行政环境行政理影响
目录
行政环境定义分类3
（）行政环境定义3
（二）行政环境分类3
二前国行政环境状况分析3
（）政治环境3
（二）济环境4
（三）文化环境4
（四）国际环境5
三行政环境行政理影响5
（）政治环境行政理影响5
（二）济环境行政理影响6
（三）文化环境行政理影响6
（四）国际环境行政理影响6
四行政理适应行政环境6
（）坚持社会义行政理性质方7
（二）坚持济发展工作中心7
（三）加强精神文明建设坚决惩治腐败反职务犯罪7
（四）根区方面情况条件实施行政理7
（五）明确政府项职7
（六）加强外交流合理吸收国外先进理验7
（七）发挥行政理动作8
结语8
参考文献8
行政环境行政理影响
摘：行政理行政环境辩证统关系二者相互制约相互影响相互联系行政生态系统什样行政环境应该什样行政理行政理果适应行政环境法进行效行政理活动通阐述行政环境特点实际中行政环境行政理关系进步出行政环境行政理重性
关键词：行政环境 行政理 状况 影响
行政环境定义分类
（）行政环境定义
行政环境政府理环境指围绕行政活动行政现象体外部
境况种直接间接作影响行政活动客观素总
（二）行政环境分类
行政环境角度分类：
l容划分分社会环境然环境
2社会结构分分物质济环境政治法律环境精神文化环境物质济环境包括社会物质技术社会济制度政治法律环境包括社会政治制度社会法律制度精神文化环境包括社会公众思想道德状况社会科学技术文化教育状况
3域划分分国际环境国环境
4行政环境行政体影响范围划分分宏观行政环境微观行政环境中观行政环境宏观行政环境：指国社会然环境国际社会然环境微观行政环境指行政领导班子行政机构部具体情况中观行政环境指行政系统身组织结构运行情况
二前国行政环境状况分析
行政环境行政系统赖生存发展外部条件总行政系统存行政环境中避免受直接间接作影响行政环境坏关系行政目标实现否四方面国行政环境做简分析：
（）政治环境
政制度新中国建立国确立中国产领导合作制国政制度确立中国产领导位执政位改革开放执政执政理念执政体制执政方略执政目标等方面进行革命性创新确立立公执政民执政方略国家结构形式国实行单制国家结构形态国宪法确立民集中制原确保中央政府统领导坚持方服中央级服级中央统领导充分发挥方积极性创造性少数民族聚居区实行民族区域治设治机关行法定治权外解决历史遗留港澳台问题国实行国两制指导思想三代表重思想科学发展观提出实践进步扩执政资源全面建设康社会建构社会义谐社会成时期重务政府行政理重务政治风气政治坚持马克思义坚持领导思想谦虚谨慎实事求组织发扬民坚持集体领导工作忠职守全心全意民服务密切联系群众勇开展批评批评目前政治风气言国处全面建设康社会阶段国家集体三者利益相统核心爱国义集体义特征社会义道德风尚日益成社会思想道德流
然国政治环境改善存着意方表现方面：政治腐败成影响政治权力合法性重素定程度降低民政府信水二中央方关系总体协调政策策现象然具定普遍性造成定程度政令贯彻危机三政分较严重行政没完全成专门领域四民族分离义恐怖义相勾结直接影响边疆稳定
（二）济环境
国生产力发展水国济总量断增加居发展中国家首国济体制变革中十四明确国济体制改革目标建立社会义市场济建立社会义市场济体制求年国步推进济体制改革市场资源配置中基础性作明显增强宏观调控体系框架初步建立调整完善制结构公制体种济成分发展格局进步展开时实行鼓励兼规范破产岗分流减员增效业工程逐步形成企业优胜劣汰竞争机制完善劳分配体种分配方式存分配结构分配方式促进公效率国济发展战略中十三根基国情处济发展阶段国际环境确定邓提出三步发展战略中十五第三步目标标进步具体化：21世纪第10年实现国民生产总值2000年翻番民康生活更加富裕形成较完善社会义市场济体制10年努力建100周年时国民济更加发展项制度更加完善21世纪中叶建国100周年时基实现现代化建成富强民文明社会义国家现国正处全面建设社会义康社会阶段
然国已初步建立社会义市场济体制存两方面缺陷：方面计划济体制核心部分尚未成彻底触动深层次问题没完全解决完善新体制面首挑战方面新建立重制度框架性尚稳固少漏洞缺陷具体表现：政府职改革开放新阶段求较差距二国企业改革难度加柯断领域改革相滞三金融体制改革深入四社会保障制度漏洞较五市场秩序需规范六城乡分割体制障碍然严重
（三）文化环境
中华民族着五千年悠久历史中历两千年封建制社会封建思想然残留意识里直接导致官位思想根深蒂固封建家长制种家庭中君制程度存着严重阻挠国社会义民法制进程法制健全现中国前发展瓶颈求政府通法治德治相结合治国方针定程度弥补法律足国现阶段面文化环境明显具社会转型时期文化特点：国尚处社会义初级阶段生产力力发展领导族民心德济建设中心力加强社会义物质文明建设精神文明建设政治文明建设二教育科学文化发展方面衡某尖端技术科学文化某领域较高发展水整社会教科文卫水发达国家较尚定差距需政府力扶持三伦理道德状况呈现出层次差异社会义道德风尚占导位四现代文明传统文明交织突融合中存持续发展发中整合五国家臻力建设中国特色社会义文化马克思义毛泽东思想邓理先指导培养理想道德文化纪律公民目标坚持两(民服务社会义服务)双百（百花齐放百家争鸡)方针立足中国现实继承历史文化优秀传统吸取外国文化益成果繁荣学术文艺教育努力提高全民族思想道德素质教育科学文化水
（四）国际环境
国发展外部条件言国际环境指列三方面素：类社会物质生产条件二国际政治济军事文化诸舞台种行体行者三国际行相互行结构状态包括世界济体系国际政治关系体系国际军事力量格局国际文化信息传播体系等
述三方面素构成国际环境具两特点：国际社会成员间发展衡国际社会元化社会成员种类规模实力相历史传统文化背景价值观念等更存着差异突二国家间独立相互等时互相联系制约国际社会中权国家构成素国际间济政治文化交流合作权国家间适应时代发展客观求考虑国家间力量状况国影响觉遵循公认国际行准越越发展中国家提出改变旧国际济秩序求带国际政治济关系中变革趋势时强权霸权恐怖注意分裂义等现象时常出现遵循处五项原国际准独立等稳定富效率发展中国崛起成代国际环境变迁中国政府考虑重议题
三 行政环境行政理影响
（）政治环境行政理影响
政治环境决定制约着行政理政治环境变化必然引起行政理变化具体说政治观念政治思想变革政治制度变革阶级关系变化政治运动政治参变动势必导致政府理系统价值取结构功行模式等层面环节产生相应变化实践中政府理系统效运行助政治系统种政治目标实现助政治系统稳定发展
第政制度影响领导政治思想组织领导必须保证国家立法司法行政机关济文化组织民团体积极动独立负责协调致工作
第二国家结构形式影响国家结构形式中政府理系统整国家作较差异国单制国家处理中央方关系四中情况需区中央省权限划分二中央直辖市权限划分三中央民族区域治区权限划分四中央特行政区权限划分
第三政治风气影响政治风气直接影响着国家行政职行政务行政目标落实国言国政治风气流决定政府工作务
（二）济环境行政理影响
济环境制约影响行政理重素济环境行政理体行影响方面综合起表现：济环境性质决定政府行性质变革济环境变迁决定政府职变迁
济环境性质决定政府行性质变革济基础决定层建筑意识形态20年改革开放国社会义市场济体制已建立全方位外开放格局形成济成分济组织济利益业方式等日趋样化
济环境变迁决定政府职变迁济环境政府处域层次文化着忽视差异差异出济环境变迁尤济环境中生产力水生产关系变迁决定政府职变迁政治职言政府职常常提保卫国家独立权保护公民生命安全种合法权益保护国家财产受侵犯维护国家政治秩序外社会义市场济环境中特需强调政府具界定保护产权职政府济职言政府微观济放开搞活限制消极作政府社会职言政府必领担起实现干社会目标责
（三）文化环境行政理影响
文化环境制约影晌着政府理职文化环境制约着行政体活动方式两方面方面行政体生活定社会环境中社会文化通种特定社会形式传播模式静静持续塑造着行政体思维方式行模式方面定社会文化环境总政府理系统提出种积极求政府理系统保持社会环旗衡行政体行必须适应定社会中占导社会思想情感信仰观念道德宗教感情传统文化环境政府理职规模引导调整通行政文化两项功体现：聚合功行政文化形成理氛围寄托全体公务员理想希二控制功行政文化行政组织公务员活动进行着觉觉直接间接督促反省检查行政体活动着定行政文化取运转行政文化行政系统控制通行政文化素影响途径实现
(四)国际环境行政理影响
国际环境国行政理影响体现：加强合作交流发展国济通加强国际合作增强实现国家利益综合实力提高国际竞争力二处五项原基础积极参国际政治济文化军事体育等方面事务协调理三实施科教兴国国家间竞争明显表现技术竞争资源竞争背景国政府提出科教兴国强国电子政务策加科学研究投入深化教育体制教育容改革开始整体性力资源开发积极扶持高科技产业企业发展政策措施实现国占领21世纪发展制高点
四行政理适应行政环境
前国行政环境背景行政更适应理环境求
呢？国现阶段行政环境特殊性求相适应行政理模式方法思路中国保持特点必须世界济融体国行政
理提出特殊求
（）坚持社会义行政理性质方
作社会义国家中国处世界政治格局前坚持社会义方具特殊意义时社会义初级阶段基社会环境决定着国行政理社会义性质发展方通正确发挥政府职断提高物质文化生活水理社会公事务促进社会进步发展终实现社会治
（二）坚持济发展工作中心
社会义初级阶段根务发展社会生产力决定国行政
职首容领导组织济建设力发展社会义市场济
加强济宏观调控促进生产力发展抓住机遇加快济发展认识国政府工作重心世界济体化加强中国加入WTO标志着中国已融入世界济体系必须增强济实力世界济竞争中胜出政治济基础前济形势国行政理工作应济发展工作中心
（三）加强精神文明建设坚决惩治腐败反职务犯罪
济发展类带美生活时职务犯罪带便利条件毒瘤样污染破坏着行政事业
（四）根区方面情况条件实施行政理
国幅员广发展衡民族区具体情况区部区域间差异国行政环境中基特征求国行政理必须根区方面条件情况采取理措施制宜实事求具体问题具体分析制宜政府统行政目标引导正确分析区行政环境遵循客观行政规律采取相适应理政策方法
（五）明确政府项职
济建设工作中心时发展社会义民政治决定国行政理项重职加强民政治建设推进行政理民化充分调动民群众家作积极性时加强法制建设保障社会义民实行法行政法治国促进国社会义法制化外国现阶段行政环境求政府积极履行领导发展教育科技事业职促进社会精神文明发展搞环境保护治理目前国政府项重职针前国际形式做外交工作样重世界政治格局极化求通外交努力保证国济建设良环境
（六）加强外交流合理吸收国外先进理验
国历史积累许行政理宝贵验国行政理工作起着指导作现代行政理国外验更容忽视行政理具广泛社会性世界国家民族历史发展程中积累丰富行政理验完善提高国行政理水益鉴现代国家理科学理产生西方发达国家必须加强外交流合理吸收优秀成果根国国情加改造实施具中国特色行政理
（七）发挥行政理动作
行政环境行政理重影响制约作行政理行政环境面前消极行政理行政环境具动改造作政府实施职程时改造环境促进社会发展积极认识环境适应环境改造环境根行政环境求提供条件确认行政目标样通积极努力行政环境国家理提供更利条件国社会义事业更快更发展
结 语
总建立良行政环境国行政理进程中关重环行政环境制影响着政府理运作变革时政府理适应环境时动利改造着行政环境国政府面政治环境济环境文化环境国际环境行政理产生重影响迫切求政府限政府责政府服务政府绩效政府转变
参考文献
[1] 陈志行政理学[M] 北京工业学出版1995年5月
[2] 娄成武行政理学[M] 东北学出版社2002年夏天
[3] 杨冠琼江河 行政环境行政理互动协调[J]济理2008（9）：9596
[4] 邱微微 行政生态学政府理模式[J] 山东省农业理干部学院学报2007（4）106107
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目录
行政环境定义分类3
（）行政环境定义3
（二）行政环境分类3
二前国行政环境状况分析3
（）政治环境3
（二）济环境4
（三）文化环境4
（四）国际环境5
三行政环境行政理影响5
（）政治环境行政理影响5
（二）济环境行政理影响6
（三）文化环境行政理影响6
（四）国际环境行政理影响6
四行政理适应行政环境6
（）坚持社会义行政理性质方7
（二）坚持济发展工作中心7
（三）加强精神文明建设坚决惩治腐败反职务犯罪7
（四）根区方面情况条件实施行政理7
（五）明确政府项职7
（六）加强外交流合理吸收国外先进理验7
（七）发挥行政理动作8
结语8
参考文献8
行政环境行政理影响
摘：行政理行政环境辩证统关系二者相互制约相互影响相互联系行政生态系统什样行政环境应该什样行政理行政理果适应行政环境法进行效行政理活动通阐述行政环境特点实际中行政环境行政理关系进步出行政环境行政理重性
关键词：行政环境 行政理 状况 影响
行政环境定义分类
（）行政环境定义
行政环境政府理环境指围绕行政活动行政现象体外部
境况种直接间接作影响行政活动客观素总
（二）行政环境分类
行政环境角度分类：
l容划分分社会环境然环境
2社会结构分分物质济环境政治法律环境精神文化环境物质济环境包括社会物质技术社会济制度政治法律环境包括社会政治制度社会法律制度精神文化环境包括社会公众思想道德状况社会科学技术文化教育状况
3域划分分国际环境国环境
4行政环境行政体影响范围划分分宏观行政环境微观行政环境中观行政环境宏观行政环境：指国社会然环境国际社会然环境微观行政环境指行政领导班子行政机构部具体情况中观行政环境指行政系统身组织结构运行情况
二前国行政环境状况分析
行政环境行政系统赖生存发展外部条件总行政系统存行政环境中避免受直接间接作影响行政环境坏关系行政目标实现否四方面国行政环境做简分析：
（）政治环境
政制度新中国建立国确立中国产领导合作制国政制度确立中国产领导位执政位改革开放执政执政理念执政体制执政方略执政目标等方面进行革命性创新确立立公执政民执政方略国家结构形式国实行单制国家结构形态国宪法确立民集中制原确保中央政府统领导坚持方服中央级服级中央统领导充分发挥方积极性创造性少数民族聚居区实行民族区域治设治机关行法定治权外解决历史遗留港澳台问题国实行国两制指导思想三代表重思想科学发展观提出实践进步扩执政资源全面建设康社会建构社会义谐社会成时期重务政府行政理重务政治风气政治坚持马克思义坚持领导思想谦虚谨慎实事求组织发扬民坚持集体领导工作忠职守全心全意民服务密切联系群众勇开展批评批评目前政治风气言国处全面建设康社会阶段国家集体三者利益相统核心爱国义集体义特征社会义道德风尚日益成社会思想道德流
然国政治环境改善存着意方表现方面：政治腐败成影响政治权力合法性重素定程度降低民政府信水二中央方关系总体协调政策策现象然具定普遍性造成定程度政令贯彻危机三政分较严重行政没完全成专门领域四民族分离义恐怖义相勾结直接影响边疆稳定
（二）济环境
国生产力发展水国济总量断增加居发展中国家首国济体制变革中十四明确国济体制改革目标建立社会义市场济建立社会义市场济体制求年国步推进济体制改革市场资源配置中基础性作明显增强宏观调控体系框架初步建立调整完善制结构公制体种济成分发展格局进步展开时实行鼓励兼规范破产岗分流减员增效业工程逐步形成企业优胜劣汰竞争机制完善劳分配体种分配方式存分配结构分配方式促进公效率国济发展战略中十三根基国情处济发展阶段国际环境确定邓提出三步发展战略中十五第三步目标标进步具体化：21世纪第10年实现国民生产总值2000年翻番民康生活更加富裕形成较完善社会义市场济体制10年努力建100周年时国民济更加发展项制度更加完善21世纪中叶建国100周年时基实现现代化建成富强民文明社会义国家现国正处全面建设社会义康社会阶段
然国已初步建立社会义市场济体制存两方面缺陷：方面计划济体制核心部分尚未成彻底触动深层次问题没完全解决完善新体制面首挑战方面新建立重制度框架性尚稳固少漏洞缺陷具体表现：政府职改革开放新阶段求较差距二国企业改革难度加柯断领域改革相滞三金融体制改革深入四社会保障制度漏洞较五市场秩序需规范六城乡分割体制障碍然严重
（三）文化环境
中华民族着五千年悠久历史中历两千年封建制社会封建思想然残留意识里直接导致官位思想根深蒂固封建家长制种家庭中君制程度存着严重阻挠国社会义民法制进程法制健全现中国前发展瓶颈求政府通法治德治相结合治国方针定程度弥补法律足国现阶段面文化环境明显具社会转型时期文化特点：国尚处社会义初级阶段生产力力发展领导族民心德济建设中心力加强社会义物质文明建设精神文明建设政治文明建设二教育科学文化发展方面衡某尖端技术科学文化某领域较高发展水整社会教科文卫水发达国家较尚定差距需政府力扶持三伦理道德状况呈现出层次差异社会义道德风尚占导位四现代文明传统文明交织突融合中存持续发展发中整合五国家臻力建设中国特色社会义文化马克思义毛泽东思想邓理先指导培养理想道德文化纪律公民目标坚持两(民服务社会义服务)双百（百花齐放百家争鸡)方针立足中国现实继承历史文化优秀传统吸取外国文化益成果繁荣学术文艺教育努力提高全民族思想道德素质教育科学文化水
（四）国际环境
国发展外部条件言国际环境指列三方面素：类社会物质生产条件二国际政治济军事文化诸舞台种行体行者三国际行相互行结构状态包括世界济体系国际政治关系体系国际军事力量格局国际文化信息传播体系等
述三方面素构成国际环境具两特点：国际社会成员间发展衡国际社会元化社会成员种类规模实力相历史传统文化背景价值观念等更存着差异突二国家间独立相互等时互相联系制约国际社会中权国家构成素国际间济政治文化交流合作权国家间适应时代发展客观求考虑国家间力量状况国影响觉遵循公认国际行准越越发展中国家提出改变旧国际济秩序求带国际政治济关系中变革趋势时强权霸权恐怖注意分裂义等现象时常出现遵循处五项原国际准独立等稳定富效率发展中国崛起成代国际环境变迁中国政府考虑重议题
三 行政环境行政理影响
（）政治环境行政理影响
政治环境决定制约着行政理政治环境变化必然引起行政理变化具体说政治观念政治思想变革政治制度变革阶级关系变化政治运动政治参变动势必导致政府理系统价值取结构功行模式等层面环节产生相应变化实践中政府理系统效运行助政治系统种政治目标实现助政治系统稳定发展
第政制度影响领导政治思想组织领导必须保证国家立法司法行政机关济文化组织民团体积极动独立负责协调致工作
第二国家结构形式影响国家结构形式中政府理系统整国家作较差异国单制国家处理中央方关系四中情况需区中央省权限划分二中央直辖市权限划分三中央民族区域治区权限划分四中央特行政区权限划分
第三政治风气影响政治风气直接影响着国家行政职行政务行政目标落实国言国政治风气流决定政府工作务
（二）济环境行政理影响
济环境制约影响行政理重素济环境行政理体行影响方面综合起表现：济环境性质决定政府行性质变革济环境变迁决定政府职变迁
济环境性质决定政府行性质变革济基础决定层建筑意识形态20年改革开放国社会义市场济体制已建立全方位外开放格局形成济成分济组织济利益业方式等日趋样化
济环境变迁决定政府职变迁济环境政府处域层次文化着忽视差异差异出济环境变迁尤济环境中生产力水生产关系变迁决定政府职变迁政治职言政府职常常提保卫国家独立权保护公民生命安全种合法权益保护国家财产受侵犯维护国家政治秩序外社会义市场济环境中特需强调政府具界定保护产权职政府济职言政府微观济放开搞活限制消极作政府社会职言政府必领担起实现干社会目标责
（三）文化环境行政理影响
文化环境制约影晌着政府理职文化环境制约着行政体活动方式两方面方面行政体生活定社会环境中社会文化通种特定社会形式传播模式静静持续塑造着行政体思维方式行模式方面定社会文化环境总政府理系统提出种积极求政府理系统保持社会环旗衡行政体行必须适应定社会中占导社会思想情感信仰观念道德宗教感情传统文化环境政府理职规模引导调整通行政文化两项功体现：聚合功行政文化形成理氛围寄托全体公务员理想希二控制功行政文化行政组织公务员活动进行着觉觉直接间接督促反省检查行政体活动着定行政文化取运转行政文化行政系统控制通行政文化素影响途径实现
(四)国际环境行政理影响
国际环境国行政理影响体现：加强合作交流发展国济通加强国际合作增强实现国家利益综合实力提高国际竞争力二处五项原基础积极参国际政治济文化军事体育等方面事务协调理三实施科教兴国国家间竞争明显表现技术竞争资源竞争背景国政府提出科教兴国强国电子政务策加科学研究投入深化教育体制教育容改革开始整体性力资源开发积极扶持高科技产业企业发展政策措施实现国占领21世纪发展制高点
四行政理适应行政环境
前国行政环境背景行政更适应理环境求
呢？国现阶段行政环境特殊性求相适应行政理模式方法思路中国保持特点必须世界济融体国行政
理提出特殊求
（）坚持社会义行政理性质方
作社会义国家中国处世界政治格局前坚持社会义方具特殊意义时社会义初级阶段基社会环境决定着国行政理社会义性质发展方通正确发挥政府职断提高物质文化生活水理社会公事务促进社会进步发展终实现社会治
（二）坚持济发展工作中心
社会义初级阶段根务发展社会生产力决定国行政
职首容领导组织济建设力发展社会义市场济
加强济宏观调控促进生产力发展抓住机遇加快济发展认识国政府工作重心世界济体化加强中国加入WTO标志着中国已融入世界济体系必须增强济实力世界济竞争中胜出政治济基础前济形势国行政理工作应济发展工作中心
（三）加强精神文明建设坚决惩治腐败反职务犯罪
济发展类带美生活时职务犯罪带便利条件毒瘤样污染破坏着行政事业
（四）根区方面情况条件实施行政理
国幅员广发展衡民族区具体情况区部区域间差异国行政环境中基特征求国行政理必须根区方面条件情况采取理措施制宜实事求具体问题具体分析制宜政府统行政目标引导正确分析区行政环境遵循客观行政规律采取相适应理政策方法
（五）明确政府项职
济建设工作中心时发展社会义民政治决定国行政理项重职加强民政治建设推进行政理民化充分调动民群众家作积极性时加强法制建设保障社会义民实行法行政法治国促进国社会义法制化外国现阶段行政环境求政府积极履行领导发展教育科技事业职促进社会精神文明发展搞环境保护治理目前国政府项重职针前国际形式做外交工作样重世界政治格局极化求通外交努力保证国济建设良环境
（六）加强外交流合理吸收国外先进理验
国历史积累许行政理宝贵验国行政理工作起着指导作现代行政理国外验更容忽视行政理具广泛社会性世界国家民族历史发展程中积累丰富行政理验完善提高国行政理水益鉴现代国家理科学理产生西方发达国家必须加强外交流合理吸收优秀成果根国国情加改造实施具中国特色行政理
（七）发挥行政理动作
行政环境行政理重影响制约作行政理行政环境面前消极行政理行政环境具动改造作政府实施职程时改造环境促进社会发展积极认识环境适应环境改造环境根行政环境求提供条件确认行政目标样通积极努力行政环境国家理提供更利条件国社会义事业更快更发展
结 语
总建立良行政环境国行政理进程中关重环行政环境制影响着政府理运作变革时政府理适应环境时动利改造着行政环境国政府面政治环境济环境文化环境国际环境行政理产生重影响迫切求政府限政府责政府服务政府绩效政府转变
参考文献
[1] 陈志行政理学[M] 北京工业学出版1995年5月
[2] 娄成武行政理学[M] 东北学出版社2002年夏天
[3] 杨冠琼江河 行政环境行政理互动协调[J]济理2008（9）：9596
[4] 邱微微 行政生态学政府理模式[J] 山东省农业理干部学院学报2007（4）106107
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