党员发展工作有关规范


    党员发展工作有关规范 2018年4月4日 市民政局 任保有 一、发展党员的总要求 十六字方针:控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。这里注意以下几个问题,一是控制总量是重点。(全局一共发展7个党员,上级发党表的时候就已经在控制总量了)二是优化结构是关键(倾向于基层);三是提高质量为核心。四是发挥作用是目的。四希望在先进分子中选拔党员发展对象,对其他党员起到示范带动、引领作用。 二、发展党员的政治标准 发展党员要坚持始终把政治标准放在第一位,突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性,正所谓发展一个党员要让群众看到我们坚持党员的高标准,不能说为了发展党员而发展党员,主要是坚持成熟一个发展一个,宁缺毋滥。这个政治标准主要是“四讲四有”标准即讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。 要做到坚持发展党员的政治标准要做到以下几点: 一是认真确定入党积极分子。确定入党积极分子应当采取党员推荐或群团组织推荐等方式,从政治觉悟高、思想素质好,愿意用党员标准要求自己的、自愿申请入党的入党申请人中产生。 确定入党积极分子主要考虑以下三点:一是必须主动上交入党申请书。二是递交入党申请书一个月份给答复,6六个月之后确定为积极分子;三是由支部委员会(不设支部委员会的支部大会)充分讨论,研究确定入党积极分子;四是报上级党委审查并备案;五是接到党委备案意见后填写入党积极分子考察表。 二是强化入党积极分子培养教育。入党申请人确定为入党积极分子后,党组织要指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人,对他们进行经常性的帮助,培养联系人一般每季度至少向党支部汇报一次入党积极分子的培养教育情况(在思想、工作、参加活动和重大任务中表现等情况)。党支部每半年对入党积极分子进行一次考察,考察结果记录到入党积极分子考察表中。党组织应当吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动,分配一定的社会工作以及集中培训等方式,对入党积极分子进行教育,主要是让入党积极分子懂得党的性质、纲领、宗旨,懂得党的组织原则和纪律,懂得党员的义务,提高思想觉悟,端正入党动机,未进党的门、先做党的人,自觉用党员标准规范自己的言行。(上次入党积极分子考试,许多同志不考了,不入党了。) 三是深入考察发展对象的入党动机。入党申请人在确定为预备党员之前,在党内有两个称呼,一是入党积极分子,二是党员发展对象,打个比喻,可能不太恰当,两人结婚之前,叫男女朋友,可能还没有提到谈婚论嫁的地步,确定处对象了,带回家见父母、父母双方见见面等等,要定下婚事了,订婚了就叫未婚妻未婚夫。党员发展对象是党组织从入党积极分子中需要进行重点、深入考察,决定发展其为预备党员的人选。入党积极分子被确定为党员发展对象后,党组织要从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面,对发展对象进行深入考察,着重看是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行,是否自觉为党的纲领而努力奋斗,是否在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,不能片面以学业成绩、工作业绩或者能人标准代替党员标准忽视政治素质、思想品质和现实表现。对入党动机不纯、功利思想严重、想借入党捞取好处的人,一个也不能发展入党。入党积极分子被确定为党员发展对象后,需要党支部指定两名正式党员作为入党介绍人(注意:预备党员、被介绍人的直系亲属、受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员,不能做介绍人。) 协助党组织做好发展对象的教育、培养和考察工作。入党积极分子有支委会(不设支部委员会的支部大会)充分讨论研究决定。 四是落实发展对象政治审查制度。 政治审查的主要内容:对党的路线、方针、政策的态度;本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现遵纪守法和遵守社会公德情况;直系亲属和本人关系密切的主要社会关系的政治情况。 政治审查的基本方法:同本人谈话、调阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。审查情况应当形成结论性材料。 报上级党组织备案,党委对发展对象进行预审,主要对发展对象落实发展对象 五是加强预备党员教育考察。 三、发展党员的程序 发展党员工作程序,可以分为申请入党、入党积极分子的确定和培养、发展对象的确定和考察、预备党员的接受、预备党员的教育考察转正几个阶段。具体工作流程: 1、递交入党申请书。 2、党组织派人谈话。党组织接到入党申请书后,应当在一个月内派人同入党申请人谈话。 3、确定入党积极分子。 4、报上级党委备案。 5、指定培养联系人。 6、对入党积极分子进行培养教育和考察。 7、确定党员发展对象。 8、报上级党委备案。 9、确定入党介绍人。 10、进行政治审查。 11、进行短期集中培训。 12、支委会对发展对象进行审查。 13、党委对发展对象进行预审。 14、指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》。 15、召开讨论接受预备党员的支部大会。 16、上级党委指派专人同发展对象谈话。 17、上级党委审批预备党员。 18、报上级党委组织部门备案。 19、及时将预备党员编入党支部和党小组。 20、预备党员面向党旗进行宣誓。 21、对预备党员进行教育考察。 22、预备党员提出书面转正申请。 23、支委会审查、支部党员大会讨论表决。 24、报上级党委审批。 25、材料归档。 从递交入党申请书到成为正式党员需要的工作程序,一共为25项。需要写一份入党申请书、在确定为入党积极分子之前,对党内重大事项、重要活动都要写思想汇报,确定为入党积极分子后,一个季度写一篇思想汇报。支部填写入党积极分子培养考察表。确定为党员发展对象后,进行政审,经党委预审合格后,支部党员大会接收,填写入党志愿书,然后,党委指派专人谈话,谈话人填写谈话情况、意见,党委审批,报党委工作部备案,支部将其纳入党小组,党委或党支部(总支)组织入党宣誓,对预备党员进行教育考察,一季度一次思想汇报,一年后,提交转正申请书,支部党员会讨论表决,党委审批,党支部接到党委审批结果后,应当同本人谈话,并将审批结果在支部党员大会上通报。最后,材料归档。原则上入党志愿书、入党申请书、政审材料、转正申请书和培养考察材料交由党委存入本人人事档案。无人事档案,建立党员档案,交由所在党委或县级党委组织部门保存。 四、几个应把握的问题 (一)时间节点问题 发展党员不规范,一个主要方面就是时间上上的问题。主要表现为一是发展过快,年龄往回推,不到十八岁就入党了。申请入党的时间不几天就确定为入党积极分子了,入党积极分子不长时间就确定为预备党员,预备党员没到一年就提前转正了,等等,对于党员发展,在时间上是有严格要求的。这是一个硬指标,预备党员不会因为表现优秀就提前转正,入党积极分子不经过一年以上考察,也不能提前确定为党员发展对象。二是发展过慢。这个问题在我们民政局体现得比较明显,许多入党积极分子考察好几年了,还是没有入党,这里有很多问题,我也不太清楚这是怎么一回事。但是,有一点,就是预备党员转正时间如果超过有些入党积极分子存在一个 1、从接收入党申请到确定为入党积极分子的时间 申请入党的人从向党支部递交入党申请书之日起,六个月以上、具备入党积极分子条件,才可以推荐和确定为入党积极分子。入党积极分子可以通过召开支委会确定,不设支委的党支部召开支部党员大会研究决定入党积极分子人选。这个时间很重要,必须开会研究,否则,会耽误当事人的入党事宜。咱们有一个单位的某个同志,据说表现很好,本来,党委工作部根据考试成绩将入党志愿书发到该支部了,但是,因为无法确定其成为入党积极分子的具体时间,因此,就会耽误整整一年的时间,需要重新召开会议确定入党积极分子,再一步一步进行。 2、从入党积极分子到党员发展对象的时间 入党积极分子经过一年以上培养教育和考察,在培养考察期间,入党积极分子需要有一到两名正式党员作为其培养联系人,培养联系人一季度向党支部汇报入党积极分子情况,党支部每半年对入党积极分子进行一次考察,并将培养考察意见填写到入党积极分子培养考察登记表中,这个入党积极分子培养考察登记表一直填到确定为党员发展对象为止。 在确定为党员发展对象之前,要听取党小组、培养联系人、党员和群众的意见,支委会讨论同意报上级党委备案,可列为党员发展对象。 这个时候,需要指定两名正式党员作为入党介绍人,入党介绍人一般由培养联系人担任,也可以由党组织指定。哪些人不宜担任入党介绍人?按党章规定,只要是正式党员就可以担任入党介绍人。根据《中国共产党纪律处分条例》规定,除受留党察看及以上处分外,受其他处分的党员仍享有正式党员的权利和义务。预备党员、受留党察看处分尚未恢复党员权利或在缓期登记期间的党员,以及在民主评议后的不合格党员和限期改正错误的党员做入党介绍人。一般情况下发展对象的直系亲属也不宜担任入党介绍人。 然后,进行政审,未经政审或政审不合格的,不能发展入党。政审后,党委或党委组织部门可进行短期培训。 3、培训时间。这里规定培训时间不少于3天,即24小时,这里的培训必须是集中培训,不能是自学代替培训,而且,不经培训的,一般情况不予发展为预备党员。培训考核成绩和培训期间的表现作为考察发展对象是否具备如的那个条件的重要内容。上次咱们如果培训,许多同志参加了,但是,一听说还要考试,有几个入党极分子当即放弃入党,还有几个几个成绩考得停留在及格边缘的,我们也决定不予发展,尽管,那只是对入党积极分子的考试,不是对党员发展对象的考核。党员确定为党员发展对象,考试也合格了,但是因为没有党员发展名额或者说表指标不够、或其他原因,一年以内没有被接受为预备党员发展对象的,党组织吸收其入党前,还要组织进行培训和考核。 支部委员会或支部党员大会对发展对象进行审查后,还不能定为预备党员,党委或工作部门还不能将入党志愿书发下去,党委要对党员发展对象进行预审,主要是对党员发展对象的条件、培养考擦等情况进行审查,听取执纪执法等相关部门的意见,审查合格后,向发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。党支部、入党介绍人指导党员发展对象填好入党志愿书。然后,召开支部党员大会,讨论接受预备党员有关事宜。 4、从党员发展对象到预备党员的时间 这个时间,就是政审、培训和预审时间。一般不会太长。 5、从预备党员到正式党员的时间 至少一年,可以延期,但只能延期一次,超过半年,最长不超过一年。不履行党员义务、不具备党员条件的,应当取消其预备党员资格。 关于预备党员的事宜。 一是特别优秀的预备党员是否能提前转正? 按照党章规定,预备党员的预备期为一年。预备党员不能提前转正 二是哪些情况下需要延长预备党员的预备期? 预备党员预备期满后,有以下几种情况,属于不完全具备党员条件,需要在延长预备期继续进行考察和教育:(1)入党时有某些缺点,在预备期间转变不明显,不完全具备党员条件,但本人愿意继续接受党组织的教育和考察,决心按党员标准去做的;(2)入党时基本具备党员条件,但入党后不能严格要求自己,在思想、工作、学习等方面出现一些较严重的缺点,经党组织指出后,愿意改正的。(3)入党后犯了一般性错误,本人检查认识深刻,下决定改正错误的;(4)入党后虽然一般表现尚好,但政治素质较差,党组织认为应该继续进行教育和考察的。延长预备期不能少于半年,最长不超过一年,延长期满不能再延。 三是预备党员的预备期能延长几次? 根据党章和有关文件规定,预备党员的预备期只能延长一次。预备党员延长预备期的时间不能少于半年,不能超过一年。延长预备党员的预备期,必须经支部大会讨论通过,并报上级党组织批准。 四是预备党员预备期未满时能否取消预备党员资格? 在一般情况下,党组织不能在预备期未满时,提前取消预备党员资格。“一般情况”是指:1.党组织一般不提前讨论预备党员的转正问题。只有待预备期满时,才讨论他能否转正,或取消其预备党员资格的问题。2.在预备期里,预备党员犯了一般性的错误,党组织不提前讨论他的问题,也不提前取消其预备党员资格,而是利用预备期,抓紧对其进行教育和考察。   在特殊情况下,如:有的预备党员在预备期间严重违法乱纪,完全丧失了党员条件,则可提前取消预备党员资格。有的预备党员在预备期内,因触犯刑律或违反治安管理条例,受到刑事处罚或被劳动教养的,应取消其预备党员的资格。 五是预备党员被取消预备党员资格后,其《入党志愿书》该怎么办?   预备党员因不具备党员条件,经支部大会讨论通过和上级党组织批准,被取消预备党员资格后,应将有关情况在本人的《入党志愿书》中填写清楚,然后存入本人档案。未建档案的,可由其所在单位党委保存。 六是预备党员被取消资格后,是否可以重新入党?   取消预备党员资格不是党的纪律处分,不影响其以后入党。只要经过学习和实践的锻炼,提高了政治觉悟,确实改正了缺点、错误、迫切要求入党,具备党员条件的,可以重新吸收其入党。 七是预备党员是否要进行民主评议,有何要求? 预备党员同正式党员一样参加民主评议。只是在表彰处理阶段,与正式党员应有所不同。一是预备党员不宜评为优秀党员。这是因为预备党员在预备期中,正在接受党组织的考察教育,还没有取得正式党员的资格。对预备党员中表现突出的,可以给予口头表扬或奖励,特别突出的可用其他方式表彰宣传他们的事迹。二是对预备党员不能做劝其退党处理。预备党员也不评定等次。(上次省里上交各党支部组织生活会民主评议党员的事情:党员领导干部、参加测评人与测评结果优秀党员、合格、基本合格、不合格)不是太严重,批评教育,不合格,延长,太不合格,可以取消预备党员资格。在民主评议中需要进行组织处理的预备党员,根据具体情况,有的可以进行批评教育,帮其在预备期内改正错误;有的可以延长预备期;有的可以取消预备党员资格。 刚才是时间节点问题,下面,我再说说 (二)不接收或者不能召开接收发展对象为预备党员大会的几种情况 1、党员发展对象政审不合格的。(党支部)政审内容:①发展对象的政治历史情况。②对党的路线、方针、政策的态度。③在重大政治斗争中的表现。④直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。 2、预审不合格的(党委) 3、发展对象未出席支部大会。 4、入党介绍人不能出席大会。(因为支部大会接收预备党员的主要程序是什么?第一,入党申请人汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭主要成员与主要社会关系情况,以及需向党组织说明的其他问题。第二,入党介绍人介绍申请人的主要情况,并对其能否入党表明意见。第三,支委会向支部大会报告对申请人审查的情况及其征求党内外群众意见的情况。第四,与会党员发表意见,对申请人能否入党进行讨论。第五,申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度。第六,采取无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数,即可做出同意接收申请人为预备党员的决议。) 在发展对象和入党介绍人缺席的情况下,支部大会讨论通过其入党,显然是不合适的。 5、缺席人数过多,参会的有表决权的正式党员未超过半数。也就是赞成人数必须超过应到会有表决权党员的半数 支部大会表决预备党员能否转正时,赞成人数必须超过应到会有表决权党员的半数,才能作出同意预备党员转正的决议。如果赞成人数正好为有表决权党员的半数,一般可按下述情况处理:如果因党员对申请转正人的某些问题不清楚而出现意见不一致,党支部应介绍有关情况或加以说明,然后再进行表决;如果预备党员不完全具备党员条件,党员对其能否转正意见有分歧,可以作出延长预备期的决议;如果支部大会上提出新的问题,一时难以弄清,可暂行休会,待查清问题后,在下一次支部大会上重新表决。 表决时,必须票决,不能举手,而且,还要把选票留存,备查。 (三)召开几次会议情况 1、支委会(不设支委的党员大会)确定入党积极分子的会议。 2、支委会(不设支委的党员大会)确定党员发展对象的会议。 3、支委会审查(主要是对政审情况进行集体讨论,合格后报党委进行预审,预审合格发放入党志愿书)。 4、支部党员大会研究接收预备党员的大会。 5、党委会审批 6、支部党员大会研究转正的大会 7、党委会审批。 (四)培训教育情况 1、2个培养联系人,2个入党介绍人 2、发展对象的一次集中培训和考核。 3、入党积极分子可以参加党组织的一些会议和培训、教育活动。 (五)发展党员工作应遵循的原则和纪律 发展党员工作应该依据党章、《中国共产党发展党员工作细则》有关规定的要求,遵守以下原则和纪律。 1、坚持个别吸收原则。成熟一个,发展一个。禁止突击发展,反对关门主义。 2、坚持入党志愿的原则,绝不允许把那些没有入党要求的人拉入党内。 3、必须坚持党章规定的党员标准,防止不符合党员条件的人混入党内。 4、发展党员必须按照规定履行手续和按找必要的程序办理。手续不完备或违反程序的,应视情况补办或取消预备党员资格。 5、不允许在发展党员工作中搞不正之风,通过不正当手段发展党员。 (六)党龄与入党时间 党龄是从预备备期满转为正式党员之日算起。 入党时间:是从确定为中共预备党员之日起,开始缴纳党费。 (七)入党积极分子和预备党员调动有关事宜 期满与为期满 (八)几种情况认定为违规吸收党员 1、未超过十八周岁。未满18岁递交入党申请书,未满18岁入党。 2、确定入党积极分子问题:时间上,未递交入党申请书6个月后;记录上,必须有支部记录确定成为入党积极分子的时间;培养考察上,季度培养联系人填写,半年支部填写,本人递交思想汇报(季度)。 3、确定为党员发展对象。党支部记录,一年以上确定为党员发展对象 4、支部大会吸收为预备党员。党员比例数,会议程序上。 5、入党志愿书的编号问题。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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