2021XX镇关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施方案
脱贫攻坚战响中央国务院省委省政府市委市政府县委县政府坚强领导社会界倾力帮助全镇负重前行顽强拼搏脱贫攻坚取全面胜利X贫困村全部脱贫退出现行标准农村贫困口全部脱贫农村特贫困村面貌发生翻天覆变化进步巩固拓展脱贫攻坚成果接续推动济社会发展乡村全面振兴根中中央国务院关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接意见（中发〔2020〕30号）中XX省委XX省民政府关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施意见中XX市委XX市民政府关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施意见中XX县委XX县民政府关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施意见精神结合镇工作实际制定意见
巩固拓展脱贫攻坚成果作全面推进乡村振兴首务
（）保持帮扶政策总体稳定脱贫攻坚务完成脱贫村脱贫口脱贫日起设立5年渡期做扶马送程渡期严格落实四摘求摘帽摘责防止松劲懈怠摘帽摘政策防止急刹车摘帽摘帮扶防止撤摘帽摘监防止贫困反弹保持帮扶政策稳定性连续性分类优化调整合理握调整节奏力度时限根XX县巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接项目扶持政策清单逐步实现集中资源支持脱贫攻坚全面推进乡村振兴稳渡推动脱贫攻坚乡村振兴历史性转变继续保持稳定兜底救助类政策优化产业业等发展类政策落实教育医疗住房饮水等民生保障政策根脱贫口实际困难予适度倾斜
（二）巩固两愁三保障成果健全控辍保学工作机制确保身体原具备学条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄童失学辍学效防范病返贫致贫风险做脱贫口参保动员工作落实参保缴费资助政策建立农村脱贫口住房安全动态监测改造机制通农村危房改造等种方式保障农村常住农户特脱贫稳定口易致贫口低保户分散供养特困员新四类重点象等低收入口基住房安全实现动态清零逐步实现农村安全饮水工程建体加农村供水工程维修养护工作支持力度断提升水入户率农村供水保障水
（三）开展防返贫监测帮扶机制创建健全防止返贫动态监测帮扶机制根XX县关建立防止返贫监测帮扶机制实施办法坚持监测象动态理帮扶象动态清零原加快建设全镇防返贫监测预警帮扶系统脱贫稳定户边缘易致贫户病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难户三类户开展定期检查动态理重点监测收入支出状况两愁三保障饮水安全巩固情况盯紧控辍保学劳务输转等重点环节做早发现早干预早帮扶建立健全防贫返贫保险保障救助机制切实防止规模性返贫建立健全业务口间易返贫致贫口快速发现响应机制分层分类时纳入帮扶政策范围实行动态清零完善业务口信息数交换信息资源享利机制充分利先进技术手段提升监测帮扶准确性建立农户动申请业务口信息帮扶干部包村干部定期踪回访相结合易致贫返贫口发现核查机制实施帮扶象动态理三类户采取预防性措施事帮扶相结合方式精准分析返贫致贫原镇村驻村工作队确定1名帮扶责（监测员）帮扶责（监测员）针性制定户策帮扶计划劳动力坚持开发式帮扶帮助提高生发展动力时开展产业业等帮扶没劳动力做兜底保障时纳入现社保体系逐步提高保障水确保基生活出问题
（四）开展扶贫资金资产规范理属谁谁原公益性资产营性资产确权农户营体扶贫资产三种类型分类摸清底数建立理台账完善监机制落实护责确保保值增值高效运转加强扶贫资产登记造册运营护收益分配等环节开展全程督导组织开展政策培训进度踪统计汇总分析研判等工作明确村业务口责分工强化业务培训落实扶贫资产理环节责形成联动条块结合扶贫资产理责体系强化分类监公益性资产落实护体明确护责通整合拓展镇村公益性岗位职等方式解决护力量足问题优先吸纳边缘易致贫户脱贫稳定户等低收入群体参扶贫项目资产护确保公益性资产巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴中持续发挥效益营性资产明晰产权关系通承包托租赁合作独资方式落实营体防止资产流失侵占资产收益重点项目运行护巩固拓展脱贫攻坚成果村级公益事业等户资产确权农户营体法维护财产权利理运营
二促进农民增收作巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴根举
（五）持续发展壮乡村特色产业注重产业续长期培育尊重产业发展规律提高产业市场竞争力抗风险力研究制定镇村特色产业发展规划实施特色种养业提升行动健全全产业链支持政策措施坚持农业农村优先发展结合农业供侧结构性改革加快构建现代农业产业体系生产体系营体系建立健全农村二三产业融合发展体系形成产业带动致富常态化制度化坚持完善生产组织投入保障产销接风险防范四体系优化产业布局加快推进现代丝路寒旱农业倍增行动积极构建具特色产业体系集成配套生产体系集约高效营体系产业集群龙头集中技术集成素集聚保障集合总体求实施产业集群培育行动力争造批优势产业集群持续深化331+机制模式坚持分类指导加快发展羊果草特色产业扶持龙头企业农民专业合作社家庭农场种养户等营体完善产业扶贫益贫带贫减贫机制推动产业扶贫政策措施村户镇村带户转变扶持重点生产种养环节逐渐加工销售品牌建立产业融合等环节转移扶持方式特惠性政策普惠性政策转型统筹布局生产加工示范服务旅游等功板块配套发展物流电商等产业构建素集聚台培育壮导产业
（六）着力促进脱贫口稳定业加城乡富余劳动力组织劳务输出力度增加农村劳动力特脱贫口务工业收入渡期逐步调整优化公益岗位生态护林员政策统筹乡村公益岗位健全需设岗岗聘岗领补序退岗理机制优先安置脱贫家庭特困家庭三类户富余劳动力帮助弱劳力户老学生便外出户实现业延续支持扶贫车间优惠政策加强规范理推动扶贫车间转型升级持续发展鼓励通发展乡村二三产业农村居环境乡村道路水土保持林业草原基础设施等涉农项目护时采取工代赈方式促进农村劳动力业
三实施乡村建设行动作巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴重抓手
（七）开展镇村建设行动示范坚持组织推动规划引领分类施策改革创新原年落两年见效三年推广思路确定批乡村振兴示范村重点帮扶村积极探索乡村建设方法路径先规划实施原加快推进村庄规划工作明确村庄分类布局积极序推进规合实性村庄规划编制快完成条件需求村庄规划全覆盖积极推进镇村公服务体化提升镇村宜业宜居水激发镇村活力力争镇建成服务农民区域中心行政村建成城乡体化示范点新时代文明实践中心建设文明乡风建设作推动移风易俗阵培养时代新弘扬时代新风精神家园
（八）持续改善基础设施条件继续加基础设施建设支持力度重点实施农村居环境治理道路交通护保障供水工程清洁源代电网提质改造网络连通服务综合服务设施等基础性工程分类序推进农村居环境整治厕革命垃圾革命风貌革命等三革命统筹污水黑臭水体治理基消黑臭水体健全农户分类村组收集镇转运县处理农村生活垃圾收处体系实施农村道路畅通工程推进较口规模村组干道便发展乡村旅游优势产业特色资源路段通硬化路推进镇村公路建设项目更进村入户倾斜实施路长制深化镇村公路理养护体制改革强化道路交通安全监推动四农村路城乡交通体化示范创建提质扩面加强农村道路桥梁安全隐患排查落实养体责实施农村供水保障工程完善农村供水骨干水源配套推进城镇供水网延伸改造提升水处理设施扩农村供水网覆盖面完善水价水费形成机制逐步推进城乡供水体化继续实施农村危房改造质灾害易发频发区域住户搬迁住房避害抗灾改造支持新建宜居示范农房逐步建立农村低收入口住房安全保障长效机制继续加强村级综合服务设施建设提升民服务力水实施农村清洁源代工程加快完成新轮农村电网改造条件方推进供气设施农村延伸加强煤炭清洁化利逐步提高农村冬季清洁供暖覆盖面完善提升农村电网专项重点工程建设进步改善乡村供电质量支持农村偏远区信息通讯基础设施建设推动农村千兆光网5G移动物联网镇村步规划建设形成农产品加工农业机械制造数信息等补充元产业布局实施村级综合服务设施提升工程加强村级客运站点文化体育公明等服务设施建设围绕特色产业创新发展农村电子商务开展全产业链数建设试点农业生产营提供数支撑统筹推进县乡村三级物流体系建设实施快递乡进村工程
（九）进步提升公服务水持续扩普惠性学前教育资源提高普惠性幼园覆盖率继续改善义务教育办学条件实施义务教育薄弱环节改善力提升工程加强乡镇寄宿制学校乡村规模学校建设进步做消班额工作继续实施家庭济困难学生资助政策农村义务教育学生营养改善计划渡期保持现健康帮扶政策基稳定完善病专项救治政策优化高血压等慢病签约服务调整完善县域先诊疗付费政策
四健全农村低收入口常态化帮扶机制
（十）加强农村低收入口动态监测现社会保障体系基础充分发挥困难群众动态理监测预警系统作农村低保象农村特困供养员农村易返贫致贫口病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难口等农村低收入口定期开展动态监测完善农村低收入口定期核查动态调整机制
（十）分层分类实施社会救助健全政府导制度健全政策衔接分层分类兜底力综合救助格局实现农村低收入口困助完善低生活保障制度加强监测筛查科学认定农村低保象提高政策精准性调整优化针原建档立卡贫困户低保单户政策农村低收入口中重度残疾重病患者年医负费超年度家庭总收入患病员落实单户施保完善低保家庭收入财产认定方法渡期中央省级确定城乡居民基养老保险基础养老金优抚恤金计划生育奖励扶助金奖学金见义勇等奖励性补助政府发放类社会救助款物计入低保家庭收入健全济社会发展水相适应农村低生活保障范围保障标准动态调整机制鼓励劳动力农村低保象参业计算家庭收入时扣减交通费通信费食宿费等必业成完善农村特困供养员救助残疾童康复救助制度合理提高救助供养水服务质量落实社会救助部门联席会议制度加强社会救助资源统筹根象类型困难程度救助需求等时针性予困难群众医疗教育住房业等专项救助做应救救应助助基生活陷入暂时困难群众加强时救助做困必帮难必救积极发展服务类社会救助采取资金+物资+服务救助方式通开发相应公益性岗位政府购买服务等方式社会救助家庭患病家庭中生活理老年未成年残疾等提供必医疗护理生产帮助访视料心理慰藉等服务
（十二）合理确定农村医疗保障遇水坚持基标准统筹发挥基医疗保险病保险医疗救助三重保障制度综合梯次减负功完善城乡居民基医疗保险参保缴费资助政策继续全额资助农村特困（孤）供养员定额资助低保象渡期逐步调整脱贫口资助政策增强基医疗保险保障功完善统城乡居民医保制度巩固住院遇保障水逐步提高病保险水基础病保险继续低保象特困供养（孤）员返贫致贫员进行倾斜支付夯实医疗救助托底保障合理设定年度救助限额科学控制救助象政策范围付费例分阶段分象分类调整脱贫攻坚期超常规保障措施渡期属低保象特困供养员返贫致贫口脱贫口逐步转规定享受基医疗保险遇脱贫攻坚期行开展保障措施资金统入医疗救助基金取消持续度保障措施
（十三）完善养老保障童关爱服务完善城乡居民基养老保险费代缴政策低缴费档次参加城乡居民基养老保险低保象特困员返贫致贫口重度残疾计划生育两证户等缴费困难群体代缴部分全部保费提高城乡居民基养老保险缴费档次时述困难群体脱贫口保留现行低缴费档次强化失部分失特困老年口兜底保障加孤事实抚养童农村留守童等保障力度加强残疾托养护康复服务
（十四）织密兜牢丧失劳动力口基生活保障底线保持社会救助兜底保障政策总体稳定脱贫口中完全丧失劳动力部分丧失劳动力法通产业业获稳定收入口继续规定纳入农村低保特困员救助供养范围困难类型时予专项救助时救助等做应保保应兜兜
五持续深化帮扶工作
（十五）集中支持乡村振兴重点村发展统筹财政金融土基础设施公服务等资源乡村振兴重点帮扶村行业短板予集中支持增强发展力建立踪监测机制巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴重点务进行定期监测评估
（十六）继续完善东西部协作工作机制继续完善东西部协作机制争取继续予资金支持项目援建基础进步加强产业合作劳务协作消费协作支援积极承接东部产业梯度转移东西双方携手建产业园区推动扶贫协作发展协作转变
六做政策效衔接
（十七）金融服务政策进步完善针脱贫口额信贷政策较资金需求符合贷款条件象鼓励申请创业担保贷款政策支持制宜开发优势特色农产品保险持续推进农业保险赠品扩面提标优先保障已脱贫户易致贫户基础断加农业营体保险供探索农产品期货期权农业保险联动
（十九）土支持政策坚持严格耕保护制度强化耕保护体责严格规范耕占补衡坚决允许占优补劣耕长期撂荒严格控制非农建设占耕坚决守住耕红线国土空间规划应保保原新增建设计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴需渡期继续实施城乡建设增减挂钩节余指标省交易政策落实土出收益农业农村相关政策十四五末土出收益农业农村支出例达50
（二十）智力支持政策继续支持脱贫户两生接受职业教育规定予相应资助力开发农村力资源农村零业家庭中专毕业学生体培养批带领群众致富微电商农创客工巧匠造批文化懂技术善营会理新型职业农民加强干部力建设坚持走出引进相结合原积极开展县乡村干部培训造支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍
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脱贫攻坚战响中央国务院省委省政府市委市政府县委县政府坚强领导社会界倾力帮助全镇负重前行顽强拼搏脱贫攻坚取全面胜利X贫困村全部脱贫退出现行标准农村贫困口全部脱贫农村特贫困村面貌发生翻天覆变化进步巩固拓展脱贫攻坚成果接续推动济社会发展乡村全面振兴根中中央国务院关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接意见（中发〔2020〕30号）中XX省委XX省民政府关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施意见中XX市委XX市民政府关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施意见中XX县委XX县民政府关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施意见精神结合镇工作实际制定意见
巩固拓展脱贫攻坚成果作全面推进乡村振兴首务
（）保持帮扶政策总体稳定脱贫攻坚务完成脱贫村脱贫口脱贫日起设立5年渡期做扶马送程渡期严格落实四摘求摘帽摘责防止松劲懈怠摘帽摘政策防止急刹车摘帽摘帮扶防止撤摘帽摘监防止贫困反弹保持帮扶政策稳定性连续性分类优化调整合理握调整节奏力度时限根XX县巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接项目扶持政策清单逐步实现集中资源支持脱贫攻坚全面推进乡村振兴稳渡推动脱贫攻坚乡村振兴历史性转变继续保持稳定兜底救助类政策优化产业业等发展类政策落实教育医疗住房饮水等民生保障政策根脱贫口实际困难予适度倾斜
（二）巩固两愁三保障成果健全控辍保学工作机制确保身体原具备学条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄童失学辍学效防范病返贫致贫风险做脱贫口参保动员工作落实参保缴费资助政策建立农村脱贫口住房安全动态监测改造机制通农村危房改造等种方式保障农村常住农户特脱贫稳定口易致贫口低保户分散供养特困员新四类重点象等低收入口基住房安全实现动态清零逐步实现农村安全饮水工程建体加农村供水工程维修养护工作支持力度断提升水入户率农村供水保障水
（三）开展防返贫监测帮扶机制创建健全防止返贫动态监测帮扶机制根XX县关建立防止返贫监测帮扶机制实施办法坚持监测象动态理帮扶象动态清零原加快建设全镇防返贫监测预警帮扶系统脱贫稳定户边缘易致贫户病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难户三类户开展定期检查动态理重点监测收入支出状况两愁三保障饮水安全巩固情况盯紧控辍保学劳务输转等重点环节做早发现早干预早帮扶建立健全防贫返贫保险保障救助机制切实防止规模性返贫建立健全业务口间易返贫致贫口快速发现响应机制分层分类时纳入帮扶政策范围实行动态清零完善业务口信息数交换信息资源享利机制充分利先进技术手段提升监测帮扶准确性建立农户动申请业务口信息帮扶干部包村干部定期踪回访相结合易致贫返贫口发现核查机制实施帮扶象动态理三类户采取预防性措施事帮扶相结合方式精准分析返贫致贫原镇村驻村工作队确定1名帮扶责（监测员）帮扶责（监测员）针性制定户策帮扶计划劳动力坚持开发式帮扶帮助提高生发展动力时开展产业业等帮扶没劳动力做兜底保障时纳入现社保体系逐步提高保障水确保基生活出问题
（四）开展扶贫资金资产规范理属谁谁原公益性资产营性资产确权农户营体扶贫资产三种类型分类摸清底数建立理台账完善监机制落实护责确保保值增值高效运转加强扶贫资产登记造册运营护收益分配等环节开展全程督导组织开展政策培训进度踪统计汇总分析研判等工作明确村业务口责分工强化业务培训落实扶贫资产理环节责形成联动条块结合扶贫资产理责体系强化分类监公益性资产落实护体明确护责通整合拓展镇村公益性岗位职等方式解决护力量足问题优先吸纳边缘易致贫户脱贫稳定户等低收入群体参扶贫项目资产护确保公益性资产巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴中持续发挥效益营性资产明晰产权关系通承包托租赁合作独资方式落实营体防止资产流失侵占资产收益重点项目运行护巩固拓展脱贫攻坚成果村级公益事业等户资产确权农户营体法维护财产权利理运营
二促进农民增收作巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴根举
（五）持续发展壮乡村特色产业注重产业续长期培育尊重产业发展规律提高产业市场竞争力抗风险力研究制定镇村特色产业发展规划实施特色种养业提升行动健全全产业链支持政策措施坚持农业农村优先发展结合农业供侧结构性改革加快构建现代农业产业体系生产体系营体系建立健全农村二三产业融合发展体系形成产业带动致富常态化制度化坚持完善生产组织投入保障产销接风险防范四体系优化产业布局加快推进现代丝路寒旱农业倍增行动积极构建具特色产业体系集成配套生产体系集约高效营体系产业集群龙头集中技术集成素集聚保障集合总体求实施产业集群培育行动力争造批优势产业集群持续深化331+机制模式坚持分类指导加快发展羊果草特色产业扶持龙头企业农民专业合作社家庭农场种养户等营体完善产业扶贫益贫带贫减贫机制推动产业扶贫政策措施村户镇村带户转变扶持重点生产种养环节逐渐加工销售品牌建立产业融合等环节转移扶持方式特惠性政策普惠性政策转型统筹布局生产加工示范服务旅游等功板块配套发展物流电商等产业构建素集聚台培育壮导产业
（六）着力促进脱贫口稳定业加城乡富余劳动力组织劳务输出力度增加农村劳动力特脱贫口务工业收入渡期逐步调整优化公益岗位生态护林员政策统筹乡村公益岗位健全需设岗岗聘岗领补序退岗理机制优先安置脱贫家庭特困家庭三类户富余劳动力帮助弱劳力户老学生便外出户实现业延续支持扶贫车间优惠政策加强规范理推动扶贫车间转型升级持续发展鼓励通发展乡村二三产业农村居环境乡村道路水土保持林业草原基础设施等涉农项目护时采取工代赈方式促进农村劳动力业
三实施乡村建设行动作巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴重抓手
（七）开展镇村建设行动示范坚持组织推动规划引领分类施策改革创新原年落两年见效三年推广思路确定批乡村振兴示范村重点帮扶村积极探索乡村建设方法路径先规划实施原加快推进村庄规划工作明确村庄分类布局积极序推进规合实性村庄规划编制快完成条件需求村庄规划全覆盖积极推进镇村公服务体化提升镇村宜业宜居水激发镇村活力力争镇建成服务农民区域中心行政村建成城乡体化示范点新时代文明实践中心建设文明乡风建设作推动移风易俗阵培养时代新弘扬时代新风精神家园
（八）持续改善基础设施条件继续加基础设施建设支持力度重点实施农村居环境治理道路交通护保障供水工程清洁源代电网提质改造网络连通服务综合服务设施等基础性工程分类序推进农村居环境整治厕革命垃圾革命风貌革命等三革命统筹污水黑臭水体治理基消黑臭水体健全农户分类村组收集镇转运县处理农村生活垃圾收处体系实施农村道路畅通工程推进较口规模村组干道便发展乡村旅游优势产业特色资源路段通硬化路推进镇村公路建设项目更进村入户倾斜实施路长制深化镇村公路理养护体制改革强化道路交通安全监推动四农村路城乡交通体化示范创建提质扩面加强农村道路桥梁安全隐患排查落实养体责实施农村供水保障工程完善农村供水骨干水源配套推进城镇供水网延伸改造提升水处理设施扩农村供水网覆盖面完善水价水费形成机制逐步推进城乡供水体化继续实施农村危房改造质灾害易发频发区域住户搬迁住房避害抗灾改造支持新建宜居示范农房逐步建立农村低收入口住房安全保障长效机制继续加强村级综合服务设施建设提升民服务力水实施农村清洁源代工程加快完成新轮农村电网改造条件方推进供气设施农村延伸加强煤炭清洁化利逐步提高农村冬季清洁供暖覆盖面完善提升农村电网专项重点工程建设进步改善乡村供电质量支持农村偏远区信息通讯基础设施建设推动农村千兆光网5G移动物联网镇村步规划建设形成农产品加工农业机械制造数信息等补充元产业布局实施村级综合服务设施提升工程加强村级客运站点文化体育公明等服务设施建设围绕特色产业创新发展农村电子商务开展全产业链数建设试点农业生产营提供数支撑统筹推进县乡村三级物流体系建设实施快递乡进村工程
（九）进步提升公服务水持续扩普惠性学前教育资源提高普惠性幼园覆盖率继续改善义务教育办学条件实施义务教育薄弱环节改善力提升工程加强乡镇寄宿制学校乡村规模学校建设进步做消班额工作继续实施家庭济困难学生资助政策农村义务教育学生营养改善计划渡期保持现健康帮扶政策基稳定完善病专项救治政策优化高血压等慢病签约服务调整完善县域先诊疗付费政策
四健全农村低收入口常态化帮扶机制
（十）加强农村低收入口动态监测现社会保障体系基础充分发挥困难群众动态理监测预警系统作农村低保象农村特困供养员农村易返贫致贫口病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难口等农村低收入口定期开展动态监测完善农村低收入口定期核查动态调整机制
（十）分层分类实施社会救助健全政府导制度健全政策衔接分层分类兜底力综合救助格局实现农村低收入口困助完善低生活保障制度加强监测筛查科学认定农村低保象提高政策精准性调整优化针原建档立卡贫困户低保单户政策农村低收入口中重度残疾重病患者年医负费超年度家庭总收入患病员落实单户施保完善低保家庭收入财产认定方法渡期中央省级确定城乡居民基养老保险基础养老金优抚恤金计划生育奖励扶助金奖学金见义勇等奖励性补助政府发放类社会救助款物计入低保家庭收入健全济社会发展水相适应农村低生活保障范围保障标准动态调整机制鼓励劳动力农村低保象参业计算家庭收入时扣减交通费通信费食宿费等必业成完善农村特困供养员救助残疾童康复救助制度合理提高救助供养水服务质量落实社会救助部门联席会议制度加强社会救助资源统筹根象类型困难程度救助需求等时针性予困难群众医疗教育住房业等专项救助做应救救应助助基生活陷入暂时困难群众加强时救助做困必帮难必救积极发展服务类社会救助采取资金+物资+服务救助方式通开发相应公益性岗位政府购买服务等方式社会救助家庭患病家庭中生活理老年未成年残疾等提供必医疗护理生产帮助访视料心理慰藉等服务
（十二）合理确定农村医疗保障遇水坚持基标准统筹发挥基医疗保险病保险医疗救助三重保障制度综合梯次减负功完善城乡居民基医疗保险参保缴费资助政策继续全额资助农村特困（孤）供养员定额资助低保象渡期逐步调整脱贫口资助政策增强基医疗保险保障功完善统城乡居民医保制度巩固住院遇保障水逐步提高病保险水基础病保险继续低保象特困供养（孤）员返贫致贫员进行倾斜支付夯实医疗救助托底保障合理设定年度救助限额科学控制救助象政策范围付费例分阶段分象分类调整脱贫攻坚期超常规保障措施渡期属低保象特困供养员返贫致贫口脱贫口逐步转规定享受基医疗保险遇脱贫攻坚期行开展保障措施资金统入医疗救助基金取消持续度保障措施
（十三）完善养老保障童关爱服务完善城乡居民基养老保险费代缴政策低缴费档次参加城乡居民基养老保险低保象特困员返贫致贫口重度残疾计划生育两证户等缴费困难群体代缴部分全部保费提高城乡居民基养老保险缴费档次时述困难群体脱贫口保留现行低缴费档次强化失部分失特困老年口兜底保障加孤事实抚养童农村留守童等保障力度加强残疾托养护康复服务
（十四）织密兜牢丧失劳动力口基生活保障底线保持社会救助兜底保障政策总体稳定脱贫口中完全丧失劳动力部分丧失劳动力法通产业业获稳定收入口继续规定纳入农村低保特困员救助供养范围困难类型时予专项救助时救助等做应保保应兜兜
五持续深化帮扶工作
（十五）集中支持乡村振兴重点村发展统筹财政金融土基础设施公服务等资源乡村振兴重点帮扶村行业短板予集中支持增强发展力建立踪监测机制巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴重点务进行定期监测评估
（十六）继续完善东西部协作工作机制继续完善东西部协作机制争取继续予资金支持项目援建基础进步加强产业合作劳务协作消费协作支援积极承接东部产业梯度转移东西双方携手建产业园区推动扶贫协作发展协作转变
六做政策效衔接
（十七）金融服务政策进步完善针脱贫口额信贷政策较资金需求符合贷款条件象鼓励申请创业担保贷款政策支持制宜开发优势特色农产品保险持续推进农业保险赠品扩面提标优先保障已脱贫户易致贫户基础断加农业营体保险供探索农产品期货期权农业保险联动
（十九）土支持政策坚持严格耕保护制度强化耕保护体责严格规范耕占补衡坚决允许占优补劣耕长期撂荒严格控制非农建设占耕坚决守住耕红线国土空间规划应保保原新增建设计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴需渡期继续实施城乡建设增减挂钩节余指标省交易政策落实土出收益农业农村相关政策十四五末土出收益农业农村支出例达50
（二十）智力支持政策继续支持脱贫户两生接受职业教育规定予相应资助力开发农村力资源农村零业家庭中专毕业学生体培养批带领群众致富微电商农创客工巧匠造批文化懂技术善营会理新型职业农民加强干部力建设坚持走出引进相结合原积极开展县乡村干部培训造支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍
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