市脱贫攻坚领导组2021年第次会议讲话
志：
次市脱贫攻坚领导组会议市全面赢脱贫攻坚战扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接新形势召开次重会议传达学级关巩固拓展脱贫攻坚成果重述贯彻落实中央省委关巩固拓展脱贫攻坚成果系列部署求研究部署市巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接重点务动员全市接厉接续奋斗确保巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接工作开局起步面讲四方面意见
深入学贯彻级指示精神切实增强巩固拓展脱贫攻坚成果紧迫感责感
脱贫攻坚取决定性成基础势巩固拓展脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴中央审时度势做出重战略决策年建100周年十四五开局年全面建设社会义现代化国家新征程开启年中央省市委巩固拓展脱贫攻坚成果全面实施乡村振兴战略作出系统部署提出改善民生活品质扎实推动富裕新目标立足发展新阶段贯彻新发展理念融入新发展格局重历史务果脱贫成果持续巩固脱贫质量效提升处边缘口生活保障全市推进
乡村振兴农业农村现代化进程存衔接空档全力巩固拓展脱贫攻坚成果需进步补短板强弱项扬优势保持脱贫攻坚质量稳定性持续性稳衔接乡村振兴加快农业农村现代化步伐夯实基础全市级部门广员干部牢记行百里者半九十谆谆教诲增强四意识坚定四信做两维护切实提高政治判断力政治领悟力政治执行力充分认识巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接重性紧迫性进步增强责感命感觉思想行动统巩固拓展脱贫攻坚成果力弘扬伟脱贫攻坚精神全力推动中央省市委关巩固拓展脱贫攻坚成果项决策部署落落实确保脱贫攻坚成果更加稳固更持续更实效起历史民检验
二紧盯关键环节重点务全力赴抓紧抓实巩固拓展脱贫攻坚成果项工作
通8年持续奋斗期完成新时代脱贫攻坚项目标务困扰天水千百年绝贫困问题历史性解决说付出终成绩令鼓舞脱贫摘帽终点新生活新奋斗起点市原作全省脱贫攻坚重点区现理应成巩固拓展脱贫攻坚成果重点区域面务更工作更加繁重须臾松劲懈怠必须出更精力决心通更实作风举措鼓作气全力赴项务抓紧抓实抓位推动巩固拓展脱贫攻坚成果工作取实实明显成效
（）保持脱贫攻坚总体政策稳定清醒脱贫攻坚取全面胜利然相部分脱贫户基生活保障收入水然高脱贫基础较脆弱 稍风险变返贫致贫脱贫县脱贫村产业然定数量规模基础资金市场等支撑够强方果政策帮扶持续力产业停滞前目前中央层面正脱贫攻坚出台200项帮扶政策逐项进行研究分类提出衔接具体意见出台系列关政策优化完善指导性文件工作方案中央省政策文件出台前县区部门严格落实四摘求渡期新政策出旧政策退原保持帮扶政策稳定性连续性基础时接国家新出台相关政策调整优化完善帮扶政策做工作留空档政策留空白特围绕巩固超两愁三保障成果完善持续落实业收入教育医疗住房安全饮水等扶持政策继续保持兜底救助困难群众补贴政策稳定做应保保应兜兜应救救切实稳定帮扶政策巩固拓展脱贫攻坚成果
（二）健全完善防止返贫动态监测帮扶机制制度预防解决返贫问题巩固拓展脱贫攻坚成果效举措县区原防止返贫监测帮扶机制基础5％10％例确定监测规模进行监测预警重点监测象开展定期检查动态理切实做时发现快速响应动态清零监测象掌握政策边界监测范围监测两类户扩展农村居民中脱贫稳定户边缘易致贫户病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减特殊困难户等三类户真正做动态监测全覆盖遗漏衡量标准提标扩面重点关注收入脱贫风险转收入支出两愁三保障安全饮水等风险全面研判综合分析断提高提高监测响应科学性精准性监测时效缩短响应周期定期识纳入转快速发现时响应确保发现户监测户帮扶户动态清零户监测体坚持分兵守落实行业部门监测责通健全防止返贫数监测台加强相关部门单位数享接充分利先进技术手段提升监测准确性监测责做关口前移继续压紧实乡镇驻村干部村两委班子帮扶责工作责定期踪回访实施帮扶象动态理深入监测象家中逐村逐户全面解情况算清收入账深入分析返贫致贫风险根农户家庭实际发展意愿针性制定
户策帮扶计划
（三）持续发力抓项重点务中央明确年适时巩固拓展脱贫攻坚成果情况开展评估工作求脱贫攻坚考核评估仅会降低甚会更高级部门严格落实市县乡村抓脱贫攻坚巩固拓展责体系工作机制全力推动项工作举措落细落实更加良工作成效迎接通脱贫攻坚成果评估加强扶贫项目资产监督理年通加投入实施扶贫项目县乡村形成定规模扶贫项目资产级部门着原摸清扶贫项目形成资产底数建立理台账完善运行护机制确保扶贫项目资产位持续效益切实防止资产流失侵占二促进脱贫口稳定业继续采取劳务输转易业开发岗位技培训等方式切实稳定外出业县区市县区社部门加劳务输出组织力度千方百计拓宽业渠道组织推动扶贫车间转变升级统筹村级公益岗位渠道促进返乡乡脱贫劳动力业结合致富带头队伍建设加东西部协作交流合作提高职业培训针性实效性增强脱贫口稳定业力三继续支持乡村特色产业发展紧盯前脱贫村产业起步晚规模效益高竞争力强现状认真落实项扶持政策措施强化产业发展支撑加快仓储保鲜冷链物流等现代设施装备建设加科技服务培养等支持力度充分发挥农业科技特派员作更支撑脱贫村承接转移产业壮特色产业提升质量效益着力增强产业抗然市场风险力完善全产业链支持措施深化消费帮扶促进农产品流通企业电商批发市场脱贫村特色产业精准接更适应市场消费需求变化四扎实做易搬迁续扶持县区专责部门力气做易搬迁续扶持突出抓搬迁口产业业帮扶特原深度贫困县区片带安置区整流域开发区域等作帮扶重点制宜发展产业深入开展业专项帮扶时强化易搬迁户服务保障全面落实属化理加快完善体化均等化配套基础设施公服务体系确保搬迁群众稳住业逐步致富
三坚持系统观念统筹谋划部署确保脱贫攻坚乡村振兴效衔接稳渡
前三农工作重点已转全面推进乡村振兴全面实施乡村振兴战略关键做脱贫攻坚乡村振兴接力棒历史性交接乡村振兴框架巩固拓展脱贫攻坚成果工作进行统筹部署体实施缝衔接接续推进脱贫县脱贫村农业稳定发展脱贫口持续增收
全力做政策衔接中央国务院关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接意见中明确指出脱贫攻坚目标务完成设立5年渡期十四五规划相衔接年中央号文件中中央国务院关全面推进乡村振兴加快农业农村发展现代化意见中进步提出脱贫日起设立脱贫攻坚乡村振兴5年衔接渡期级部门准确握5年渡期重历史机遇保持脱贫攻坚帮扶政策总体稳定基础做乡村振兴政策机衔接渡期前3年继续实行统筹整合财政涉农资金试点政策特保持金融服务土支持智力支持等扶持政策稳定逐步实现集中资源支持脱贫攻坚全面推进乡村振兴稳渡利编制十四五规划难时机抓紧研究谋划承接帮扶政策乡村振兴项目载体支持抓手切实巩固脱贫成果项具体帮扶政策真正衔接乡村振兴
二扎实做工作衔接方面全面推进乡村振兴求积极推动工作力量组织保障规划实施项目建设素保障等方面机结合切实做盘棋体化推进实施乡村振兴规划引领统揽脱贫县区项具体发展规划编制实施支持发展产业基础设施建设公服务改善等方面做衔接转换措施逐细化务逐明确确保衔接序转换位方面农村低收入口开展分层分类常态化帮扶救助劳动力农村低收入口针性落实产业业等帮扶发展措施没劳动力农村低收入口现社会保障体系基础民政等部门负责进行兜底保障逐步提高保障水
三序推进队伍衔接前国家乡村振兴局已挂牌成立省市县三级挂牌成立相应机构清醒认识扶贫机构调整乡村振兴机构职责变轻更重工作象农村贫困口拓展农村居民工作域部分农村拓展农村工作容解决两愁三保障拓展推进乡村产业文化生态组织五振兴调整机构职加强削弱县区扶贫机构前形势继续保持思想定力定工作思路抓推动抓落实确保思想乱工作断队伍撤干劲减决出现盲目推进影响衔接工作局情况
四保持帮扶队伍总体稳定中央省已明确坚持完善驻村工作制度巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴务重村继续选派驻村第书记工作队中央关选派驻村第书记工作队征求意见稿已发目前正完善中里需强调中央省正式通知出台前全市贫困村驻村帮扶工作队律撤回继续坚守工作岗位结合实际针性开展巩固拓展脱贫攻坚成果工作积极指导推动乡村振兴重点务落实确保驻村帮扶工作队发挥更作
四持续加组织保障力度切实凝聚起推进效衔接强合力
坚持四级书记起抓全市级组织负责定知责明责担责责认真履行巩固拓展脱贫攻坚成果政治责全力推动项重点务落细落实坚决守住脱贫攻坚底线市级领导继续发挥牵头抓总作动职责范围工作责扛起聚焦精力抓巩固拓展脱贫攻坚成果工作落实效衔接项务县区委政府领导分领导持续落实四级书记起抓工作责切实构建责清晰负责执行力领导体系层层压实责县区委书记切实履行衔接工作线总指挥职责动研究衔接工作时解决具体问题确保项部署落见效市直关部门巩固拓展脱贫攻坚成果纳入县区乡镇政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围确保工作力序推进
二发挥农村工作领导组统筹协调作委农村工作领导组作专门落实加强三农工作全面领导议事协调机构承担着统筹协调推动巩固拓展脱贫攻坚乡村振兴效衔接工作基职责市县区委农村工作领导组加强三农工作全面领导求认真履行工作职真正委总揽全局协调方求落实处确保巩固拓展脱贫攻坚乡村振兴效衔接项工作利进行县区市直关部门市委农村工作领导组统筹协调结合工作职责快制定市需调整优化政策实施意见操作方案工作点时组织专门力量加强行业领域衔接工作调研时发现苗头性倾性问题时研究出台针性保障措施巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴序效衔接提供政策保障
三坚持完善东西部协作口支援社会力量参帮扶机制县区继续加强东西部扶贫协作工作配合支持目前中央尚未明确东西协作调整范围前提加强东部协作市区联系交流确保现行项帮扶措施全面落实出现中断确保项帮扶建设项目原计划建设序推进东部区已支援建设市产业项目扶贫车间等确保持续发挥作中央单位定点帮扶民营企业百企帮百村等社会力量参帮扶中央求年暂做调整相关方面继续原先形成识求时做接联系工作帮扶工作取更成效
志推进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接脱贫时代必须答新考题全市级部门进步坚定信心决心压紧实责加工作力度永懈怠精神状态前奋斗姿态真抓实干埋头苦干全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接项工作加快实现农业农村现代化作出积极贡献
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次市脱贫攻坚领导组会议市全面赢脱贫攻坚战扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接新形势召开次重会议传达学级关巩固拓展脱贫攻坚成果重述贯彻落实中央省委关巩固拓展脱贫攻坚成果系列部署求研究部署市巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接重点务动员全市接厉接续奋斗确保巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接工作开局起步面讲四方面意见
深入学贯彻级指示精神切实增强巩固拓展脱贫攻坚成果紧迫感责感
脱贫攻坚取决定性成基础势巩固拓展脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴中央审时度势做出重战略决策年建100周年十四五开局年全面建设社会义现代化国家新征程开启年中央省市委巩固拓展脱贫攻坚成果全面实施乡村振兴战略作出系统部署提出改善民生活品质扎实推动富裕新目标立足发展新阶段贯彻新发展理念融入新发展格局重历史务果脱贫成果持续巩固脱贫质量效提升处边缘口生活保障全市推进
乡村振兴农业农村现代化进程存衔接空档全力巩固拓展脱贫攻坚成果需进步补短板强弱项扬优势保持脱贫攻坚质量稳定性持续性稳衔接乡村振兴加快农业农村现代化步伐夯实基础全市级部门广员干部牢记行百里者半九十谆谆教诲增强四意识坚定四信做两维护切实提高政治判断力政治领悟力政治执行力充分认识巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接重性紧迫性进步增强责感命感觉思想行动统巩固拓展脱贫攻坚成果力弘扬伟脱贫攻坚精神全力推动中央省市委关巩固拓展脱贫攻坚成果项决策部署落落实确保脱贫攻坚成果更加稳固更持续更实效起历史民检验
二紧盯关键环节重点务全力赴抓紧抓实巩固拓展脱贫攻坚成果项工作
通8年持续奋斗期完成新时代脱贫攻坚项目标务困扰天水千百年绝贫困问题历史性解决说付出终成绩令鼓舞脱贫摘帽终点新生活新奋斗起点市原作全省脱贫攻坚重点区现理应成巩固拓展脱贫攻坚成果重点区域面务更工作更加繁重须臾松劲懈怠必须出更精力决心通更实作风举措鼓作气全力赴项务抓紧抓实抓位推动巩固拓展脱贫攻坚成果工作取实实明显成效
（）保持脱贫攻坚总体政策稳定清醒脱贫攻坚取全面胜利然相部分脱贫户基生活保障收入水然高脱贫基础较脆弱 稍风险变返贫致贫脱贫县脱贫村产业然定数量规模基础资金市场等支撑够强方果政策帮扶持续力产业停滞前目前中央层面正脱贫攻坚出台200项帮扶政策逐项进行研究分类提出衔接具体意见出台系列关政策优化完善指导性文件工作方案中央省政策文件出台前县区部门严格落实四摘求渡期新政策出旧政策退原保持帮扶政策稳定性连续性基础时接国家新出台相关政策调整优化完善帮扶政策做工作留空档政策留空白特围绕巩固超两愁三保障成果完善持续落实业收入教育医疗住房安全饮水等扶持政策继续保持兜底救助困难群众补贴政策稳定做应保保应兜兜应救救切实稳定帮扶政策巩固拓展脱贫攻坚成果
（二）健全完善防止返贫动态监测帮扶机制制度预防解决返贫问题巩固拓展脱贫攻坚成果效举措县区原防止返贫监测帮扶机制基础5％10％例确定监测规模进行监测预警重点监测象开展定期检查动态理切实做时发现快速响应动态清零监测象掌握政策边界监测范围监测两类户扩展农村居民中脱贫稳定户边缘易致贫户病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减特殊困难户等三类户真正做动态监测全覆盖遗漏衡量标准提标扩面重点关注收入脱贫风险转收入支出两愁三保障安全饮水等风险全面研判综合分析断提高提高监测响应科学性精准性监测时效缩短响应周期定期识纳入转快速发现时响应确保发现户监测户帮扶户动态清零户监测体坚持分兵守落实行业部门监测责通健全防止返贫数监测台加强相关部门单位数享接充分利先进技术手段提升监测准确性监测责做关口前移继续压紧实乡镇驻村干部村两委班子帮扶责工作责定期踪回访实施帮扶象动态理深入监测象家中逐村逐户全面解情况算清收入账深入分析返贫致贫风险根农户家庭实际发展意愿针性制定
户策帮扶计划
（三）持续发力抓项重点务中央明确年适时巩固拓展脱贫攻坚成果情况开展评估工作求脱贫攻坚考核评估仅会降低甚会更高级部门严格落实市县乡村抓脱贫攻坚巩固拓展责体系工作机制全力推动项工作举措落细落实更加良工作成效迎接通脱贫攻坚成果评估加强扶贫项目资产监督理年通加投入实施扶贫项目县乡村形成定规模扶贫项目资产级部门着原摸清扶贫项目形成资产底数建立理台账完善运行护机制确保扶贫项目资产位持续效益切实防止资产流失侵占二促进脱贫口稳定业继续采取劳务输转易业开发岗位技培训等方式切实稳定外出业县区市县区社部门加劳务输出组织力度千方百计拓宽业渠道组织推动扶贫车间转变升级统筹村级公益岗位渠道促进返乡乡脱贫劳动力业结合致富带头队伍建设加东西部协作交流合作提高职业培训针性实效性增强脱贫口稳定业力三继续支持乡村特色产业发展紧盯前脱贫村产业起步晚规模效益高竞争力强现状认真落实项扶持政策措施强化产业发展支撑加快仓储保鲜冷链物流等现代设施装备建设加科技服务培养等支持力度充分发挥农业科技特派员作更支撑脱贫村承接转移产业壮特色产业提升质量效益着力增强产业抗然市场风险力完善全产业链支持措施深化消费帮扶促进农产品流通企业电商批发市场脱贫村特色产业精准接更适应市场消费需求变化四扎实做易搬迁续扶持县区专责部门力气做易搬迁续扶持突出抓搬迁口产业业帮扶特原深度贫困县区片带安置区整流域开发区域等作帮扶重点制宜发展产业深入开展业专项帮扶时强化易搬迁户服务保障全面落实属化理加快完善体化均等化配套基础设施公服务体系确保搬迁群众稳住业逐步致富
三坚持系统观念统筹谋划部署确保脱贫攻坚乡村振兴效衔接稳渡
前三农工作重点已转全面推进乡村振兴全面实施乡村振兴战略关键做脱贫攻坚乡村振兴接力棒历史性交接乡村振兴框架巩固拓展脱贫攻坚成果工作进行统筹部署体实施缝衔接接续推进脱贫县脱贫村农业稳定发展脱贫口持续增收
全力做政策衔接中央国务院关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接意见中明确指出脱贫攻坚目标务完成设立5年渡期十四五规划相衔接年中央号文件中中央国务院关全面推进乡村振兴加快农业农村发展现代化意见中进步提出脱贫日起设立脱贫攻坚乡村振兴5年衔接渡期级部门准确握5年渡期重历史机遇保持脱贫攻坚帮扶政策总体稳定基础做乡村振兴政策机衔接渡期前3年继续实行统筹整合财政涉农资金试点政策特保持金融服务土支持智力支持等扶持政策稳定逐步实现集中资源支持脱贫攻坚全面推进乡村振兴稳渡利编制十四五规划难时机抓紧研究谋划承接帮扶政策乡村振兴项目载体支持抓手切实巩固脱贫成果项具体帮扶政策真正衔接乡村振兴
二扎实做工作衔接方面全面推进乡村振兴求积极推动工作力量组织保障规划实施项目建设素保障等方面机结合切实做盘棋体化推进实施乡村振兴规划引领统揽脱贫县区项具体发展规划编制实施支持发展产业基础设施建设公服务改善等方面做衔接转换措施逐细化务逐明确确保衔接序转换位方面农村低收入口开展分层分类常态化帮扶救助劳动力农村低收入口针性落实产业业等帮扶发展措施没劳动力农村低收入口现社会保障体系基础民政等部门负责进行兜底保障逐步提高保障水
三序推进队伍衔接前国家乡村振兴局已挂牌成立省市县三级挂牌成立相应机构清醒认识扶贫机构调整乡村振兴机构职责变轻更重工作象农村贫困口拓展农村居民工作域部分农村拓展农村工作容解决两愁三保障拓展推进乡村产业文化生态组织五振兴调整机构职加强削弱县区扶贫机构前形势继续保持思想定力定工作思路抓推动抓落实确保思想乱工作断队伍撤干劲减决出现盲目推进影响衔接工作局情况
四保持帮扶队伍总体稳定中央省已明确坚持完善驻村工作制度巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴务重村继续选派驻村第书记工作队中央关选派驻村第书记工作队征求意见稿已发目前正完善中里需强调中央省正式通知出台前全市贫困村驻村帮扶工作队律撤回继续坚守工作岗位结合实际针性开展巩固拓展脱贫攻坚成果工作积极指导推动乡村振兴重点务落实确保驻村帮扶工作队发挥更作
四持续加组织保障力度切实凝聚起推进效衔接强合力
坚持四级书记起抓全市级组织负责定知责明责担责责认真履行巩固拓展脱贫攻坚成果政治责全力推动项重点务落细落实坚决守住脱贫攻坚底线市级领导继续发挥牵头抓总作动职责范围工作责扛起聚焦精力抓巩固拓展脱贫攻坚成果工作落实效衔接项务县区委政府领导分领导持续落实四级书记起抓工作责切实构建责清晰负责执行力领导体系层层压实责县区委书记切实履行衔接工作线总指挥职责动研究衔接工作时解决具体问题确保项部署落见效市直关部门巩固拓展脱贫攻坚成果纳入县区乡镇政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围确保工作力序推进
二发挥农村工作领导组统筹协调作委农村工作领导组作专门落实加强三农工作全面领导议事协调机构承担着统筹协调推动巩固拓展脱贫攻坚乡村振兴效衔接工作基职责市县区委农村工作领导组加强三农工作全面领导求认真履行工作职真正委总揽全局协调方求落实处确保巩固拓展脱贫攻坚乡村振兴效衔接项工作利进行县区市直关部门市委农村工作领导组统筹协调结合工作职责快制定市需调整优化政策实施意见操作方案工作点时组织专门力量加强行业领域衔接工作调研时发现苗头性倾性问题时研究出台针性保障措施巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴序效衔接提供政策保障
三坚持完善东西部协作口支援社会力量参帮扶机制县区继续加强东西部扶贫协作工作配合支持目前中央尚未明确东西协作调整范围前提加强东部协作市区联系交流确保现行项帮扶措施全面落实出现中断确保项帮扶建设项目原计划建设序推进东部区已支援建设市产业项目扶贫车间等确保持续发挥作中央单位定点帮扶民营企业百企帮百村等社会力量参帮扶中央求年暂做调整相关方面继续原先形成识求时做接联系工作帮扶工作取更成效
志推进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接脱贫时代必须答新考题全市级部门进步坚定信心决心压紧实责加工作力度永懈怠精神状态前奋斗姿态真抓实干埋头苦干全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接项工作加快实现农业农村现代化作出积极贡献
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