2021年教育局提升教育质量落实双减工作实施方案
提纲：
目标求
二重点务
（）切实减轻义务教育阶段学生作业负担
1压减作业总量
2提高作业质量
3加强作业指导
4科学利课余时间
（二）切实减轻义务教育校外培训负担
1压减培训机构数量
2控制培训时间
3强化运营监
4规范培训容
5严业员资格
6加强收费监
7健全排查机制
8加强培训机构广告控
（三）切实提高课服务水
1确保学校课服务全覆盖
2保证课服务时间
3提高课服务质量
4提供免费线学服务
（四）全面提升教育教学质量
1深化考试招生制度改革
2规范课程教学理
3开展课堂革命陕西行动
三措施
（）积极开展课题研究系统推进教育生态重构
（二）规范作业理求实现减负增效五育举
（三）加强培训机构理切实规范培训行
（四）力开展课服务满足学生样化需求
（五）力加强课程建设抓牢提升质量战场
（六）积极促进家校协作营造推进落实良氛围
（七）全面强化督导检查形成紧抓落实良局面
四相关求
（）思想高度重视
（二）完善制度建设
（三）强化宣传引导
正文：
全面贯彻落实中中央办公厅国务院办公厅关进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担意见（
XX发〔2021〕XX号简称双减）省市相关求进步规范学校教育教学理提升课教育服务质量切实减轻中学生重课业负担重构优质教育生态促进学生全面发展健康发展实现双减工作稳妥序推进推进韩城市品质教育高质量发展特制定实施方案
目标求
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻教育方针落实立德树根务着眼建设高质量教育体系强化学校教育阵作深化校外培训机构治理学生重作业负担校外培训负担家庭教育支出家长相应精力负担1年效减轻3年成效显著效缓解家长焦虑情绪促进学生全面发展健康成长民群众教育满意度明显提升
二重点务
（）切实减轻义务教育阶段学生作业负担
1压减作业总量严格落实学二年级布置家庭书面作业学三六年级书面作业均完成时间超60分钟初中书面作业均完成时间超90分钟求探索建立作业校公示制度坚决克服机械效作业杜绝重复性惩罚性作业
2提高作业质量完善作业理办法开展作业设计研究合理调控作业结构鼓励教师根学生实际情况编制作业布置分层弹性性化作业确保难度超国家课标定期开展作业理设计优秀案例展评活动发挥优秀案例示范引领作
3加强作业指导教师认真批改作业时做反馈加强面批讲解做答疑辅导指导学生校基完成书面作业初中生校完成部分书面作业求学生批改作业严禁家长布置变相布置作业严禁求家长检查批改作业
4科学利课余时间学校家长引导学生放学回家完成剩余书面作业进行必课业学事力家务劳动开展适宜体育锻炼开展阅读文艺活动学生努力完成书面作业应时寝引导学生合理电子产品控制时长保护视力健康防止网络沉迷家长积极孩子沟通关注孩子心理情绪帮助养成良学生活惯寄宿制学校统筹安排课余学生活
（二）切实减轻义务教育校外培训负担
1压减培训机构数量审批新面义务教育阶段学生学科类校外培训机构现学科类培训机构重新审核登记统登记非营利性机构未重新审核登记开展培训业务非学科类培训机构区分体育文化艺术科技等类严格落实审批标准
2控制培训时间严格执行未成年保护法关规定规范校外机构培训时间占国家法定节假日休息日寒暑假期开展学科类培训学校正常教学时间组织学生培训线培训时间超20：30课程间隔少10分钟线培训结束时间晚21：00
3强化运营监培训机构融资收费应培训业务营坚决禁止推销业务虚构原价虚假折扣虚假宣传等方式进行正竞争法规坚决查处行业垄断行
4规范培训容建立培训容备案监督制度严格理校外培训机构培训材料严禁超标超前培训严禁非学科类培训机构事学科类培训严禁提供境外教育课程
5严业员资格事学科类培训员必须具备相应教师资格教师资格信息培训机构场网站显著位置公布培训机构高薪挖抢学校教师聘请境外籍员符合国家关规定严禁聘请境外外籍员开展培训活动
6加强收费监坚持校外培训公益属性合理确定计价办法执行政府收费标准完善资金账户监督导校外培训机构开设资金监专账户觉接受金融部门培训费进行监探索试点校外培训机构付费模式加强培训机构收费专项检查严肃查处培训机构超范围收费收费未出具发票次性收取跨度超三月60学时费等违规行
7健全排查机制严格程序实行先证培训机构泄露家长学生信息培训机构社会公示收费项目标准接受监督全面中学生校外培训服务合（示范文）进步健全常态化排查机制时掌握校外培训机构情况信息完善黑白名单制度法规严肃查处存符合资质理混乱机敛财虚假宣传学校勾连牟利等严重问题机构
8加强培训机构广告控流媒体新媒体公场居民区类广告牌网络台等刊登播发校外培训广告中学校幼园开展商业广告活动利中学幼园教材教辅材料练册文具教具校服校车等发布变相发布广告法规严肃查处种夸培训效果误导公众教育观念制造家长焦虑校外培训违法违规广告行
（三）切实提高课服务水
1确保学校课服务全覆盖学校校案制订课服务具体实施方案确保年秋季开学实现义务教育学校全覆盖引导学生愿参加课服务努力实现需学生全覆盖
2保证课服务时间推行课服务周5天天少2时服务模式课服务结束时间原早正常班时间特殊需学生学校应提供延时托服务初中学校工作日晚开设班学校统筹安排教师实行弹性班制
3提高课服务质量学校结合办学特色学生学成长需求开发设置丰富彩文艺体育劳动阅读兴趣组等服务项目社团活动充分利青少年活动中心研学基博物馆等校外活动场作切实增强课服务吸引力效性利课服务时间讲授新课集体补课
4提供免费线学服务充分利国家教育教学资源台优质学校网络台免费学生提供高质量专题教育资源覆盖年级学科学资源积极创造条件组织优秀教师开展免费线互动交流答疑加宣传推广力度引导学生免费线优质教育资源
（四）全面提升教育教学质量
1深化考试招生制度改革改进考试方式提升考试命题质量防止偏题怪题超课程标准难题提前结课备考违规统考考题超标考试排名等行逐步提高优质普通高中招生指标分配区域初中例规范普通高中招生秩序杜绝违规招生恶性竞争严禁达升学指标片面升学率评价学校教师
2规范课程教学理健全教学理规程严格教育教学课程理优化教学方式开齐开足开国家规定课程意增减课时提高难度加快进度
3开展课堂革命陕西行动着力三课堂建设培育批精品课程精彩课创建批义务教育学校课程教学理示范校双减工作成效纳入学校义务教育质量评价重容
三措施
（）积极开展课题研究系统推进教育生态重构学校围绕教育质量核心系统思考学生教师家长学校间关系解放学生繁重作业负担课外培训负担时系统思考学校提升教育质量方面举措实践中凝练校双减工作验教研室进行双减工作理实践研究通座谈会培训会课题研究等形式指导学校形成更加适合家长学生需教育通探索实践形成双减工作韩城验构建具韩城特色优质教育新生态教育组组织开展辖区中学校教育教学研讨交流活动通结帮扶赛教观摩等活动积极探索双减工作新做法新验
（二）规范作业理求实现减负增效五育举学校严格落实学生作业关规定求作业进行层级分类开展作业设计作业分类作业布置方式课外读物指导专题阅读等进行针性研究针性减轻学生书面作业总量建立作业理组班作班级直接责应统筹学科合理布置天作业控制作业时长建立作业检查作业公示制度检查情况纳入教师年度考评工作中教研室修订教学常规理办法出台针性理实施细纳入常规检查考核容
（三）加强培训机构理切实规范培训行学校教育引导学生家长回学校阵课堂战场学校完成学务严格查处职教师参培训机构培训进行偿家教等违规行职教科制定出台培训机构理办法明确政策强化措施断加强治理力度加强部门协开展联合督查形成工作合力断加强治理力度
（四）力开展课服务满足学生样化需求学校规范开展学生课服务工作校策制定课服务实施方案课服务工作纳入学校理工作中课服务课程表服务时间服务象师资场等进行公示家长学生知情权选择权课业辅导应着重辅导学困生通作业弄懂学会天学基容解决学困生缺乏效指导长期留存顽瘴痼疾根解决部分学生家校理中存学帮扶缺失问题艺体活动已社团建设基础课程建设中心凸显学校文化特色突出体育美育劳动等课程实施逐步发展活动载体样化课程拓展学生知识面增强体质健康教师课服务中新课提前教学进度超课程标准课活动中心制定全市课服务工作方案督促校校策制定校课服务方案完善相关制度建设
（五）力加强课程建设抓牢提升质量战场学校严格落实国家课程标准开齐开足开国家规定课程特体艺课程意增减课时提高难度加快进度抓实教育教学程确保学生校学足学加强课堂教学常规理检查引导教师注重课堂教学效益重点突出学校课程特色造样板课程推出精品课程教研室着力培育批精品课程精彩课创建批课程建设示范校
（六）积极促进家校协作营造推进落实良氛围学校通举行形式家长会提升家长学校双减工作认识通优质服务赢家长理解支持家长进行教育引导家长参双减工作实施理加强学生手机睡眠等健康理工作积极发挥家庭育功发挥家长委员会工作充分听取家长委员双减工作意见建议聘请家长作教育重资源参学校课服务工作解决学校师资力量足问题制定家访工作方案落实教师定期家访工作求挖掘家访工作优秀案例形成校家校协工作验
（七）全面强化督导检查形成紧抓落实良局面督导室双减工作作号督导工程根双减工作容求相关单位职责务单位工作落实情况实际成效作督导评价重容制定督导工作方案建立责追究机制责落实措施位单位法规严肃追究责教育组辖区中学校双减工作落实情况进行抽查检查通示范观摩交流研讨等方式督促辖区学校严格落实双减工作项务
四相关求
（）思想高度重视双减工作已中省作重民生工程列入重议事日程纳入级委教育工作领导组重点务学校相关单位思想高度重视双减工作推进落实领导亲部署亲推进加教师干部培训教育力度层层传导压力杜绝热凉紧松现象
（二）完善制度建设学校相关单位制定完善单位双减工作实施方案项配套制度办法明确工作务措施求工作职责现项理制度进行梳理修订中双减工作精神求致容确保制度机制健全
（三）强化宣传引导单位针层次领域采取灵活样形式增强宣传工作效性通学校公众号班级微信群宣传栏LED屏等形式积极宣传国家双减政策容义务教育法未成年保护法等教育法律法规断加强宣传引导综合宣传科做政策法规验典型宣传培育工作积极营造良社会氛围
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提纲：
目标求
二重点务
（）切实减轻义务教育阶段学生作业负担
1压减作业总量
2提高作业质量
3加强作业指导
4科学利课余时间
（二）切实减轻义务教育校外培训负担
1压减培训机构数量
2控制培训时间
3强化运营监
4规范培训容
5严业员资格
6加强收费监
7健全排查机制
8加强培训机构广告控
（三）切实提高课服务水
1确保学校课服务全覆盖
2保证课服务时间
3提高课服务质量
4提供免费线学服务
（四）全面提升教育教学质量
1深化考试招生制度改革
2规范课程教学理
3开展课堂革命陕西行动
三措施
（）积极开展课题研究系统推进教育生态重构
（二）规范作业理求实现减负增效五育举
（三）加强培训机构理切实规范培训行
（四）力开展课服务满足学生样化需求
（五）力加强课程建设抓牢提升质量战场
（六）积极促进家校协作营造推进落实良氛围
（七）全面强化督导检查形成紧抓落实良局面
四相关求
（）思想高度重视
（二）完善制度建设
（三）强化宣传引导
正文：
全面贯彻落实中中央办公厅国务院办公厅关进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担意见（
XX发〔2021〕XX号简称双减）省市相关求进步规范学校教育教学理提升课教育服务质量切实减轻中学生重课业负担重构优质教育生态促进学生全面发展健康发展实现双减工作稳妥序推进推进韩城市品质教育高质量发展特制定实施方案
目标求
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻教育方针落实立德树根务着眼建设高质量教育体系强化学校教育阵作深化校外培训机构治理学生重作业负担校外培训负担家庭教育支出家长相应精力负担1年效减轻3年成效显著效缓解家长焦虑情绪促进学生全面发展健康成长民群众教育满意度明显提升
二重点务
（）切实减轻义务教育阶段学生作业负担
1压减作业总量严格落实学二年级布置家庭书面作业学三六年级书面作业均完成时间超60分钟初中书面作业均完成时间超90分钟求探索建立作业校公示制度坚决克服机械效作业杜绝重复性惩罚性作业
2提高作业质量完善作业理办法开展作业设计研究合理调控作业结构鼓励教师根学生实际情况编制作业布置分层弹性性化作业确保难度超国家课标定期开展作业理设计优秀案例展评活动发挥优秀案例示范引领作
3加强作业指导教师认真批改作业时做反馈加强面批讲解做答疑辅导指导学生校基完成书面作业初中生校完成部分书面作业求学生批改作业严禁家长布置变相布置作业严禁求家长检查批改作业
4科学利课余时间学校家长引导学生放学回家完成剩余书面作业进行必课业学事力家务劳动开展适宜体育锻炼开展阅读文艺活动学生努力完成书面作业应时寝引导学生合理电子产品控制时长保护视力健康防止网络沉迷家长积极孩子沟通关注孩子心理情绪帮助养成良学生活惯寄宿制学校统筹安排课余学生活
（二）切实减轻义务教育校外培训负担
1压减培训机构数量审批新面义务教育阶段学生学科类校外培训机构现学科类培训机构重新审核登记统登记非营利性机构未重新审核登记开展培训业务非学科类培训机构区分体育文化艺术科技等类严格落实审批标准
2控制培训时间严格执行未成年保护法关规定规范校外机构培训时间占国家法定节假日休息日寒暑假期开展学科类培训学校正常教学时间组织学生培训线培训时间超20：30课程间隔少10分钟线培训结束时间晚21：00
3强化运营监培训机构融资收费应培训业务营坚决禁止推销业务虚构原价虚假折扣虚假宣传等方式进行正竞争法规坚决查处行业垄断行
4规范培训容建立培训容备案监督制度严格理校外培训机构培训材料严禁超标超前培训严禁非学科类培训机构事学科类培训严禁提供境外教育课程
5严业员资格事学科类培训员必须具备相应教师资格教师资格信息培训机构场网站显著位置公布培训机构高薪挖抢学校教师聘请境外籍员符合国家关规定严禁聘请境外外籍员开展培训活动
6加强收费监坚持校外培训公益属性合理确定计价办法执行政府收费标准完善资金账户监督导校外培训机构开设资金监专账户觉接受金融部门培训费进行监探索试点校外培训机构付费模式加强培训机构收费专项检查严肃查处培训机构超范围收费收费未出具发票次性收取跨度超三月60学时费等违规行
7健全排查机制严格程序实行先证培训机构泄露家长学生信息培训机构社会公示收费项目标准接受监督全面中学生校外培训服务合（示范文）进步健全常态化排查机制时掌握校外培训机构情况信息完善黑白名单制度法规严肃查处存符合资质理混乱机敛财虚假宣传学校勾连牟利等严重问题机构
8加强培训机构广告控流媒体新媒体公场居民区类广告牌网络台等刊登播发校外培训广告中学校幼园开展商业广告活动利中学幼园教材教辅材料练册文具教具校服校车等发布变相发布广告法规严肃查处种夸培训效果误导公众教育观念制造家长焦虑校外培训违法违规广告行
（三）切实提高课服务水
1确保学校课服务全覆盖学校校案制订课服务具体实施方案确保年秋季开学实现义务教育学校全覆盖引导学生愿参加课服务努力实现需学生全覆盖
2保证课服务时间推行课服务周5天天少2时服务模式课服务结束时间原早正常班时间特殊需学生学校应提供延时托服务初中学校工作日晚开设班学校统筹安排教师实行弹性班制
3提高课服务质量学校结合办学特色学生学成长需求开发设置丰富彩文艺体育劳动阅读兴趣组等服务项目社团活动充分利青少年活动中心研学基博物馆等校外活动场作切实增强课服务吸引力效性利课服务时间讲授新课集体补课
4提供免费线学服务充分利国家教育教学资源台优质学校网络台免费学生提供高质量专题教育资源覆盖年级学科学资源积极创造条件组织优秀教师开展免费线互动交流答疑加宣传推广力度引导学生免费线优质教育资源
（四）全面提升教育教学质量
1深化考试招生制度改革改进考试方式提升考试命题质量防止偏题怪题超课程标准难题提前结课备考违规统考考题超标考试排名等行逐步提高优质普通高中招生指标分配区域初中例规范普通高中招生秩序杜绝违规招生恶性竞争严禁达升学指标片面升学率评价学校教师
2规范课程教学理健全教学理规程严格教育教学课程理优化教学方式开齐开足开国家规定课程意增减课时提高难度加快进度
3开展课堂革命陕西行动着力三课堂建设培育批精品课程精彩课创建批义务教育学校课程教学理示范校双减工作成效纳入学校义务教育质量评价重容
三措施
（）积极开展课题研究系统推进教育生态重构学校围绕教育质量核心系统思考学生教师家长学校间关系解放学生繁重作业负担课外培训负担时系统思考学校提升教育质量方面举措实践中凝练校双减工作验教研室进行双减工作理实践研究通座谈会培训会课题研究等形式指导学校形成更加适合家长学生需教育通探索实践形成双减工作韩城验构建具韩城特色优质教育新生态教育组组织开展辖区中学校教育教学研讨交流活动通结帮扶赛教观摩等活动积极探索双减工作新做法新验
（二）规范作业理求实现减负增效五育举学校严格落实学生作业关规定求作业进行层级分类开展作业设计作业分类作业布置方式课外读物指导专题阅读等进行针性研究针性减轻学生书面作业总量建立作业理组班作班级直接责应统筹学科合理布置天作业控制作业时长建立作业检查作业公示制度检查情况纳入教师年度考评工作中教研室修订教学常规理办法出台针性理实施细纳入常规检查考核容
（三）加强培训机构理切实规范培训行学校教育引导学生家长回学校阵课堂战场学校完成学务严格查处职教师参培训机构培训进行偿家教等违规行职教科制定出台培训机构理办法明确政策强化措施断加强治理力度加强部门协开展联合督查形成工作合力断加强治理力度
（四）力开展课服务满足学生样化需求学校规范开展学生课服务工作校策制定课服务实施方案课服务工作纳入学校理工作中课服务课程表服务时间服务象师资场等进行公示家长学生知情权选择权课业辅导应着重辅导学困生通作业弄懂学会天学基容解决学困生缺乏效指导长期留存顽瘴痼疾根解决部分学生家校理中存学帮扶缺失问题艺体活动已社团建设基础课程建设中心凸显学校文化特色突出体育美育劳动等课程实施逐步发展活动载体样化课程拓展学生知识面增强体质健康教师课服务中新课提前教学进度超课程标准课活动中心制定全市课服务工作方案督促校校策制定校课服务方案完善相关制度建设
（五）力加强课程建设抓牢提升质量战场学校严格落实国家课程标准开齐开足开国家规定课程特体艺课程意增减课时提高难度加快进度抓实教育教学程确保学生校学足学加强课堂教学常规理检查引导教师注重课堂教学效益重点突出学校课程特色造样板课程推出精品课程教研室着力培育批精品课程精彩课创建批课程建设示范校
（六）积极促进家校协作营造推进落实良氛围学校通举行形式家长会提升家长学校双减工作认识通优质服务赢家长理解支持家长进行教育引导家长参双减工作实施理加强学生手机睡眠等健康理工作积极发挥家庭育功发挥家长委员会工作充分听取家长委员双减工作意见建议聘请家长作教育重资源参学校课服务工作解决学校师资力量足问题制定家访工作方案落实教师定期家访工作求挖掘家访工作优秀案例形成校家校协工作验
（七）全面强化督导检查形成紧抓落实良局面督导室双减工作作号督导工程根双减工作容求相关单位职责务单位工作落实情况实际成效作督导评价重容制定督导工作方案建立责追究机制责落实措施位单位法规严肃追究责教育组辖区中学校双减工作落实情况进行抽查检查通示范观摩交流研讨等方式督促辖区学校严格落实双减工作项务
四相关求
（）思想高度重视双减工作已中省作重民生工程列入重议事日程纳入级委教育工作领导组重点务学校相关单位思想高度重视双减工作推进落实领导亲部署亲推进加教师干部培训教育力度层层传导压力杜绝热凉紧松现象
（二）完善制度建设学校相关单位制定完善单位双减工作实施方案项配套制度办法明确工作务措施求工作职责现项理制度进行梳理修订中双减工作精神求致容确保制度机制健全
（三）强化宣传引导单位针层次领域采取灵活样形式增强宣传工作效性通学校公众号班级微信群宣传栏LED屏等形式积极宣传国家双减政策容义务教育法未成年保护法等教育法律法规断加强宣传引导综合宣传科做政策法规验典型宣传培育工作积极营造良社会氛围
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