城市基层治理创新实践调研报告
xx街道位原示范区核心区总体属城市社区身实际特点出发创造性贯彻落实中央关基层治理新求形成治理完整体系走出符合身实际城市基层治理新模式xx街道做法值肯定
xx街道位xx市原城乡体化示范区（简称原示范区）核心区域xx社区中两社区原x行政村组成x社区外口组成目前常住口xxxxx中原住村民xxxx余外口xx街道社区总体属城市社区
xx街道办事处伴原示范区城市崛起创建农民变市民农村变城市农业变工业程中避免产生许矛盾问题：农民进社区程中遗留问题原x行政村隶属两乡镇拆迁安置政策执行社区物业理规范形成许新矛盾二农民进社区适应问题农业耕作进城工农村居住独门独院高层城市楼房集中居住农村生活散漫城市生活精细理等思想观念生活方式短期难转变引发许矛盾三外员难融入问题xx街道常住口中数外员白天xxxx工作晚里居住数众互中产生问题难发现难解决引发矛盾xx街道办事处成立20xx年成立面头等难题居民进行效治理问题解决必然会激化矛盾影响社会稳定城市发展xx街道工委背景开始积极探索实践形成建引领基层治理xx模式xx市委校组织力量深入调研认xx街道验城市基层治理鉴作
xx街道推行四治五网三提升做法
xx街道工委基层治理创新做法推行四治五网三提升四治治法治德治智治五网街道工委＋社区总支＋区支部＋楼栋组＋员中心户五级网格三提升员素质力提升组织组织力提升区域化建合力提升四治治理体五网三提升治理保障形成完整治理体系发挥强合力
（）突出四治体实现效治理
发挥治基础作推行周六说事居民议事制度周六社区组织召开议事会居民代表员中心户物业公司负责等关部门工作员参加先居民代表员中心户发表意见物业公司解释答复社区组织进行评议项制度推行时解决房屋顶层漏水停车难环境卫生差区明缺失水压低广场舞扰民养宠规范等种事烦心事棘手事实现居民服务保障区矛盾化解区提升居民获感满意度
强化法治保障作街道社区组织领导定期举办法治宣讲提升群众法治观念营造法办事遇事找法化解矛盾法社会氛围社区组织根群众需求年修订次社区居民公约实现法治居切实加强居民理约束落实中央关社区（村）法律顾问制度选聘律师进驻社区担法律顾问居民提供便捷优质法律服务累计农民工妇女童残疾提供法律援助xxx余次调处农民工欠薪等事件xxx
起
注重德治引领作组织开展文明街道文明社区创建活动建立xx社区道德讲堂成立道德评议组织开展群众性道德评议活动美精神核心年组织两次道德模范评选表彰婆媳家文明家庭美xx优秀志愿者通道德榜样礼仪示范力弘扬真善美贬斥假恶丑
发挥智治支撑作托信息网络技术手段整合街道社区理服务职建立xx邻社智慧社区建台系统构建全流程线便民服务网络实现站式门式便民服务群众全方位互联互通台系统目前注册数达x万工作员线处理工作事项突破xxxx件数跑腿群众少跑路断提升社区理服务水
（二）健全五级网络提供治理组织保障
基层治理必须组织组织必须健全组织体系xx街道基层治理中构建起街道工委级网格社区总支二级网格区支部三级网格楼栋组四级网格员中心户五级网格组织体系首先明确组织职责街道工委负责治理方案制订社区总支区支部负责治理工作实施组员中心户负责治理工作落实
强化五级组织功制定保障措施建立汇报制度周六社区汇报治理工作情况分析研究治理工作中出现新问题制定改进新举措二建立督查制度街道工委领导绩效办社区负责参定期社区进行逐社区观摩整街道推进鞭策干部断改进工作提升治理水三建立奖惩制度年组织两次考核绩效考评基础进行奖惩社会治理工作细化干指标明确具体分值成员单位负责实检查分名次分奖励x万元xxxx元xxxx元
（三）实施三提升提供治理战斗力保障
员素质提升建立三亮两联评议制度三亮员亮身份亮职责亮承诺强化责意识履行民职责悬挂产员家庭标牌员体带动家庭群体员家庭带动周边群众两联名员联系干户群众实现员联户全覆盖员定期走访群众组织反映群众诉求时员联责设置宣传员安全员卫生员矛调员x岗位引导员动认岗联责协助组织物业公司工作评议年两次进行绩效评议群众评议员员评议支部调动员积极性激发组织活力
二组织组织力提升选优配强领导班子重点农村员退役军致富手中选配带头社区两委换届实现xxx肩挑加强干部教育培训针问题进行精准效常态化培训开阔视野社区支部书记选派成厦门武汉等进行期月班学创新基层建联系点制度街道工委领导分包联系社区组织落实支部规范化建设严落实基制度切实强化体责三项求
三区域化建合力提升xx街道社区许非公企业组织充分发挥作xx街道托建台深入开展四联建活动思想工作联做公益事业联办环境品质联抓建资源联建立xx高标准红色家园开展志愿者服务史宣传教育文体联谊活动区域化建合力提升
二xx街道推行四治五网三提升成效
（）筑牢社区谐稳定基石
妥善化解合村城进程中产生矛盾问题合村城涉村征拆迁补偿安置敏感复杂xx街道深入调研基础统政策标准
认真做解释工作清理清退居民占房产xxx套化解种矛盾xxxx实现事出社区事出街道
安建设工作取新成绩利宣传栏公众号等方式开展安建设宣传营造氛围提高安全意识注重技防建设安装监控设备xxxx台件实现全域视频监控系统全覆盖区域巡逻夜间巡逻实现常态化确保节假日敏感时期谐稳定
信访稳定工作取新成效实施工委书记抓全局班子成员抓片区包案责抓控工作体系组织xx信访排查专班变群众访干部访矛盾纠纷消萌芽状态涉房产民生等领域矛盾纠纷排查化解累计解决初信初访案件xxxx余起化解信访积案xxx余起信访化解率达xxxx街道连续两年xx市授予四信访乡镇
（二）利完成许急难险重工作
疫情防控扎实效新冠肺炎疫情爆发xx街道众志成城防控线设置员先锋岗联防联控点街道工委力领导员发挥模范作志愿者广泛参社区居民积极配合圆满完成疫情防控务街道工委书记授予xx市抗击疫情先进荣誉称号征安置稳步推进面繁重拆迁安置工作街道工委社区组织积极群众进行民协商
遇少数群众理解发生矛盾时员干部群众力量进行化解努力矛盾化解萌芽状态利完成补偿安置工作
脱贫攻坚期完成着力解决失农民进城创业难问题牵线辖区企业安置贫困员业组织筹措资金帮助贫困户建设种植棚协调续签扶贫企业贷惠辖区贫困户xx家均实现增收xxxx元率先出台培训方案先举办x期营理型专业生产型技服务型员培训班创业群众提供xx万元额度息贷款期完成脱贫务
重点治理工作高标准推进持续开展污染防治攻坚战消防安全专项整治三年行动计划防汛抢险演练认真落实驻厂检查交叉互查等措施组织完成燃煤散烧扬尘黑加油站等专项治理务未发生环保违法事件安全生产事
（三）力推动济社会发展
类优秀量涌进xx街道治理工作中坚持创新注重产城融合发展通挖掘外招聘等方式类优秀理科技断流入创业致富带头领头雁断出现创新设立驿站家出台奖励办法优化推动成长年吸引科学历xxxx余名中企业xxx名教育xxx名社区基层工作者xx
招商引资成绩突出xx街道注重营商环境建设针重点项目重点企业成立工作专班动接前服务xxxxx等国知名房产商纷纷前投资兴业招商引资企业达xx家xxxx年产值突破xx亿元
三xx街道推行四治五网三提升益启示
十八中央十分重视城市基层治理纳入国家治理体系中xx街道结合身实际创造性贯彻落实中央精神
（）城市基层治理必须实际出发探索治理路径
中央基层治理总求通治法治德治时解决群众急难愁盼问题努力矛盾化解基层构建安谐社会具体实现路径求结合实际进行积极探索xx街道工委具忧患意识农民变市民农村变城市农业变工业程中创建街道社区存许矛盾问题解决必然影响中心工作开展创造性提出四治五网三提升模式仅中央三治求落实处许独创做法启示城市基层治理差异情况复杂中央精神身实际相结合创造性落实中央指示走出治理路径
（二）城市基层治理体制度保障制度
目前城市基层治理中存突出问题制度全面治理系统方强调点忽视线治理成效明显形成治理体系难题xx街道工委总结出基层治理四治五网三提升模式突出基层治理体制度四治强调基层治理保障制度加强领导建设形成基层治理制度化系统化格局做法启示必须基层治理视程断完善基层治理体系取明显成效
（三）城市基层治理加强领导力加强建设
组织否坚强力基层治理关键xx街道工委十分重视基层建工作基层治理力作选拔培养干部重标准力加强干部队伍建设员队伍建设xx街道xx社区组织成先进形成良风民风做法启示切实加强建工作断提升组织战斗力基层治理中发挥领导作
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xx街道位原示范区核心区总体属城市社区身实际特点出发创造性贯彻落实中央关基层治理新求形成治理完整体系走出符合身实际城市基层治理新模式xx街道做法值肯定
xx街道位xx市原城乡体化示范区（简称原示范区）核心区域xx社区中两社区原x行政村组成x社区外口组成目前常住口xxxxx中原住村民xxxx余外口xx街道社区总体属城市社区
xx街道办事处伴原示范区城市崛起创建农民变市民农村变城市农业变工业程中避免产生许矛盾问题：农民进社区程中遗留问题原x行政村隶属两乡镇拆迁安置政策执行社区物业理规范形成许新矛盾二农民进社区适应问题农业耕作进城工农村居住独门独院高层城市楼房集中居住农村生活散漫城市生活精细理等思想观念生活方式短期难转变引发许矛盾三外员难融入问题xx街道常住口中数外员白天xxxx工作晚里居住数众互中产生问题难发现难解决引发矛盾xx街道办事处成立20xx年成立面头等难题居民进行效治理问题解决必然会激化矛盾影响社会稳定城市发展xx街道工委背景开始积极探索实践形成建引领基层治理xx模式xx市委校组织力量深入调研认xx街道验城市基层治理鉴作
xx街道推行四治五网三提升做法
xx街道工委基层治理创新做法推行四治五网三提升四治治法治德治智治五网街道工委＋社区总支＋区支部＋楼栋组＋员中心户五级网格三提升员素质力提升组织组织力提升区域化建合力提升四治治理体五网三提升治理保障形成完整治理体系发挥强合力
（）突出四治体实现效治理
发挥治基础作推行周六说事居民议事制度周六社区组织召开议事会居民代表员中心户物业公司负责等关部门工作员参加先居民代表员中心户发表意见物业公司解释答复社区组织进行评议项制度推行时解决房屋顶层漏水停车难环境卫生差区明缺失水压低广场舞扰民养宠规范等种事烦心事棘手事实现居民服务保障区矛盾化解区提升居民获感满意度
强化法治保障作街道社区组织领导定期举办法治宣讲提升群众法治观念营造法办事遇事找法化解矛盾法社会氛围社区组织根群众需求年修订次社区居民公约实现法治居切实加强居民理约束落实中央关社区（村）法律顾问制度选聘律师进驻社区担法律顾问居民提供便捷优质法律服务累计农民工妇女童残疾提供法律援助xxx余次调处农民工欠薪等事件xxx
起
注重德治引领作组织开展文明街道文明社区创建活动建立xx社区道德讲堂成立道德评议组织开展群众性道德评议活动美精神核心年组织两次道德模范评选表彰婆媳家文明家庭美xx优秀志愿者通道德榜样礼仪示范力弘扬真善美贬斥假恶丑
发挥智治支撑作托信息网络技术手段整合街道社区理服务职建立xx邻社智慧社区建台系统构建全流程线便民服务网络实现站式门式便民服务群众全方位互联互通台系统目前注册数达x万工作员线处理工作事项突破xxxx件数跑腿群众少跑路断提升社区理服务水
（二）健全五级网络提供治理组织保障
基层治理必须组织组织必须健全组织体系xx街道基层治理中构建起街道工委级网格社区总支二级网格区支部三级网格楼栋组四级网格员中心户五级网格组织体系首先明确组织职责街道工委负责治理方案制订社区总支区支部负责治理工作实施组员中心户负责治理工作落实
强化五级组织功制定保障措施建立汇报制度周六社区汇报治理工作情况分析研究治理工作中出现新问题制定改进新举措二建立督查制度街道工委领导绩效办社区负责参定期社区进行逐社区观摩整街道推进鞭策干部断改进工作提升治理水三建立奖惩制度年组织两次考核绩效考评基础进行奖惩社会治理工作细化干指标明确具体分值成员单位负责实检查分名次分奖励x万元xxxx元xxxx元
（三）实施三提升提供治理战斗力保障
员素质提升建立三亮两联评议制度三亮员亮身份亮职责亮承诺强化责意识履行民职责悬挂产员家庭标牌员体带动家庭群体员家庭带动周边群众两联名员联系干户群众实现员联户全覆盖员定期走访群众组织反映群众诉求时员联责设置宣传员安全员卫生员矛调员x岗位引导员动认岗联责协助组织物业公司工作评议年两次进行绩效评议群众评议员员评议支部调动员积极性激发组织活力
二组织组织力提升选优配强领导班子重点农村员退役军致富手中选配带头社区两委换届实现xxx肩挑加强干部教育培训针问题进行精准效常态化培训开阔视野社区支部书记选派成厦门武汉等进行期月班学创新基层建联系点制度街道工委领导分包联系社区组织落实支部规范化建设严落实基制度切实强化体责三项求
三区域化建合力提升xx街道社区许非公企业组织充分发挥作xx街道托建台深入开展四联建活动思想工作联做公益事业联办环境品质联抓建资源联建立xx高标准红色家园开展志愿者服务史宣传教育文体联谊活动区域化建合力提升
二xx街道推行四治五网三提升成效
（）筑牢社区谐稳定基石
妥善化解合村城进程中产生矛盾问题合村城涉村征拆迁补偿安置敏感复杂xx街道深入调研基础统政策标准
认真做解释工作清理清退居民占房产xxx套化解种矛盾xxxx实现事出社区事出街道
安建设工作取新成绩利宣传栏公众号等方式开展安建设宣传营造氛围提高安全意识注重技防建设安装监控设备xxxx台件实现全域视频监控系统全覆盖区域巡逻夜间巡逻实现常态化确保节假日敏感时期谐稳定
信访稳定工作取新成效实施工委书记抓全局班子成员抓片区包案责抓控工作体系组织xx信访排查专班变群众访干部访矛盾纠纷消萌芽状态涉房产民生等领域矛盾纠纷排查化解累计解决初信初访案件xxxx余起化解信访积案xxx余起信访化解率达xxxx街道连续两年xx市授予四信访乡镇
（二）利完成许急难险重工作
疫情防控扎实效新冠肺炎疫情爆发xx街道众志成城防控线设置员先锋岗联防联控点街道工委力领导员发挥模范作志愿者广泛参社区居民积极配合圆满完成疫情防控务街道工委书记授予xx市抗击疫情先进荣誉称号征安置稳步推进面繁重拆迁安置工作街道工委社区组织积极群众进行民协商
遇少数群众理解发生矛盾时员干部群众力量进行化解努力矛盾化解萌芽状态利完成补偿安置工作
脱贫攻坚期完成着力解决失农民进城创业难问题牵线辖区企业安置贫困员业组织筹措资金帮助贫困户建设种植棚协调续签扶贫企业贷惠辖区贫困户xx家均实现增收xxxx元率先出台培训方案先举办x期营理型专业生产型技服务型员培训班创业群众提供xx万元额度息贷款期完成脱贫务
重点治理工作高标准推进持续开展污染防治攻坚战消防安全专项整治三年行动计划防汛抢险演练认真落实驻厂检查交叉互查等措施组织完成燃煤散烧扬尘黑加油站等专项治理务未发生环保违法事件安全生产事
（三）力推动济社会发展
类优秀量涌进xx街道治理工作中坚持创新注重产城融合发展通挖掘外招聘等方式类优秀理科技断流入创业致富带头领头雁断出现创新设立驿站家出台奖励办法优化推动成长年吸引科学历xxxx余名中企业xxx名教育xxx名社区基层工作者xx
招商引资成绩突出xx街道注重营商环境建设针重点项目重点企业成立工作专班动接前服务xxxxx等国知名房产商纷纷前投资兴业招商引资企业达xx家xxxx年产值突破xx亿元
三xx街道推行四治五网三提升益启示
十八中央十分重视城市基层治理纳入国家治理体系中xx街道结合身实际创造性贯彻落实中央精神
（）城市基层治理必须实际出发探索治理路径
中央基层治理总求通治法治德治时解决群众急难愁盼问题努力矛盾化解基层构建安谐社会具体实现路径求结合实际进行积极探索xx街道工委具忧患意识农民变市民农村变城市农业变工业程中创建街道社区存许矛盾问题解决必然影响中心工作开展创造性提出四治五网三提升模式仅中央三治求落实处许独创做法启示城市基层治理差异情况复杂中央精神身实际相结合创造性落实中央指示走出治理路径
（二）城市基层治理体制度保障制度
目前城市基层治理中存突出问题制度全面治理系统方强调点忽视线治理成效明显形成治理体系难题xx街道工委总结出基层治理四治五网三提升模式突出基层治理体制度四治强调基层治理保障制度加强领导建设形成基层治理制度化系统化格局做法启示必须基层治理视程断完善基层治理体系取明显成效
（三）城市基层治理加强领导力加强建设
组织否坚强力基层治理关键xx街道工委十分重视基层建工作基层治理力作选拔培养干部重标准力加强干部队伍建设员队伍建设xx街道xx社区组织成先进形成良风民风做法启示切实加强建工作断提升组织战斗力基层治理中发挥领导作
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