XX镇2021年度秸秆禁烧考核奖惩实施方案
切实做2021年全镇秸秆禁烧工作效防控秸秆垃圾荒草落叶等废弃物露天焚烧行（简称秸秆禁烧）切实改善环境质量根国家省市区关工作部署结合镇实际制定实施方案
目标务
利秸秆禁烧监台强化全年常态化控坚持防＋技防疏堵结合标兼治实行全年全域秸秆禁烧监工作杜绝秸秆焚烧土法烧肥（烧火粪）现象实现卫星遥感零火点实现秸秆禁烧常态化
二工作措施
1．严格落实责成立XX镇秸秆禁烧工作领导组镇负责志组长亲抓村（社区）组织负责辖区第责镇政府村（社区）签订责书全面落实镇村组三级网格化理实行镇干部包村村干部包组组干部包块员包户包保责制
2．强化应急处置村（社区）分4000口404000口30求建立应急分队1000亩低1例成立秸秆禁烧巡逻队配备必灭火器械高音喇叭等设备时命处置突发秸秆焚烧现场加巡查力度充分发挥秸秆禁烧监控台作实行全天候驻守巡查值班确保旦出现火点第时间赶赴现场迅速时灭火
3．加执法力度严惩第火露天焚烧秸秆落叶垃圾等产生烟尘污染物质违法行村（社区）时制止组织扑灭时固定证报镇政府会区生态环境分局区城执法局第时间中华民国气污染防治法XX省气污染防治条例等法律法规法重快处罚位阻碍国家工作员法执行职务恶意焚烧秸秆造成定社会影响焚烧秸秆影响交通安全造成员伤亡财产损失等严重果移交司法机关法追究事责
三保障措施
（）加强组织领导明确责分工镇委政府成立镇负责志组长联系村负责志成员秸秆禁烧工作领导组村（社区）相关部门根工作职责认真履责加强配合形成合力确保年秸秆禁烧工作取实效
（二）广泛宣传引导形成强势舆充分综合运宣传车高音喇叭收集短信等台印发致广农民群众封信悬挂宣传标语广泛开展宣传教育活动力宣传焚烧秸秆危害性提高广农民群众禁烧秸秆觉性
（三）加督查力度保持高压态势镇委政府成立镇纪委牵头负责督查组村（社区）秸秆禁烧措施位情况镇联系村干部岗位履责情况实行督查发现问题时处置整改
（四）强化工作考核严格奖惩问责实行秸秆禁烧工作保证金考核责追究镇政负责志年分区政府交保证金镇机关工作员（含聘员）村（社区）两委干部（含聘员）愿镇财政分局交保证金镇委政府秸秆禁烧考核中工作成效突出村（社区）予定奖金奖励反严格惩戒位时实行责追究工作动措施力未完成目标务镇委严格予问责
附件：
1XX镇秸秆禁烧工作领导组成员名单
2XX镇秸秆禁烧工作督查组成员名单
3XX镇秸秆禁烧工作考核问责实施办法
4XX镇秸秆禁烧月考核制度实施办法
附件1：
XX镇秸秆禁烧工作领导组
组 长：XX
副组长：XX
成 员：XX
领导组设办公室XX志兼办公室负责日常工作
附件2：
XX镇秸秆禁烧工作督查组
组 长：XX
成 员：XX
附件3：
XX镇秸秆禁烧工作考核问责实施办法
根区秸秆禁烧领导组XX区2021年秸秆禁烧工作实施方案（x禁烧办〔2021〕x号）XX区秸秆禁烧工作考核问责办法精神结合镇实际制订办法
保证金缴纳
建立秸秆禁烧工作保证金制度镇政负责志区政府交保证金5000元镇联系村负责村（社区）负责愿镇政府交保证金4000元镇机关工作员（含聘员）村（社区）两委般干部（含聘员）愿镇政府交保证金3000元2021年6月4日前缴镇财政分局
二保证金考核
（）保证金奖励原
2021年度全区秸秆禁烧工作考核中镇委政府分：（1）省市区级巡查中通报秸秆焚烧零火点村（社区）予镇联系村干部村（社区）两委干部交保证金扣剩余部分12例予奖励（2）省市区级巡查中通报发现1焚烧火点村（社区）予镇联系村干部村（社区）两委干部交保证金扣剩余部分115例予奖励（3）省市区级巡查中通报发现2焚烧火点村（社区）予镇联系村干部村（社区）两委干部交保证金扣剩余部分11例予奖励（4）省市区级巡查中通报发现33焚烧火点村（社区）实行票否决律予奖励退镇联系村干部村（社区）两委干部交保证金扣剩余部分直扣完止
（二）保证金扣原
1省市级巡查秸秆禁烧台发现焚烧火点村（社区）通报焚烧火点分扣村（社区）负责村（社区）包片干部600元保证金分扣镇联系村干部村（社区）干部500元保证金通报土方烧肥（烧火粪）现象分扣村（社区）负责村(社区）包片干部500元保证金分扣镇联系村干部村（社区）干部400元保证金直扣完止
2区级巡查通报发现焚烧火点村（社区）通报焚烧火点分扣村（社区）负责包片干部300元保证金分扣镇联系村干部村（社区）干部200元保证金发现土方烧肥（烧火粪）现象分扣村（社区）负责村(社区）包片干部200元保证金扣镇联系村干部村（社区）干部100元保证金直扣完止
3区镇督查组督查程中发现接群众举报认定焚烧秸秆土方烧肥（烧火粪）行达3次镇委政府全区通报分扣村（社区）负责包片干部500元保证金分扣镇联系村干部村（社区）干部400元保证金
4种植户严禁焚烧秸秆区级（含区级）巡查督查通报中发生次焚烧秸秆行处罚金2000元
5述条款中村（社区）包片干部支书（）律限执行两联系村联系村负责负责两村均值参加考核联系村全镇均值参加考核扣保证金年底完成务情况退剩余保证金发生事变动该志实际调离日期时间节点奖惩相应例保证金新该志实际日期时间节点补交相应例保证金奖惩相应例保证金
6镇联系村干部职工考核奖励资金镇财政负担村（社区）两委干部聘员考核奖励资金村（社区）村级资金中规范列支
（三）秸秆禁烧台火点认定
接秸秆禁烧台报警短信20分钟未扑灭传片火点作非火情处置均应认定1火点（文件公布日起计算）实施办法中（二）保证金扣原第1条规定执行
三责追究
1遥感卫星拍摄通报实行票否决律分扣该村（社区）镇联系村干部村（社区）两委干部全年秸秆禁烧工作保证金取消该村（社区）年度评先评优资格镇委领导镇联系村负责村（社区）两委干部进行约谈时省市区关规定处理
2未遥感卫星拍摄省市区督查组现场认定进行通报镇委领导约谈该村（社区）负责镇纪委相关责进行问责实施办法中（二）保证金扣原规定执行
3区督查组督查程中发现者群众举报认定焚烧秸秆土方烧肥（烧火粪）行达3次镇委领导约谈镇联系村（社区）负责该村（社区）负责全镇范围通报批评实施办法中（二）保证金扣原规定执行
附件4：
XX镇秸秆禁烧月考核制度实施办法
认真贯彻落实级秸秆禁烧工作会议精神切实做镇秸秆禁烧工作努力遏制秸秆焚烧破坏环境违法行确保全镇秸秆禁烧工作序实施特制定秸秆禁烧工作月考核制度
考核象
村（社区）
二考核原
采百分制办法进行月考核村（社区）月分月通报全年取月均分加权计入年终村（社区）千分制综合考核
三考核容
1建立网络化理体系实行常态化巡查效杜绝户外焚烧行发现次巡察脱岗现象扣5分扣完止（10分）
2时效开展秸秆回收综合利时报送信息资料（考核年工作费挂钩）发现处秸秆囤积堆放扣5分扣完止（20分）
3发现火点迅速反应时处置反应迟缓推诿扯皮次扣10分扣完止（20分）
4积极动时完成月级交办项工作反次扣5分扣完止（20分）
5市秸秆禁烧监控台反馈反馈火情扣10分镇巡查发现处火点扣5分直扣完止（30分）
四考核结果运
秸秆禁烧月考核结果纳入村（社区）年度千分制综合目标考核容作村（社区）镇联系村干部全年秸秆禁烧考核奖惩年终村（社区）秸秆禁烧工作进行综合考核设立等奖1名二等奖2名三等奖3名分予奖励6000元5000元4000元
五办法5月1日起实施
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切实做2021年全镇秸秆禁烧工作效防控秸秆垃圾荒草落叶等废弃物露天焚烧行（简称秸秆禁烧）切实改善环境质量根国家省市区关工作部署结合镇实际制定实施方案
目标务
利秸秆禁烧监台强化全年常态化控坚持防＋技防疏堵结合标兼治实行全年全域秸秆禁烧监工作杜绝秸秆焚烧土法烧肥（烧火粪）现象实现卫星遥感零火点实现秸秆禁烧常态化
二工作措施
1．严格落实责成立XX镇秸秆禁烧工作领导组镇负责志组长亲抓村（社区）组织负责辖区第责镇政府村（社区）签订责书全面落实镇村组三级网格化理实行镇干部包村村干部包组组干部包块员包户包保责制
2．强化应急处置村（社区）分4000口404000口30求建立应急分队1000亩低1例成立秸秆禁烧巡逻队配备必灭火器械高音喇叭等设备时命处置突发秸秆焚烧现场加巡查力度充分发挥秸秆禁烧监控台作实行全天候驻守巡查值班确保旦出现火点第时间赶赴现场迅速时灭火
3．加执法力度严惩第火露天焚烧秸秆落叶垃圾等产生烟尘污染物质违法行村（社区）时制止组织扑灭时固定证报镇政府会区生态环境分局区城执法局第时间中华民国气污染防治法XX省气污染防治条例等法律法规法重快处罚位阻碍国家工作员法执行职务恶意焚烧秸秆造成定社会影响焚烧秸秆影响交通安全造成员伤亡财产损失等严重果移交司法机关法追究事责
三保障措施
（）加强组织领导明确责分工镇委政府成立镇负责志组长联系村负责志成员秸秆禁烧工作领导组村（社区）相关部门根工作职责认真履责加强配合形成合力确保年秸秆禁烧工作取实效
（二）广泛宣传引导形成强势舆充分综合运宣传车高音喇叭收集短信等台印发致广农民群众封信悬挂宣传标语广泛开展宣传教育活动力宣传焚烧秸秆危害性提高广农民群众禁烧秸秆觉性
（三）加督查力度保持高压态势镇委政府成立镇纪委牵头负责督查组村（社区）秸秆禁烧措施位情况镇联系村干部岗位履责情况实行督查发现问题时处置整改
（四）强化工作考核严格奖惩问责实行秸秆禁烧工作保证金考核责追究镇政负责志年分区政府交保证金镇机关工作员（含聘员）村（社区）两委干部（含聘员）愿镇财政分局交保证金镇委政府秸秆禁烧考核中工作成效突出村（社区）予定奖金奖励反严格惩戒位时实行责追究工作动措施力未完成目标务镇委严格予问责
附件：
1XX镇秸秆禁烧工作领导组成员名单
2XX镇秸秆禁烧工作督查组成员名单
3XX镇秸秆禁烧工作考核问责实施办法
4XX镇秸秆禁烧月考核制度实施办法
附件1：
XX镇秸秆禁烧工作领导组
组 长：XX
副组长：XX
成 员：XX
领导组设办公室XX志兼办公室负责日常工作
附件2：
XX镇秸秆禁烧工作督查组
组 长：XX
成 员：XX
附件3：
XX镇秸秆禁烧工作考核问责实施办法
根区秸秆禁烧领导组XX区2021年秸秆禁烧工作实施方案（x禁烧办〔2021〕x号）XX区秸秆禁烧工作考核问责办法精神结合镇实际制订办法
保证金缴纳
建立秸秆禁烧工作保证金制度镇政负责志区政府交保证金5000元镇联系村负责村（社区）负责愿镇政府交保证金4000元镇机关工作员（含聘员）村（社区）两委般干部（含聘员）愿镇政府交保证金3000元2021年6月4日前缴镇财政分局
二保证金考核
（）保证金奖励原
2021年度全区秸秆禁烧工作考核中镇委政府分：（1）省市区级巡查中通报秸秆焚烧零火点村（社区）予镇联系村干部村（社区）两委干部交保证金扣剩余部分12例予奖励（2）省市区级巡查中通报发现1焚烧火点村（社区）予镇联系村干部村（社区）两委干部交保证金扣剩余部分115例予奖励（3）省市区级巡查中通报发现2焚烧火点村（社区）予镇联系村干部村（社区）两委干部交保证金扣剩余部分11例予奖励（4）省市区级巡查中通报发现33焚烧火点村（社区）实行票否决律予奖励退镇联系村干部村（社区）两委干部交保证金扣剩余部分直扣完止
（二）保证金扣原
1省市级巡查秸秆禁烧台发现焚烧火点村（社区）通报焚烧火点分扣村（社区）负责村（社区）包片干部600元保证金分扣镇联系村干部村（社区）干部500元保证金通报土方烧肥（烧火粪）现象分扣村（社区）负责村(社区）包片干部500元保证金分扣镇联系村干部村（社区）干部400元保证金直扣完止
2区级巡查通报发现焚烧火点村（社区）通报焚烧火点分扣村（社区）负责包片干部300元保证金分扣镇联系村干部村（社区）干部200元保证金发现土方烧肥（烧火粪）现象分扣村（社区）负责村(社区）包片干部200元保证金扣镇联系村干部村（社区）干部100元保证金直扣完止
3区镇督查组督查程中发现接群众举报认定焚烧秸秆土方烧肥（烧火粪）行达3次镇委政府全区通报分扣村（社区）负责包片干部500元保证金分扣镇联系村干部村（社区）干部400元保证金
4种植户严禁焚烧秸秆区级（含区级）巡查督查通报中发生次焚烧秸秆行处罚金2000元
5述条款中村（社区）包片干部支书（）律限执行两联系村联系村负责负责两村均值参加考核联系村全镇均值参加考核扣保证金年底完成务情况退剩余保证金发生事变动该志实际调离日期时间节点奖惩相应例保证金新该志实际日期时间节点补交相应例保证金奖惩相应例保证金
6镇联系村干部职工考核奖励资金镇财政负担村（社区）两委干部聘员考核奖励资金村（社区）村级资金中规范列支
（三）秸秆禁烧台火点认定
接秸秆禁烧台报警短信20分钟未扑灭传片火点作非火情处置均应认定1火点（文件公布日起计算）实施办法中（二）保证金扣原第1条规定执行
三责追究
1遥感卫星拍摄通报实行票否决律分扣该村（社区）镇联系村干部村（社区）两委干部全年秸秆禁烧工作保证金取消该村（社区）年度评先评优资格镇委领导镇联系村负责村（社区）两委干部进行约谈时省市区关规定处理
2未遥感卫星拍摄省市区督查组现场认定进行通报镇委领导约谈该村（社区）负责镇纪委相关责进行问责实施办法中（二）保证金扣原规定执行
3区督查组督查程中发现者群众举报认定焚烧秸秆土方烧肥（烧火粪）行达3次镇委领导约谈镇联系村（社区）负责该村（社区）负责全镇范围通报批评实施办法中（二）保证金扣原规定执行
附件4：
XX镇秸秆禁烧月考核制度实施办法
认真贯彻落实级秸秆禁烧工作会议精神切实做镇秸秆禁烧工作努力遏制秸秆焚烧破坏环境违法行确保全镇秸秆禁烧工作序实施特制定秸秆禁烧工作月考核制度
考核象
村（社区）
二考核原
采百分制办法进行月考核村（社区）月分月通报全年取月均分加权计入年终村（社区）千分制综合考核
三考核容
1建立网络化理体系实行常态化巡查效杜绝户外焚烧行发现次巡察脱岗现象扣5分扣完止（10分）
2时效开展秸秆回收综合利时报送信息资料（考核年工作费挂钩）发现处秸秆囤积堆放扣5分扣完止（20分）
3发现火点迅速反应时处置反应迟缓推诿扯皮次扣10分扣完止（20分）
4积极动时完成月级交办项工作反次扣5分扣完止（20分）
5市秸秆禁烧监控台反馈反馈火情扣10分镇巡查发现处火点扣5分直扣完止（30分）
四考核结果运
秸秆禁烧月考核结果纳入村（社区）年度千分制综合目标考核容作村（社区）镇联系村干部全年秸秆禁烧考核奖惩年终村（社区）秸秆禁烧工作进行综合考核设立等奖1名二等奖2名三等奖3名分予奖励6000元5000元4000元
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