关县农村公路路长制实施方案
深入贯彻落实国务院办公厅深化农村公路理养护体制改革意见(国办发〔2019〕45号)省深化农村公路理养护体制改革实施方案(鲁政办发〔2020〕16号)文件精神加快交通强国四农村路试点建设推动四农村路高质量发展全面提升农村公路理养护水服务力结合全县实际制定实施方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想十九精神指引深入贯彻落实关四农村路工作重批示指示精神实现农村公路治理体系治理力现代化目标通建立路长制长效工作机制进步促进全县农村公路养协调持续发展实现养力路况水服务质量群众满意度四提高实施乡村振兴战略实现农业农村现代化建设交通强国提供坚实保障
二基原
()坚持政府导引导社会参农村公路次性投入公益性服务基础设施带动线产业发展缩城乡差距促进社会发展具先导性基础性作进步强化政府导作鼓励企业社会团体群众等社会力量参形成推动路长制实施合力实现农村公路社会济效益双赢
(二)坚持协注重工作实效通加强部门协作积极探索农村公路建享机制立足前着眼长远握关键问题确保项工作取实效
(三)坚持民实现普惠享交通惠民出发点落脚点切实保障群众生产生活需求更满足民日益增长美生活需
(四)坚持创新理念促进统筹发展坚持新发展理念高质量发展题统筹发展安全加快农村公路治理体系治理力现代化进程实现畅安舒美通行环境
三工作目标
()实施范围全县辖区农村公路
(二)务目标构建政府导部门协作警民联动社会参农村公路理新机制形成务明确措施位责农村公路养3+1级路长制新体系：设县乡村道三级路长时条公路设立名警长通路长制实施实现农村公路理阶段性突击常态化理行业单行政府导部门协作点线重点实施全覆盖推进三转变断优化农村公路安全保障力提高公路安全通行水断提升公路路域环境造畅通序文明整洁交通环境断完善便民惠民服务设施群众幸福感获感安全感显著增强
四实施路径
()建立完备政府责体系
设立总路长县政府负责志担总路长负责统筹全县农村公路建设理养护运营路域环境整治工作时设立总警长县公安局局长担总警长负责击破坏农村公路基础设施违法犯罪行整治道路交通安全违法行条公路设路长县道乡道村道公路等级区域范围分县级相关负责志乡级相关负责志村级相关负责志担时条公路设名警长公安部门公安干警担
县成立农村公路路长制工作专班设路长制办公室办公室设县交通运输局交通运输局负责志兼办公室工作专班负责全县路长制工作组织领导督导检查综合考核工作制定相关工作措施路长制办公室承担路长制组织实施协调推动工作落实总路长相关部署负责级路长监督考核协调指导关部门级路长提报理问题办理落实
乡镇(街道)成立农村公路路长制工作专班设乡级路长制办公室乡级路长制办公室负责推动落实区域县道乡道村道理务做县级路长制办公室接沟通工作乡镇政府(街道办事处)负责辖区乡村道护工作指导组织村民委员会做村道护工作村民委员会农民愿民决策原组织村道理养护工作鼓励社会资金参农村公路理养护工作积极探索农村公路护网格化+智化理模式引导村民参农村公路护工作
(二)建立高效部门协体系
建立路长吹哨部门报道工作机制路长制办公室统筹协调公安财政然资源规划生态环境交通运输水利执法农业农村社等部门负责密切协作确保工作运转高效相关部门分确定名分负责志作责负责部门职责范围相关问题协调处理工作中县交通运输局负责排查整治农村公路日常养护理安全隐患法查处损坏路产侵犯路权行
县公安局负责击破坏公路基础设施违法犯罪行持续整治道路交通安全违法行县财政局负责县政府求整合省市县级涉农资金相关资金加政府资金农村公路养护投入落实县级日常养护资金投入例建立动态调整机制路长制工作费纳入年度级财政预算保障县然资源规划局负责政策范围做涉农村公路路域开发建设规划指导保障
县综合行政执法局负责配合相关部门路域范围违建整治县农业农村局负责牵头组织农村公路穿村路段农村居环境改善工作市生态环境局分局负责查处公路线工业企业污染物乱排乱放等违法行县林业服务中心负责绿色生态廊道建设技术指导全县农村公路林木病虫害防治技术指导工作县力资源社会保障局负责农村公路护路员公益性岗位开发设立县水利局负责公路线水系水土保持水生态建设协助做跨河工程建设工作部门职责做相关工作
(三)建立明晰公路专体系
县乡级根辖区农村公路等级数量务量等实际情况分级负责通设置公益岗位政府购买服务方式招募理农村公路专员严格专员选加强专员履职考核实行月考核制度实施专员收入工作成效挂钩建立健全科学合理专员进退机制奖惩制度
农村公路专员级路长路长制办公室指导监督具体负责农村公路日常路况巡查隐患排查灾毁信息报参养单位监督考核工程理时制止报告侵害路产路权行协助交通执法部门现场执法涉路纠纷调处等工作时建立养护承包机制实现农村公路市场化社会化养护
(四)建立力资金保障体系
加财政投入农村公路路长制相关机构运行费县乡职责分工纳入级财政预算保障加农村公路日常养护预防性养护修复性养护安全防护等理养护资金投入积极探索引导社会资金参中
(五)建立科学监督评估体系
农村公路路长制推行情况纳入全县济社会发展综合考核明确级路长工作职责制定详细评估办法建立科学监督评估体系逐级建立梯次推进细化考核考核结果作政领导干部推进乡村振兴战略实绩考核评价确保工作抓实抓细抓出实效
五保障措施
()制定工作方案级关部门参实施方案求结合身实际编制具体工作方案包括组织机构设置农村公路路长责分工保障措施资金筹措监督考核等容
(二)形成工作合力加强沟通联系建立联席会议制度形成县路长制办公室统领导部门协调联动运行机制推进农村公路建养运工作序开展建立健全员投入资金投入相结合工作保障机制健全监体系切实规范路长制工作扎实推进
(三)全面宣传发动充分利电视广播互联网种媒体加宣传力度营造全社会关注参良氛围时报道理成效介绍推广验确保取更成效
(四)严格督查考核县路长制办公室采定期考核日常抽查社会监督等方式督促责单位切实履行理职责提高理水
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深入贯彻落实国务院办公厅深化农村公路理养护体制改革意见(国办发〔2019〕45号)省深化农村公路理养护体制改革实施方案(鲁政办发〔2020〕16号)文件精神加快交通强国四农村路试点建设推动四农村路高质量发展全面提升农村公路理养护水服务力结合全县实际制定实施方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想十九精神指引深入贯彻落实关四农村路工作重批示指示精神实现农村公路治理体系治理力现代化目标通建立路长制长效工作机制进步促进全县农村公路养协调持续发展实现养力路况水服务质量群众满意度四提高实施乡村振兴战略实现农业农村现代化建设交通强国提供坚实保障
二基原
()坚持政府导引导社会参农村公路次性投入公益性服务基础设施带动线产业发展缩城乡差距促进社会发展具先导性基础性作进步强化政府导作鼓励企业社会团体群众等社会力量参形成推动路长制实施合力实现农村公路社会济效益双赢
(二)坚持协注重工作实效通加强部门协作积极探索农村公路建享机制立足前着眼长远握关键问题确保项工作取实效
(三)坚持民实现普惠享交通惠民出发点落脚点切实保障群众生产生活需求更满足民日益增长美生活需
(四)坚持创新理念促进统筹发展坚持新发展理念高质量发展题统筹发展安全加快农村公路治理体系治理力现代化进程实现畅安舒美通行环境
三工作目标
()实施范围全县辖区农村公路
(二)务目标构建政府导部门协作警民联动社会参农村公路理新机制形成务明确措施位责农村公路养3+1级路长制新体系：设县乡村道三级路长时条公路设立名警长通路长制实施实现农村公路理阶段性突击常态化理行业单行政府导部门协作点线重点实施全覆盖推进三转变断优化农村公路安全保障力提高公路安全通行水断提升公路路域环境造畅通序文明整洁交通环境断完善便民惠民服务设施群众幸福感获感安全感显著增强
四实施路径
()建立完备政府责体系
设立总路长县政府负责志担总路长负责统筹全县农村公路建设理养护运营路域环境整治工作时设立总警长县公安局局长担总警长负责击破坏农村公路基础设施违法犯罪行整治道路交通安全违法行条公路设路长县道乡道村道公路等级区域范围分县级相关负责志乡级相关负责志村级相关负责志担时条公路设名警长公安部门公安干警担
县成立农村公路路长制工作专班设路长制办公室办公室设县交通运输局交通运输局负责志兼办公室工作专班负责全县路长制工作组织领导督导检查综合考核工作制定相关工作措施路长制办公室承担路长制组织实施协调推动工作落实总路长相关部署负责级路长监督考核协调指导关部门级路长提报理问题办理落实
乡镇(街道)成立农村公路路长制工作专班设乡级路长制办公室乡级路长制办公室负责推动落实区域县道乡道村道理务做县级路长制办公室接沟通工作乡镇政府(街道办事处)负责辖区乡村道护工作指导组织村民委员会做村道护工作村民委员会农民愿民决策原组织村道理养护工作鼓励社会资金参农村公路理养护工作积极探索农村公路护网格化+智化理模式引导村民参农村公路护工作
(二)建立高效部门协体系
建立路长吹哨部门报道工作机制路长制办公室统筹协调公安财政然资源规划生态环境交通运输水利执法农业农村社等部门负责密切协作确保工作运转高效相关部门分确定名分负责志作责负责部门职责范围相关问题协调处理工作中县交通运输局负责排查整治农村公路日常养护理安全隐患法查处损坏路产侵犯路权行
县公安局负责击破坏公路基础设施违法犯罪行持续整治道路交通安全违法行县财政局负责县政府求整合省市县级涉农资金相关资金加政府资金农村公路养护投入落实县级日常养护资金投入例建立动态调整机制路长制工作费纳入年度级财政预算保障县然资源规划局负责政策范围做涉农村公路路域开发建设规划指导保障
县综合行政执法局负责配合相关部门路域范围违建整治县农业农村局负责牵头组织农村公路穿村路段农村居环境改善工作市生态环境局分局负责查处公路线工业企业污染物乱排乱放等违法行县林业服务中心负责绿色生态廊道建设技术指导全县农村公路林木病虫害防治技术指导工作县力资源社会保障局负责农村公路护路员公益性岗位开发设立县水利局负责公路线水系水土保持水生态建设协助做跨河工程建设工作部门职责做相关工作
(三)建立明晰公路专体系
县乡级根辖区农村公路等级数量务量等实际情况分级负责通设置公益岗位政府购买服务方式招募理农村公路专员严格专员选加强专员履职考核实行月考核制度实施专员收入工作成效挂钩建立健全科学合理专员进退机制奖惩制度
农村公路专员级路长路长制办公室指导监督具体负责农村公路日常路况巡查隐患排查灾毁信息报参养单位监督考核工程理时制止报告侵害路产路权行协助交通执法部门现场执法涉路纠纷调处等工作时建立养护承包机制实现农村公路市场化社会化养护
(四)建立力资金保障体系
加财政投入农村公路路长制相关机构运行费县乡职责分工纳入级财政预算保障加农村公路日常养护预防性养护修复性养护安全防护等理养护资金投入积极探索引导社会资金参中
(五)建立科学监督评估体系
农村公路路长制推行情况纳入全县济社会发展综合考核明确级路长工作职责制定详细评估办法建立科学监督评估体系逐级建立梯次推进细化考核考核结果作政领导干部推进乡村振兴战略实绩考核评价确保工作抓实抓细抓出实效
五保障措施
()制定工作方案级关部门参实施方案求结合身实际编制具体工作方案包括组织机构设置农村公路路长责分工保障措施资金筹措监督考核等容
(二)形成工作合力加强沟通联系建立联席会议制度形成县路长制办公室统领导部门协调联动运行机制推进农村公路建养运工作序开展建立健全员投入资金投入相结合工作保障机制健全监体系切实规范路长制工作扎实推进
(三)全面宣传发动充分利电视广播互联网种媒体加宣传力度营造全社会关注参良氛围时报道理成效介绍推广验确保取更成效
(四)严格督查考核县路长制办公室采定期考核日常抽查社会监督等方式督促责单位切实履行理职责提高理水
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