某县2021年推进依法治理中心建设工作情况汇报


    某县推进依法治理中心建设工作情况汇报 县坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,积极开展乡村社会治理综合改革探索,一手抓镇、一手抓村,多予少取放活,以治理小切口撬动乡村振兴大改革。镇级:一是组建镇级四大中心(党群服务中心、建设发展中心、社会事务中心、依法治理中心),转换频道、厘清职责,解决“上面千条线、下面一根针”的问题。目前,四个镇已经实施四大中心运作。二是强镇放权,围绕财政、审批、人事、执法等四个方面下放县级权限51项,激发基层内生动力,让基层能干事、干成事,解决“管得了的看不见,看得见的管不了”的问题。村级:在镇全域推开基层社会治理共同体建设试点,一是以信用治理为基础,构建农村“信用七条”信用治理体系,使诚实守信成为基层治理的重要基石,解决“讲归讲,做归做”的问题;二是以“三村”建设为抓手,建立“三村”社会治理议事会机制,更好筑牢“本地村”、依靠“外地村”、团结“网上村”,解决“386199治村”的问题;三是以赋能活村为关键,探索赋予村(社区)建设权、管理权、发展权和监督权,解决“干部在干、群众在看”的问题。县乡村社会治理综合改革镇试点已经取得了扎实成效。 目前,在全县13个乡镇(街道)全面铺开镇级依法治理中心建设,构建了上下协调更顺畅、指挥调度更有力、工作落实更到位的平安建设新模式,有效提升基层治理体系和治理能力现代化水平。主要做到 “五个突出”: 一、突出转换频道,优化镇域基层治理组织资源。聚焦解决基层治理频道转换问题,积极创新乡镇(街道)日常运作架构,在不改变原有机构设置和人员编制的前提下,整合综合治理办(应急管理办)、综合行政执法办(综合行政执法队)、派出所、司法所、市场监督管理所等5个机构,建立依法治理中心,实行人员集中办公、设施互通共享、业务齐抓共管,在确保对上衔接功能、工作职责、服务群众不减的基础上,大幅调整日常保运转与一线抓落实的力量配比,统筹行政、司法等治理力量充分参与基层社会治理,变“一群小麻雀”为“一只大老鹰”,推动基层治理频道高效转换。 二、突出厘清职责,实行人员主责主业加兼职兼责运行。畅通中心运行机制,平时按岗位分工,抓牢主业主责;紧时由镇中心统筹,按轻重缓急、闲忙时段灵活调配,“组团作战”“工作专班”推进专项工作,有效打破镇级条与条、条与块、岗位与岗位之间的行政管辖界限,促进行政治理资源要素充分流动,工作人员实行主业主责加兼职兼责,破解工作冷热不均、干部闲忙两极端问题。如在《民法典》宣传任务中,镇司法所作为主管机构只有2个编制,全覆盖宣传需半个月甚至更久,在中心运作模式下,镇依法治理中心统筹力量3天就完成了任务;在圩镇市场治理中,镇依法治理中心统筹司法所、综治办等人员力量,中心每个人都参与执法监督,对圩镇市场的监管力度、巡查频率得到有效提升。 三、突出人民至上,打通基层治理最后一公里。以镇级依法治理中心为主阵地,推动矛盾纠纷调解“一门受理、一网统揽、最多跑一次”。推动矛盾纠纷调解更便捷。镇(街)依法治理中心无差别受理全县矛盾纠纷,所有矛盾纠纷调处完毕后由镇(街)统一答复诉求人,推动矛盾纠纷“一门受理”。推动矛盾纠纷调解更高效。依托市基层社会矛盾调解平台,线上线下诉求一网联通,调处运转流程一网监控,矛盾关联信息一网归集,法治延伸服务一网呼叫,实现矛盾纠纷调处“一网统揽”,矛盾调处过程由群众跑变为数据跑、干部跑。推动矛盾纠纷调解更有力。建立镇(街)派单、部门响应机制,县镇村联动联调,明确相关专班具体调处,努力实现矛盾纠纷调解群众“最多跑一次”。 四、突出强镇放权,有效提升基层依法治理能力和水平。围绕基层治理按需精准放权赋能,下放乡镇应管能管的社会管理权限到镇依法治理中心,提升乡镇社会管理权威和执法效能。如在人事权限方面,通过下放县直派出机构人员任免一票否决权后,镇依法治理中心对派出所、司法所、市场监督管理所人员管理更加有力。在执法权限方面,依法治理中心作为执法权下放的主要承接载体,通过承接生活垃圾管理等方面处罚权,有效增强了圩镇管理工作力度,在创建全国县级文明城市中发挥了强有力的作用。 五、突出党建引领,把支部建在依法治理工作链上。坚持和加强党的领导,把支部建在工作链上,把党员聚在工作链上,成立乡镇依法治理中心党总支,把党的核心引领力延伸到依法治理工作末端。如镇成立镇依法治理中心党总支后,把原来小散的党支部、党小组规范起来,并将派出所、市场监督管理所等两个垂直管理单位党支部进行归口管理,有效增强了依法治理工作的凝聚力、号召力和战斗力。 下来,我县将积极拓展乡村社会治理综合改革工作的广度、精度和深度,加强工作梳理分析、总结提升,进一步完善依法治理中心的管理体制和运转机制,着力构建职责更加清晰、运转更加顺畅、活力更加充沛的县域依法治理经验模式,发挥改革小切口撬动作用,不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平,推动平安建设取得更大实效。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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    文档贡献者

    王***朝

    贡献于2021-10-13

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