干项目干项目
前济发展核心务
——全县济工作会议讲话
志：
2009年非常关键年金融危机济危机击尚未见底脱贫攻坚突破睢宁务相艰巨两风转变济突破进入攻坚阶段2009年稍放松两风出现回潮济出现滑坡县委县政府研究决定2009年济工作总体基调八字：迎风起飞逆势增长样实现迎风起飞逆势增长重抓手什呢？县委常委（扩）会深入讨致认：干项目干项目前济发展核心务
面根县委常委（扩）会精神讲四点意见：
干项目干项目突破睢宁必然选择
什说干项目干项目突破睢宁必然选择呢？正确理解点四方面握：
（）科学判断睢宁目前发展阶段：干项目核心务干项目重中重美国济学家西蒙·库兹涅茨等研究成果表明：工业化演进阶段通产业结构变动程表现出工业化初期中期阶段产业结构变化核心农业工业间二元结构转化工业化起点产重较高二产重较低着工业化推进产重持续降二产三产重相应提高
产重降低20时二产重升高三产时工业化进入中期阶段产重降低10左右时二产重升高水工业化进入期阶段二产重转相稳定降见图表1
图表1 产业结构工业化阶段划分
阶段
工业化初期
工业化中期
工业化期
产业结构
产重高20
产重降低20二产重高三产
产重降10左右
2008年县三次产业结构例245∶417∶338图表1标准划分县工业化尚处初级阶段
外钱纳里等著名济学家济增长理解济结构全面转变助国模型提出标准模式根均国生产总值水发达济成熟工业济整变化程分三阶段六时期见图表2
图表2 钱纳里济发展阶段划分
均国生产总值
发展阶段
1970年美元
1998年美元
(汇率值)
1998年美元
(购买力价值)
140280
5301200
17003010
初级产品生产阶段
280560
12002400
30105350
初期
工业化阶段
5601120
24004800
53508590
中期
11202100
48009000
859011530
期
21003360
900016600
1153016850
初步发达
发达济阶段
33605040
1660025000
1685022730
高度发达
2008年县均GDP 1373美元钱纳里汇率值计算县尚处初级产品生产阶段判断偏低汇率法低估发展中国家均GDP水学者建议根均GDP购买力价（PPP）判断济发展处阶段根1998年关国家均GDP汇率值购买力价值运回分析法考虑美元贬值素国务院发展研究中心估算钱纳里标准购买力价值1美元汇率值高出329倍购买力价值测算2008年县均GDP1373汇率值美元折算 2646购买力价值美元见图表2中1998年美元购买力价值等级县处初级产品生产阶段
根库兹涅茨法钱纳里标准模型睢宁2008年济数进行测算出结睢宁工业化进程尚处初级阶段没进入中期工业化初级阶段制造初级产品阶段阶段务干项目加速增长谈调整结构
说里许会问：搞工业化难道致富？难道跨越发展？答案肯定工业化社会济发展必路没民族国家避开工业化求发展古典济学时代工业化作18世纪英国产业革命开端类社会济发展必然程直济学家拥坚定信念毫掩饰说工业化济发展决定素早期英帝国义崛起什？蒸汽机代表工业革命美国超级国位确立什？计算机新型工业革命中国改革开放三十年确立发展路径什？走社会义特色工业化道路工业化实现济突破效手段工业化前落工业化富强工业化作现代济发展特发展中国家济发展义基概念罗森斯坦·罗丹1943年提出济落国家根解决贫困问题关键实现工业化毛席说没工业便没巩固国防没民福利没国家富强工业化载体什呢？工业化载体说具体项目没项目没企业谈工业化增长突破必须项目必须项目没项目尤没项目谈增长谈突破永远句空话睢宁样发展阶段镇部门项目中心干项目干项目然干项目排斥项目更加突出项目项目耗费资源相较少产生效益相较高项目够抵御市场风险造产业集聚星星家电落户带思考什星星家电宏观济形势异常复杂量制造业濒破产情况够成功扩张
？什配套企业追星星家电成功建设新城家电工业园甚济严冬中进行3万方米家电工业园生活服务中心工程续建？星星家电道道项目道道龙头项目
（二）认真查寻发展验教训：干项目必须坚持二三产业全面推动干项目必须走工业济率先突破路什说干项目必须坚持二三产全面推动呢？第三次产业具密切关联性举例子说王集镇万亩蔬菜基果种直接进菜市场仅附加值高受市场影响果遇市场滞销情景奈眼睁睁着新鲜蔬菜烂掉果提高抵御市场风险力增加产品附加值兴办产品深加工企业兴办相配套包装印刷业果产品终销外需物流业假设中囊括二三产种产加工配套二产物流运输三产缺第二睢宁目前没挑拣项目条件务急加速增长加快发展速度睢宁样发展阶段说现急需项目量快做项目项目更然需项目项目加选择国家产业政策明令禁止项目坚决干损害睢宁民长远利益项目坚决干睢宁需
项目集聚需二三产业全面推动
什说干项目必须走工业济率先突破路呢？工业贡献潜力产业点工业化阶段分析中已予充分说明说里许会说三产呢？现代服务业潜力非常必须明确点睢宁目前具备现代服务业基条件没进入现代服务业基特征睢宁时期提发展现代服务业违反济发展规律外三产繁荣赖二产发达举例子说果没批星星家电样生产制造业建设仓储中心成立物流企业物流业发展起？没物什流？量生产制造业工业发展相配套三产服务业睢宁实现逆势增长加快工业步伐干工业项目干工业项目走工业济率先突破路
（三）综合分析宏观政策变化：干项目项目越利益越干项目项目越利益越现中央保持济稳较快发展作首务实行积极财政政策适度宽松货币政策密集出台保增长扩需调结构系列措施中央未三年增投入118万亿拉动整投资4万亿省委省政府决定省级财政增加安排100亿迅速启动规模达3000亿政府导型投资项目预计2009年带动社会投资12亿重点重基础设施建设扶持企业发展提高居民收入教育卫生文化等社会事业发展外2008年7月21日省委省政府发关调整分税制财政理体制通知调整财政政策条重原省市县收入划分级次定利益变基础新增财力更倾斜增强方统筹发展力调整财政收入集中
政策明确规定2007年基期年企业税罚没收入增量省集中20外税城市维护建设税印花税资源税车船牌税等方税收收入增量预算非税收入增量省均集中提高县乡基公支出低保障水明确规定增强济相薄弱县特乡镇基公服务力发展快少补发展慢补增补减少补’原县乡支出标准求核定2007年县（市）应（标准）财力民生公检法司等现行低支出标准核定县（市）基公支出标准需求（包括基运转基公服务）标准财力低标准需求标准缺口省补助80列入基数足部分县（市）新增财力弥补实行苏北苏中开发区奖代扶明确规定符合产业政策环境保护求年实际帐外资出口额业务总收入入库税收收入等指标达全省均增幅苏北苏中区省级开发区年予1000万元市500万元县（市）台提升专项奖励完善省集中收入返奖励政策明确规定2007年基期年省脱贫攻坚重点县新增收入省集中部分实行全额返奖励
实行全面康推进奖励明确规定根省统计局年康建设进程监测结果年康进程综合测算指标值（百分制）奖励年份提高1分省脱贫攻坚重点县次性奖励200万元完善财政转移支付政策明确规定发展性转移支付特定目标支持方济相薄弱区优先原项目托激励导效果标准实行奖代补实行财政收入增收奖励明确规定年税收收入增幅超全省市县均增幅新增交省收入较市县予表彰奖励通政策规定出：项目越利益越项目越利益越
（四）2008年实践告诉：干项目切立足干成干项目切皆2008年宏观济形势说寒冷冬季片阴霾景象样县济发展然现出抹亮色丝丝暖阳
年区生产总值财政收入提前实现双超2008年全县区生产总值（）完成10812亿元2007年（）增长28（现价）全口径财政收入完成104亿元增长458区生产总值提前实现超百亿财政收入提前实现超十亿提前年实现双超目标
年工业电量增幅跃居全市第三2008年全县工业电量达76亿度增长104增幅居全市第三位
年般预算收入增幅超502008年全县般预算收入实现52亿元2007年增长52增幅全市第全省第七
年般预算收入中税收重达8092008年般预算收入中税收达42亿元税收占重达809税收质量全市
年阳光工资增幅全市六县五区高实施前县工资水县（市）区低现工资水仅赶县部分指标超县均增长工资560元增长42增幅全市六县五区高
年农业发展利实现年翻身2008年全县新增高效农业面积544万亩全省排名第12位累计高效农业面积3596万亩全省排名第21位新增设施农业面积23万亩全省排名第14位累计设施农业面积517万亩全省排名第25位元月10日11日召开全省农村工作会议县获全省高效农业规模化工作先进单位荣誉称号农业发展利实现年翻身目标2008年全县贫困口中已66万利实现脱贫超年度脱贫计划22百分点
2008年济发展够实现逆势增长直接关键点围绕济工作抓干部干项目切立足干成干部调整调整干部调整干部推动济发展干部年初县委宣布干部提拔冻结年提拔干部推行拉练工作法
工作干部工作干部目干部心思逼济工作线线选拔干部线干部年12月2日召开招商引资动员会严格年初县委县政府确定原10招商手予提拔重4位志副科提正科者般工作员提副科外6位招商手受重没完成务县委办政协办推荐干部予提拔四套班子做起南门立木没效果果2月4日干部调整严格兑现承诺优先提拔重完成济工作务较镇推荐干部优先提拔重评选搭档镇推荐干部批长期扎根线劳怨工作出色干部破格提拔正终开创2008年全县引进固定资产投资500万元工业高效农业项目158合引资63亿元完成年计划1372新增工业企业注册资金实际帐71亿元完成年计划1162全县工业造项目实际完成固定资产投资16亿元2007年增长23倍亿元造项目数超县历史总实施造项目新增销售收入96亿元超2007年全县规模工业销售总量样项目集聚期逆势增长期
项目集聚时创造睢宁项目建设史奇迹2008年徐州市招商引资额亿元工业项目星星家电落户睢宁6月26日签订协议10月20日第台冰柜成功线仅仅100天创造睢宁项目建设史
百日奇迹星星家电已成冰柜产全国第冰箱产全国第二江北唯布点苏北白色家电生产基韩国LG公司等批机电注塑泡沫玻璃包装物流等配套企业纷纷追星星家电实现企业产业飞跃告诉：睢宁干项目切皆
说干项目干项目认真思考形成科学判断切立足干成说底项目衡量干部成败项目衡量功干项目睢宁核心务必然选择睢宁实现逆势增长抢抓机遇加快发展干项目干项目
二干项目干项目干够拉动睢宁快速增长项目
干项目目全县统思想集中精力凝心聚力干项目实现项目集聚干项目目项目铺天盖项目顶天立什项目呢？根睢宁现实情况制定体标准工业项目投资5000万元（含5000万元）商贸流通项目投资3000万元（含3000万元）农业项目固定资产总投资1000万元（含1000万元）项目县委县政府精力放项目镇部门干项目时更精力放干项目
（）力发展工业干工业制造项目睢宁增长牢固树立工业兴县战略工业济作重中重组织领导睢宁说围绕白色家电钢铁加工皮革皮具纺织服装医药化工五产业干工业制造项目许会说五产业传统产业夕阳产业没发展潜力发展高科技产业种认识严重错误提高新技术产业首先想低耗高产出实事求讲发展高新技术产业需严格条件美国硅谷说什够发展起首先独特优势仅仅硅谷腹——圣塔克拉拉县工程技术员占总口23斯坦福学加州学等五著名学府十专业院校十技工学校智力资源密集度居美国首次强资金背景发展注入强生命力睢宁目前言资金恰恰匮乏具备发展高新技术产业基础条件没强力资金支持队伍建立发展高新技术产业纸谈兵完全具操作性发展必须盲目失理智现实基础理性分析寻找出路出路五产业类生活恰恰离开传统生产加工制造业身穿衣服纺织服装加工脚穿鞋子皮革生产皮革加工居住需建房子需钢铁水泥等基建材料减轻家务劳动负荷改善生活需洗衣机冰箱冰柜等家电器家电制造等等生产加工制造业满足生活中基物质需生活息息相关县白色家电钢铁加工皮革加工纺织服装医药化工等
五产业传统产业日常生活需产业离开产业传统产业夕阳产业五产业夕阳产业工业兴县睢宁核心战略根战略必须干工业项目干五产业项目干工业制造类项目
（二）力发展商贸流通业干商贸流通项目商贸流通体现城市涵繁荣窗口连接生产消费血脉神繁荣商贸流通业推动产业发展浙江句话办市场兴片产业兴片济富片城市浙江义乌成商品重说没浙江专业批发市场没天浙江特色产业睢宁缺恰恰市场差业态集中少特色专业街繁荣商贸流通业安置岗职工壮商贸渠道浙江例2003年浙江商贸流通业业员620万占全省业员21％联系外出务工员回流现象前处工业化初级阶段实际表明少难短期完全通工业企业发展提供充足业岗位拓宽思路力发展商贸流通业商贸流通业成消化劳动力重台睢宁处苏皖边界区位优越济实力边安徽县镇商贸流通繁荣程度没达相应程度商贸产品商贸服务满足方面需说睢宁实现逆势增长必须力发展商贸流通业商
贸流通业成拉动济增长重力量加快中心商务区建设新轮城市总体规划求充分发挥县作苏皖边界商贸中等城市作加快建设西起红叶路东文学路北起八路南南城河面积 13方公里中心商业区形成商务商贸金融等服务业体城市核心区改善睢宁城市环境提升县皖北区商贸流通核心竞争力区域济辐射力加快推进规划编制工作继续北京土景观规划设计院快编制完成中心商务区修建性详细规划引入市场机制通招商引资渠道筹集城市建设资金市场化运作办法开辟城建资金源加快推进恒隆广场国际酒店二期电子商城开泰厦商城红叶服装商城彩虹厦时代商务厦曼哈顿商业广场红叶家具商城新世纪厦二期步行街西关商城古城休闲商业文化广场商业宽窄街等商务设施建设位中心商务区行政机关事业单位办公场原应城市总体规划功布局求搬迁行政办公中心集中建设原址中心商务区规划进行商业开发二加快批发流通业发展现代物流业济高速增长程中产生发展起具限潜力发展空间新型服务业发展水衡量方综合济实力标志托宁峰钢铁益友特钢京首钢铁等龙头型钢铁加工企业做做强八里钢铁市场积极发展仓储物流八里钢铁市场成苏北钢铁加工制品集散加快争取铁路境航道升级等交通基础设施建设市场中心商品基础物流手段快速高效畅通序搞活跨区物流三加快发展外外贸加企业扶持力度帮助协调解决企业存实际困难鼓励企业产业升级开展壮外贸业务壮外贸出口企业队伍支持鼓励建筑行业外拓展业务广泛开展劳务合作促进外劳务输出新成果强化外外贸工作
组织力度引进培养涉外济业务专业促进外外贸工作新进步
（三）力发展房产业干房产项目房产业属产业链长关联度直接间接引导影响相关产业发展行业感应度系数影响力系数国民济产业中处均水测算房产业少拉动游50产业房产业综合税率达1425涉11税种算政府收费配套费等项费基金土出金光税收占销售价格15政府收入重源产业做发展房产业需国民济中建材设备机械冶金陶瓷仪表森工化塑玻璃五金燃料动力等许物资生产部门服务行业产品生产劳务提供相配合波拉动发展开发商建出房屋商业家具业家电器业房屋装修业园林花木业家庭通讯业搬家公司房屋金融保险业物业理业家庭特约服务业房屋买卖中介业等行业发展提供前提发展场房产消费特住房消费种综合性消费波吃穿住行娱乐健身学社交享受发展等生活方方面面房产建材家居家电产业
家济三支柱产业家说三者缺房子装修家居家电步步承接发展果说房产家济产业链游家居建材游家电配套增长带动建材家居家电产业整体发展正房产业发展强烈波效应方面拉动国民济发展作国际发展房产业统计记录：房产值增加1单位带动相关产业产值增加l5单位2单位投资1块钱房产带动GDP增长218元房产业拉动产业带动业带动业链条样首先建筑雇建筑工然房屋销售销售队伍延伸房屋装潢装潢队伍房屋理物业队伍带动水泥厂工带动钢铁厂工带动装潢材料生产工带动纺织企业生产工等等力扶持房产业力发展房产业干房产项目推动房产业逆势增长
(四)力推进新城区开发干基础设施项目年12月28日召开城建工作会议县委县政府已作周密部署强调干城建四十工程城建2009年开盘什作出样决策部署家举例子1929年爆发
场号称世界严重济危机时美国失业率超25种极严峻形势罗斯福总统走马民众期中选择基础设施业突破口带动美国济全面复苏首先成立机构市政工程总署成立工程进展署（工程计划署）统全盘工程计划拨33亿美元专门发展公利益关项建设实践证明招妙棋仅1938 年工程计划署380万提供业约等失业数三分加工家属直接受益员超千万期间工程计划署完成122万幢公房屋建设332万公里新道路77万座新桥梁285新机场12万公里水道建设美国正通种加投资方式带动整国民济度复兴面异常复杂宏观济形势2009年抢抓中央省市扩需机遇加快老城区改造新城区开发50亿投入干十城建市政工程十城建开发工程十城建便民工程十城建招商工程2009年开盘
（五）力发展设施农业干农产品深加工项目县现农业口11896万未脱贫农村口1685万推动脱贫攻坚实施部分脱贫工业农业果通力发展高效规模农业农村济收入突破150亿均分配突破万元农村储蓄额突破百亿定全县济社会发展产生助推作抓高效规模农业286工程专项拉练程中招引强招引批产业化带动力强农业龙头项目提高设施水力发展设施农业高端农业建设农业开发区整合资源创新机制工业式开发企业化理公司化营推动特色优势产业集聚集约发展进步发挥农民专业合作组织产业化链条中纽带作
鼓励群众土资金技术信息等形式入股积极融入农业产业链条实现农业增效农民增收
2009年干项目年干项目年城建四十工程干160项目实现90亿投入具体包括干工业造20项目实现投资15亿干新增建20项目实现投资15亿力争新招120项目实现投资60亿
三干项目干项目五拉练推进
干项目干项目方目标已确定关键抓落实简单说干问题干呢？五拉练干160项目
（）开展招商引资拉练志认睢宁需招商引资土企业培育壮够句话非常片面固然土企业创业济发展增强活力仅仅土企业创业推动睢宁济快速增长难实现目前阶段必须招引强招引外资金增强睢宁济发展驱动力全国济增长速度快省市基海省市例外招商引资户广东东莞30年做两件事：世界钱吸引东莞投资二全中国缺钱吸引东莞工根第件事
招商引资吸引量资金实现力起跳势崛起荀子劝学中写登高招臂非长见者远风呼声非加疾闻者彰假舆马者非利足致千里假舟楫者非水绝江河君子生非异善假物什意思呢？说登高处招手胳臂没原加长远处见着风呼声音没原加听听清楚助车马脚走快行千里助舟船游水横渡江河君子性般没什（君子）善助外物罢招商引资助外力县浙江台州天台县较2008年县均GDP9392元天台县均GDP18285元2倍县农村居民均纯收入5452元天台县农村居民均纯收入6907元13倍县城镇居民支配收入9275元天台县城镇居民支配收入18309元2倍台州发达招商引资摆突出位置落区什理招商引资摆重位置呢？力招商引资助外力许认招商引资重没必动力物力招商实走出更更锻炼培养更获更验发现更机会创造更2008年获丰硕成果足证明点2009年领导干部职责招商引资继续开展招商引资拉练干部逼招商线坚持
发展实绩英雄招商成果干部招商引资中锤炼干部发现干部选干部深化招商分局招商员拉练时重点抓手外出招商拉练乡镇委政府负责必须长期外招商县直关单位负责月外出招商时间低10天全年低120天县考核办通现场督查电话督查审计票督查等形式全面落实手’外出招商情况保障外出招商时间单位负责月曝光次连续两月累计达外出时间求责令单位手离岗招商直完成全年招商务创新方法注重实效确保招商引资获实实业绩方深入研究项目实行产业转移项目符合求项目够成功招引准备仗方研究透项目研究透优势研究透确保招商引资成功率招商引资中锻炼干部更招商引资中获成功
（二）开展工业造拉练第开发区牵头负责江苏星星家电科技限公司二期扩建工程产品升级配套企业建设项目计划总投资4亿元建设厂房6万方米新3条生产线年产冰箱冷柜100万台产品规格型号扩100种左右产品升级转型新增配套企业6家该项目10月底前确保设备安装年底前完成产品升级换代二期工程竣工投产第二开发区牵头负责徐州南海皮厂限公司蓝皮加工生产线项目技改升级开发新品项目蓝
皮加工生产线项目计划总投资25亿元建设6000万方英尺鞋面革前工序生产线该项目前工序项目2月底前完成土建3月底前竣工投产技改升级开发新品项目投资15亿元进行皮革加工工序改造开发面革新品该项目2010年底前利完成第三开发区牵头徐州第五制药厂新药研发项目计划总投资4000 万元进行国家类新药沙呐唑袋装氨基酸研发生产完成GMP认证工作该项目年底前产品研制定型试产第四开发区牵头江苏惠利隆股份限公司新建白色家电生产线注塑件扩项目计划总投资3000 万元实现注塑产增加1500吨年新模具生产LED灯家电产品建设德注塑生产基该项目9月底前竣工投产第五开发区牵头徐州天勤彩色包装限公司异整体搬迁扩建项目计划总投资16亿元建设生产厂房17万方米建设办公仓储附属房3万方米异搬迁扩建1万万印彩色预印生产线该项目年底前实现迁建竣工投产第六开发区牵头江苏苏醇酒业限公司新谷朊粉淀粉联合生产线项目计划总投资3000万元购建三相分离卧螺沉降离心机三台套月产谷朊粉750
吨淀粉3300吨酒精650吨该项目6月底前实现部分投产第七李集镇牵头江苏神龙巨力机械制造限公司新产品研发扩项目矿山机械新建项目计划总投资6000万元新建设厂房6000方米购置2000吨调机800吨折弯机离子切割机等设备开发220T260T起重机附臂100T起重机履带吊配套车架转台等新产品该项目年底前竣工投产矿山机械新建项目建设厂房9000方米计划年产矿山机械结构件1000台套该项目6月底前建成第八李集镇牵头李集工业布厂新丙纶工业布生产线项目计划总投资4000万元建设厂房5000方米新重磅剑杆织机30台普通剑杆织机30台更新丙纶工业布生产线设备年产特种工业布120万方米该项目2010年底前竣工投产第九睢城镇牵头徐州亨通纺织限公司新2万纱锭项目计划总投资3000万元新厂区新2万纱锭生产线该项目快开工建设力争2009年底前部分竣工投产第十睢城镇牵头徐州鑫舟型材科技股份限公司新PVC型材件生产线项目计划总投资16亿元建设3万方米厂房物流研发中心安装生产线32条年产4万吨PVC型材1万吨PVC件该项目年底前竣工投产第十高作镇牵头宁峰钢铁限公司新螺纹钢生产线项目计划总投资176亿元新70吨电炉两座螺纹钢生产线条年产螺纹钢50万吨该项目3月底前完成厂房建设5月底前完成设备安装调试6月底前正式投产第十二梁集镇牵头徐州宏峰纺织限公司新3万纱锭项目计划总投资3000万元新建厂房12万方米新纱锭2万枚该项目年底前竣工投产2010年纱锭1万枚第十三梁集镇牵头江苏耀华
特种玻璃限公司低辐射节环保型玻璃生产线建设项目计划总投资6000万元新建厂房4000方米年产200万方米低辐射节环保型玻璃该项目年底前建成投产第十四梁集镇牵头徐州天晟机械限公司新混凝土输送泵生产线项目计划总投资3000万元建设厂房60008000方米新折弯机火焰切割机等金属结构件加工设备年产500台套混凝土输送泵该项目年底前建成投产第十五桃园镇牵头徐州贵化工限公司新二期12万吨二甲酯项目计划总投资4000万元新年产12万吨二甲酯生产线形成24万吨年生产力该项目年底前基竣工第十六官山镇牵头江苏万润纺织限公司新花色纱布生产线项目计划总投资3000万元改造原厂房新15万纱锭生产花色纱布新建厂房2万方米纱锭15万枚该项目年底前实现部分竣工投产第十七岚山镇牵头益友化工限公司8万吨聚丙烯5万吨二甲醚项目计划总投资16亿元建设年产8万吨聚丙烯5万吨二甲醚生产线该项目6月底前完成聚丙烯生产项目建设第十八凌城镇牵头金孔雀面粉限公司新面粉挂面生产线项目
计划总投资5000万元新年产面粉5万吨米2万吨挂面5000吨方便食品5000吨生产线该项目年底前建成投产
（三）开展重项目推进拉练第济开发区牵头徐州长城飞轮限公司新行车配件生产线项目计划总投资1亿元建设厂房1万方米年产行车飞轮2500万该项目年底前竣工投产第二济开发区牵头江苏正启电器限公司新型电子配件生产线项目计划总投资6000万元项目分两期建设期建设厂房8000方米年产电子元器件高低压继电器等型电子配件250万该项目7月底前竣工投产第三济开发区牵头江苏春旭传输材料科技限公司新金属制品（铜包铝）项目计划投资额1亿元年产3000吨金属制品（铜非标金属结构件容器铜铝射频导体普通机械配件种铜铝导线）该项目6月底前竣工试生产第四梁集镇牵头徐州环宇置业限公司新服装加工项目计划总投资3亿元建设厂房56万方米生活配套区3万方米新年产1000万套（件）服装加工项目该项目2010年底前竣工投产第五梁集镇牵头江苏恒博物流货架设备制造限公司类物流设备加工制造项目计划总投资4000万元建设厂房11万方米新调装配式悬臂式贯通式等类货架产品生产线年实现产值约8000万元该项目年底前竣工投产第六睢城镇牵头江苏华泰金属制品限公司年产60万吨线材项目计划总投资3亿元新建5万方米厂房1000方米办公房条改建热轧生产线年产60万吨型线材该项目年底前确保完工第七庆安镇发改委牵头江苏金月水泥限公司新新型建材项目计划总投资8000万元新建3600方米厂房1000方米办公房条水
泥磨粉生产线购置安装2台35米粉磨机年产20万吨冶金废弃矿渣微粉150万吨水泥磨粉该项目9月底前竣工投产第八桃园镇牵头徐州强成纺织限公司新绢纺化纤制品项目计划总投资3000万元新年产500吨绢纺450万米布生产线建设14栋厂房该项目6月底前竣工投产第九双沟镇牵头江苏浩峰电器限公司新10万件白色家电产品生产项目计划总投资13亿元新6条空调器洗衣机生产线建设厂房3万方米办公房3000方米生活区7000方米该项目年底前完成厂房建设部分设备安装第十济开发区牵头新皮革产业园项目计划总投资15亿元建设标准厂房10万方米该项目3月份开工建设年底前竣工第十睢城镇牵头中联纤维实业新动植物蛋白合成纤维项目计划总投资2980万美元建设年产12万吨动植物蛋白合成纤维生产线该项目6月底前完成前期手续半年开工建设2010年底前完工第十二桃园镇牵头徐州洁燃油限公司新甲醇燃油生产线项目计划投资2亿建设年产30万吨甲醇燃油生产线该项目5月底前办结前期手续11月
底前部分建设完成第十三项目济开发区牵头亚泰纺织新纺布项目计划总投资额4500万元新纺布坯布生产线该项目3月份开工建设10月底前竣工投产第十四高作镇牵头长润机械新电器配件项目计划总投资3000万元新电梯配件生产线该项目3月底前完成部分设备安装6月底前全面竣工投产项目会形势发展发生变化建立健全进入退出机制符合条件项目进入盘子加扶持力度快发挥效益否快退出挤占资源牵扯精力
(四)开展园区建设拉练济开发区2009年确保实现基础设施建设投入15亿新建标准厂房附属房低20万方米确保完成104国道（徐宁路—徐沙河段）线土拆迁开发建设务确保核心区10然村拆迁安置工作城乡体化建设走全县前列确保实现区企业净增44家总数突破100家工业固定资产投资突破15亿确保业务总收入突破80亿财政收入超亿元般预算收入突破5000万济指标保持三位数增长发展速度始终走全县前列星星家电二期工程抓手千方百计做白色家电产业招商发展壮白色家电产业实现新突破托南海皮厂搬迁扩建工程投产契机千方百计皮革产业招商实现零突破千方百计做做强家电工业园皮革皮具产业园开工建设制革基力推进苏源服装城建设力争2009年申报省级特色产业园（白色家电产业）实现突破提升形象完善功提高开发区综合竞争力招引现代服务业项目实现重突破宁江工业园香港工业城起步区基础设施基完成具备承载项目力第期18方公里确保竣工投产1000万元项目18开工建设结转年度1000万元项目7
固定资产投入完成45亿合引资额完成8亿完成土整理300亩铺设供排水网38公里延伸道路4公里路基财税收入确保达2300万元般预算收入实现1100万元全面2008年翻番化工产业园6月底前完成桃园镇104国道南徐沙河北老龙河西原利华缫丝厂东280亩基农田岚山镇104国道北益友化工西316亩基农田建设预留报批调整工作项目落户提供保障园区建设三通提供前期准备确保6月30日前投资方签订污水处理厂建设合9月30日前办项目立项环评征手续10月1日开始建设2010年11月30日前竣工保障化工园区企业外排污水处理达标排放钢铁工业园确保接转新入园固定资产投资1000万元钢铁生产加工机械制造工业企业10江苏八里振兴钢铁贸易中心实现固定资产投资1亿建成10000方米室标准仓10000方米交易厅50000方米露天堆场2009年12月竣工投入运营成集钢铁信息交易仓储加工物流配送电子商务仓库质押贷款体现代物流企业美化硬化亮化钢铁东路加宽延伸宁峰路
铺设府前路绕城东路形成园区交通纬网提升园区承载力新建适宜钢铁机械加工类标准厂房30000方米预计园区基础设施建设固定资产总投入2000万元空产业园省委省政府振兴徐州老工业基契机助市委市政府突破睢宁政策支持积极市关部门接推动园区基础设施建设加快推进
（五）开展软环境建设拉练进步开展五清理五整顿五公开等活动深化行政审批改革站式服务表制登记费制收费三工作机制落实位继续实行软环境硬治理严肃处理吃卡行全面推行阳光审批制首问负责制客商提供规范时动优质服务营造公正公开廉洁高效政务环境项目手续办理力延误落户时间审批部门负责分负责立启动问责工作懈怠遭客商强烈投诉单位负责分负责予降级重项目继续实行县领导挂钩制度重项目办公室集中推进制度实现项目短时间落开工项目投产正常运转实行重项目土储备工作拉练县济开发区睢城镇高作镇梁集镇双沟镇桃园镇岚山镇庆安镇半年少完成块连片300亩土拆迁工作完成土拆迁影响项目进度项目政负责分负责予问责继续开展评议机关
活动广群众客商企业评议部门服务质量根评议结果公开奖惩部门负责努力睢宁造成办事快服务优环境纳税满意江苏佳投资沃土
四干项目干项目超常规措施保障
2009年已决战决胜非常时期项目建设中心干项目干项目切项目切项目超常规力度强势行政手段灵活济手段保障干项目干项目目标务利实现
（）强势行政手段发展提供保障决策执行空话高目标落实话认定事果断出手优柔寡断定事时实施瞻前顾已干事抓底半途废干项目干项目目标已确定全县级干部沉心决战全力攻坚姿态着步落虎劲抓铁留痕踏石留印狠劲干项目干项目县委县政府督查室县拉练办公室合二充实员迅速条线开展拉练加拉练督查力度增添拉练督查频度深化拉练强度围绕160项目抓督查围绕项目进度抓督查围绕项目服务抓督查盯住落实抓住落实事现场处置时通报躲事迅速清醒混事彻底觉醒坏事处藏身底敢事事底敢敷衍塞责底敢捣蛋搅事县济110加案件查办力度破坏软环境案件快速调查现场处置手段硬心肠狠确保求办事制度
办县考核办加济工作考核力度严格县委县政府开发区睢城镇镇考核容考核标准严考核完成务该免职立免职真正做拉练工作欠条年终考核白条县委县政府通项目拉练提拔批脱颖出提拔重通项目拉练淘汰批适应赛黯然退场提前谢幕县督查室县拉练办县济110县考核办县重办县财政局县事局通力配合城建四十工程工业造项目新建重项目进行考核拉练象实行捆绑考核出拉练象工资40作捆绑工资完成务40发重奖完成务40发济综合服务部门外涉综合考核部门分工作实行工资捆绑考核工作全市先进位次前实行重奖工作落实行重罚时成绩突出镇委书记部门负责推荐提拔副处真正做：工作干部遇工作干部遇没效果果切立足干成
（二）灵活济手段解决发展问题发展济似简单实际复杂发展济程中单纯行政手段发展济否会事倍功半学会分析数字入手数字中寻找济发展规律数字中寻找事业发展
逻辑数字中寻找解决问题办法济手段解决发展中问题2008年6月13日市委市政府关实施突破睢宁战略实施意见（徐委发[2008]17号）中明确提出：允许支持睢宁县违背国家省市政策法规前提采取县（市）更加开放灵活政策探索适合发展新路子全县级干部定胆解放思想突破传统思维定势着眼政策法规没限制广阔空间敢做暂时遭非议起实践检验事敢做似努力仅成事实行存贷款挂钩金融部门支持企业发展情况进行考核考核结果作财政性业务资金流重财政性业务资金优先存入睢宁方济发展做出突出贡献贷款投放量金融机构通少建济适房搞政策补贴购房出台购房优惠政策刺激购房消费规范房产开发秩序营造良营环境等手段增强投资消费信心推动房产业健康快速发展严格执行兑现支持中企业发展政策扶持中企业健康发展突破土瓶颈空间换时间城区二三类住宅作污染企业企业建设工业区五园区实行腾笼换鸟腾出土安置项目缩短土政策调整时间突破土瓶颈时间换空间加拆迁力度进度通缩短拆迁时间换取土利空间2009年否够开拓创新敢闯敢干善灵活运济手段解决济问题作考量干部重标尺坚决保护胆干事重干成事淘汰日混事提醒循守旧摊守业干部注意：事业敢闯敢干砸盘子定丢帽子贻误发展摊守业砸盘子定会丢帽子
（三）严厉法律手段排发展障碍突破睢宁关键时期全县民根利益求突破县委县政府中心工作抓科学发展推动济发展关键时刻全县必须万众心凝聚力量破切阻挠严厉击破坏改革阻碍发展行影响招商环境项目建设事干扰困难抓底严肃处理决姑息迁深入开展民风整治法律手段严厉击强买强卖强装强卸欺行霸市等破坏软环境行严厉击非法阻挠拆迁破坏项目建设影响工程进度行严厉击诬告陷害守明规信奉潜规行净化社会风气深入开展黑恶清社会毒瘤民群众营造良社会治安环境严厉击非法融资净化金融环境企业发展营造良氛围破坏发展行击公检法机关通力配合快侦快捕快诉快判严处理重处罚努力通严厉法律手段坏事受惩罚事受惩诫时注重发挥舆监督作通广播电视报纸等种舆工具重案件违纪问题进行曝光产生强震慑力教育效应切实维护正常济秩序保障济社会健康发展
志沧海横流方显英雄色2008年困难辉煌2009年挑战机遇存历史注视着民期着时代考验着定更加振奋精神更加务实作风明确目标动摇负重攀越懈怠埋头苦干争加快发展折腾抢抓机遇奋勇拼搏干项目干项目努力实现2009迎风起飞逆势增长
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前济发展核心务
——全县济工作会议讲话
志：
2009年非常关键年金融危机济危机击尚未见底脱贫攻坚突破睢宁务相艰巨两风转变济突破进入攻坚阶段2009年稍放松两风出现回潮济出现滑坡县委县政府研究决定2009年济工作总体基调八字：迎风起飞逆势增长样实现迎风起飞逆势增长重抓手什呢？县委常委（扩）会深入讨致认：干项目干项目前济发展核心务
面根县委常委（扩）会精神讲四点意见：
干项目干项目突破睢宁必然选择
什说干项目干项目突破睢宁必然选择呢？正确理解点四方面握：
（）科学判断睢宁目前发展阶段：干项目核心务干项目重中重美国济学家西蒙·库兹涅茨等研究成果表明：工业化演进阶段通产业结构变动程表现出工业化初期中期阶段产业结构变化核心农业工业间二元结构转化工业化起点产重较高二产重较低着工业化推进产重持续降二产三产重相应提高
产重降低20时二产重升高三产时工业化进入中期阶段产重降低10左右时二产重升高水工业化进入期阶段二产重转相稳定降见图表1
图表1 产业结构工业化阶段划分
阶段
工业化初期
工业化中期
工业化期
产业结构
产重高20
产重降低20二产重高三产
产重降10左右
2008年县三次产业结构例245∶417∶338图表1标准划分县工业化尚处初级阶段
外钱纳里等著名济学家济增长理解济结构全面转变助国模型提出标准模式根均国生产总值水发达济成熟工业济整变化程分三阶段六时期见图表2
图表2 钱纳里济发展阶段划分
均国生产总值
发展阶段
1970年美元
1998年美元
(汇率值)
1998年美元
(购买力价值)
140280
5301200
17003010
初级产品生产阶段
280560
12002400
30105350
初期
工业化阶段
5601120
24004800
53508590
中期
11202100
48009000
859011530
期
21003360
900016600
1153016850
初步发达
发达济阶段
33605040
1660025000
1685022730
高度发达
2008年县均GDP 1373美元钱纳里汇率值计算县尚处初级产品生产阶段判断偏低汇率法低估发展中国家均GDP水学者建议根均GDP购买力价（PPP）判断济发展处阶段根1998年关国家均GDP汇率值购买力价值运回分析法考虑美元贬值素国务院发展研究中心估算钱纳里标准购买力价值1美元汇率值高出329倍购买力价值测算2008年县均GDP1373汇率值美元折算 2646购买力价值美元见图表2中1998年美元购买力价值等级县处初级产品生产阶段
根库兹涅茨法钱纳里标准模型睢宁2008年济数进行测算出结睢宁工业化进程尚处初级阶段没进入中期工业化初级阶段制造初级产品阶段阶段务干项目加速增长谈调整结构
说里许会问：搞工业化难道致富？难道跨越发展？答案肯定工业化社会济发展必路没民族国家避开工业化求发展古典济学时代工业化作18世纪英国产业革命开端类社会济发展必然程直济学家拥坚定信念毫掩饰说工业化济发展决定素早期英帝国义崛起什？蒸汽机代表工业革命美国超级国位确立什？计算机新型工业革命中国改革开放三十年确立发展路径什？走社会义特色工业化道路工业化实现济突破效手段工业化前落工业化富强工业化作现代济发展特发展中国家济发展义基概念罗森斯坦·罗丹1943年提出济落国家根解决贫困问题关键实现工业化毛席说没工业便没巩固国防没民福利没国家富强工业化载体什呢？工业化载体说具体项目没项目没企业谈工业化增长突破必须项目必须项目没项目尤没项目谈增长谈突破永远句空话睢宁样发展阶段镇部门项目中心干项目干项目然干项目排斥项目更加突出项目项目耗费资源相较少产生效益相较高项目够抵御市场风险造产业集聚星星家电落户带思考什星星家电宏观济形势异常复杂量制造业濒破产情况够成功扩张
？什配套企业追星星家电成功建设新城家电工业园甚济严冬中进行3万方米家电工业园生活服务中心工程续建？星星家电道道项目道道龙头项目
（二）认真查寻发展验教训：干项目必须坚持二三产业全面推动干项目必须走工业济率先突破路什说干项目必须坚持二三产全面推动呢？第三次产业具密切关联性举例子说王集镇万亩蔬菜基果种直接进菜市场仅附加值高受市场影响果遇市场滞销情景奈眼睁睁着新鲜蔬菜烂掉果提高抵御市场风险力增加产品附加值兴办产品深加工企业兴办相配套包装印刷业果产品终销外需物流业假设中囊括二三产种产加工配套二产物流运输三产缺第二睢宁目前没挑拣项目条件务急加速增长加快发展速度睢宁样发展阶段说现急需项目量快做项目项目更然需项目项目加选择国家产业政策明令禁止项目坚决干损害睢宁民长远利益项目坚决干睢宁需
项目集聚需二三产业全面推动
什说干项目必须走工业济率先突破路呢？工业贡献潜力产业点工业化阶段分析中已予充分说明说里许会说三产呢？现代服务业潜力非常必须明确点睢宁目前具备现代服务业基条件没进入现代服务业基特征睢宁时期提发展现代服务业违反济发展规律外三产繁荣赖二产发达举例子说果没批星星家电样生产制造业建设仓储中心成立物流企业物流业发展起？没物什流？量生产制造业工业发展相配套三产服务业睢宁实现逆势增长加快工业步伐干工业项目干工业项目走工业济率先突破路
（三）综合分析宏观政策变化：干项目项目越利益越干项目项目越利益越现中央保持济稳较快发展作首务实行积极财政政策适度宽松货币政策密集出台保增长扩需调结构系列措施中央未三年增投入118万亿拉动整投资4万亿省委省政府决定省级财政增加安排100亿迅速启动规模达3000亿政府导型投资项目预计2009年带动社会投资12亿重点重基础设施建设扶持企业发展提高居民收入教育卫生文化等社会事业发展外2008年7月21日省委省政府发关调整分税制财政理体制通知调整财政政策条重原省市县收入划分级次定利益变基础新增财力更倾斜增强方统筹发展力调整财政收入集中
政策明确规定2007年基期年企业税罚没收入增量省集中20外税城市维护建设税印花税资源税车船牌税等方税收收入增量预算非税收入增量省均集中提高县乡基公支出低保障水明确规定增强济相薄弱县特乡镇基公服务力发展快少补发展慢补增补减少补’原县乡支出标准求核定2007年县（市）应（标准）财力民生公检法司等现行低支出标准核定县（市）基公支出标准需求（包括基运转基公服务）标准财力低标准需求标准缺口省补助80列入基数足部分县（市）新增财力弥补实行苏北苏中开发区奖代扶明确规定符合产业政策环境保护求年实际帐外资出口额业务总收入入库税收收入等指标达全省均增幅苏北苏中区省级开发区年予1000万元市500万元县（市）台提升专项奖励完善省集中收入返奖励政策明确规定2007年基期年省脱贫攻坚重点县新增收入省集中部分实行全额返奖励
实行全面康推进奖励明确规定根省统计局年康建设进程监测结果年康进程综合测算指标值（百分制）奖励年份提高1分省脱贫攻坚重点县次性奖励200万元完善财政转移支付政策明确规定发展性转移支付特定目标支持方济相薄弱区优先原项目托激励导效果标准实行奖代补实行财政收入增收奖励明确规定年税收收入增幅超全省市县均增幅新增交省收入较市县予表彰奖励通政策规定出：项目越利益越项目越利益越
（四）2008年实践告诉：干项目切立足干成干项目切皆2008年宏观济形势说寒冷冬季片阴霾景象样县济发展然现出抹亮色丝丝暖阳
年区生产总值财政收入提前实现双超2008年全县区生产总值（）完成10812亿元2007年（）增长28（现价）全口径财政收入完成104亿元增长458区生产总值提前实现超百亿财政收入提前实现超十亿提前年实现双超目标
年工业电量增幅跃居全市第三2008年全县工业电量达76亿度增长104增幅居全市第三位
年般预算收入增幅超502008年全县般预算收入实现52亿元2007年增长52增幅全市第全省第七
年般预算收入中税收重达8092008年般预算收入中税收达42亿元税收占重达809税收质量全市
年阳光工资增幅全市六县五区高实施前县工资水县（市）区低现工资水仅赶县部分指标超县均增长工资560元增长42增幅全市六县五区高
年农业发展利实现年翻身2008年全县新增高效农业面积544万亩全省排名第12位累计高效农业面积3596万亩全省排名第21位新增设施农业面积23万亩全省排名第14位累计设施农业面积517万亩全省排名第25位元月10日11日召开全省农村工作会议县获全省高效农业规模化工作先进单位荣誉称号农业发展利实现年翻身目标2008年全县贫困口中已66万利实现脱贫超年度脱贫计划22百分点
2008年济发展够实现逆势增长直接关键点围绕济工作抓干部干项目切立足干成干部调整调整干部调整干部推动济发展干部年初县委宣布干部提拔冻结年提拔干部推行拉练工作法
工作干部工作干部目干部心思逼济工作线线选拔干部线干部年12月2日召开招商引资动员会严格年初县委县政府确定原10招商手予提拔重4位志副科提正科者般工作员提副科外6位招商手受重没完成务县委办政协办推荐干部予提拔四套班子做起南门立木没效果果2月4日干部调整严格兑现承诺优先提拔重完成济工作务较镇推荐干部优先提拔重评选搭档镇推荐干部批长期扎根线劳怨工作出色干部破格提拔正终开创2008年全县引进固定资产投资500万元工业高效农业项目158合引资63亿元完成年计划1372新增工业企业注册资金实际帐71亿元完成年计划1162全县工业造项目实际完成固定资产投资16亿元2007年增长23倍亿元造项目数超县历史总实施造项目新增销售收入96亿元超2007年全县规模工业销售总量样项目集聚期逆势增长期
项目集聚时创造睢宁项目建设史奇迹2008年徐州市招商引资额亿元工业项目星星家电落户睢宁6月26日签订协议10月20日第台冰柜成功线仅仅100天创造睢宁项目建设史
百日奇迹星星家电已成冰柜产全国第冰箱产全国第二江北唯布点苏北白色家电生产基韩国LG公司等批机电注塑泡沫玻璃包装物流等配套企业纷纷追星星家电实现企业产业飞跃告诉：睢宁干项目切皆
说干项目干项目认真思考形成科学判断切立足干成说底项目衡量干部成败项目衡量功干项目睢宁核心务必然选择睢宁实现逆势增长抢抓机遇加快发展干项目干项目
二干项目干项目干够拉动睢宁快速增长项目
干项目目全县统思想集中精力凝心聚力干项目实现项目集聚干项目目项目铺天盖项目顶天立什项目呢？根睢宁现实情况制定体标准工业项目投资5000万元（含5000万元）商贸流通项目投资3000万元（含3000万元）农业项目固定资产总投资1000万元（含1000万元）项目县委县政府精力放项目镇部门干项目时更精力放干项目
（）力发展工业干工业制造项目睢宁增长牢固树立工业兴县战略工业济作重中重组织领导睢宁说围绕白色家电钢铁加工皮革皮具纺织服装医药化工五产业干工业制造项目许会说五产业传统产业夕阳产业没发展潜力发展高科技产业种认识严重错误提高新技术产业首先想低耗高产出实事求讲发展高新技术产业需严格条件美国硅谷说什够发展起首先独特优势仅仅硅谷腹——圣塔克拉拉县工程技术员占总口23斯坦福学加州学等五著名学府十专业院校十技工学校智力资源密集度居美国首次强资金背景发展注入强生命力睢宁目前言资金恰恰匮乏具备发展高新技术产业基础条件没强力资金支持队伍建立发展高新技术产业纸谈兵完全具操作性发展必须盲目失理智现实基础理性分析寻找出路出路五产业类生活恰恰离开传统生产加工制造业身穿衣服纺织服装加工脚穿鞋子皮革生产皮革加工居住需建房子需钢铁水泥等基建材料减轻家务劳动负荷改善生活需洗衣机冰箱冰柜等家电器家电制造等等生产加工制造业满足生活中基物质需生活息息相关县白色家电钢铁加工皮革加工纺织服装医药化工等
五产业传统产业日常生活需产业离开产业传统产业夕阳产业五产业夕阳产业工业兴县睢宁核心战略根战略必须干工业项目干五产业项目干工业制造类项目
（二）力发展商贸流通业干商贸流通项目商贸流通体现城市涵繁荣窗口连接生产消费血脉神繁荣商贸流通业推动产业发展浙江句话办市场兴片产业兴片济富片城市浙江义乌成商品重说没浙江专业批发市场没天浙江特色产业睢宁缺恰恰市场差业态集中少特色专业街繁荣商贸流通业安置岗职工壮商贸渠道浙江例2003年浙江商贸流通业业员620万占全省业员21％联系外出务工员回流现象前处工业化初级阶段实际表明少难短期完全通工业企业发展提供充足业岗位拓宽思路力发展商贸流通业商贸流通业成消化劳动力重台睢宁处苏皖边界区位优越济实力边安徽县镇商贸流通繁荣程度没达相应程度商贸产品商贸服务满足方面需说睢宁实现逆势增长必须力发展商贸流通业商
贸流通业成拉动济增长重力量加快中心商务区建设新轮城市总体规划求充分发挥县作苏皖边界商贸中等城市作加快建设西起红叶路东文学路北起八路南南城河面积 13方公里中心商业区形成商务商贸金融等服务业体城市核心区改善睢宁城市环境提升县皖北区商贸流通核心竞争力区域济辐射力加快推进规划编制工作继续北京土景观规划设计院快编制完成中心商务区修建性详细规划引入市场机制通招商引资渠道筹集城市建设资金市场化运作办法开辟城建资金源加快推进恒隆广场国际酒店二期电子商城开泰厦商城红叶服装商城彩虹厦时代商务厦曼哈顿商业广场红叶家具商城新世纪厦二期步行街西关商城古城休闲商业文化广场商业宽窄街等商务设施建设位中心商务区行政机关事业单位办公场原应城市总体规划功布局求搬迁行政办公中心集中建设原址中心商务区规划进行商业开发二加快批发流通业发展现代物流业济高速增长程中产生发展起具限潜力发展空间新型服务业发展水衡量方综合济实力标志托宁峰钢铁益友特钢京首钢铁等龙头型钢铁加工企业做做强八里钢铁市场积极发展仓储物流八里钢铁市场成苏北钢铁加工制品集散加快争取铁路境航道升级等交通基础设施建设市场中心商品基础物流手段快速高效畅通序搞活跨区物流三加快发展外外贸加企业扶持力度帮助协调解决企业存实际困难鼓励企业产业升级开展壮外贸业务壮外贸出口企业队伍支持鼓励建筑行业外拓展业务广泛开展劳务合作促进外劳务输出新成果强化外外贸工作
组织力度引进培养涉外济业务专业促进外外贸工作新进步
（三）力发展房产业干房产项目房产业属产业链长关联度直接间接引导影响相关产业发展行业感应度系数影响力系数国民济产业中处均水测算房产业少拉动游50产业房产业综合税率达1425涉11税种算政府收费配套费等项费基金土出金光税收占销售价格15政府收入重源产业做发展房产业需国民济中建材设备机械冶金陶瓷仪表森工化塑玻璃五金燃料动力等许物资生产部门服务行业产品生产劳务提供相配合波拉动发展开发商建出房屋商业家具业家电器业房屋装修业园林花木业家庭通讯业搬家公司房屋金融保险业物业理业家庭特约服务业房屋买卖中介业等行业发展提供前提发展场房产消费特住房消费种综合性消费波吃穿住行娱乐健身学社交享受发展等生活方方面面房产建材家居家电产业
家济三支柱产业家说三者缺房子装修家居家电步步承接发展果说房产家济产业链游家居建材游家电配套增长带动建材家居家电产业整体发展正房产业发展强烈波效应方面拉动国民济发展作国际发展房产业统计记录：房产值增加1单位带动相关产业产值增加l5单位2单位投资1块钱房产带动GDP增长218元房产业拉动产业带动业带动业链条样首先建筑雇建筑工然房屋销售销售队伍延伸房屋装潢装潢队伍房屋理物业队伍带动水泥厂工带动钢铁厂工带动装潢材料生产工带动纺织企业生产工等等力扶持房产业力发展房产业干房产项目推动房产业逆势增长
(四)力推进新城区开发干基础设施项目年12月28日召开城建工作会议县委县政府已作周密部署强调干城建四十工程城建2009年开盘什作出样决策部署家举例子1929年爆发
场号称世界严重济危机时美国失业率超25种极严峻形势罗斯福总统走马民众期中选择基础设施业突破口带动美国济全面复苏首先成立机构市政工程总署成立工程进展署（工程计划署）统全盘工程计划拨33亿美元专门发展公利益关项建设实践证明招妙棋仅1938 年工程计划署380万提供业约等失业数三分加工家属直接受益员超千万期间工程计划署完成122万幢公房屋建设332万公里新道路77万座新桥梁285新机场12万公里水道建设美国正通种加投资方式带动整国民济度复兴面异常复杂宏观济形势2009年抢抓中央省市扩需机遇加快老城区改造新城区开发50亿投入干十城建市政工程十城建开发工程十城建便民工程十城建招商工程2009年开盘
（五）力发展设施农业干农产品深加工项目县现农业口11896万未脱贫农村口1685万推动脱贫攻坚实施部分脱贫工业农业果通力发展高效规模农业农村济收入突破150亿均分配突破万元农村储蓄额突破百亿定全县济社会发展产生助推作抓高效规模农业286工程专项拉练程中招引强招引批产业化带动力强农业龙头项目提高设施水力发展设施农业高端农业建设农业开发区整合资源创新机制工业式开发企业化理公司化营推动特色优势产业集聚集约发展进步发挥农民专业合作组织产业化链条中纽带作
鼓励群众土资金技术信息等形式入股积极融入农业产业链条实现农业增效农民增收
2009年干项目年干项目年城建四十工程干160项目实现90亿投入具体包括干工业造20项目实现投资15亿干新增建20项目实现投资15亿力争新招120项目实现投资60亿
三干项目干项目五拉练推进
干项目干项目方目标已确定关键抓落实简单说干问题干呢？五拉练干160项目
（）开展招商引资拉练志认睢宁需招商引资土企业培育壮够句话非常片面固然土企业创业济发展增强活力仅仅土企业创业推动睢宁济快速增长难实现目前阶段必须招引强招引外资金增强睢宁济发展驱动力全国济增长速度快省市基海省市例外招商引资户广东东莞30年做两件事：世界钱吸引东莞投资二全中国缺钱吸引东莞工根第件事
招商引资吸引量资金实现力起跳势崛起荀子劝学中写登高招臂非长见者远风呼声非加疾闻者彰假舆马者非利足致千里假舟楫者非水绝江河君子生非异善假物什意思呢？说登高处招手胳臂没原加长远处见着风呼声音没原加听听清楚助车马脚走快行千里助舟船游水横渡江河君子性般没什（君子）善助外物罢招商引资助外力县浙江台州天台县较2008年县均GDP9392元天台县均GDP18285元2倍县农村居民均纯收入5452元天台县农村居民均纯收入6907元13倍县城镇居民支配收入9275元天台县城镇居民支配收入18309元2倍台州发达招商引资摆突出位置落区什理招商引资摆重位置呢？力招商引资助外力许认招商引资重没必动力物力招商实走出更更锻炼培养更获更验发现更机会创造更2008年获丰硕成果足证明点2009年领导干部职责招商引资继续开展招商引资拉练干部逼招商线坚持
发展实绩英雄招商成果干部招商引资中锤炼干部发现干部选干部深化招商分局招商员拉练时重点抓手外出招商拉练乡镇委政府负责必须长期外招商县直关单位负责月外出招商时间低10天全年低120天县考核办通现场督查电话督查审计票督查等形式全面落实手’外出招商情况保障外出招商时间单位负责月曝光次连续两月累计达外出时间求责令单位手离岗招商直完成全年招商务创新方法注重实效确保招商引资获实实业绩方深入研究项目实行产业转移项目符合求项目够成功招引准备仗方研究透项目研究透优势研究透确保招商引资成功率招商引资中锻炼干部更招商引资中获成功
（二）开展工业造拉练第开发区牵头负责江苏星星家电科技限公司二期扩建工程产品升级配套企业建设项目计划总投资4亿元建设厂房6万方米新3条生产线年产冰箱冷柜100万台产品规格型号扩100种左右产品升级转型新增配套企业6家该项目10月底前确保设备安装年底前完成产品升级换代二期工程竣工投产第二开发区牵头负责徐州南海皮厂限公司蓝皮加工生产线项目技改升级开发新品项目蓝
皮加工生产线项目计划总投资25亿元建设6000万方英尺鞋面革前工序生产线该项目前工序项目2月底前完成土建3月底前竣工投产技改升级开发新品项目投资15亿元进行皮革加工工序改造开发面革新品该项目2010年底前利完成第三开发区牵头徐州第五制药厂新药研发项目计划总投资4000 万元进行国家类新药沙呐唑袋装氨基酸研发生产完成GMP认证工作该项目年底前产品研制定型试产第四开发区牵头江苏惠利隆股份限公司新建白色家电生产线注塑件扩项目计划总投资3000 万元实现注塑产增加1500吨年新模具生产LED灯家电产品建设德注塑生产基该项目9月底前竣工投产第五开发区牵头徐州天勤彩色包装限公司异整体搬迁扩建项目计划总投资16亿元建设生产厂房17万方米建设办公仓储附属房3万方米异搬迁扩建1万万印彩色预印生产线该项目年底前实现迁建竣工投产第六开发区牵头江苏苏醇酒业限公司新谷朊粉淀粉联合生产线项目计划总投资3000万元购建三相分离卧螺沉降离心机三台套月产谷朊粉750
吨淀粉3300吨酒精650吨该项目6月底前实现部分投产第七李集镇牵头江苏神龙巨力机械制造限公司新产品研发扩项目矿山机械新建项目计划总投资6000万元新建设厂房6000方米购置2000吨调机800吨折弯机离子切割机等设备开发220T260T起重机附臂100T起重机履带吊配套车架转台等新产品该项目年底前竣工投产矿山机械新建项目建设厂房9000方米计划年产矿山机械结构件1000台套该项目6月底前建成第八李集镇牵头李集工业布厂新丙纶工业布生产线项目计划总投资4000万元建设厂房5000方米新重磅剑杆织机30台普通剑杆织机30台更新丙纶工业布生产线设备年产特种工业布120万方米该项目2010年底前竣工投产第九睢城镇牵头徐州亨通纺织限公司新2万纱锭项目计划总投资3000万元新厂区新2万纱锭生产线该项目快开工建设力争2009年底前部分竣工投产第十睢城镇牵头徐州鑫舟型材科技股份限公司新PVC型材件生产线项目计划总投资16亿元建设3万方米厂房物流研发中心安装生产线32条年产4万吨PVC型材1万吨PVC件该项目年底前竣工投产第十高作镇牵头宁峰钢铁限公司新螺纹钢生产线项目计划总投资176亿元新70吨电炉两座螺纹钢生产线条年产螺纹钢50万吨该项目3月底前完成厂房建设5月底前完成设备安装调试6月底前正式投产第十二梁集镇牵头徐州宏峰纺织限公司新3万纱锭项目计划总投资3000万元新建厂房12万方米新纱锭2万枚该项目年底前竣工投产2010年纱锭1万枚第十三梁集镇牵头江苏耀华
特种玻璃限公司低辐射节环保型玻璃生产线建设项目计划总投资6000万元新建厂房4000方米年产200万方米低辐射节环保型玻璃该项目年底前建成投产第十四梁集镇牵头徐州天晟机械限公司新混凝土输送泵生产线项目计划总投资3000万元建设厂房60008000方米新折弯机火焰切割机等金属结构件加工设备年产500台套混凝土输送泵该项目年底前建成投产第十五桃园镇牵头徐州贵化工限公司新二期12万吨二甲酯项目计划总投资4000万元新年产12万吨二甲酯生产线形成24万吨年生产力该项目年底前基竣工第十六官山镇牵头江苏万润纺织限公司新花色纱布生产线项目计划总投资3000万元改造原厂房新15万纱锭生产花色纱布新建厂房2万方米纱锭15万枚该项目年底前实现部分竣工投产第十七岚山镇牵头益友化工限公司8万吨聚丙烯5万吨二甲醚项目计划总投资16亿元建设年产8万吨聚丙烯5万吨二甲醚生产线该项目6月底前完成聚丙烯生产项目建设第十八凌城镇牵头金孔雀面粉限公司新面粉挂面生产线项目
计划总投资5000万元新年产面粉5万吨米2万吨挂面5000吨方便食品5000吨生产线该项目年底前建成投产
（三）开展重项目推进拉练第济开发区牵头徐州长城飞轮限公司新行车配件生产线项目计划总投资1亿元建设厂房1万方米年产行车飞轮2500万该项目年底前竣工投产第二济开发区牵头江苏正启电器限公司新型电子配件生产线项目计划总投资6000万元项目分两期建设期建设厂房8000方米年产电子元器件高低压继电器等型电子配件250万该项目7月底前竣工投产第三济开发区牵头江苏春旭传输材料科技限公司新金属制品（铜包铝）项目计划投资额1亿元年产3000吨金属制品（铜非标金属结构件容器铜铝射频导体普通机械配件种铜铝导线）该项目6月底前竣工试生产第四梁集镇牵头徐州环宇置业限公司新服装加工项目计划总投资3亿元建设厂房56万方米生活配套区3万方米新年产1000万套（件）服装加工项目该项目2010年底前竣工投产第五梁集镇牵头江苏恒博物流货架设备制造限公司类物流设备加工制造项目计划总投资4000万元建设厂房11万方米新调装配式悬臂式贯通式等类货架产品生产线年实现产值约8000万元该项目年底前竣工投产第六睢城镇牵头江苏华泰金属制品限公司年产60万吨线材项目计划总投资3亿元新建5万方米厂房1000方米办公房条改建热轧生产线年产60万吨型线材该项目年底前确保完工第七庆安镇发改委牵头江苏金月水泥限公司新新型建材项目计划总投资8000万元新建3600方米厂房1000方米办公房条水
泥磨粉生产线购置安装2台35米粉磨机年产20万吨冶金废弃矿渣微粉150万吨水泥磨粉该项目9月底前竣工投产第八桃园镇牵头徐州强成纺织限公司新绢纺化纤制品项目计划总投资3000万元新年产500吨绢纺450万米布生产线建设14栋厂房该项目6月底前竣工投产第九双沟镇牵头江苏浩峰电器限公司新10万件白色家电产品生产项目计划总投资13亿元新6条空调器洗衣机生产线建设厂房3万方米办公房3000方米生活区7000方米该项目年底前完成厂房建设部分设备安装第十济开发区牵头新皮革产业园项目计划总投资15亿元建设标准厂房10万方米该项目3月份开工建设年底前竣工第十睢城镇牵头中联纤维实业新动植物蛋白合成纤维项目计划总投资2980万美元建设年产12万吨动植物蛋白合成纤维生产线该项目6月底前完成前期手续半年开工建设2010年底前完工第十二桃园镇牵头徐州洁燃油限公司新甲醇燃油生产线项目计划投资2亿建设年产30万吨甲醇燃油生产线该项目5月底前办结前期手续11月
底前部分建设完成第十三项目济开发区牵头亚泰纺织新纺布项目计划总投资额4500万元新纺布坯布生产线该项目3月份开工建设10月底前竣工投产第十四高作镇牵头长润机械新电器配件项目计划总投资3000万元新电梯配件生产线该项目3月底前完成部分设备安装6月底前全面竣工投产项目会形势发展发生变化建立健全进入退出机制符合条件项目进入盘子加扶持力度快发挥效益否快退出挤占资源牵扯精力
(四)开展园区建设拉练济开发区2009年确保实现基础设施建设投入15亿新建标准厂房附属房低20万方米确保完成104国道（徐宁路—徐沙河段）线土拆迁开发建设务确保核心区10然村拆迁安置工作城乡体化建设走全县前列确保实现区企业净增44家总数突破100家工业固定资产投资突破15亿确保业务总收入突破80亿财政收入超亿元般预算收入突破5000万济指标保持三位数增长发展速度始终走全县前列星星家电二期工程抓手千方百计做白色家电产业招商发展壮白色家电产业实现新突破托南海皮厂搬迁扩建工程投产契机千方百计皮革产业招商实现零突破千方百计做做强家电工业园皮革皮具产业园开工建设制革基力推进苏源服装城建设力争2009年申报省级特色产业园（白色家电产业）实现突破提升形象完善功提高开发区综合竞争力招引现代服务业项目实现重突破宁江工业园香港工业城起步区基础设施基完成具备承载项目力第期18方公里确保竣工投产1000万元项目18开工建设结转年度1000万元项目7
固定资产投入完成45亿合引资额完成8亿完成土整理300亩铺设供排水网38公里延伸道路4公里路基财税收入确保达2300万元般预算收入实现1100万元全面2008年翻番化工产业园6月底前完成桃园镇104国道南徐沙河北老龙河西原利华缫丝厂东280亩基农田岚山镇104国道北益友化工西316亩基农田建设预留报批调整工作项目落户提供保障园区建设三通提供前期准备确保6月30日前投资方签订污水处理厂建设合9月30日前办项目立项环评征手续10月1日开始建设2010年11月30日前竣工保障化工园区企业外排污水处理达标排放钢铁工业园确保接转新入园固定资产投资1000万元钢铁生产加工机械制造工业企业10江苏八里振兴钢铁贸易中心实现固定资产投资1亿建成10000方米室标准仓10000方米交易厅50000方米露天堆场2009年12月竣工投入运营成集钢铁信息交易仓储加工物流配送电子商务仓库质押贷款体现代物流企业美化硬化亮化钢铁东路加宽延伸宁峰路
铺设府前路绕城东路形成园区交通纬网提升园区承载力新建适宜钢铁机械加工类标准厂房30000方米预计园区基础设施建设固定资产总投入2000万元空产业园省委省政府振兴徐州老工业基契机助市委市政府突破睢宁政策支持积极市关部门接推动园区基础设施建设加快推进
（五）开展软环境建设拉练进步开展五清理五整顿五公开等活动深化行政审批改革站式服务表制登记费制收费三工作机制落实位继续实行软环境硬治理严肃处理吃卡行全面推行阳光审批制首问负责制客商提供规范时动优质服务营造公正公开廉洁高效政务环境项目手续办理力延误落户时间审批部门负责分负责立启动问责工作懈怠遭客商强烈投诉单位负责分负责予降级重项目继续实行县领导挂钩制度重项目办公室集中推进制度实现项目短时间落开工项目投产正常运转实行重项目土储备工作拉练县济开发区睢城镇高作镇梁集镇双沟镇桃园镇岚山镇庆安镇半年少完成块连片300亩土拆迁工作完成土拆迁影响项目进度项目政负责分负责予问责继续开展评议机关
活动广群众客商企业评议部门服务质量根评议结果公开奖惩部门负责努力睢宁造成办事快服务优环境纳税满意江苏佳投资沃土
四干项目干项目超常规措施保障
2009年已决战决胜非常时期项目建设中心干项目干项目切项目切项目超常规力度强势行政手段灵活济手段保障干项目干项目目标务利实现
（）强势行政手段发展提供保障决策执行空话高目标落实话认定事果断出手优柔寡断定事时实施瞻前顾已干事抓底半途废干项目干项目目标已确定全县级干部沉心决战全力攻坚姿态着步落虎劲抓铁留痕踏石留印狠劲干项目干项目县委县政府督查室县拉练办公室合二充实员迅速条线开展拉练加拉练督查力度增添拉练督查频度深化拉练强度围绕160项目抓督查围绕项目进度抓督查围绕项目服务抓督查盯住落实抓住落实事现场处置时通报躲事迅速清醒混事彻底觉醒坏事处藏身底敢事事底敢敷衍塞责底敢捣蛋搅事县济110加案件查办力度破坏软环境案件快速调查现场处置手段硬心肠狠确保求办事制度
办县考核办加济工作考核力度严格县委县政府开发区睢城镇镇考核容考核标准严考核完成务该免职立免职真正做拉练工作欠条年终考核白条县委县政府通项目拉练提拔批脱颖出提拔重通项目拉练淘汰批适应赛黯然退场提前谢幕县督查室县拉练办县济110县考核办县重办县财政局县事局通力配合城建四十工程工业造项目新建重项目进行考核拉练象实行捆绑考核出拉练象工资40作捆绑工资完成务40发重奖完成务40发济综合服务部门外涉综合考核部门分工作实行工资捆绑考核工作全市先进位次前实行重奖工作落实行重罚时成绩突出镇委书记部门负责推荐提拔副处真正做：工作干部遇工作干部遇没效果果切立足干成
（二）灵活济手段解决发展问题发展济似简单实际复杂发展济程中单纯行政手段发展济否会事倍功半学会分析数字入手数字中寻找济发展规律数字中寻找事业发展
逻辑数字中寻找解决问题办法济手段解决发展中问题2008年6月13日市委市政府关实施突破睢宁战略实施意见（徐委发[2008]17号）中明确提出：允许支持睢宁县违背国家省市政策法规前提采取县（市）更加开放灵活政策探索适合发展新路子全县级干部定胆解放思想突破传统思维定势着眼政策法规没限制广阔空间敢做暂时遭非议起实践检验事敢做似努力仅成事实行存贷款挂钩金融部门支持企业发展情况进行考核考核结果作财政性业务资金流重财政性业务资金优先存入睢宁方济发展做出突出贡献贷款投放量金融机构通少建济适房搞政策补贴购房出台购房优惠政策刺激购房消费规范房产开发秩序营造良营环境等手段增强投资消费信心推动房产业健康快速发展严格执行兑现支持中企业发展政策扶持中企业健康发展突破土瓶颈空间换时间城区二三类住宅作污染企业企业建设工业区五园区实行腾笼换鸟腾出土安置项目缩短土政策调整时间突破土瓶颈时间换空间加拆迁力度进度通缩短拆迁时间换取土利空间2009年否够开拓创新敢闯敢干善灵活运济手段解决济问题作考量干部重标尺坚决保护胆干事重干成事淘汰日混事提醒循守旧摊守业干部注意：事业敢闯敢干砸盘子定丢帽子贻误发展摊守业砸盘子定会丢帽子
（三）严厉法律手段排发展障碍突破睢宁关键时期全县民根利益求突破县委县政府中心工作抓科学发展推动济发展关键时刻全县必须万众心凝聚力量破切阻挠严厉击破坏改革阻碍发展行影响招商环境项目建设事干扰困难抓底严肃处理决姑息迁深入开展民风整治法律手段严厉击强买强卖强装强卸欺行霸市等破坏软环境行严厉击非法阻挠拆迁破坏项目建设影响工程进度行严厉击诬告陷害守明规信奉潜规行净化社会风气深入开展黑恶清社会毒瘤民群众营造良社会治安环境严厉击非法融资净化金融环境企业发展营造良氛围破坏发展行击公检法机关通力配合快侦快捕快诉快判严处理重处罚努力通严厉法律手段坏事受惩罚事受惩诫时注重发挥舆监督作通广播电视报纸等种舆工具重案件违纪问题进行曝光产生强震慑力教育效应切实维护正常济秩序保障济社会健康发展
志沧海横流方显英雄色2008年困难辉煌2009年挑战机遇存历史注视着民期着时代考验着定更加振奋精神更加务实作风明确目标动摇负重攀越懈怠埋头苦干争加快发展折腾抢抓机遇奋勇拼搏干项目干项目努力实现2009迎风起飞逆势增长
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