学研合作开展协创新加快培育批拥市场导权代表济源形象领军企业
（六）坚定移应群众美生活发展济终目更保障改善民生始终坚持民中心发展思想持续加民生投入努力应民群众美生活围绕解决群众反映强烈突出问题筛选实施关注广泛获感强财力允许年行民生实事确保实事办群众心坎提高脱贫质量摆首位坚持高质量脱贫防返贫相结合开发式扶贫保障性扶贫相结合脱贫攻坚乡村振兴相结合统筹贫困村非贫困村济发展社会发展生动力外部动力继续四场硬仗开展六行动实施四项工程坚决赢脱贫攻坚总攻战聚焦赢蓝天碧水净土保卫战深入实施济结构提质生态功提升国土绿化提速环境治理提效四行动老百姓蓝天白云清水绿岸鸟语花香稳业摆突出位置重点做高校毕业生等群体业工作努力推动高质量业健全社会保障体系加快教育卫生文化等社会事业发展扎实开展扫黑恶专项斗争认真做安全生产信访维稳等工作断增强民群众获感幸福感安全感
四强化措施完善机制着力构建高质量发展新格局
年济工作目标务已明确次会议标志全年项工作快展开抓紧细化措施明确责更重制度建设入手加快建立长效机制确保项工作定思路高效序推进
（）济运行监测抓手推动济持续快速健康发展加快建立健全济运行联合调研信息享会商分析等工作机制进步密切加强济部门横协沟通交流发改统计财税工业商务农牧住建金融电力等部门时掌握全省全国方运行情况明确济源全省全国发展格局中定位认真研究分析行业领域济运行情况存问题时提出具针性政策措施建议市政府月召开济运行分析会议适时召开专项调度分析会济运行中出现热点难点问题苗头性倾性潜性问题进行会商研究增强济运行监测预警工作系统性整体性协调性提高政策措施前瞻性针性效性促进全市济稳健康发展市发改委月产业集聚（开发）区镇（街道）济高质量发展情况进行排名真正差距压力传导守土责线单位督查部门年底全市进行综合考核通会媒体进行通报奖优罚劣鼓励部门单位高质量发展竞赛场赛赛树立激励先进鞭策落鲜明导干扬眉吐气干差加压
（二）规划引领抓手保障高质量发展序推进规划引领发展规划纲举产业发展城镇建设社会事业发展等目张规划领先步发展快拍高标准编制项规划产业规划传统优势产业延链补链新兴产业培育壮线提高产业集中度培育延伸产业链城市规划提升城市整体风貌彰显城市特色品位城市绿线蓝线等专项规划济东新区浪底北岸新区等区域规划重点街区城市设计抓紧编制早日形成成果工作规循坚持规合规规步进步推进项规划深度融合机衔接加快形成系统衔接功互补相互协调规划体系增强规划前瞻性科学性操作性严格规划审批程序强化规划法意识维护规划权威性严肃性确保张蓝图绘底需规划进行修编调整必须履行法定程序坚持先规划建设规划建设原未编制控规土律予出坚持公开透明原性质变更商住律重新挂牌避免项目量身造控规详规等良现象切实加强规划实施监严厉查处未批先建边批边建私调整建设红线提高容积率等违规行持续强化城市规划刚性约束力违反规划者付出代价切实纠正违法成低导致观想违反规划中获取更利益行
（三）项目协调机制抓手确保项目推进更利坚持市级领导分包重点项目重点项目建设周例会项目集中开工观摩点评等制度时协调解决项目推进程中问题明确导树立标杆全面规范项目前期工作进步优化审批流程推广容缺办理评合等机制特做项目审批中区域评价提高项目前期手续办理效率破解征拆迁难题广泛鉴外成功验动员群众支持项目建设服务项目建设彻底改变群众办事群众满意反常状况镇（街道）落实属责恶意阻工封门堵路强买强卖等行法予严厉击切实围墙外事办项目建设营造良外部环境强化项目建设宣传报道营造干快项目建设氛围
（四）土收储抓手实现城市营高质量城市开发建设需量资金投入仅财政资金远远够树立城市营理念围绕城市土设施资源积极探索资源资产化资产资化资债券化债券市场化等运作模式盘活资产提高效益推动城市营高质量全面盘活土资源年加压国土部门土收储作量工作取明显成效成绩值表扬年继续加压接厉加批未供供未土处置力度断挖掘土潜力提高综合利率更加积极动提前收储土确保土收储资金足额供应掌握土供应动权统土征收土储备土出土交易优化土收储出流程加快报批速度提高供效率确保净出企业项目争取更时间空间创新土营理念通计划收储实施整体开发推动绿水系等基础设施公服务设施建设前置提高土价值切实改变先出配套开发模式加快标准化厂房建设企业抢抓市场机遇项目提供便利拓宽营渠道充分发挥投资集团文旅投水投交投城投等投融资公司台作法规注入营性资产增强造血力提高市场化运作水强化社会资合作逐步形成融资—投入—收益良性机制规范提升PPP运作水标准化PPP项目运作求项目前期规划启动实施退出通道进行系统整体规划设计提升项目质量加快项目进度时根债务规模举债方式偿债力等实际情况科学分类债策序化解存量腾出限额空间发行专项债券进步满足济社会发展资金需求
（五）棚户区改造抓手走出城市建设新路径全力抢抓国家棚改政策三年机遇快建立新机制启动新轮棚户区改造明确方责坚决城中村改造回政府行政府职责加快建立政府导权责明晰工作格局市政府统规划统筹政策机制土资金等素市级国投融资公司作实施体负责项目融资安置房建设镇（街道）作棚改项目拆迁协调体负责房屋拆迁协调确保拆迁开工半途废启动定彻底完成拆迁出土律公开挂牌出整村彻底改造现代城市标准彻底改造提升坚决杜绝空闲卖掉搞项目建设居民宅基留成烂摊子吃肉留骨头做法坚决改变村干部村干部结合找没实力开发商甚时拼凑注册企业兜里没钱胆量拆房子着搞城中村改造旗号进行非法集资高息集资委政府造成压力形成社会稳定隐患做法抓重点区域围绕服务城市区域重点发展方服务重点项目建设需实现收益基衡目标总原充分考虑群众基础群众意愿符合条件棚户区项目优先列入棚改项目库科学制定改造计划合理确定改造方式切实群众受益政府受益社会受益终实现长远发展赢
（六）国家产城融合示范区建设抓手推动项事业新台阶全国唯全域建设国家产城融合示范区济源前重历史机遇战略台破解济源体制性问题加快发展关键充分发挥产业基础城镇承载力强优势加快产业口集聚优化空间布局加快建立产兴城城带产产城融合城乡体发展新机制核两带点空间发展格局提升中心城区素集聚高端服务力推进产业集聚（开发）区空间整合职优化开发生态旅游健康养生发展带建设生态宜居精品新城造功完善特色（城）镇塑造田园休闲美丽乡村构建产城谐生城镇空间新格局加快建立更加高效便捷运转机制形成职更综合结构更扁运作更高效行政理体制优势全力建设形成空间布局合理发展活力强劲城市品质高端生态环境优良居民宜居宜业示范区项事业新台阶注入强劲动
志做年济工作务艰巨繁重意义非寻常里特强调开门红问题年济工作会议强调开门红家鼓作气实现季度开门红显著提振家信心鼓舞家斗志年半年成绩更突出确保全年济良态势进步提升济源形象年开门红已仅市委市政府求中央济工作会省委十届八次全会省十三届二次会议开门红反复强调重求充分体现济稳定增长强烈渴样政治求背景市竞争压力势必会进步加实现开门红求更加迫切必须确保举成功困难挑战估计更充分应措施考虑更周全时间进度量前赶等紧迫感坐住危机感放责感项工作抓紧抓增强动性抓牢动权动仗切工作前赶全力确保季度济增速继续位居全省前列进步提振信心鼓舞斗志全年工作抢占先机树立标杆
志2018年充实走坚定2019年家起拼搏起奋斗更加紧密团结志核心中央周围高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜省委省政府市委坚强领导力弘扬愚公移山精神咬定目标苦干实干锲舍久久功拉高标杆奋勇争先加快建设国家产城融合示范区建设新时代富美济源中原更加出彩进程中济源出重彩作出新更贡献优异成绩庆祝中华民国成立70周年
谢谢家
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