2021XX县实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案


    2021XX县实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施方案

    脱贫攻坚战响全县坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记关扶贫工作重述中央脱贫攻坚决策部署脱贫攻坚统揽济社会发展全局三六精准扶贫战略严实精特稳工作求系统施策精准发力群众生活质量幅提升致富增收力断增强基础设施条件明显改善群干群关系更加密切全县XX贫困村XXXXX户XXXXX名贫困口全部脱贫整县脱贫摘帽利实现脱贫攻坚战取全面胜利认真贯彻落实中中央国务院关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接意见中XX省委XX省民政府关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施意见XX市实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施方案求进步巩固拓展脱贫攻坚成果实现乡村振兴效衔接结合县情实际制定实施方案
    准确握总体求
    坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记XX考察重讲话精神认真落实中央省市县相关会议安排部署坚持全面领导坚持富裕方坚持政府推动引导社会市场协发力坚持群众体激发生动力脱贫摘帽作新生活新奋斗起点突出抓巩固拓展脱贫攻坚成果严格落实5年渡期四摘求保持帮扶政策总体稳定做渡期领导体制工作体系发展规划政策举措考核机制等序调整稳渡全面推动解决建档立卡贫困口两愁三保障重点转实现乡村产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕集中资源支持脱贫攻坚转巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴2025年脱贫攻坚成果巩固拓展乡村振兴全面推进县域济活力发展劲明显增强乡村产业质量效益竞争力进步提高农村基础设施基公服务水进步提升生态环境持续改善美丽宜居乡村建设扎实推进乡风文明建设取显著进展农村基层组织建设断加强农村低收入口分类帮扶长效机制逐步完善农民收入增速高全省农民均水2035年县域济实力显著增强乡村振兴取重进展农村低收入口生活水显著提高城乡差距进步缩促进全体民富裕取更明显实质性进展
    二巩固拓展脱贫成果
    ()健全防止返贫动态监测帮扶机制全部农村口纳入监测范围健全易返贫致贫口快速发现响应机制采取农户申报镇村走访排查行业部门筛查预警等方式定期开展排查预警时发现返贫致贫风险脱贫稳定户边缘易致贫户病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难户实施重点监测落实监测责持续踪家庭收入支出情况两愁三保障巩固情况采取县级统筹行业部门进驻村工作队帮扶干部具体落实方式分层分类时纳入帮扶范围加帮扶力度实行动态清零
    (二)巩固两愁三保障成果夯实行业部门责落实教育医疗住房饮水等民生保障普惠性政策根脱贫口低收入口实际困难予适度倾斜持续开展控辍保学工作夯实七长责制确保身体原具备学条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄童少年失学辍学全力做脱贫口基医疗保险参保动员工作中央省市医保扶贫倾斜政策求分类资助参保继续农村特困员全额资助低保象定额资助渡期逐步调整脱贫口资助政策全面落实病保险政策基础特困员低保象返贫致贫口实施倾斜保障政策持续做脱贫口边缘易致贫口慢病家庭医生签约服务重点做高血压糖尿病结核病严重精神障碍患者规范理健康服务效防范病返贫致贫建立农村脱贫口住房安全动态监测机制采取农村危房改造租赁补贴等种方式保障基住房安全巩固维护已建农村供水工程成果断提升农村供水保障水
    (三)健全社会兜底保障体系现社会保障体系基础健全部门联动风险预警研判处置机制完善低生活保障制度逐步完善农村低收入口定期核查动态调整机制分层分类实施社会救助做精准识应救救健全低保标准制定调整机制科学认定农村低保象调整优化针原建档立卡贫困户低保单户政策完善低保家庭收入财产认定方法渡期中央确定城乡居民基养老保险基础养老金计入低保家庭收入鼓励劳动力农村低保象参业计算家庭收入时扣减必业成完善农村特困员救助供养制度合理提高救助供养水服务质量统筹社会救助资源基生活陷入暂时困难群众加强时救助根象类型困难程度等时针性予医疗教育住房业等专项救助脱贫户中完全丧失劳动力部分丧失劳动力法通产业业获稳定收入口规全部纳入农村低保特困员救助供养范围困难类型时予分类救助做应保保应兜兜完善城乡居民基养老保险代缴政策低缴费档次参加城乡居民养老保险农村低保象特困员返贫致贫口城乡重度残疾等缴费困难群体代缴部分全部保费提高城乡居民养老保险缴费档次时述困难群体已脱贫口保留低缴费档次强化县镇两级养老机构失部分失特困老年口兜底保障健全孤事实抚养童社会福利保障体系严格落实困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴制度鼓励通政府购买服务社会救助家庭中生活理老年未成年残疾提供必访视料服务
    (四)加强扶贫项目资产理监督分类摸清类扶贫项目形成资产底数稳妥序做扶贫项目资产确权登记资产移交运营护等工作健全扶贫项目资产理监督长效机制分类做监督理村组道路桥梁农田水利饮水工程电力设施文化体育卫生设施等公益性资产行业部门牵头落实护体护费明确护责确保持续发挥作确权村农林业产业基生产加工设施营性旅游电商光伏电站等固定资产扶贫资金直接投入市场营体形成股权债权等权益性资产明晰产权关系规范收益分配处置资产收益重点项目运行护村级公益事业巩固拓展脱贫攻坚成果等防止资产流失侵占确权农户营体扶贫资产法维护财产权利理运营
    (五)强化易扶贫搬迁续扶持全面贯彻落实县委关做易搬迁群众续发展工作实施意见持续深化三完善三支撑三保障易扶贫搬迁续扶持长效机制扎实做安置社区基础设施公服务力提升建引领社区治教育医疗保障物业服务精神文明建设动产权登记权益保障等重点工作形成建引领方参务实治理效理体系断强化安置社区三业扶持力度完善安置社区周边产业布局持续推进安置社区农业产业园区新社区工厂建设提高新社区工厂带动业力力争产业业力搬迁户少产业扶持项目稳定业确保搬迁群众稳住业逐步致富
    三聚力做重点工作
    (六)发展壮乡村特色产业全面实施产业振兴五十百千万工程持续抓桑畜菜三导产业着力造魔芋茶叶渔业核桃中药材五项特色产业支持村户产业镇村带户推动产业扶贫特色产业提质增效转变加快推动品种培优品质提升品牌造支持培育公害绿色机理标志农产品造区域公品牌提升产业组织化集约化规模化品牌化水提高产业市场竞争力抗风险力促进二三产融合发展加快农产品食品仓储保鲜冷链物流分拣分级等设施建设支持农产品流通企业电商批发市场区域特色产业精准接继续实施消费帮扶行动深化7321消费帮扶长效机制断拓展销售渠道逐步形成完整产品利益链接质量监品牌营销等支持体系促进乡村特色产业健康发展
    (七)促进脱贫口稳定业坚持业实名制台账理工信息台推动岗接加强输入效接点点做劳务输出加组织劳务输出力度实施创业三百三千工程抓农民工退役军高校毕业生搬迁群众等重点群体业加强职业技培训推动业意愿业技业岗位精准接力培育区域劳务品牌统筹推进公实训基建设鼓励支持意愿脱贫口低收入口参加培训提高技规定予相应资助推广总部企业+社区工厂+家庭作坊模式持续发展壮新社区工厂家庭作坊延续支持扶贫车间优惠政策着力推动新社区工厂规模数量扩张质量效益提升转变更满足脱贫口低收入口业整合类财政专项资金农村居环境型水利乡村道路农田整治水土保持产业园区林业基础设施等涉农项目建设护方面广泛采取工代赈方式支持业优化落实公益性岗位政策健全需设岗岗聘岗领补序退岗理机制统筹护林员护路员护河员保洁员村级光伏电站护员等类乡村公益岗位促进业
    (八)持续改善基础设施条件力实施乡村建设行动重点谋划建设批区域性跨区域重基础设施建设工程开展农村公路改造提升工程加快通镇三级公路农村公路生命安全防护工程建设推进四农村路建设加强通村公路村干道连接推动交通项目更进村入户倾斜逐步实现较口规模然村(组)通硬化路加农村产业路旅游路建设力度促进交通旅游融合农村产业发展加强农村防洪安全骨干灌排工程水环境治理水土保持项目建设推动城乡体化规模化供水工程建设优化农村供水水格局加快农村电网建设改造力度推进城乡电网建设体化实现偏远区稳定供电服务全覆盖满足农业灌溉清洁取暖农产品加工等需求推进燃气乡支持建设安全乡村储气罐站微网供气系统力推进数字乡村建设加快实施百兆乡村工程5G通讯基站建设鼓励条件乡村创建数字乡村示范村5G网络建设试点统筹推进县乡村三级物流体系建设序推进快递乡进村断扩配送网点行政村覆盖范围推进农村居环境整治提升行动建立村庄保洁制度健全农村生活垃圾收运处置体系建设批污水处理设施效治理农村生活污水加快推进农村厕革命2025年基普卫生厕90然村生活垃圾效治理垃圾回收处置体系全覆盖加快补齐原非贫困村基础设施公服务短板防止投入均造成新差距
    (九)提升乡村教育服务水持续推进义务教育办学条件优质均衡力提升工程统筹义务教育学校布局结构调整加强乡村规模学校乡镇寄宿制学校移民搬迁社区学校建设持续改善乡村寄宿制学校办学条件继续实施家庭济困难学生资助政策农村义务教育学生营养改善计划加强农村教师队伍建设继续实施中学幼园教师国家级培训省级培训市级域外培训计划乡村首席教师计划县级培训严格落实乡村教师生活补助政策通公费师范生安置高层次引进农村义务教育阶段教师特岗计划事业单位公开招考等方式补充教师优先满足农村学校补充高素质教师需求引导优秀校长骨干教师乡村学校流动推动县城学校教师乡村学校乡镇中心学校教师村学教学点交流轮岗加快乡村学校数字校园建设推动教育信息化融合创新发展发展智慧教育加强中职学校基础力提升建设批产教融合职业教育基校企合作实训基满足县域济乡村振兴培养劳动力职业教育等类培训需求
    (十)增强基医疗保障力深化紧密型县域医体建设完善县域医疗卫生服务体系持续推进县医院力建设断改善镇村医疗卫生机构条件加强重疾病综合防控传染防控措施补齐农村公卫生服务体系短板支持远程医疗建设远程医疗台持续加强基层医疗卫生队伍建设继续县县医疗卫生机构定招聘医学类毕业生落实全科医生特岗计划加农村订单定医学生免费培养力度坚持基医保公普惠统筹发挥基医疗保险病保险医疗救助三重保障制度综合梯次减负功严格执行省市统规范医疗救助政策制度合理设定年度救助限额合理控制救助象政策范围付费例补齐门诊保障短板规范门诊慢特病保障政策三重保障制度支付政策范围负担然较重予倾斜救助
    (十)深化乡村治理体系创新坚持建引领三治融合标兼治注重长效原持续深化书记民情三账制度推进三三三促容镇村工作体化机制强化基层组织六化建设完善基层社会治理三六制模式持续推动县域治理体系治理力现代化着力构建建治享社会治理新格局持续推进精神文明建设三六工程力培育践行社会义核心价值观务实推进新时代文明实践广泛开展文化科技卫生三乡活动加强基层公文化服务体系建设丰富活跃群众文化生活推动乡村文化振兴加强村民治建立完善约四会组织切实发挥作教育引导群众深入开展移风易俗强化正激励惩戒良行深入推进扶志扶智断激发脱贫群众生动力
    (十二)加快推进试点示范坚持规划先行典型示范梯次推进分步实施原实施乡村振兴示范工程建设重点财政金融土公服务等方面予乡村振兴示范镇示范村集中支持持续壮特色产业村集体济进步改善基础设施条件增强区域发展力探索建成批农旅融合型村品型三集化型四化步型数字乡村型示范镇村形成复制推广乡村振兴典型建立踪监测机制示范镇示范村进行定期监测评估全面实施乡村振兴战略积累验
    四加强政策衔接
    (十三)持续加财政投入渡期保持财政支持政策总体稳定优化支出结构调整支持重点原财政专项扶贫资金逐步提高产业发展例支持产业发展效果明显贷款贴息政府采购等政策调整优化基础继续实施渡期延续脱贫攻坚相关税收优惠等政策农村低收入口救助帮扶通现资金支出渠道支持类巩固拓展脱贫攻坚成果项目采工代赈方式组织实施渡期前3年继续实行涉农资金统筹整合试点政策探索建立涉农资金整合长效机制
    (十四)提升金融服务水完善脱贫口额信贷政策进步提升投放精准度满足脱贫户边缘易致贫户效信贷需求严格信贷规范理防范化解类风险较贷款资金需求符合贷款条件象鼓励申请创业担保贷款政策支持扶贫互助资金继续发挥贷款作现贷款帮扶政策展期期间保持变鼓励金融机构创新机制创新产品创新服务支持类市场营体带动脱贫户边缘易致贫户发展特色产业支持开发性政策性金融机构业务范围乡村振兴提供中长期信贷服务鼓励支持保险机构开发防返贫致贫优势特色产业保险做保险服务企业市绿色通道政策加强市备企业培育落实企业市挂牌奖奖补政策支持企业市融资发展壮
    (十五)加土政策支持落实严格耕保护制度国土空间规划应保保原新增建设计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴需落实城乡建设增减挂钩结余指标省跨省交易政策收益优先十三五易扶贫搬迁融资资金偿2021年开始分年度稳步提高土出收入农业农村例集中支持巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴重点务
    (十六)强化智力支撑延续脱贫攻坚期项智力支持政策建立健全引导类服务乡村振兴长效机制全面落实高校毕业生三支扶计划重点高校定招生专项计划继续实施农技推广特聘计划农村乡土专家种养手等线服务员中招聘批特聘农技员支持涉农涉林院校科研院农业林业技术机构组建乡村振兴产业帮扶技术团队巩固拓展脱贫攻坚成果实施乡村振兴战略提供技术服务鼓励支持科技员企事业单位干部职工通科研成果入股提供技术服务领办创办农业企业等方式参脱贫攻坚成果巩固乡村振兴保障合法收益坚持学历教育技培训实践锻炼等措举培养壮乡村队伍
    (十七)推进信息数体化服务总结脱贫攻坚建档立卡验综合性巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴数理台实现户籍教育健康业社保住房金融农村低保残疾社会治理综合服务等信息深度接享科学决策工作指导服务理提供支撑实现扶贫信息监测机构员转隶统筹协调类涉农信息数整合设立行政村(社区)信息员岗位充实工作力量凝聚工作合力巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴提供基础工作保障
    五全面加强组织领导
    (十八)完善领导体制坚持落实五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴责明确级部门责分工构建分级负责负责执行力领导体制继续实行县级领导联镇部门镇领导包村机制层层夯实责委总揽全局协调方求充分发挥县镇农村工作(乡村振兴)领导组作建立统高效实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接决策议事协调机制工作推进机制
    (十九)优化工作体系推动脱贫攻坚工作体系乡村振兴稳转型保留县镇脱贫攻坚领导组职入县镇委农村工作(乡村振兴)领导组稳序做扶贫工作机构职调整优化保持现行政序列机构规格员编制总体稳定确保思想乱工作断队伍散干劲减完善抓基层建促进乡村振兴工作机制选优配强村(社区)两委班子选乡村振兴带头坚持完善驻村工作制度脱贫村易扶贫搬迁安置村(社区)继续选派第书记工作队健全常态化驻村工作机制制定实施巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接培训计划全面提升干部队伍力水
    (二十)强化社会帮扶持续深化苏陕协作全面加强产业合作劳务协作交流教育文化医疗卫生科技等方面交流合作更加注重发挥市场作强化企业合作载体帮扶协作积极配合中央省级市级单位开展定点帮扶工作完善政机关国企事业单位定点帮扶工作机制安排力部门单位企业承担更帮扶责支持社会组织参巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接力实施百企兴百村行动持续深化级工会青团妇联等专项帮扶行动鼓励引导社会界购买农村区优质产品服务
    (二十)加强规划街接实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接重举措重工程项目纳入全县十四五规划梯次推进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接重点镇村规划编制实施脱贫攻坚项目库基础统筹谋划批巩固拓展脱贫攻坚成果项目建立巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接项目库作财政专项扶持资金涉农整合资金严格入库程序全程公示公开实行动态理提高项目储备质量
    (二十二)做督考衔接巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接纳入级政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围高质量发展综合绩效评价做衔接保持考核权重科学设置指标切实减轻基层负担加强巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴工作审计监督强化考核审计结果运作干部选拔评先奖优问责追责重(参考)创新完善督查督导机制时发现解决存问题调度阶段性重点工作推动政策举措落落实

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    文档贡献者

    陌***6

    贡献于2021-10-21

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