XX市公卫生应急物资储备理办法
第章 总
第条 加强XX市公卫生应急物资保障体系建设促进公卫生应急物资储备工作确保重特突发公卫生事件发生时医疗卫生物资时效供应建立统筹布局综合调度做实储备战结合公卫生应急物资保障长效机制维护社会稳定民生命健康结合市实际制定办法
第二条 公卫生应急物资储备实行统筹规划分级负责结合实际突出重点形式样节约实效理原应重特突发公卫生事件需确保民群众时医疗卫生救援需重点救治药品医疗防护物资医疗救治设备（简称公卫生应急物资）
第三条 办法适中央应急物资保障体系建设补助资金（简称中央补助资金）支持公卫生应急物资储备理相关事项适相关市政府部门承担公卫生应急物资储备务企业（简称承储企业）
第二章理机构职责
第四条 成立市长组长市政府分副市长副组长市科工信局财政局卫生健康局发改局市场监督理局医疗保障局等单位负责成员公卫生应急物资领导组领导组设办公室办公点设市科工信局市科工信局局长兼办公室负责办公室日常工作
第五条 市科工信局负责全市公卫生应急物资储备工作牵头协调督办通报组织调整实施公卫生应急物资储备计划确定承储企业
第六条 市财政局负责全市公卫生应急物资储备资金安排监督参确定承储企业会市科工信局参实施公卫生应急物资储备计划
第七条 市卫生健康局负责提出全市公卫生应急物资储备品种规模数量时通报突发公卫生事件相关信息牵头协调全市公立医疗卫生机构代储轮换工作参确定承储企业
第八条 市市场监督理局根职负责全市公卫生应急物资市场价格产品质量监督
第九条 市医疗保障局负责收集全市药店（房）公卫生应急物资储备需求情况制定具体落实全市药店（房）完成应急物资轮换计划负责轮换物资采购价格监督指导
第十条 市发改局负责公卫生应急物资储备价格指导监督等工作配合做公卫生应急物资储备日常工作参公卫生应急物资储备督促检查等工作负责做领导组交办工作
第十条 市科工信局财政局卫生健康局发改局医疗保障局市场监督理局等部门市政府统筹司职责落实方体责合理中央补助资金做公卫生应急物资储备
第三章 承储企业
第十二条 市科工信局会市财政局卫生健康局市场监督理局等部门根企业理水仓储条件企业规模营效益银行资信等级履行社会责等情况XX省医药储备企业中选择确定承储企业承储企业原3年确定次遇特殊情况根需时调整
第十三条 承储企业条件
（）具较营规模营范围公卫生应急物资储备品种相适应
（二）具严格药品医疗器械质量理体系符合药品医疗器械营质量理规范求
（三）企业营状况良理规范社会责感强三年未发生重质量安全事违法违规行
（四）具备储备物资进行效轮换力
（五）信息理系统较完备
第十四条 承储企业职责
（）严格执行公卫生应急物资储备计划落实储备务等条件优先采购产建设企业产品符合质量等条件应急物资生产企业产品
（二）严格执行调务确保公卫生应急物资时效充足供应
（三）加强公卫生应急物资质量理充分发挥流通功时轮换储备物资杜绝假伪劣物资流入储备环节确保公卫生应急物资符合质量求加强安全防护措施
（四）建立健全公卫生应急物资储存理制度储备物资实施信息化理事公卫生应急物资相关工作员进行培训提高业务理水加强原始记录账卡档案等储备理时客观准确真实报公卫生应急物资储备统计报表
（五）建立严格公卫生应急物资储备资金理制度实行专账理确保公卫生应急物资储备资金专款专
第四章 储备理
第十五条 市科工信局会市财政局卫生健康局医疗保障局等部门根实际情况公应急物资储备计划进行调整报送衡阳市工信局明确储备品种规模数量
第十六条 储备模式采取委托承储企业定点救治医疗机构代储实物储备合储备行方式国省法生产产足产品采取实物储备国省市产充足产品兼顾产情况统筹采合储备实物储备
第十七条 承储企业市政府委托储备合约定进行采购擅更改公卫生应急物资储备目录数量确需调整市科工信局汇总报领导组审核调整
第十八条 承储企业组织采购公卫生应急物资必须法取药品医疗器械相关产品生产营许证供应商产品
第十九条 全市公卫生应急物资储备实行品种总量计划控制实行动态轮换储备
（）市政府应通政府采购形式省工信厅会省财政厅等关部门发布承储企业名单中选择承储企业签订合时应明确公卫生应急物资流转渠道方式实现储备物资周期性轮换流转确保储备物资长期效根实际情况明确医疗卫生机构部门（单位）年配额采购储备物资数量促进储备物资轮换医疗卫生机构储备物资部门储备物资需资金渠道解决
（二）承储企业年定期核查储备物资领导组意根储备品种效期定期处置报损产生处置差价报损核销费总计原超实物储备总金额5处置差价报损核销费市财政部门安排承储企业补足储备物资
（三）承储企业调出公卫生应急物资应储备计划时补充储备
第五章调理
第二十条 市政府全权调拨机构单位偿动政府储备遵循谁调拨谁付费统结算原发生突发公卫生事件物资部门市政府申请审批提出物资清单市科工信局作调拨责部门市政府意书面通知承储企业承储企业市科工信局出具储备物资调拨通知单储备物资送达指定点调拨储备物资时须实时采购价格承储企业结算承储企业收批次调拨物资结算资金时采购补齐储备
第二十条 实施协作联动跨市调拨公卫生应急物资发生重特突发公卫生事件时首先动级公卫生应急物资储备足部分时请求衡阳市县市区支援时积极配合国家省衡阳市县市区根实际程序调市公卫生应急储备物资
第二十二条 公卫生应急物资储备调程序：
（）发生重特突发公卫生事件级公卫生应急物资储备调首先级调拨权限予满足级储备物资满足需时县市区衡阳市省级提出调申请
（二）省衡阳市县市区需动市公卫生应急物资储备市政府意根需安排市公卫生应急物资储备
第二十三条 遇紧急情况发生市科工信局接调需求公函应立通知承储企业求先发送公卫生应急物资7日第二十二条补办关手续
第二十四条 市公卫生应急物资储备调程中发现质量问题应封存事关法律法规规定进行处理接收单位调出单位应立情况市科工信局报告市科工信局通知调出单位样品种规格数量补调
第二十五条 应重特公卫生事件时承储企业接受政府关调拨数量时序价格等必调控维持市场供应稳定
第二十六条 申请动公卫生应急储备物资部门乡镇负责落实资金时货款支付调出单位公卫生应急物资调出遵循谁调拨谁付费统结算原单位承储企业需签订购销合物资调出30天单位完成付款
第二十七条 遇重特公卫生事件发生时确保时效救助非公卫生应急物资储备承担企业（单位）接调通知应时送达需公卫生应急物资完善接收手续市场销售价格结算货款
第六章 资金理
第二十八条 省财政厅拨中央补助资金政府专项资金建立政府储备重点应急物资储备相关支出予补助建设物资储备库医疗机构身物资储备
第二十九条 市政府加强理设立专账保证专款专挤占挪中央补助资金外分级负担公卫生应急物资储备资金纳入级财政年度预算公卫生应急物资储备采购理核销调配补贴等
第三十条 公卫生应急物资实行偿调单位市场价格承储企业结算承储企业收批次调拨物资结算资金原1月采购补齐储备
第三十条 中央补助资金足部分级政府补充安排市财政承储企业支持年度代储理费超储备货值4合储备物资合期理费原超合货值1
第七章监督理
第三十二条 市科工信财政卫健市场监等部门年度组织开展承储企业储备务落实储备资金储备品种质量理实施工作等情况进行监督检查
第三十三条 领导组酌情整体理水较高服务质量评价较履行社会责力较强营理成较低承储企业增加续年度计划份额项目支持
第三十四条 出现列情况承储企业市科工信局财政局卫生健康局市场监督理局审核领导组批准取消储备资格进行储备清算承担相应储备务：
（）挪储备资金理混乱计划求完成储备调务
（二）发生严重质量事
（三）发生变具备公卫生应急物资储备条件
（四）宜承担储备务
第三十五条 承储企业未履行合约定事项造成严重果损失承担相应法律责构成犯罪法追究刑事责
第三十六条 事公卫生应急物资储备工作员玩忽职守循私舞弊者滥职权关规定予行政处分构成犯罪法追究刑事责
第八章 附
第三十七条 办法市科工信局财政局卫生健康局市场监督理局职责分工负责解释
第三十八条 办法发布日起施行
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第章 总
第条 加强XX市公卫生应急物资保障体系建设促进公卫生应急物资储备工作确保重特突发公卫生事件发生时医疗卫生物资时效供应建立统筹布局综合调度做实储备战结合公卫生应急物资保障长效机制维护社会稳定民生命健康结合市实际制定办法
第二条 公卫生应急物资储备实行统筹规划分级负责结合实际突出重点形式样节约实效理原应重特突发公卫生事件需确保民群众时医疗卫生救援需重点救治药品医疗防护物资医疗救治设备（简称公卫生应急物资）
第三条 办法适中央应急物资保障体系建设补助资金（简称中央补助资金）支持公卫生应急物资储备理相关事项适相关市政府部门承担公卫生应急物资储备务企业（简称承储企业）
第二章理机构职责
第四条 成立市长组长市政府分副市长副组长市科工信局财政局卫生健康局发改局市场监督理局医疗保障局等单位负责成员公卫生应急物资领导组领导组设办公室办公点设市科工信局市科工信局局长兼办公室负责办公室日常工作
第五条 市科工信局负责全市公卫生应急物资储备工作牵头协调督办通报组织调整实施公卫生应急物资储备计划确定承储企业
第六条 市财政局负责全市公卫生应急物资储备资金安排监督参确定承储企业会市科工信局参实施公卫生应急物资储备计划
第七条 市卫生健康局负责提出全市公卫生应急物资储备品种规模数量时通报突发公卫生事件相关信息牵头协调全市公立医疗卫生机构代储轮换工作参确定承储企业
第八条 市市场监督理局根职负责全市公卫生应急物资市场价格产品质量监督
第九条 市医疗保障局负责收集全市药店（房）公卫生应急物资储备需求情况制定具体落实全市药店（房）完成应急物资轮换计划负责轮换物资采购价格监督指导
第十条 市发改局负责公卫生应急物资储备价格指导监督等工作配合做公卫生应急物资储备日常工作参公卫生应急物资储备督促检查等工作负责做领导组交办工作
第十条 市科工信局财政局卫生健康局发改局医疗保障局市场监督理局等部门市政府统筹司职责落实方体责合理中央补助资金做公卫生应急物资储备
第三章 承储企业
第十二条 市科工信局会市财政局卫生健康局市场监督理局等部门根企业理水仓储条件企业规模营效益银行资信等级履行社会责等情况XX省医药储备企业中选择确定承储企业承储企业原3年确定次遇特殊情况根需时调整
第十三条 承储企业条件
（）具较营规模营范围公卫生应急物资储备品种相适应
（二）具严格药品医疗器械质量理体系符合药品医疗器械营质量理规范求
（三）企业营状况良理规范社会责感强三年未发生重质量安全事违法违规行
（四）具备储备物资进行效轮换力
（五）信息理系统较完备
第十四条 承储企业职责
（）严格执行公卫生应急物资储备计划落实储备务等条件优先采购产建设企业产品符合质量等条件应急物资生产企业产品
（二）严格执行调务确保公卫生应急物资时效充足供应
（三）加强公卫生应急物资质量理充分发挥流通功时轮换储备物资杜绝假伪劣物资流入储备环节确保公卫生应急物资符合质量求加强安全防护措施
（四）建立健全公卫生应急物资储存理制度储备物资实施信息化理事公卫生应急物资相关工作员进行培训提高业务理水加强原始记录账卡档案等储备理时客观准确真实报公卫生应急物资储备统计报表
（五）建立严格公卫生应急物资储备资金理制度实行专账理确保公卫生应急物资储备资金专款专
第四章 储备理
第十五条 市科工信局会市财政局卫生健康局医疗保障局等部门根实际情况公应急物资储备计划进行调整报送衡阳市工信局明确储备品种规模数量
第十六条 储备模式采取委托承储企业定点救治医疗机构代储实物储备合储备行方式国省法生产产足产品采取实物储备国省市产充足产品兼顾产情况统筹采合储备实物储备
第十七条 承储企业市政府委托储备合约定进行采购擅更改公卫生应急物资储备目录数量确需调整市科工信局汇总报领导组审核调整
第十八条 承储企业组织采购公卫生应急物资必须法取药品医疗器械相关产品生产营许证供应商产品
第十九条 全市公卫生应急物资储备实行品种总量计划控制实行动态轮换储备
（）市政府应通政府采购形式省工信厅会省财政厅等关部门发布承储企业名单中选择承储企业签订合时应明确公卫生应急物资流转渠道方式实现储备物资周期性轮换流转确保储备物资长期效根实际情况明确医疗卫生机构部门（单位）年配额采购储备物资数量促进储备物资轮换医疗卫生机构储备物资部门储备物资需资金渠道解决
（二）承储企业年定期核查储备物资领导组意根储备品种效期定期处置报损产生处置差价报损核销费总计原超实物储备总金额5处置差价报损核销费市财政部门安排承储企业补足储备物资
（三）承储企业调出公卫生应急物资应储备计划时补充储备
第五章调理
第二十条 市政府全权调拨机构单位偿动政府储备遵循谁调拨谁付费统结算原发生突发公卫生事件物资部门市政府申请审批提出物资清单市科工信局作调拨责部门市政府意书面通知承储企业承储企业市科工信局出具储备物资调拨通知单储备物资送达指定点调拨储备物资时须实时采购价格承储企业结算承储企业收批次调拨物资结算资金时采购补齐储备
第二十条 实施协作联动跨市调拨公卫生应急物资发生重特突发公卫生事件时首先动级公卫生应急物资储备足部分时请求衡阳市县市区支援时积极配合国家省衡阳市县市区根实际程序调市公卫生应急储备物资
第二十二条 公卫生应急物资储备调程序：
（）发生重特突发公卫生事件级公卫生应急物资储备调首先级调拨权限予满足级储备物资满足需时县市区衡阳市省级提出调申请
（二）省衡阳市县市区需动市公卫生应急物资储备市政府意根需安排市公卫生应急物资储备
第二十三条 遇紧急情况发生市科工信局接调需求公函应立通知承储企业求先发送公卫生应急物资7日第二十二条补办关手续
第二十四条 市公卫生应急物资储备调程中发现质量问题应封存事关法律法规规定进行处理接收单位调出单位应立情况市科工信局报告市科工信局通知调出单位样品种规格数量补调
第二十五条 应重特公卫生事件时承储企业接受政府关调拨数量时序价格等必调控维持市场供应稳定
第二十六条 申请动公卫生应急储备物资部门乡镇负责落实资金时货款支付调出单位公卫生应急物资调出遵循谁调拨谁付费统结算原单位承储企业需签订购销合物资调出30天单位完成付款
第二十七条 遇重特公卫生事件发生时确保时效救助非公卫生应急物资储备承担企业（单位）接调通知应时送达需公卫生应急物资完善接收手续市场销售价格结算货款
第六章 资金理
第二十八条 省财政厅拨中央补助资金政府专项资金建立政府储备重点应急物资储备相关支出予补助建设物资储备库医疗机构身物资储备
第二十九条 市政府加强理设立专账保证专款专挤占挪中央补助资金外分级负担公卫生应急物资储备资金纳入级财政年度预算公卫生应急物资储备采购理核销调配补贴等
第三十条 公卫生应急物资实行偿调单位市场价格承储企业结算承储企业收批次调拨物资结算资金原1月采购补齐储备
第三十条 中央补助资金足部分级政府补充安排市财政承储企业支持年度代储理费超储备货值4合储备物资合期理费原超合货值1
第七章监督理
第三十二条 市科工信财政卫健市场监等部门年度组织开展承储企业储备务落实储备资金储备品种质量理实施工作等情况进行监督检查
第三十三条 领导组酌情整体理水较高服务质量评价较履行社会责力较强营理成较低承储企业增加续年度计划份额项目支持
第三十四条 出现列情况承储企业市科工信局财政局卫生健康局市场监督理局审核领导组批准取消储备资格进行储备清算承担相应储备务：
（）挪储备资金理混乱计划求完成储备调务
（二）发生严重质量事
（三）发生变具备公卫生应急物资储备条件
（四）宜承担储备务
第三十五条 承储企业未履行合约定事项造成严重果损失承担相应法律责构成犯罪法追究刑事责
第三十六条 事公卫生应急物资储备工作员玩忽职守循私舞弊者滥职权关规定予行政处分构成犯罪法追究刑事责
第八章 附
第三十七条 办法市科工信局财政局卫生健康局市场监督理局职责分工负责解释
第三十八条 办法发布日起施行
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