2021年XX县优化营商环境市场监力指标实施方案
做 2021年优化营商环境市场监力专项工作确保项目标务圆满完成特制定实施方案
工作目标
标表先进区营商环境提高县市场监力完善 双机公开监机制加强执法协XX监数集鼓励创新原探索创新监标准模式新技术新产业新业态新模式等实行包容审慎监着力推行柔性监智慧监加快构建信基础衔接事前事中事全监环节新型监体系失信体法规开展失信惩戒行政审批企业办事等方面守信体提供更便利服务强化跨部门综合执法规范裁量权行进步提高监执法规范性透明度开展历史遗留问题专项清理行动建立拖欠账款行约束惩戒机制着力营造公竞争市场环境
二措施
（）完善互联网+监
全县具行政监职部门时产生行政许行政处罚数录入XX市公信信息台（牵头单位：县发展改革局配合单位：全县具行政监职部门完成时限：2021 年11月30日）
（二）提升商务诚信度
XX治区市场监督理系统严重违法失信企业信修复试行办法符合条件列入严重违法失信企业名单企业进行修复严重违法失信企业重塑信提供效途径降低2020年度库严重违法失信企业名单数量（牵头单位：县市场监局完成时限：2021年11月30日）
（三）提升政务诚信度
XX治区投资促进委员会办公室关修订印发XX治区优化营商环境投诉举报受理工作实施方案通知（X投促委办发〔2020〕X号）求受理政府兑现承诺企业投诉限期答复企业二整治政府兑现外投资企业承诺问题（牵头单位：县招商促进局县发展改革局配合单位：县财政局县工业信息化商务局县然资源局XX市XX县生态环境局完成时限：2021年11月30日）
（四）实施包容审慎监
1领域实施包容免罚清单模式
配合治区司法厅部署开展梳理编制汇总审核轻微违法行免罚清单工作（牵头单位：县司法局完成时限：2021年11月30日）
2探索建立予实施行政强制措施清单采取非强制手段够达行政理目实施行政强制措施配合治区司法厅部署开展探索建立梳理编制予 实施行政强制措施清单工作（牵头单位：县司法局配合单位：全县具行政执法职部门完成时限：2021年11月30日）
3研究制定针线新济新产业新业态包容审慎监制度 开展重点领域专项整治行动 探索包容期沙盒监触发式监等新监模式
加强线台监协助相关单位制定明星代言行规范开展违法违规商业营销宣传集中整治行动广告领域护苗助老整治行动二开展网络市场监专项行动加强重时间节点监测监辖区网络商品交易关服务行重点领域商品开展监测法规范网络市场交易秩序查处网络销售侵权假商品虚假宣传正竞争侵害消费者合法权益等违法行严守安全底线前提新业态发展留足空间（牵头单位：县市场监局配合单位：全县具行政执法职部门完成时限：2021年11月30 日）
（五）完善国家企业信信息公示系统
1托数资源台时汇聚抽查情况查处结果等数通国家企业信信息公示系统实时公示动接受社会监督
督促执法检查员双机抽查检查结束 20 工作日抽查结果录入双机监台推送国家企业信信息公示系统社会公示二配合治区断强化互联网+ 监系统监业务展示力数享台数交互力汇聚公示抽查情况查处结果等数提供系统支撑（牵头单位：县市场监局县数发展政务局配合单位：关部门完成时限：2021年11月30日）
2完善国家企业信信息公示系统风险预警模型形成风险预警线索推送 处置反馈机制 互联网＋监系统实现数享
配合治区市场监局数发展政务局建设风险预警模型重点监领域数集二配合治区市场监局数发展政务局做接收国家企业信信息公示系统风险预警模型线索数反馈工作（牵头单位：县市场监局县数发展政务局配合单位：关部门完成时限：2021年11月30日）
（六）推行双机公开监
1扩跨部门联合抽查领域范围
组织XX县政府部门双机公开监联席会议成员单位动态调整部门联合抽查事项清单更抽查事项纳入联合抽查事项扩联合抽查领域（牵头单位：县市场监局配合单位：县政府部门双机公开监联席会议成员单位完成时限：2021年11月30日）
2机抽查部门实现全覆盖
组织XX县政府部门双机公开监联席会议成员单位动态调整双机监抽查事项清单完善两库科学制定年度抽查计划组织实施二推广部门XX双机公开监台开展抽查检查时录入检查信息结果部分单位级求没统双机台开展抽查检查时通协监台录入检查结果双机监提供更加便利信息化支撑三加强信息享强化抽查结果公示双机抽查检查结果通国家企业信信息公示系统社会公示（牵头单位：县市场监局配合单位：县政府部门双机公开监联席会议成员单位 完成时限：2021年11月30日）
（七）强化综合执法
1断完善行政执法综合理监督系统
配合治区司法厅推进行政执法综合理监督台建设运行培训试点推广工作（牵头单位：县司法局配合单位：全县行政执法机关完成时限：2021年11月30日）
2持续推进行政执法三项制度
行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度落实情况组织开展抽查（牵头单位：县司法局配合单位：关单位完成时限：2021年11月30日）
3进步完善领域行政处罚裁量基准公开发布
配合治区司法厅部署开展进步完善领域行政处罚裁量基准工作（牵头单位：县司法局配合单位：关单位完成时限：2021年11月30日）
（八）信监
1加强公信信息集公示
全国公信信息基础目录纲全量集县公信信息时录入XX市公信信息台市场化应提供信数环境（牵头单位：县发展改革局配合单位：全县具行政监职部门完成时限：2021年11月30日）
2全面推行信承诺告知承诺制
治区发改委制定告知承诺制证明事项清单推广容规范方便信承诺书样式积极推动违诺失信行认定标准流程落信承诺书履约状况纳入市场体信记录通信中国（XXXX）等网站社会公示（牵头单位县发展改革局全县行业部门完成时限：2021年11月30日）
3扎实推进信分级分类监
落实治区发展改革委出台公信综合评价标准托公信信息台综合研判市场体信状况形成公信综合评价结果时行业部门享推动公信综合评价结果行业信评价结果机结合作实施信分级分类监重（牵头单位：县发展改革局全县行业部门完成时限：2021年11月30日）
（九）清拖欠账款
严格执行政府投资条例确保项目建设资金规定落实位没落实资金源律开工建设严格执行级民代表会者级民代表会常务委员会审查批准预算预算调整方案预算超预算安排支出二抓保障中企业款项支付条例宣贯解读编写条例释义推动机关事业单位型企业中企业知法守法法 三严格落实保障中企业款项支付条例督促机关事业单位型企业求中企业接受合理付款期限方式条件违约责等交易条件预算超预算财政资金中企业采购货物工程服务延迟支付中企业款项应支付逾期利息四XX市防范拖欠民营企业中企业账款长效工作机制XX县清理拖欠民营企业中企业账款工作领导组办公室关印发XX县防范拖欠民营企业中企业账款长效工作机制通知求持续推进工作工作力企业进行约谈情节严重企业负责年度营业绩考核中扣分五拖欠民营企业中企业账款行进行审计监督根中华民国审计法规定组织审计机关财政审计部门预算执行审计重政策措施落实情况踪审计关审计调查工作中关注单位拖欠民营中企业账款情况督促单位加清欠工作力度配合关部门推进清欠工作进程（牵头单位：县工信局县财政局县审计局配合单位：县民法院县工商联县发展改革局县司法局县力资源社会保障局县督查绩效办中国民银行XX支行完成时限：2021年11月30日）
三组织保障
（）加强组织领导指标牵头单位切实发挥牵头抓总作二级指标牵头单位指标容纳入工作重点精心组织部署积极协调方确保指标务时完成关单位动做配合工作扎实推进项工作落实处
（二）强化工作落实关单位落实专负责进步细化工作务明确工作分工进步加强市级相关部门沟通接动汇报工作中需级协调解决问题争取支持持续标表先进营商环境水行政监政策落实等企业反映强烈问题做诉必查查必果断提高企业县市场监力指标满意度
（三）加强督导考核县市场监局会相关部门加强全县市场监工作指导督促检查时发现工作中存薄弱环节立行立改确保工作落实位
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做 2021年优化营商环境市场监力专项工作确保项目标务圆满完成特制定实施方案
工作目标
标表先进区营商环境提高县市场监力完善 双机公开监机制加强执法协XX监数集鼓励创新原探索创新监标准模式新技术新产业新业态新模式等实行包容审慎监着力推行柔性监智慧监加快构建信基础衔接事前事中事全监环节新型监体系失信体法规开展失信惩戒行政审批企业办事等方面守信体提供更便利服务强化跨部门综合执法规范裁量权行进步提高监执法规范性透明度开展历史遗留问题专项清理行动建立拖欠账款行约束惩戒机制着力营造公竞争市场环境
二措施
（）完善互联网+监
全县具行政监职部门时产生行政许行政处罚数录入XX市公信信息台（牵头单位：县发展改革局配合单位：全县具行政监职部门完成时限：2021 年11月30日）
（二）提升商务诚信度
XX治区市场监督理系统严重违法失信企业信修复试行办法符合条件列入严重违法失信企业名单企业进行修复严重违法失信企业重塑信提供效途径降低2020年度库严重违法失信企业名单数量（牵头单位：县市场监局完成时限：2021年11月30日）
（三）提升政务诚信度
XX治区投资促进委员会办公室关修订印发XX治区优化营商环境投诉举报受理工作实施方案通知（X投促委办发〔2020〕X号）求受理政府兑现承诺企业投诉限期答复企业二整治政府兑现外投资企业承诺问题（牵头单位：县招商促进局县发展改革局配合单位：县财政局县工业信息化商务局县然资源局XX市XX县生态环境局完成时限：2021年11月30日）
（四）实施包容审慎监
1领域实施包容免罚清单模式
配合治区司法厅部署开展梳理编制汇总审核轻微违法行免罚清单工作（牵头单位：县司法局完成时限：2021年11月30日）
2探索建立予实施行政强制措施清单采取非强制手段够达行政理目实施行政强制措施配合治区司法厅部署开展探索建立梳理编制予 实施行政强制措施清单工作（牵头单位：县司法局配合单位：全县具行政执法职部门完成时限：2021年11月30日）
3研究制定针线新济新产业新业态包容审慎监制度 开展重点领域专项整治行动 探索包容期沙盒监触发式监等新监模式
加强线台监协助相关单位制定明星代言行规范开展违法违规商业营销宣传集中整治行动广告领域护苗助老整治行动二开展网络市场监专项行动加强重时间节点监测监辖区网络商品交易关服务行重点领域商品开展监测法规范网络市场交易秩序查处网络销售侵权假商品虚假宣传正竞争侵害消费者合法权益等违法行严守安全底线前提新业态发展留足空间（牵头单位：县市场监局配合单位：全县具行政执法职部门完成时限：2021年11月30 日）
（五）完善国家企业信信息公示系统
1托数资源台时汇聚抽查情况查处结果等数通国家企业信信息公示系统实时公示动接受社会监督
督促执法检查员双机抽查检查结束 20 工作日抽查结果录入双机监台推送国家企业信信息公示系统社会公示二配合治区断强化互联网+ 监系统监业务展示力数享台数交互力汇聚公示抽查情况查处结果等数提供系统支撑（牵头单位：县市场监局县数发展政务局配合单位：关部门完成时限：2021年11月30日）
2完善国家企业信信息公示系统风险预警模型形成风险预警线索推送 处置反馈机制 互联网＋监系统实现数享
配合治区市场监局数发展政务局建设风险预警模型重点监领域数集二配合治区市场监局数发展政务局做接收国家企业信信息公示系统风险预警模型线索数反馈工作（牵头单位：县市场监局县数发展政务局配合单位：关部门完成时限：2021年11月30日）
（六）推行双机公开监
1扩跨部门联合抽查领域范围
组织XX县政府部门双机公开监联席会议成员单位动态调整部门联合抽查事项清单更抽查事项纳入联合抽查事项扩联合抽查领域（牵头单位：县市场监局配合单位：县政府部门双机公开监联席会议成员单位完成时限：2021年11月30日）
2机抽查部门实现全覆盖
组织XX县政府部门双机公开监联席会议成员单位动态调整双机监抽查事项清单完善两库科学制定年度抽查计划组织实施二推广部门XX双机公开监台开展抽查检查时录入检查信息结果部分单位级求没统双机台开展抽查检查时通协监台录入检查结果双机监提供更加便利信息化支撑三加强信息享强化抽查结果公示双机抽查检查结果通国家企业信信息公示系统社会公示（牵头单位：县市场监局配合单位：县政府部门双机公开监联席会议成员单位 完成时限：2021年11月30日）
（七）强化综合执法
1断完善行政执法综合理监督系统
配合治区司法厅推进行政执法综合理监督台建设运行培训试点推广工作（牵头单位：县司法局配合单位：全县行政执法机关完成时限：2021年11月30日）
2持续推进行政执法三项制度
行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度落实情况组织开展抽查（牵头单位：县司法局配合单位：关单位完成时限：2021年11月30日）
3进步完善领域行政处罚裁量基准公开发布
配合治区司法厅部署开展进步完善领域行政处罚裁量基准工作（牵头单位：县司法局配合单位：关单位完成时限：2021年11月30日）
（八）信监
1加强公信信息集公示
全国公信信息基础目录纲全量集县公信信息时录入XX市公信信息台市场化应提供信数环境（牵头单位：县发展改革局配合单位：全县具行政监职部门完成时限：2021年11月30日）
2全面推行信承诺告知承诺制
治区发改委制定告知承诺制证明事项清单推广容规范方便信承诺书样式积极推动违诺失信行认定标准流程落信承诺书履约状况纳入市场体信记录通信中国（XXXX）等网站社会公示（牵头单位县发展改革局全县行业部门完成时限：2021年11月30日）
3扎实推进信分级分类监
落实治区发展改革委出台公信综合评价标准托公信信息台综合研判市场体信状况形成公信综合评价结果时行业部门享推动公信综合评价结果行业信评价结果机结合作实施信分级分类监重（牵头单位：县发展改革局全县行业部门完成时限：2021年11月30日）
（九）清拖欠账款
严格执行政府投资条例确保项目建设资金规定落实位没落实资金源律开工建设严格执行级民代表会者级民代表会常务委员会审查批准预算预算调整方案预算超预算安排支出二抓保障中企业款项支付条例宣贯解读编写条例释义推动机关事业单位型企业中企业知法守法法 三严格落实保障中企业款项支付条例督促机关事业单位型企业求中企业接受合理付款期限方式条件违约责等交易条件预算超预算财政资金中企业采购货物工程服务延迟支付中企业款项应支付逾期利息四XX市防范拖欠民营企业中企业账款长效工作机制XX县清理拖欠民营企业中企业账款工作领导组办公室关印发XX县防范拖欠民营企业中企业账款长效工作机制通知求持续推进工作工作力企业进行约谈情节严重企业负责年度营业绩考核中扣分五拖欠民营企业中企业账款行进行审计监督根中华民国审计法规定组织审计机关财政审计部门预算执行审计重政策措施落实情况踪审计关审计调查工作中关注单位拖欠民营中企业账款情况督促单位加清欠工作力度配合关部门推进清欠工作进程（牵头单位：县工信局县财政局县审计局配合单位：县民法院县工商联县发展改革局县司法局县力资源社会保障局县督查绩效办中国民银行XX支行完成时限：2021年11月30日）
三组织保障
（）加强组织领导指标牵头单位切实发挥牵头抓总作二级指标牵头单位指标容纳入工作重点精心组织部署积极协调方确保指标务时完成关单位动做配合工作扎实推进项工作落实处
（二）强化工作落实关单位落实专负责进步细化工作务明确工作分工进步加强市级相关部门沟通接动汇报工作中需级协调解决问题争取支持持续标表先进营商环境水行政监政策落实等企业反映强烈问题做诉必查查必果断提高企业县市场监力指标满意度
（三）加强督导考核县市场监局会相关部门加强全县市场监工作指导督促检查时发现工作中存薄弱环节立行立改确保工作落实位
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