野生动物保护方立法关情况汇报
根市常委会立法计划市常委会农村办公室会法制办公室市司法局市园林绿化局市农业农村局运市实施〈中华民国野生动物保护法〉办法(简称实施办法)立法评估成果制定市野生动物保护条例(简称条例)进行立项证提前介入条例起草现项立法关情况报告：
立法背景野生动物生态系统重组成部分维护生态衡保障类生存发展环境具代重作时野生动物国家然资源工农业生产科研教育医疗文化旅游等领域缺重资源保护野生动物生态文明建设重容
南北方动物渡性带野生动物资源较丰富着生态环境持续改善市野生动物呈增长态势调查市然分布野生动物500种中：国家二级重点保护陆生野生动物52种市二级重点保护陆生野生动物222种市二级水生野生动物17种
时位东亚──澳利西亚候鸟迁徙通道年春秋两季约330万候鸟境国外野生动物制品重集散市场野生动物保护工作具关注度高流通环节监务重等特点加强野生动物保护国际流谐宜居建设重容关生态安全公卫生安全关国际形象
规范野生动物保护国家市逐步完善相关法律体系1988年中华民国野生动物保护法(简称野生动物保护法出台先三次修改国家制定修改环境保护法森林法渔业法陆生水生野生动物保护实施条例等相关法律行政法规部委规章
1989年市制定实施办法配套制定zf规章政策性文件30年实施办法关法律法规市野生动物保护工作提供力法制保障2016年野生动物保护法立法理念栖息保护许理工繁育营利等方面进行重修改实践中出现新情况新问题增强立法系统性针性操作性迫切需实施办法基础制定部具特色方性法规
二立法必性行性
()必性1推进生态文明建设战略需*生态文明建设纳入中国特色社会义事业五位体总体布局*提出构建生态廊道生物样性保护网络提升生态系统质量稳定性中央市委领导高度重视野生动物保护指出：野生动物球生命然生态体系重组成部分生存状况类持续发展息息相关总理肯尼亚罗毕国家公园焚烧象牙纪念表示：保护野生动物保护家园蔡奇书记指出：应生态谐城市加强城区野生动物栖息保护研究立法开展野生动物保护立法落实中央市委生态文明建设部署必然求
2加强野生动物保护现实需着济社会发展相关改革深入推进现野生动物保护制度已完全满足实践需野生动物栖息保护规划理等方面需市城市总体规划(20162035)接二超城市监务重需突出城区野生动物保护工作严格市场监固化收容救护放生放外物种理社会参等方面行效措施三野生动物保护专业化建设加强监督执法机制完善机构改革求相适应需明确部门相关部门职责分工协作机制细化乡镇(街道)属理职责四推动京津冀野生动物保护领域协需总结实践验建立疫源疫病监测监督执法等协作机制
3落实法律行政法规客观需方面野生动物保护法第四十条明确授权省级者常委会制定方重点保护野生动物非国家重点保护野生动物理办法方立法预留空间方重点保护野生动物名录理狩猎许等制度需立法补充方面野生动物保护法关行政法规规定较原需结合实际细化前网违法销售野生动物制品问题突出野生动物保护法第三十二条仅原规定禁止网络交易台违法买卖利野生动物制品提供服务网络交易台营者权利义务需具体规范
(二)行性
1法律政策较充分野生动物保护法核心野生动物保护法律体系已形成立法位法实施办法施行积累验废旧立新提供基础市重点保护陆生野生动物造成损失补偿办法市核发驯养繁殖许证理办法市方重点保护水生野生动物名录等规章政策性文件立法提供支撑
2社会基础较市已连续37年组织开展爱鸟周野生动物保护宣传月等宣传活动通广泛宣传形成良舆氛围着生态文明建设推进社会界野生动物保护意识断增强特科研机构协会组织公众等积极加入志愿队伍野生动物资源监测调查救护放等方面发挥积极作
3工作实践较扎实理机构方面市园林绿化局设立野生动植物湿保护处森林公安局执法监察队野生动物保护然保护区理站野生动物救护中心市农业农村局设立畜牧渔业处渔政监督理站水生野生动植物救护中心区明确相应工作机构资源调查方面2001年2016年先两次完成陆生野生动物资源调查2010年完成渔业水域野生水生动物资源调查资源底数基摸清
全市野生动物繁育利危害补偿数库已建成栖息保护方面全市建立然保护区风景名胜区质公园等6类然保护80处约占市域面积2790左右国家市重点野生动植物栖息效保护外强化野生动物救护疫源疫病监测体系建设严厉击违法行取积极成效十三五救护类野生动物160种2万余(头)放132种1万余(头)查处刑事案件243起抓获犯罪嫌疑276查处行政案件2038起处罚3483次
三立法思路具体建议
()基思路*思想指导认真贯彻落实生态文明思想坚持然谐生保护野生动物保护类等理念着眼建设国际流谐宜居坚持保护优先规范利严格监名录理栖息保护营利监督理京津冀协社会参等方面完善具特色野生动物保护制度立法注意握三原：
维护法制统握野生动物保护法立法宗旨制度容法律体系中找准立法空间细化保护容规范利形式完善层次全方位监措施
二分类分级理针城乡区域(城市郊区)类型(陆生水生保护等级)野生动物保护差异性健全野生动物栖息分级分类理制度
三坚持问题导立足城市功定位针名录理栖息保护繁育利网交易宠物饲养放生放部门协作监督执法京津冀协等方面重点问题研究符合野生动物保护工作实际切实制度
(二)具体建议1关完善理体制机制建立政责目标考核制度2016年中办国办生态文明建设目标评价考核办法明确考核实行政责实行方wzf领导成员生态文明建设岗2责市相应制定市生态文明建设目标评价考核办法绿色发展生态文明考核2指标体系2018年市根五位体总体布局成立市委生态文明建设领导组见市高度重视生态文明制度建设
梳理发现市现行考核指标体系中耕保量污水处理率表水环境质量目标完成情况森林覆盖率城市绿化覆盖率湿保护率陆域然保护区面积等二级考核指标野生动物保护密切相关立法野生动物保护作生态文明建设重容通立法体现政责改革措施健全考核指标建议：野保工作纳入生态文明建设考核资源利生态保护等级考核指标设定疫源疫病监测栖息保护救护野保关键考核指标
二建立野生动物保护规划理制度受野生动物资源调查科研队伍建设相滞等素影响市然园林绿化事业发展规划尚未制定野保工作中长期规划定程度造成项工作缺乏明确目标引领需建设国际流谐宜居需明确生物样性保护领域专项规划市野保工作较扎实实践基础冀沪浙等省市条例均相关制度设计
浙江省陆生野生动物保护条例规定级zf应制定野生动物资源保护发展合理利规划措施纳入国民济社会发展计划部门制定实施方案鉴组织制定实施野保专项规划落实政责目标考核重抓手建议：明确市区两级园林绿化部门会规划然资源农业农村水务等部门根野生动物资源调查结果制定野生动物保护规划组织实施时明确野生动物保护规划容目标考核制度衔接关系
三明确部门职责野生动物保护工作公安工商城综合执法等部门密切相关实践中执法协作存合力强问题市常见非法鸟类交易市场执法职责够明晰区域野生鸟类非法交易点城区隐藏发市场(流动摊贩集聚场)郊区存非法交易点8处远郊区隐藏农历集约非法交易点6处
野生动物保护行政执法需固化机构改革成果目前市级层面野生动物保护行政案件园林绿化局执法监察队负责刑事案件森林公安局负责中市森林公安局6直属派出现民警85执法监察队设政法专项编制执法员21
外鉴野生动物保护需部门齐抓建议总部分明确规划然资源生态环境局水务工商济信息化海关等部门航空铁路等单位概括责时资源调查监督检查信息享执法协等角度做细化规定
2关野生动物栖息分类分级理健全野生动物分类分级制度野生动物分国家级市级三动物国家级细分级二级三分级立法中分歧意见：市级重点保护野生动物原法规中实践中区分级二级次否分级制度种意见认分级理出售购买利市级重点保护野生动物制品许根放服求改变市级区级分负责市级二级保护动物许做法全部区野生动物保护部门统审批种意见认需分级理理中需求执法机构认区分市级二级重点保护确定处罚额度定意义分级种倒退赞种意见理：
方面市野生动物分级实践基础统计市国家I级重点保护野生动物7种包括褐马鸡黑鹳白头鹤等国家II级重点保护野生动物45种包括斑羚天鹅灰鹤鸳鸯等市I级重点保护野生动物48种包括貉豹猫黄腹山雀等市II级重点保护野生动物174种包括野猪黄鼬苍鹭等外市II级重点水生野生动物17种暂I级种分级根野生动物资源稀缺性等素确定
方面分级意义仅行政审批栖息分级行政处罚目标考核等制度密切联系野生动物保护栖息制度涉重栖息般栖息重栖息野生动物保护法国家级二级野生动物栖息2017年底国家重点保护水生野生动物重栖息名录(第批)中：中华鲟国家级重点保护野生动物湖北省长江新螺段中华鲟重栖息保护形式湖北省长江新螺段白鱀豚国家级然保护区鲵国家二级重点保护野生动物湖北湖南山西等省划8鲵重栖息保护形式均国家级然保护区类推区分市级二级重点保护野生动物确定栖息分级理意义
统计全市陆生野生动物387种中国家级二级52种市级二级222种二者合计274种外165种非重点保护野生动物江苏省野生动物保护条例明确规定分布省境麋鹿丹顶鹤江豚中华虎凤蝶等国家重点保护野生动物应实行重点保护表明分级分类施策具意义
二健全栖息分级理制度栖息野生动物赖生存繁衍特定区域栖息面积减少破碎化隔离质量降造成野生动物资源减少物种濒危素根野生动物保护法释义重栖息包括：极度濒危野生动物种群栖息集群活动区域迁徙路线(含候鸟迁飞通道迁徙通道包括停歇越冬等)连接野生动物重种群生态廊道市栖息理问题：保护方式样关系够明确(野生动物重栖息然保护区核心区缓区然保护生态保护红线关系)城市栖息保护缺乏规范(城市森林中采取杰士堆等野生动物招引措施)京津冀栖息保护协作机制明确(雄安新区规划充分考虑京津冀候鸟迁徙通道协保护)
建议：明确野生动物栖息分国家级重点保护野生动物重栖息市级重点保护野生动物栖息般栖息根野生动物调查监测评估情况结合国家公园然保护区风景名胜区湿等然保护划定确定类栖息细化城市栖息般栖息保护措施避免林木采伐度灌草等破坏动物生存繁衍场结合超城市野保实际规定城市公园绿林河湖等适宜型动物生息繁衍区域市区野生动物保护部门应根城市野生动物种类生活性划定者设置微型栖息进行保护修复市区zf应毗邻区协作明确京津冀野生动物生态廊道迁徙通道纳入重栖息进行理
3关宠物理作超城市市民饲养动物常见猫狗等家养动物乏野生动物农业农村局相关调查种类鹦鹉乌龟等常见动物蜥蜴蛇等类动物野生动物作观赏动物进行饲养仅涉畜患病危害公卫生安全意放生带生态破坏紫竹院公园附发现放生牛蛙吞噬麻雀巴西龟龟少北松鼠掏鸟蛋专家表示国际影响花鸟虫鱼市场网销售野生动物问题观赏动物监务重涉宠物理中国林科院专家表示全国网野生动物交易情况调查2400交易记录涉310种脊椎动物含11种国家级重点保护野生动物广东
第二专家表示终交易野生动物流通中会倍动物死亡宠物贸易涉腾讯百度等网络台考虑宠物贸易完全禁止加强生态文明建设构建国际流谐宜居建议加强观赏动物饲养规范理加强宣传合理引导严格处罚考虑规定：禁止饲养源野外野生动物饲养具合法源工繁育野生动物危害公卫生安全公民身财产安全放弃饲养时应送交野生动物救护机构意放生野生动物保护部门应制定野生动物作宠物理办法明确饲养野生动物种类饲养条件明确禁止饲养野生动物
4关社会参野生动物然公众解总体保护意识强野保工作队伍专业化水高科研相滞科普宣传够等关社会参机制健全关实际野生动物保护社会参度正逐步提高民间保护组织蓬勃发展协助查处破坏野生动物资源案件中发挥重作企业家捐资参雨燕保护志愿者参野鸭湖等湿资源调查等等
建议：针野保科研相滞实际明确zf加强物种科研二明确部门组织编制宣传资料职责三细化表彰奖励制度四鼓励教育科研机构环保组织志愿者参野生动物保护设置野生动物保护基金等沪苏等立法例资参考海市实施野生动物保护法办法规定市设立野生动物保护基金资源源包括财专项拨款野生动物保护机构行筹集国外单位者捐赠野生动物保护基金市野生动物部门理应全部野生动物保护事业
5关工繁育野生动物制品追溯监
市工繁育野生动物349种中：国家I级重点保护野生动物61种包括熊猫亚洲象朱鹮等国家II级保护野生动物84种包括猕猴马鹿藏马鸡红腹角雉等作超城市工繁育野生动物种类规范利非常重仅涉传统中医药文化传承发展问题涉畜患病防治生物安全等公安全问题事关形象
建议：应超城市现实理需求国家级工繁育技术成熟野生动物实行标识理制度基础鉴国外野生动物制品追溯理验明确市级重点保护野生动物工繁育利追溯监制度结合电子商务法关规定网络台营者销售者义务责予明确
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根市常委会立法计划市常委会农村办公室会法制办公室市司法局市园林绿化局市农业农村局运市实施〈中华民国野生动物保护法〉办法(简称实施办法)立法评估成果制定市野生动物保护条例(简称条例)进行立项证提前介入条例起草现项立法关情况报告：
立法背景野生动物生态系统重组成部分维护生态衡保障类生存发展环境具代重作时野生动物国家然资源工农业生产科研教育医疗文化旅游等领域缺重资源保护野生动物生态文明建设重容
南北方动物渡性带野生动物资源较丰富着生态环境持续改善市野生动物呈增长态势调查市然分布野生动物500种中：国家二级重点保护陆生野生动物52种市二级重点保护陆生野生动物222种市二级水生野生动物17种
时位东亚──澳利西亚候鸟迁徙通道年春秋两季约330万候鸟境国外野生动物制品重集散市场野生动物保护工作具关注度高流通环节监务重等特点加强野生动物保护国际流谐宜居建设重容关生态安全公卫生安全关国际形象
规范野生动物保护国家市逐步完善相关法律体系1988年中华民国野生动物保护法(简称野生动物保护法出台先三次修改国家制定修改环境保护法森林法渔业法陆生水生野生动物保护实施条例等相关法律行政法规部委规章
1989年市制定实施办法配套制定zf规章政策性文件30年实施办法关法律法规市野生动物保护工作提供力法制保障2016年野生动物保护法立法理念栖息保护许理工繁育营利等方面进行重修改实践中出现新情况新问题增强立法系统性针性操作性迫切需实施办法基础制定部具特色方性法规
二立法必性行性
()必性1推进生态文明建设战略需*生态文明建设纳入中国特色社会义事业五位体总体布局*提出构建生态廊道生物样性保护网络提升生态系统质量稳定性中央市委领导高度重视野生动物保护指出：野生动物球生命然生态体系重组成部分生存状况类持续发展息息相关总理肯尼亚罗毕国家公园焚烧象牙纪念表示：保护野生动物保护家园蔡奇书记指出：应生态谐城市加强城区野生动物栖息保护研究立法开展野生动物保护立法落实中央市委生态文明建设部署必然求
2加强野生动物保护现实需着济社会发展相关改革深入推进现野生动物保护制度已完全满足实践需野生动物栖息保护规划理等方面需市城市总体规划(20162035)接二超城市监务重需突出城区野生动物保护工作严格市场监固化收容救护放生放外物种理社会参等方面行效措施三野生动物保护专业化建设加强监督执法机制完善机构改革求相适应需明确部门相关部门职责分工协作机制细化乡镇(街道)属理职责四推动京津冀野生动物保护领域协需总结实践验建立疫源疫病监测监督执法等协作机制
3落实法律行政法规客观需方面野生动物保护法第四十条明确授权省级者常委会制定方重点保护野生动物非国家重点保护野生动物理办法方立法预留空间方重点保护野生动物名录理狩猎许等制度需立法补充方面野生动物保护法关行政法规规定较原需结合实际细化前网违法销售野生动物制品问题突出野生动物保护法第三十二条仅原规定禁止网络交易台违法买卖利野生动物制品提供服务网络交易台营者权利义务需具体规范
(二)行性
1法律政策较充分野生动物保护法核心野生动物保护法律体系已形成立法位法实施办法施行积累验废旧立新提供基础市重点保护陆生野生动物造成损失补偿办法市核发驯养繁殖许证理办法市方重点保护水生野生动物名录等规章政策性文件立法提供支撑
2社会基础较市已连续37年组织开展爱鸟周野生动物保护宣传月等宣传活动通广泛宣传形成良舆氛围着生态文明建设推进社会界野生动物保护意识断增强特科研机构协会组织公众等积极加入志愿队伍野生动物资源监测调查救护放等方面发挥积极作
3工作实践较扎实理机构方面市园林绿化局设立野生动植物湿保护处森林公安局执法监察队野生动物保护然保护区理站野生动物救护中心市农业农村局设立畜牧渔业处渔政监督理站水生野生动植物救护中心区明确相应工作机构资源调查方面2001年2016年先两次完成陆生野生动物资源调查2010年完成渔业水域野生水生动物资源调查资源底数基摸清
全市野生动物繁育利危害补偿数库已建成栖息保护方面全市建立然保护区风景名胜区质公园等6类然保护80处约占市域面积2790左右国家市重点野生动植物栖息效保护外强化野生动物救护疫源疫病监测体系建设严厉击违法行取积极成效十三五救护类野生动物160种2万余(头)放132种1万余(头)查处刑事案件243起抓获犯罪嫌疑276查处行政案件2038起处罚3483次
三立法思路具体建议
()基思路*思想指导认真贯彻落实生态文明思想坚持然谐生保护野生动物保护类等理念着眼建设国际流谐宜居坚持保护优先规范利严格监名录理栖息保护营利监督理京津冀协社会参等方面完善具特色野生动物保护制度立法注意握三原：
维护法制统握野生动物保护法立法宗旨制度容法律体系中找准立法空间细化保护容规范利形式完善层次全方位监措施
二分类分级理针城乡区域(城市郊区)类型(陆生水生保护等级)野生动物保护差异性健全野生动物栖息分级分类理制度
三坚持问题导立足城市功定位针名录理栖息保护繁育利网交易宠物饲养放生放部门协作监督执法京津冀协等方面重点问题研究符合野生动物保护工作实际切实制度
(二)具体建议1关完善理体制机制建立政责目标考核制度2016年中办国办生态文明建设目标评价考核办法明确考核实行政责实行方wzf领导成员生态文明建设岗2责市相应制定市生态文明建设目标评价考核办法绿色发展生态文明考核2指标体系2018年市根五位体总体布局成立市委生态文明建设领导组见市高度重视生态文明制度建设
梳理发现市现行考核指标体系中耕保量污水处理率表水环境质量目标完成情况森林覆盖率城市绿化覆盖率湿保护率陆域然保护区面积等二级考核指标野生动物保护密切相关立法野生动物保护作生态文明建设重容通立法体现政责改革措施健全考核指标建议：野保工作纳入生态文明建设考核资源利生态保护等级考核指标设定疫源疫病监测栖息保护救护野保关键考核指标
二建立野生动物保护规划理制度受野生动物资源调查科研队伍建设相滞等素影响市然园林绿化事业发展规划尚未制定野保工作中长期规划定程度造成项工作缺乏明确目标引领需建设国际流谐宜居需明确生物样性保护领域专项规划市野保工作较扎实实践基础冀沪浙等省市条例均相关制度设计
浙江省陆生野生动物保护条例规定级zf应制定野生动物资源保护发展合理利规划措施纳入国民济社会发展计划部门制定实施方案鉴组织制定实施野保专项规划落实政责目标考核重抓手建议：明确市区两级园林绿化部门会规划然资源农业农村水务等部门根野生动物资源调查结果制定野生动物保护规划组织实施时明确野生动物保护规划容目标考核制度衔接关系
三明确部门职责野生动物保护工作公安工商城综合执法等部门密切相关实践中执法协作存合力强问题市常见非法鸟类交易市场执法职责够明晰区域野生鸟类非法交易点城区隐藏发市场(流动摊贩集聚场)郊区存非法交易点8处远郊区隐藏农历集约非法交易点6处
野生动物保护行政执法需固化机构改革成果目前市级层面野生动物保护行政案件园林绿化局执法监察队负责刑事案件森林公安局负责中市森林公安局6直属派出现民警85执法监察队设政法专项编制执法员21
外鉴野生动物保护需部门齐抓建议总部分明确规划然资源生态环境局水务工商济信息化海关等部门航空铁路等单位概括责时资源调查监督检查信息享执法协等角度做细化规定
2关野生动物栖息分类分级理健全野生动物分类分级制度野生动物分国家级市级三动物国家级细分级二级三分级立法中分歧意见：市级重点保护野生动物原法规中实践中区分级二级次否分级制度种意见认分级理出售购买利市级重点保护野生动物制品许根放服求改变市级区级分负责市级二级保护动物许做法全部区野生动物保护部门统审批种意见认需分级理理中需求执法机构认区分市级二级重点保护确定处罚额度定意义分级种倒退赞种意见理：
方面市野生动物分级实践基础统计市国家I级重点保护野生动物7种包括褐马鸡黑鹳白头鹤等国家II级重点保护野生动物45种包括斑羚天鹅灰鹤鸳鸯等市I级重点保护野生动物48种包括貉豹猫黄腹山雀等市II级重点保护野生动物174种包括野猪黄鼬苍鹭等外市II级重点水生野生动物17种暂I级种分级根野生动物资源稀缺性等素确定
方面分级意义仅行政审批栖息分级行政处罚目标考核等制度密切联系野生动物保护栖息制度涉重栖息般栖息重栖息野生动物保护法国家级二级野生动物栖息2017年底国家重点保护水生野生动物重栖息名录(第批)中：中华鲟国家级重点保护野生动物湖北省长江新螺段中华鲟重栖息保护形式湖北省长江新螺段白鱀豚国家级然保护区鲵国家二级重点保护野生动物湖北湖南山西等省划8鲵重栖息保护形式均国家级然保护区类推区分市级二级重点保护野生动物确定栖息分级理意义
统计全市陆生野生动物387种中国家级二级52种市级二级222种二者合计274种外165种非重点保护野生动物江苏省野生动物保护条例明确规定分布省境麋鹿丹顶鹤江豚中华虎凤蝶等国家重点保护野生动物应实行重点保护表明分级分类施策具意义
二健全栖息分级理制度栖息野生动物赖生存繁衍特定区域栖息面积减少破碎化隔离质量降造成野生动物资源减少物种濒危素根野生动物保护法释义重栖息包括：极度濒危野生动物种群栖息集群活动区域迁徙路线(含候鸟迁飞通道迁徙通道包括停歇越冬等)连接野生动物重种群生态廊道市栖息理问题：保护方式样关系够明确(野生动物重栖息然保护区核心区缓区然保护生态保护红线关系)城市栖息保护缺乏规范(城市森林中采取杰士堆等野生动物招引措施)京津冀栖息保护协作机制明确(雄安新区规划充分考虑京津冀候鸟迁徙通道协保护)
建议：明确野生动物栖息分国家级重点保护野生动物重栖息市级重点保护野生动物栖息般栖息根野生动物调查监测评估情况结合国家公园然保护区风景名胜区湿等然保护划定确定类栖息细化城市栖息般栖息保护措施避免林木采伐度灌草等破坏动物生存繁衍场结合超城市野保实际规定城市公园绿林河湖等适宜型动物生息繁衍区域市区野生动物保护部门应根城市野生动物种类生活性划定者设置微型栖息进行保护修复市区zf应毗邻区协作明确京津冀野生动物生态廊道迁徙通道纳入重栖息进行理
3关宠物理作超城市市民饲养动物常见猫狗等家养动物乏野生动物农业农村局相关调查种类鹦鹉乌龟等常见动物蜥蜴蛇等类动物野生动物作观赏动物进行饲养仅涉畜患病危害公卫生安全意放生带生态破坏紫竹院公园附发现放生牛蛙吞噬麻雀巴西龟龟少北松鼠掏鸟蛋专家表示国际影响花鸟虫鱼市场网销售野生动物问题观赏动物监务重涉宠物理中国林科院专家表示全国网野生动物交易情况调查2400交易记录涉310种脊椎动物含11种国家级重点保护野生动物广东
第二专家表示终交易野生动物流通中会倍动物死亡宠物贸易涉腾讯百度等网络台考虑宠物贸易完全禁止加强生态文明建设构建国际流谐宜居建议加强观赏动物饲养规范理加强宣传合理引导严格处罚考虑规定：禁止饲养源野外野生动物饲养具合法源工繁育野生动物危害公卫生安全公民身财产安全放弃饲养时应送交野生动物救护机构意放生野生动物保护部门应制定野生动物作宠物理办法明确饲养野生动物种类饲养条件明确禁止饲养野生动物
4关社会参野生动物然公众解总体保护意识强野保工作队伍专业化水高科研相滞科普宣传够等关社会参机制健全关实际野生动物保护社会参度正逐步提高民间保护组织蓬勃发展协助查处破坏野生动物资源案件中发挥重作企业家捐资参雨燕保护志愿者参野鸭湖等湿资源调查等等
建议：针野保科研相滞实际明确zf加强物种科研二明确部门组织编制宣传资料职责三细化表彰奖励制度四鼓励教育科研机构环保组织志愿者参野生动物保护设置野生动物保护基金等沪苏等立法例资参考海市实施野生动物保护法办法规定市设立野生动物保护基金资源源包括财专项拨款野生动物保护机构行筹集国外单位者捐赠野生动物保护基金市野生动物部门理应全部野生动物保护事业
5关工繁育野生动物制品追溯监
市工繁育野生动物349种中：国家I级重点保护野生动物61种包括熊猫亚洲象朱鹮等国家II级保护野生动物84种包括猕猴马鹿藏马鸡红腹角雉等作超城市工繁育野生动物种类规范利非常重仅涉传统中医药文化传承发展问题涉畜患病防治生物安全等公安全问题事关形象
建议：应超城市现实理需求国家级工繁育技术成熟野生动物实行标识理制度基础鉴国外野生动物制品追溯理验明确市级重点保护野生动物工繁育利追溯监制度结合电子商务法关规定网络台营者销售者义务责予明确
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