金融工作会讲话(经典大合集7篇)


    在全区金融工作推进会上的讲话 同志们: 今天,我们在这里召开全区金融工作推进会,这既是一次学习交流会,也是一次研究部署会。这次会议,参加人员之多,会议规模之大,就金融工作而言,前所未有,这充分体现了区委、区政府对金融工作的高度重视。刚才,培明同志通报了全区金融工作总体情况、解读了金融改革创新工作“1+4”考核办法,开发区、练市、双林、菱湖等4家单位做了表态发言,讲得都很好。希望大家振奋精神、务实工作,把金融工作抓得更加出色。 金融与经济良性互动,一直是发展的重要保障。过去一年,我区金融业持续快速发展,有力地保障了稳增长、调结构、促转型、惠民生,值得充分肯定。具体来说,主要有四个方面的成效:一是服务保障有力度。在浔金融机构贷款余额同比增长6.63%,保持了稳健增长态势。新增直接融资85.75亿元,完成市定目标任务的429%。通过组织开展银企、银项对接等活动,推动资本与实体有效对接,签订贷款意向协议书3.5亿元。“百名行长进千企”专项活动扎实开展,走访覆盖面达100%,帮助144家企业解决实际问题110个。二是挂牌上市有突破。出台《南浔区鼓励支持企业股改挂牌上市若干政策意见(试行)》,完成主板上市1家、“新三板”挂牌1家、浙股交创新板挂牌27家、股改5家;23家企业启动与中介机构接触或谈判等前期工作,13家企业进入实质性操作阶段。三是业态引育有进展。出台《关于培育发展金融新业态 推进“南浔金融港”建设的实施方案》,建立了领导小组及推进机制,新增各类新业态机构(资产管理公司、基金管理公司等)16家,累计达到37家。引进设立银行分支机构3家,证券机构1家。四是风险防控有成效。累计处置不良贷款000亿元,不良贷款余额000亿元,不良贷款率为000%,同比下降000个百分点,处全市最低水平;恶意逃废债处置力度不断加大,打击、惩戒恶意逃废债企业11家。这些成绩的取得,为今后一个时期南浔赶超发展打下了坚实的基础,在此,我代表区政府向为金融工作做出贡献的全体同志表示衷心的感谢! 南浔“十三五”赶超发展的号角已经吹响,金融工作肩负着重要使命,大家一定要深刻认识、清醒把握面临的新形势、新任务,牢固树立和切实贯彻五大发展理念,适应经济发展新常态,着力加强供给侧结构性改革,全力促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高金融工作的有效性和针对性,为实现南浔赶超发展提供更加有力的金融保障。为此,我再强调三点意见: 一、要充分认识金融工作的重要性 金融活则经济活,金融兴则经济兴。不重视金融工作、不抓好金融工作,就抓不好政府工作、抓不好经济工作。到南浔工作以来,凡是金融方面的会议我基本都亲自参加,2月份的时候,也专门到金融办进行了调研,这次的金融工作会议我觉得还是很有必要参加,因为今年是高水平全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是本届政府完成任期目标的决胜之年,抓好今年的金融工作事关南浔全局、事关五年发展,重要性不言而喻。 (一)从现代经济角度看,金融是核心。现代一切经济活动几乎都离不开以货币资金运动为表现形式的金融,市场经济本质上就是一种发达的货币信用经济或金融经济,货币资金的流向直接决定了商品和劳动力、科技资源流向,从而达到有效配置社会资源的目的。金融通过资本的优化配置,带动资本进入新兴产业领域,引导产业结构的优化和升级,起到四两拨千斤的作用。同时,政府通过利率、汇率、信贷等金融手段又对经济主体进行直接调控,去年以来,央行连续降息降准的政策效应,就是在于通过有效地降低实体经济的融资成本,提供长期流动性,促进其发展。此外,近年来,金融业增加值占GDP的比重,特别是占服务业的比重正逐年提高,已经越来越成为服务业的重要支柱产业。去年,我区金融业增加值000亿元,增幅00%,高于面上增幅00个百分点、高于服务业增幅00个百分点,对全区经济发展和产业转型升级都起到了非常关键的作用。 (二)从破解要素瓶颈看,金融是关键。实现经济赶超发展,首要的是要解决投入不足的难题。资金从哪里来,无非是靠政府投入、靠招商引资、靠民间融资、靠银行信贷支持。我区财政属“半级财政”,保工资、保运转的压力相当大,难以对产业发展给予强有力扶持,因此,在解决发展资金方面既要积极创造条件招商引资、激活民资,更要充分发挥金融机构的杠杆作用,增加信贷投入,破解资金瓶颈制约。“十三五”期间,我区要实施的政府性投资项目数量多、投资大,特别是交通基础设施建设、城市建设等方面(例如,“十三五”时期,交通事业预计投入超100亿元),这些政府性项目推进速度的关键就在于资金的有力支持。另外,对于企业来说,尤其是中小企业,要实现规模效益和长远发展,资金也是第一位的,有资金做坚强后盾,就可以保证大项目的投入,从而真正做强做大。例如,去年,和孚镇上的00化学被浙江金科以0000亿元收购了000股权,为企业注入了强劲的资金流,实现了管理和发展的双丰收,现在正在不断向现代企业迈进。 (三)从我区赶超发展看,金融是抓手。就企业上市来说,企业实现上市是我区经济实现爆发式增长的最有力抓手之一,不仅可以有效发挥其集聚带动作用,还可以开展资本运作,有效推动同类企业、产业上下游之间相互兼并重组、资源整合,加速地区产业集群化发展,形成对区域经济增长的强劲带动。就风险防控来说,在经济新常态下,有效维护经济金融秩序的有力抓手就是防控风险。加强风险防控是增强一个地方金融机构自身实力的需要,也是一个地方经济发展和社会稳定的需要,更是适应周边金融竞争环境的需要,尤其是在当前,处于经济社会转型的关键时期,有效防控金融风险,对于保持经济社会平稳较快发展具有重要的战略意义。就金融招商来说,在新经济迅速发展的时代,新型金融业态的引进、培育发展是提升服务业的有力抓手。在传统的招商引资过程中,我们往往比较容易忽略金融体系在招商引资中的重要作用,但在新形势下,金融在发展实体经济和招商引资中意义越来越重要,正如马云所说,如果要吸引创新型企业,关键是要有现代物流设施体系,要有大数据,要有金融支持,这些才是未来招商引资的新型基础设施。 二、要切实找准金融工作的着力点 认识新常态、适应新常态、引领新常态,这是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。和全国一样,我区经济发展进入新常态以后,经济发展呈现出速度换挡、结构优化、动力转换的明显特征。金融工作一定要抓住这三大特征定向施策、精准施策,在稳增长、调结构、添动力上持续发力。总体而言,今年金融工作重点要做好资金保障、挂牌上市、金融招商、风险防控等四个方面的工作: (一)在保障发展方面,要使资金活起来。当前的首要任务是保持全区经济平稳较快发展,这就需要增强金融支撑能力。要坚持需求导向、问题导向,用好用活金融工具和金融产品,加大金融对重点领域、重大平台等方面的支持,切实让资金流动起来。一要强化对实体的支持。要通过完善金融支持实体经济考评办法,鼓励引导各类金融机构加大对“象牛”企业、“双高”企业、小微企业的支持力度,力争今年信贷规模保持8%以上的增长,并把增量任务分解落实到各金融机构。要深入开展银企对接、“百名行长进千企”等活动,协调金融机构进一步加大支持力度,通过走访帮扶企业解决实际问题。二要强化对平台的服务。在浔金融机构要经常性、及时性地了解掌握各镇(开发区)平台内的项目推进、资金需求情况。特别是发改经信、金融、财政等部门要主动与银行等金融机构及非银行融资机构联系,推荐政府平台项目,争取多渠道、多层次的资金,并积极主动做好参与、指导和服务工作。三要强化对规模的扩张。在浔金融机构特别是商业银行要充分发挥主渠道作用,积极向上争取政策和规模倾斜,小额贷款公司要充分发挥好“信贷补充器”的作用,各保险公司也要不断扩大担保能力,共同推动信贷总量的增长,并逐步扭转金融机构存贷比偏低的状况(2015年我区存贷比为000%,全市为00%,全省为000%),力争早日把存贷比提升到000%以上。同时,要充分发挥债券融资的重要作用,鼓励扩大企业债券发行规模,特别是城发、旅发、交投等国有企业,要利用债券市场进一步优化负债结构,降低融资成本。 (二)在挂牌上市方面,要把企业推上来。推进挂牌上市,既是企业拓展融资渠道的需要,也是推动企业转型提升的重要手段。今年总的目标是,力争主板上市2家、“新三板”挂牌5家。一要抓重点突破。加强对长城电工、森赫电梯等一批重点拟上市企业进行重点跟踪服务,加强问题协调力度,力争年前在主板上市。紧盯永昌贝诗讬、凯创铸造设备等“新三板”拟挂牌企业,加大指导服务力度,力争年前在“新三板”挂牌。同时,对已上市的公司要积极引导实施定向增发和债券发行;对已在“新三板”挂牌的企业,要鼓励参加做市商制度,并通过发行优先股、债券等方式进行再融资。二要重梯队培育。上市企业资源培育是企业上市工作的基础。各镇(开发区)和区级有关部门要从本地区、本行业的企业资源中进行认真筛选,多渠道扩充上市后备资源,不断完善上市梯队。要抓好资源库企业的培育和扶持,力争每年有一定数量的企业进入辅导期, 每年有一定数量的企业挂牌上市。同时,结合“小微企业三成长计划”实施,搞好组织遴选,扶持有条件的中小企业在中小企业板和创业板上市。三要聚工作合力。区金融办作为牵头负责部门,要会同其他相关部门定期召开工作例会,帮助重点企业解决上市难题,特别是涉及到环保、国土方面的手续补办和补交欠税等历史遗留问题处理的,相关部门要本着实事求是的态度,既依法合规处置,又考虑历史过程,特事特办、急事急办,尽最大的努力为企业上市做好服务工作。同时,各镇(开发区)、区级有关部门要把省、市、区出台的各项上市奖励政策宣传好、落实好,进一步激发企业的上市热情,增强企业的上市动力。 (三)在金融招商方面,要将机构引进来。面对环境、土地等要素制约,如何加快转型升级步伐?一个重要的方向是发展新型金融业态。新型金融业态既是促进经济转型升级的有效保障,更是高端服务业不可或缺的重要组成部分。各镇(开发区)、区级有关部门一定要把新型金融业态招引作为一项重点工作来抓。一要做实平台。“家有梧桐树,才有凤凰来”。要做好新型金融业态招引工作,必须建好承接平台。因此,我们要全力加快作为“南浔金融港”承接平台的区金融服务中心、浙商总部经济园的建设推进速度,早日竣工投入使用,确保项目引得进来、落得了地。二要完善政策。请胡隽区长牵头金融、财政、税收等相关部门,在向周边兄弟县区学习借鉴的基础上,尽快出台促进新型金融业态招引的政策意见,加大在开办奖励、租金减免、税收优惠等方面的政策扶持力度,吸引更多的新型金融业态机构落户南浔或来浔设立分支机构。三要合力招商。尽管,我区各类金融新业态机构已经有37家,但与市内其他兄弟县区相比,数量上还是明显偏少。下一步,我们要充分借助我区驻京、沪、苏、杭四个招商组和各镇(开发区)的招商力量,加大金融招商力度,着力引进财富管理、基金投资、融资租赁等新型金融业态,以及资产评估、资信评级等金融中介服务机构,全力做大金融产业蛋糕。 (四)在风险防控方面,要让风险降下来。无风险不金融,金融本质上是对风险进行定价,高风险高收益,低风险低收益,金融有风险是十分正常的,但必须牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。一要加强风险预警。南方事件教训深刻,我们要举一反三,尽快建立部门与镇(开发区)、部门与金融机构间的风险预警机制。要加强对重点企业风险监测预警,动态跟踪重点企业经营运行情况,争取尽早发现苗头性、趋势性问题,及时采取风险隔离、预防预警等措施。在浔银行机构要确定合理的杠杆比,将杠杆、风险、信用之间的关系进行综合考量;对关注类名单进行再梳理,制定应急处置预案,确保不发生或少发生重大不良案件。二要强化监管举措。要加强对新型金融业态、债务履行的监管力度,严厉打击披着“互联网金融”外衣等各类非法集资,为百姓增收建一道“防护墙”,严厉打击以“不还钱”为目的的各类恶意逃废债行为,切实以诚信和法治净化金融生态环境。在浔银行机构要像投资银行分析股市、IPO上市企业尽职调查一样抓好新风险防控,同时要在政银企联合处置的机制下,共同把风险和损失降到最低。此外,要严格政府债务管理,确保把政府债务的余额控制在限额以内,今年以及“十三五”相应年度到期的政府债务,争取在年内完成债券置换。三要处置不良贷款。一季度,我区不良贷款额为0000亿、不良率为000%,同比仅下降0.1个百分点,不良贷款处置压力仍然很大。今年全国上下正在大力推进供给侧结构性改革,预计各大银行总行将进一步加大不良贷款核销力度,在浔银行机构要抓住这一有利契机,积极向上争取不良贷款的核销额度,努力多处置、多核销,为以后轻装上阵、赶超发展打下坚实基础。同时要密切关注贷款质量变化,采取有效措施阻止或减缓关注类贷款向不良贷款迁移。 三、要着力营造金融工作的好氛围 金融与经济相互渗透,相互融合,密不可分。我们一定要把金融工作作为撬动南浔赶超发展的有力杠杆来抓,着力营造金融工作的良好氛围,切实打好金融工作主动仗,实现提高金融效益与促进经济发展的互利双赢。 一要强化组织领导。各镇(开发区)、区级有关部门要把金融工作列入重要议事日程,建立健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、组建团队全力抓”和定期分析研究金融等工作机制,有效解决企业挂牌上市、金融机构引进过程中的困难和问题,切实加强对金融工作的组织领导。会上,印发了全区金融改革创新工作“1+4”专项考核办法,各镇(开发区)、区级有关部门要对照考核要求,围绕目标任务,进一步明确责任分工、细化工作进度、排出时间节点,确保责任落实到人。 二要强化部门协作。抓金融不能靠单打独斗,必须合力而为。区级有关部门要树立“一盘棋”思想,积极配合,主动抓好工作落实。尤其是金融、发改经信、财政、统计等部门,要发挥“指挥棒”的作用,引导金融资源更有效地灌溉实体经济,引导金融机构更加奋力地服务全区经济社会发展,共同形成合力抓发展的良好氛围。在浔金融机构要把南浔作为生存的土壤和安身立业之本,加强与政府的联系,健全与部门、企业的沟通机制,做到紧密合作,水乳交融,促进更大发展。 三要强化智力支撑。一方面要加强学习。实事求是地讲,一个地方、一个部门的领导不懂金融、不研究金融,就不可能形成一个良好的金融发展环境。各镇(开发区)、区级有关部门的主要领导要带头学习金融知识,认真研究金融问题,努力增强领导金融工作的能力,同时要建立金融人才培训机制,把金融知识作为干部教育培训的重要内容,切实提升全区各级领导干部的金融素养。另一方面要引进人才。要积极引进金融领域的专业人才,重点是引进金融高管和高端人才,创造更好的条件吸引和集聚更多的高层次金融人才来南浔就业创业。 同志们,推动全区经济社会赶超发展,需要各镇(开发区)、各部门的共同努力,更离不开金融部门的积极参与和大力支持。各镇(开发区)、各部门和在浔金融机构一定要把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,凝心聚力,真抓实干,奋力开创金融与地方经济双赢新局面! 在全市工业经济招商引资暨金融工作 会议上的讲话 (2016年4月7日) 同志们: 工业是滕州的立市之本、强市之基,工业稳则经济稳、财政稳、就业稳、社会稳,工业在全局工作中具有不可替代的作用。在我市三次产业结构中工业的比重达到一半多,并且工业提供了我市近一半的就业岗位、三分之一多的税收贡献。从某种程度上说,抓住了工业经济转型发展,就抓住了全市转型发展的关键。因此,在经济发展新常态下,工业强市的理念不仅不能丢,而且越来越重要,必须坚定不移抓实抓好。下面,我就做好全市工业经济、招商引资和金融工作,讲五点意见。 一、成绩来之不易,一定要倍加珍惜 去年以来,面对严峻复杂的宏观经济形势,全市上下积极应对风险挑战,深入推进“265”产业培育和“5633”企业培植工程,扩大对外开放,强化金融保障,工业经济规模质量同步提升。一是工业经济运行平稳。全年新增规模以上企业16家,规模以上工业增加值同比增长7.7%,增幅比全国、全省分别高出1.6个、0.2个百分点;工业用电量连续10个月稳步回升,全年达到46.6亿千瓦时,同比增长4.8%,比全国、全省、枣庄分别高出6.2个、3.1个、10.3个百分点。二是发展质量不断提升。高新技术产业产值占比达到23.5%,同比提高1.1个百分点;三维钢结构、雄狮装饰在“新三板”、晨晖电子在上海股交中心成功挂牌;“中国中小机床之都”顺利通过复审,我市被评为全国机械工业产业集群区域品牌建设先进地区;年产6万吨聚丁烯项目获得全国战略性新兴产业化工同行业专家评审第一名;市经济开发区在全省136家省级经济开发区中,连续四年晋位升级,2015年列第6位,成为我省三年来唯一一家被省政府推荐创建国家级经济技术开发区备选单位。三是创新能力明显增强。全年新认定国家高新技术企业4家,总数达到50家;新增博士后科研工作站2家;新增省级企业技术中心4家,总数达到29家;2名本土企业家入选国家级“科技创新创业人才”,我市被评为全国科普示范市、全省创新驱动示范区。四是转型升级步伐加快。全年实施过百万元技改项目218项、过千万元重点技改项目100项,工业技改投资占工业投资比重达到64.2%,提高2个百分点;制造业增加值占比达到85.7%,提高2.3个百分点;非煤产业增加值占比达到87.9%,提高2.4个百分点;两化融合深入推进,腾达不锈钢被列入国家两化融合管理体系贯标试点企业。五是民营经济日益壮大。深入推进大众创业、万众创新,全市民营经济主体达到11.4万户,税收占全市税收的比重超过70%;在全省县级率先建成了中小企业公共服务平台,全年服务企业1500余家,被认定为省级示范平台;全省首家互联网小镇——龙园互联网小镇落户我市,我市成为全省中小企业“电子商务推进年”推进计划中上榜单位最多的县级市。六是对外开放成效显著。成立12个产业招商组,务实精准开展招商活动,全年引进过亿元项目103个,实际利用市外资金650.1亿元,增长20.4%,提前2个月完成利用外资任务,我市被评为“中国最佳投资城市”。深入开展“外贸企业服务年”活动,全年新增自营进出口权企业40家,实现进出口总额5.12亿美元;完成海外营业额3350万美元,实现外派劳务1090人次。七是金融生态持续优化。全年金融机构存贷款总量突破900亿元,其中各项贷款余额达到415.5亿元。成功引进济宁银行、青岛银行、交通银行,设立小额贷款公司3家、融资性担保机构4家,银行业金融机构发展到12家。定期召开多种形式的银企对接会、项目洽谈会,搭建银企合作的良好平台,争取信贷支持26.8亿元。党政银企携手防范化解金融风险,累计为56家企业提供还贷周转金33.6亿元,保障了企业资金链安全。这些成绩是全市上下共同努力取得的,来之不易,我们要充分肯定、倍加珍惜,进一步增强在困难环境下做好工业经济工作的信心和决心。 二、困难不容低估,一定要高度重视 当前,在国民经济三次产业中,工业遇到的困难最多、压力最大,稳增长、调结构的进展备受关注。从国际看,世界经济深度调整,复苏乏力,国际贸易增长低迷,金融和大宗商品市场波动不定,对我国工业发展的影响不可低估。从国内看,经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织,化解过剩产能成为工业健康运行必须解决的难题。从今年开始,国家将利用3-5年时间,再退出、重组煤炭产能10亿吨,压减粗钢产能1-1.5亿吨,广大企业普遍面临着市场的冰山、融资的高山、转型的火山。就我市而言,也存在不少困难和问题:一是产业层次偏低。传统产业产值占全市工业的70%以上,资源、能源型企业占比达到28.5%;现代装备制造业产值数控率只有44.7%,低于全国8.9个百分点;高新技术产业产值比重低于全省9.1个百分点。二是企业生产经营困难。工业企业利润总额、利税总额分别下降9.8%、7.5%;71种重点工业产品价格下降面扩大18.3个百分点,煤炭、玻璃等产品价格长期处于历史低位,重点监测企业的两项资金占主营业务收入总量的29.3%。三是研发能力不强。企业研发投入仅占主营业务收入的1.2%,研发活动总体上以跟踪模仿为主,缺少自主创新的核心技术和主导市场的原创产品,大多处于产业价值链的中低端。四是招商引资力度有待增强。去年引进的372个项目中,大型国企、民企及世界500强企业投资项目不足6%;利用外资(境外)项目偏少,且集中在香港地区。投资需求减弱,去年实施的31个过亿元工业项目,投资额仅为2013年的52%、2014年的56.7%。五是经济外向度偏低。去年我市经济外向度仅为3.31%,比全省、全国平均水平分别低21个、33个百分点,进出口总额大大低于沿海发达县市,不足全省最高胶州市的9%。外向型企业偏少,年进出口额过1000万美元的企业仅有9家。六是企业融资压力加大。多数工业企业贷款利率高于基准利率20%-40%,融资成本居高不下;民营企业特别是中小微企业融资渠道狭窄,资金链紧张。七是金融风险依然存在。到去年末,全市不良贷款持续高位增长,占比高出枣庄平均水平3.5个百分点;部分金融风险处置较好的企业还没有完全脱离危险,资金链风险仍有蔓延趋势。总的来看,我市工业发展已到了爬坡过坎的重要关口,尽管面临较大下行压力,但困难和挑战并不可怕,没有过不去的坎。我们要进一步增强忧患意识和担当意识,下更大气力解决这些问题,保持工业经济平稳增长。 三、机遇非常难得,一定要牢牢抓住 一是各级支持力度越来越大。针对下行压力加大,国家及时采取了稳增长措施对冲,近期,密集出台了支持实体经济发展、支持产业集群发展等一系列有利于工业稳增长、调结构、增效益的政策措施,设立了新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金。今年1月,央行对实体经济发放的人民币贷款增加2.54万亿元,同比增多1.07万亿元,创下历史记录;2月,央行、发改委等8部委联合发布《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》,工业稳增长、防下滑的力量正在进一步聚集。省市也相应出台了推进工业转型升级行动计划、运用财政政策措施支持实体经济发展等一系列政策举措,这些必将对我市工业经济发展产生极大的拉动作用。据市经信局统计,截止到3月份,昊达化学、瑞达化工分别获得省级贷款贴息828万元、729万元,瑞达焦化获得淘汰落后产能奖补资金600万元,威达重工获得省级总集成、总承包奖补资金150万元,这些资金均已到企业。奖补资金发放这么快、奖励力度这么大,以往是没有的。 二是改革推进速度越来越快。当前全球经济深度调整,新旧动能接续转换,在工业领域,国家将从供给侧结构性改革入手,狠抓供给质量和效率,支持高端产品关键技术改造和设备更新,支持传统产业优化升级,支持困难企业加快去产能、去库存、降成本,实现产品升级、转型转产、扭亏增盈。我们要牢牢抓住这一机遇,紧盯上级各项政策措施和市场动向,加大产品升级换代力度,争取在新一轮改革大潮中抢得先机,打造工业经济持续发展新优势。 三是企业发展劲头越来越足。近年来,我们牢牢抓住项目建设不放松,加快推进项目建设步伐,大项目的带动作用日益突出。比如,总投资73亿元的联想控股滕州化工基地一期工程投产运营,当年满负荷生产,在整个煤化工行业低迷的情况下实现盈利,拉动煤化工高端产品占比提高7.2个百分点。总投资60亿元的中材科技锂膜材料项目,突破了锂膜生产核心技术,摆脱了过去锂膜单纯依靠进口的局面,一期工程已于3月26日开工建设,全部建成后将成为全国最大的锂膜材料生产基地。总投资36亿元的中国玻璃城项目,入选国家火炬计划特色产业基地,一期厂房全部销售完毕。总投资20亿元的山东红荷专用汽车制造项目,可生产大吨位自卸车等50余种新型改装挂车,填补了我市产业空白。总投资15亿元的今缘春万吨原酒生态酿酒园项目扎实推进,建成后将成为全省最大的白酒生产基地。总投资13.67亿元的卷烟厂异地扩建项目快速推进,建成后产量和税收将实现翻番。总投资10亿元的威智医药项目,研发的多项药物打破国外垄断,建成后将成为世界排名前三位的抗癌类等药物供应商。广大企业面对经济持续下行压力,攻坚克难、主动作为,实现了逆势增长。比如,威达重工努力开拓国外市场,成为全国最大的中小机床产品出口企业,产品订单已排到今年7月份。常发工贸加快推进科技创新,研发了无人驾驶农机,目前各类产品销售火爆,订单排至下半年。腾达不锈钢抓住核电外销的有利时机,新上核电站用紧固件,附加值比普通产品提高2-10倍。益康药业实施的新晶型药物等3个技改项目纳入省级企业重点技术改造导向计划,3种新药填补国内空白。锦旺食品深化与伊利集团合作,投资近亿元新上复原乳灌装项目,建成后,该企业将成为伊利集团最大的合作商。辛化硅胶积极开拓国际市场,开展产品创新,研发的新一代猫砂硅胶,成为国内唯一进入西班牙、意大利等多个国家超市的猫砂硅胶产品。鑫迪家居实施了尚品家居配饰制造生产线项目,企业跻身全省行业第2、国内30强、世界100强。艾菲尔管业加大科技投入,提高产品质量,成为国内少数几个通过发达国家认证的企业之一,产品出口西班牙、澳大利亚等20余个国家,2015年出口额增长50%。这些企业的经验表明,在全球市场低迷、国内经济下行压力加大的背景下,只要企业坚定信心,加大市场开拓和科技创新力度,就一定能变被动为主动,变挑战为机遇,赢得新的更大发展。 四、任务异常繁重,一定要强力推进 新常态下,做大做强我市工业,要在加强工业的供给侧结构性改革上狠下功夫,坚定不移推动工业经济扩总量、提质量、增效益,重点抓好十个方面的工作。 (一)加快产业转型升级。大力实施工业集群化战略,深入推进“265”产业培育工程,着力抓好总投资294亿元的 43个重点工业项目建设,确保完成年度计划投资82.4亿元。两大支柱产业要“强筋骨”。机械机床产业,要以先进制造业为发展方向,积极对接“中国制造2025”,着力开发智能机器人、3D打印、高端数控机床、新能源汽车等高端产品,加快威达重工、腾达不锈钢等企业数字车间建设,推动传统装备智能化改造升级;支持鲁南机床与中国机床总公司合作发展高档数控机床,辰龙集团与北京理工大学合作发展3D打印机器人及伺服电机系统,万户数控与北京航空航天大学合作研发特种加工中心;建设智能制造协同创新中心,争创国家级智能制造示范基地,力争全年主营业务收入达到720亿元。煤化工及精细化工产业,要以化工新材料为方向,抓好瑞达化工6万吨聚丁烯、联想60万吨甲醇、新能凤凰36万吨甲醇扩能技改、鲁化技改、盛隆三期等项目建设,加强辰龙集团与北京建筑工程研究院合作设立研发机构,加快推进高效减水剂项目;推进山东杭氧与联想、新能空分装置一体化合作,逐步实现产品项目、公用辅助、物流运输一体化,打造国家级化工新材料基地,力争全年主营业务收入突破600亿元。六个优势产业要“上水平”。加快中国玻璃城二期、陈氏玻雕高端彩釉玻璃等项目建设,建成全国最大的玻璃深加工产贸基地;抓好今缘春生态酿酒园、烟厂40万大箱扩建、恒仁工贸10万吨结晶体和10万吨变性淀粉、天然至美肠衣加工等项目建设,打造鲁南食品工业强市;加快恒仁工贸高档纺纱技改、山田橡胶子午线汽车轮胎、腾达不锈钢紧固件技改等项目建设,力争玻璃深加工、食品加工、纺织服装、家居装饰、汽车配套、不锈钢制品六个产业主营业务收入实现445亿元。五个新兴产业要“提速度”。按照“领军企业+骨干项目+上下游配套”的发展思路,加快中材科技锂膜材料产业园、威智医药二期、光大环保能源发电、晨晖电子、深圳新能源光伏发电、连云山建筑产业现代化PC工厂等项目建设,加快培育一批新兴产业龙头企业和示范基地,力争生物医药、新材料、新能源、电子信息、节能环保五个新兴产业主营业务收入实现139亿元。同时,要加快总投资80亿元的儿童用品产业园、总投资33亿元的2×350MW电厂等项目建设,运用高新技术改造提升传统产业,促进产业向集团化、洁净化、多元化和现代化方向发展。 (二)加快企业培植壮大。一要抓好“5633”企业培植工程。引导规模骨干企业改造提升技术装备水平,创新生产经营模式,打造一批自主研发和市场开拓能力强,能够引领和影响产业发展方向的企业,力争全年主营业务收入过50亿元的企业达到2家、过10亿元的企业达到15家。二要抓好企业上市。牢牢抓住国家加快资本市场改革的机遇,建立企业上市绿色通道,鼓励支持企业加快股份制改造,对益康药业、三合机械等拟上市企业,做好前期辅导、跟踪服务等工作,争取年内5家企业上市挂牌。三要抓好企业家队伍建设。完善企业家培养、激励、约束机制,提升企业家素质,着力解决家族式发展模式,培养一批闯劲足、思维新、能力强的新生代企业家。继续开展优秀企业家评选活动,让发展快、贡献大的企业家赢得更多荣誉和更大支持。 (三)加快供给侧结构性改革。保持工业经济平稳增长,重点是推动工业的供给侧改革。一要稳妥“去产能”。要强化“扶优、引导、倒逼”机制,对丧失自我修复能力的“僵尸”企业,出台不良资产处置、失业人员再就业和生活保障等配套政策,通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式,实现市场出清,妥善安置产能过剩行业失业人员。对中盛化工、开元生化、亿诺轮胎等优质资产闲置的企业,引入战略合作伙伴,盘活低效闲置资产,促进企业转产转型、焕发生机。二要积极“降成本”。认真落实枣庄市关于降低企业成本减轻企业负担的意见,千方百计为企业“减负松绑”。一方面,要发挥好政府和市场两个方面的作用,帮助企业降低制度性交易成本、企业税费负担、财务成本、电力价格、物流成本等,打出一套“组合拳”,最大限度降低企业成本。另一方面,广大企业要主动发力,广泛开展“练内功、挖潜力、增效益”活动,切实加强成本控制、预算管理、营销管理,尽可能减少内部生产经营销售成本,提升企业综合竞争力。三要全力“抓运行”。进一步健全企业微观运行机制,年内完成10%的规上工业企业规范化公司改制,促进企业健康运行。引导企业树立“保市场就是保生存”的理念,调整营销策略,充分利用“好品山东”、阿里巴巴等电子商务平台,全年新增电商企业200家,最大限度抢占市场份额。 (四)加快科技创新步伐。科技创新是工业提质增效的重要依托和动力源泉。一要实施“创新驱动”。突出企业创新主体地位,深化产学研联合,加快滕州科创园、鲁南机床研究院、联想煤化工研究院、北京理工大学鲁南工业技术研究院建设,年内争创省市级企业技术中心6-8家,新设立省级科技创新平台1处,争创国家级玻璃质检中心;完成技术创新项目200项,力争列入省以上科技计划项目30个;实施过千万元重点技改项目100个,完成技改投资165亿元。二要培育“工匠精神”。重点支持机械机床、玻璃深加工、童车童床、家居装饰、食品加工等企业树立以客户个性化需求为导向的发展理念,加快从重视产品生产向为客户提供研发设计、生产、售后等全程服务转变,从产品供应商向整体解决方案提供商转变,鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,着力增品种、提品质,培育精益求精的“工匠精神”。三要打造“知名品牌”。实施工业产品质量提升行动计划,新培育中国驰名商标1-2件,山东名牌产品和山东省著名商标3-5件,省长、市长质量奖2-4件。支持机械机床、煤化工、玻璃深加工等优势产业主动参与国际标准、国家标准和行业标准的制定和修订,争创全国知名品牌示范区、全国质量强市示范城市。四要吸引“优秀人才”。深入实施“滕州英才”计划,继续在全国中心城市设立一批人才工作联络站,全年引进各类高端人才300人以上;开展“有突出贡献的中青年专家”、“技术能手”评选活动,新增中高级专业技术人员500人以上、高技能人才400人以上。 (五)加快民营经济发展。民营经济是市场经济的主体,要立足突破发展瓶颈,加快民营经济扩大规模、提升实力。一要激活市场主体。按照“非禁即入”、“非禁即准”的原则,消除各种隐性壁垒,在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁,促进各类企业各展其长、共同发展,力争年内市场主体发展到12万户、民营企业发展到1.3万户。二要推动大众创业万众创新。发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应,打造众创、众包、众扶、众筹平台,建设一批“双创”示范基地,让更多的“创客”脱颖而出,力争全年新增创业4000人。支持分享经济发展,提高资源利用效率,让更多人参与进来、富裕起来。三要提升企业实力。以培育行业龙头为突破口,重点发挥好200家成长性好、竞争力强的民营企业示范引领作用,开展500家中小微企业“育苗扶壮”帮扶活动,培育一批“小巨人”甚至“旗舰型”民营企业,努力克服“长不大”的困扰。四要完善服务平台。充分利用中小企业公共服务平台,支持企业发展;引导企业与高端客户对接、开拓市场,对参加境内外展会的企业给予展位费用补贴,搭建跨境电商平台,组织企业外出参观学习,转变发展思路,大力发展服务型制造,更好地服务民营经济发展。 (六)加快推进招商引资。新常态下,招商引资必须要瞄准靶心、精准招引、务实高效。一要更加注重招商选资。虽然目前招商困难、招一个项目不容易,但绝不能“饥不择食”、“捡到篮子里就是菜”。要善于“选资”,优中选优,多招符合国家产业政策、有利于推进供给侧改革“五大任务”的项目,多招对滕州调整产业结构作用大、投资强度大、税收贡献大的项目,多招打基础利长远、有利于改善自然生态环境的项目,以大项目、好项目的落地建设提升发展质效。二要更加注重招大引强。面向世界和中国500强企业、行业500强、知名央企、大型民企,围绕其投资方向量身打造和编制项目,有针对性地加强对接,集中力量招引对我市转型发展具有支撑力、带动力的大项目,力争全年引进过亿元项目100个,其中世界500强企业2家。三要更加注重产业招商。围绕把传统产业做优做精、新兴产业做大做强,认真研究国内外重点区域的产业现状,找准与我市产业发展的契合点,大力承接产业转移,积极实施补链招商、强链招商和扩链招商,重点招引龙头企业、骨干企业和上下游企业,对产业进行嫁接改造、关联配套,形成完整的产业链条,实现集约集群发展。四要更加注重以商招商。用好“有形之手”和“无形之手”,发挥企业主体作用,鼓励引导企业拿出优质资产、优势产品、潜力项目,与国内外大公司、大集团通过参股控股、兼并收购、租赁联合等方式,实现借力发展、融合发展,达到“1加1大于2”的效果。五要更加注重专业招商。继续发挥12个产业招商组的作用,落实牵头领导、责任部门的招商责任,积极走出去开展登门招商、小分队招商,努力扩大招商引资成果。要积极实施中介招商、委托招商、网络招商,充实完善全市招商信息互通共享体系,不断拓展招商引资渠道。六要更加注重专题招商。结合省、市今年的国内外招商计划,我市初步拟定了20项外出招商活动。要精心组织参加香港、台湾和北京、长三角、珠三角招商周活动,以及赴日本、韩国、新加坡、欧美、中东等国家和地区的一系列招商活动。各镇街、各产业招商组一定要认真把握,提前搞好对接,精心包装项目,重点承接一批高新技术、劳动密集型项目。要市场化办好红荷节、机床展、玻璃展等节会活动,搭建经贸合作平台,真正把节会活动的成效体现在实实在在的项目上。 (七)加快重点项目建设。今年我市确定实施过亿元项目110个,其中投资过10亿元的项目35个,过30亿元的项目14个,是近年来实施项目建设个数最多、规模最大的一年。一要全力推进项目。对全年确定实施的110个重点项目,继续坚持领导帮包制度,落实“四个一”推进机制,抓住当前施工的黄金季节,倒排工期,卡紧时间节点,强化“一对一”现场调度,靠上帮助解决困难问题,确保项目早开工、早建成、早达效。有关职能部门要主动靠上,帮助完善规划、土地、环评、招投标等各项手续,及时解决项目建设过程中的瓶颈制约。二要切实盯紧项目。对在谈的一些重大产业项目、基础设施项目、产学研合作项目,尤其对有合作意向或已经签订框架协议的项目,要主动登门拜访,及时跟进洽谈,加强跟踪调度,争取尽快签约落地。对已签约、尚未开工的项目,要落实具体责任单位和责任人,定期督导、定期通报,确保尽快开工建设。三要精心包装项目。市商务局在调研、摸排的基础上,筛选确定了90个对外重点招商项目,明确了责任单位、责任人和市级帮包领导,为全年开展精准招商树立了“靶心”。这种做法很好,下一步,要结合“十三五”规划,围绕产业发展蓝图谋划项目,精心包装一批煤化工、机械机床、玻璃深加工等传统产业改造项目,新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业项目,不断充实完善项目库,积蓄经济社会发展后劲。四要向上争取项目。市商务、发改、财政、经信等部门要在抓好常规招商的同时,深入研究上级政策,加强对上汇报衔接,争取更多的政策、资金、项目落地滕州。 (八)加快发展外向型经济。面对外需持续低迷的严峻形势,各级各部门要把外经贸工作作为推动转型发展的重大引擎,千方百计拓市场、扩规模、稳增长、调结构,确保完成全年进出口总额增长6.4%的目标。一要千方百计促进外贸出口。加快培植壮大出口主体,开展“国际市场开拓年”活动、零业绩企业“唤醒行动”和外贸业绩回归服务活动,加大出口扶持力度,支持企业参加广交会、华交会、亚欧博览会等国内展会和南美国际机床机械展、科隆婴童用品展等境外展会,抢抓外贸订单。强化自主出口品牌建设,加大对腾达不锈钢、辛化硅胶、金晶玻璃、日盈食品等重点出口企业的扶持力度,支持企业在境外开展商标注册、体系认证、专利注册和宣传推广,引导企业到境外收购和租用国际品牌、兼并品牌企业、建设生产基地,积极争创省级“重点培育和发展的国际自主品牌”。积极创新贸易方式,大力发展外贸综合服务和跨境电商,支持企业建设一批产品“海外仓”,促进外贸综合服务企业发展。二要千方百计加强外经合作。抓住国家“一带一路”和中韩、中澳自贸协定战略机遇,引导企业大力开拓自贸伙伴及周边地区市场,鼓励三维钢结构、雄狮集团等有实力的企业,通过工程承包、境外投资、援外项目等方式,加快“走出去”步伐,扩大对外经贸合作,力争全年完成海外营业额3450万美元,实现外派劳务1122人次。三要千方百计扩大利用外资。更多的组织招商专业队伍走出国门,借助各种关系对接港澳台、日韩新、欧美澳等地区和国家的企业,引进更多的外资项目,提高利用外资的规模和质量,争取全年实际利用境外资金5500万美元。四要千方百计完成任务目标。利用外资、外贸进出口已列入省、市目标考核,是刚性指标,围绕枣庄市委、市政府下达给我市的任务目标,各单位要自我加压、奋发有为,千方百计抓好落实,商务等部门要采取月通报,季分析、不定期督查等方式,加大督导力度,确保年度任务目标的完成。 (九)加快国家级经济开发区创建。市经济开发区要紧盯国家级经济技术开发区创建不动摇,创新建设管理模式,狠抓重点项目建设,努力成为带动全市经济发展的“发动机”。一要理顺体制机制。按照国家级开发区标准,尽快研究落实方案,明确区域界定,明确人权、事权、财权单独设置,确保评估验收一次过关。学习借鉴日照、烟台等先进开发区的经验做法,加快推进开发区体制机制改革,下放行政审批权,实行扎口管理,赋予园区更多管理权限。二要强化配套服务。采取市场化开发模式,进一步完善园区“九通一平”配套,重点导入居住、商贸、孵化、研发等功能,推动园区职能从单纯开发向综合运营转型。三要强化要素保障。开展园区土地清理整治行动,坚决清理“空壳”企业、“僵尸”企业,盘活利用闲置土地、厂房、设备,实现“腾笼换鸟”、二次创业。探索“园区+担保+银行”模式,积极开展企业无形资产质押,以生产设备、产成品等动产抵押。四要发展“飞地经济”。建立飞地项目主体税收分享制度,进一步理顺飞地项目利益分配关系,引导各镇街积极向开发区引项目,充分调动全市上下开展招商引资工作的积极性。十个镇街特色园区要抬高标杆,按照集约化、特色化发展的要求,加大基础设施投入,积极开展产业链招商,做大做强特色产业板块。 (十)加快提升金融服务水平。一要加大金融支持力度。各金融机构要认真落实央行等8部委出台的金融支持工业稳增长调结构增效益的16条意见,牢固树立“金融与实体经济、特别与工业是利益共同体,一荣俱荣,一损俱损”的理念,在工业企业直接融资、企业债转股、降低小微企业“过桥”融资成本、缓解企业债务压力、实施差别化工业信贷政策、提升各类投资基金支持能力、加强对工业企业“走出去”的融资支持、大力发展应收账款融资、拓宽兼并重组融资渠道、核销企业不良资产等方面,加大支持扶持力度,确保全市贷款余额新增30亿元,为实体经济发展注入源头活水。二要深化金融改革。大力引进金融机构,壮大区域金融实力,引进日照银行来滕设立支行,年内确保2家银行开业运营。规范引导民间融资,设立2家民间资本管理公司。加强投融资担保体系建设,积极运作国开行、农发行贷款项目,争取更多的政策性资金和地方债券额度。三要积极防范金融风险。市金融风险预防化解处置工作领导小组要未雨绸缪,对可能出现的风险提前预警,第一时间跟进措施,果断处置。要规范各类融资行为,坚决遏制非法集资,妥善处理风险案件,坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。各金融机构要树立大局意识,通过及时输送“新鲜血液”,来挽救得了“小病”的企业。四要营造良好金融环境。政府部门特别是金融办、经信、发改等职能部门要当好“架桥牵线”的“红娘”、银企合作的“纽带”,真正把优势项目、优势企业,尤其是成长性好的中小企业推介给银行。要严厉打击恶意逃废银行债务行为,畅通银行债权维护绿色通道,发挥好金融法庭作用,切实维护银行债权。要加强诚信体系建设,努力构建经济发展的“信用高地”和“资金洼地”,把我市打造成为区域性金融中心和财富管理中心。 五、环境弥足珍贵,一定要持续优化 一要突出发展第一要务。发展是硬道理,是解决所有问题的关键。新常态、新阶段,发展仍是第一要务。面对宏观经济下行压力加大的形势,能不能迎难而上、加快发展,检验的是能力,体现的是担当。全市上下必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,坚定不移地贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,不断增强经济社会发展的活力与后劲。要突出科学理性发展,坚持“有所为”、“有所不为”,在保证质量效益的前提下,能快则快、能好则好,努力实现有质量、有效益、实实在在、没有水分的发展,确保我市经济在全省全国强县中的位次不断前移。 二要构建新型政商关系。要坚持“亲”、“清”共融,各级干部要多“亲近”民营企业家,靠前服务,主动帮忙,关系清白,襟怀坦荡;企业家要讲真话、说实情、建诤言,遵纪守法办企业,光明正大搞经营。要深化行政审批制度改革,以敬民之心,行简政之道,高效运行“四清单一平台”行政权力体系,持续推进简政放权、放管结合、优化服务。要积极推动部门实行审批监管分离,强化事中事后监管,切实维护市场秩序。要加大对破坏和影响发展环境行为的监督监察力度,依法打击、严惩不贷,真正让我市成为手续最简、效率最高、服务最优、成本最低的投资“洼地”。 三要加大政策支持力度。政策是撬动经济发展的有力杠杆。去年以来,中央和省、市先后出台了一系列促发展的政策,我市也配套出台了一系列措施,关键是要不折不扣地抓好落实,尽快把政策效应转化为发展动力。要进一步加大优惠政策兑现力度,该奖励的要大胆奖励、该减免的要坚决减免、该投入的要舍得投入,切实拿出“真金白银”支持企业发展。 四要勤勉履职、主动作为。施政之要,贵在落实、重在实干。对确定的任务目标,要进一步细化分工,逐项逐条明确责任单位和责任人,确保各项工作落到实处、见到实效。要健全督查问责机制,坚决整肃庸政懒政怠政行为,决不允许占着位置不干事。要健全激励机制和容错纠错机制,敢于为敢担当者而担当,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。 同志们,上下同欲者胜,奋斗赢得未来。全市上下要以这次会议为契机,团结一心,只争朝夕,埋头苦干,敢于担当,奋力开创工业经济、招商引资和金融工作的新局面,为加快建设幸福滕州作出新的更大贡献! 在全县金融工作会议上的讲话 同志们: 今天,县委、县政府召开全县金融工作会议,主要任务是贯彻落实省、市金融工作会议精神,分析当前全县金融工作形势,安排部署下一阶段金融工作任务。刚才,政府 县长宣读了2015年首届“县长金融奖”表彰决定;签订了2016年金融工作目标管理责任书;县政府金融办和住建局负责同志就相关工作作了汇报发言。我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。 一、肯定成绩,认清形势,切实增强金融支持地方经济发展的紧迫感和责任感    金融是现代经济的核心,是经济发展的血液,是区域经济发展的强力助推剂。近年来,县委、县政府高度重视金融工作,把强化金融支撑作为贯彻落实市委“ ”战略和县委“ ”工程的重要举措之一,召开了全县金融联席工作会议,设立了“县长金融奖”,出台了《**县人民政府关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》等一系列政策措施,在解决农民、小微企业、项目建设资金难题,加强融资平台和金融服务体系建设等方面采取了很多办法,取得了突破性进展;各乡镇、各有关部门不断创新金融发展举措,抓金融工作的力度明显加大,能力和水平明显提高。各金融机构紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以支持地方经济发展为己任,坚持改革与发展并重,充分发挥金融杠杆作用,努力扩大信贷投放,不断深化金融改革,改善金融服务,强化银企合作,破解金融难题,有力地促进了县域经济与社会持续快速稳定健康发展。 一是存贷款规模不断扩大。2013年,全县金融机构各项存款余额达 亿元,同比增加 亿元,增长17.45%;各项贷款余额达 亿元,同比增加 亿元,增长 %。截止今年9月底,全县各项存款余额 亿元,比年初增加 亿元,同比增长 %;各项贷款余额 亿元,比年初增加 亿元,同比增长 %,有力支持了全县实体经济和重点行业、重点项目的发展。 二是金融服务能力明显增强。通过加大银政、银企合作力度,至去年底,各项涉农贷款余额达到 亿元,同比增加 亿元,增长 %,占总贷款的 %;发放中小微企业贷款 万元,占各项贷款总额的4.12%,妇女小额担保贷款 万元,双联农户贷款 万元。截止今年9月底,全县发放“三农”贷款 亿元,比年初增加 亿元,增长 %;小微企业贷款增速 %,高于全部贷款平均增速 个百分点;发放妇女小额担保贷款余额 万元,下岗失业人员贷款 万元,草畜养殖和设施蔬菜产业贷款 万元,双联惠农贷款 万元,金融服务“三农”及小微企业的力度明显增强。 三是金融服务体系逐步健全。甘肃银行在我县设立了支行,目前全县共有金融机构 家,营业网点 个,信用联社设立便民服务点 个,农行和邮政银行设立银行卡取款便民服务点 个,对偏远乡镇、行政村布放“三农”服务终端,金融服务已实现所有乡镇全覆盖。成立政府出资担保机构 家,全县小额贷款公司已发展到 家,累计组建融资性担保机构 家,担保服务体系基本建全。保险业发展迅速,全县初步形成了功能互补、层次分明的金融布局,为经济社会发展提供了多方位、多形式的金融支撑。 四是征信系统建设不断加强。加强企业和个人征信系统建设,制定了《**县社会信用体系建设规划》、《**县社会信用体系建设实施方案》和《**县农村信用等级评定管理暂行办法》,开展了“金融知识下乡”、“金融知识进企业、进校园、进社区”及“征信宣传月”等系列活动,“诚信受益,失信惩戒”的社会环境逐渐形成,银行业金融机构不良贷款率逐步下降。截止9月底,全县创建信用村121个,评出信用农户 家、信用工商户 多户,农户信用贷款余额达 亿元。 五是金融改革创新深入推进。加强了对金融工作的组织领导,成立了县投融资工作领导小组,强化监督管理, 小额贷款公司和恒信小额贷款公司全面运营,金融综合服务水平和支持县域经济发展能力进一步提高。各乡镇、各有关部门和各金融机构围绕推进金融改革创新,积极探索,大胆实践,金融活力进一步激发。农村物权抵押贷款试点工作扎实推进。金融产品不断创新,金融改革不断深化,风险管理能力明显增强,支付结算更加完善,网上银行、自动存取款转账业务大幅增长。 六是金融生态环境持续改善。县政府加强了对金融工作的管理,坚决打击和果断处置非法集资,有效预防和遏制了非法集资犯罪行为。金融知识宣传普及力度不断加大,征信知识宣传在全县范围广泛开展,社会公众信用意识明显提升,银行业金融机构实现了征信体系全覆盖。灾后重建贷款回收工作取得突破性进展,2014年全县共收回灾后重建贷款亿元,截至今年9月底,累计收回 亿元,收回率达 %,为我县信用环境改善打下了坚实基础。 过去的一年,是我县金融业快速发展的一年,也是对地方经济发展作出显著贡献的一年。各金融机构切实发挥职能,积极开展市场营销,努力增加信贷投放,新增贷款创历史新高,实现了平稳较快增长。在内外部经济和金融环境整体偏紧的大背景下,我县能够取得这样的成绩,十分不易。这是县委、县政府正确领导和全力推动的结果,也是各乡镇、各有关部门和金融系统广大干部职工辛勤工作、狠抓落实的结果。在此,我代表县委、县政府,向全县金融战线的同志们和为金融工作做出贡献的各界人士表示衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县金融发展还面临着不少困难和挑战。一是从中央金融政策来看,国家继续实行稳健的货币政策,保持货币供应量适度增长,对于进一步扩大信贷投放带来一定压力。加强政府性债务管理,势必会收紧地方投融资公司的融资,对地方投融资公司发展形成一定制约。实行利率市场化改革政策,将导致社会融资成本上升,同时对商业银行利率定价机制提出了更高要求。二是从当前经济社会发展形势来看,受经济下行压力加大的影响,我县部分工业企业经营困难,效益下滑明显,对很多依赖于传统行业和大型企业的金融机构带来较大影响。三是从我县金融发展现状来看,还存在不少亟待解决的问题,财政资金、政府资源同金融资金的融合刚刚起步,杠杆作用还没有充分发挥;金融机构较少、服务网点少、规模小、服务体系不够完善、融资渠道较少、银行对经济发展的支撑作用发挥不够充分等问题依然存在;金融发展还不平衡,受抵押担保物不足、抗风险能力差、制度不完善的影响,“三农”和小微企业贷款难、贷款贵的问题依然突出;保险业总体规模还不够大,覆盖范围还不够广;金融创新发展能力还不强,创新融资模式的工作还比较滞后,直接融资比重仍然较低。四是受当地经济条件限制,加之群众对商业性贷款和政策性贷款的认识不够,导致到期贷款回收难度大,金融安全整体形势不容乐观。 同时还要看到,加快金融发展,我们也面临着许多难得机遇。一是国家、省、市出台了 “金融十条意见”以及《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》、《甘肃省关于金融服务“三农”发展的若干意见》及市委“433”发展战略等一系列政策措施,为我县金融改革和农村物权抵押贷款交易中心试点工作提供了政策依据;利率市场化改革、推进股票发行注册制改革、加快发展“新三板”政策,将会为我县拓宽民间资本投资渠道、加强非公经济金融服务、加快中小企业发展提供了新的途径。二是经济转型升级,传统产业的改造升级和新产业的不断涌现,将为我县金融发展提供更好的产业支撑;新型城镇化建设,特别是棚户区改造工程将为金融发展提供更广阔的空间。三是面临建设关中—天水经济圈、秦巴山区扶贫开发和正在打造的甘肃南部交通枢纽重大机遇。四是面临双联惠农贷款和妇女小额贷款及畜牧蔬菜贷款良好机遇。五是面临中央银行全面放开金融机构贷款利率管制机遇。国务院7部委联合下发的《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》,已经部署了7个方面的金融支持措施;国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策,把稳定价格总水平放在更加突出位置,土地、资金等经济发展要素供给趋紧,资产价格上涨,贷款利率市场化定价更加灵活。这些优厚的扶持政策和可靠的经济效益,都能极大的激发银行投资热情,拓展金融发展空间。 纵观全县经济金融形势,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。按照去年 书记和 省长来调研扶贫工作时指出的,要敢于用银行的钱,善于通过融资来破解投资难题,放大信贷资金效应。当前,我县经济社会发展正处在一个新的历史起点上,发展不足是最大的矛盾,投入不足是最大的制约,融资不活是最大的瓶颈。全县各乡镇、各部门要把金融工作作为破解投资难题的主要渠道,用足用好各项政策,积极化解不利因素,全面做好各项金融工作;各金融机构一定要从全局和战略的高度出发,充分认识促进**县经济社会加快发展的现实性、紧迫性,真正把思想和行动统一到国家、省市的重大决策上来,统一到县委、县政府的安排部署上来,反哺养育自己的一方热土,惠及支持自身发展的一方百姓,认真研究,积极应对,优化服务,不断提高服务地方经济社会发展的质量和水平。 二、明确目标,突出重点,努力开创全县金融工作新局面 今年全县金融工作的总体要求是:全面贯彻中央、省、市、县经济工作和金融工作会议精神,以推动科学发展、促进经济转型为主题,以贯彻省、市关于加快金融业发展的意见为抓手,以落实货币信贷政策、调整信贷结构、改善金融服务、优化金融生态环境、防范金融风险为着力点,正确处理实施宏观调控与支持地方经济发展的关系,充分发挥金融业的引擎作用,以金融业适度超前发展助推经济社会转型跨越发展。 奋斗目标是:全县实现新增贷款 亿元以上,县农行 ,县工行 亿元,县农信社 亿元,县邮政储蓄银行 亿元,甘肃银行 亿元;新增家融资性担保公司 家,争取设立银行业机构 家;发放双联农户贷款 亿元,妇小贷 亿元,草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款 亿元;灾后重建贷款回收率达到 %以上。 实现全年发展目标,重点要处理好三个方面的关系。 (一)着力把握好三个重点,服务地方经济发展。一要做大贷款增量。要向上争取,加强与上级金融部门的沟通协调,全力争取扩大信贷规模,实行区别性监管,努力扩大信贷资金投放额度。要向外拓展,充分利用区外资金,借助区外资源,同时积极拓展表外非信贷资金,增加资金流入总量。要向内挖潜,通过内部整合盘活资金,通过调优结构,调快周转,调活存量,做大信贷总量。二要提升信贷质效。对我县而言,信贷资金是稀缺资金,必须用活、用好、用到位。金融部门要有统筹观,既要保大企业,又要兼顾小微企业,保证大企业出效益,中小企业出岗位;既要保当前,又要兼顾长远,推动行业持续稳定发展;既要保财源,又要兼顾信誉,公平对待每个企业;既要落实“行规”,又要兼顾差异化发展,避免同质化竞争。要优化信贷投向,促进转型升级,创新服务方式,强化服务理念,以客户为中心,加强市场细分,为不同客户群体间提供专业化、差异化和个性化的金融产品。三要推动改革创新。要积极加强与商业银行沟通,争取实现商业银行分支机构全覆盖。稳步、有序发展村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等新型金融主体,有序发展民间融资信息服务企业和民间融资公共服务机构等民间融资服务主体,充分激发民间资本活力。要组建农村综合产权交易平台,推动农村资源和产权规范有序流转。要加快推进产品创新,推出适合当地发展实际的惠农信贷产品和服务方式。要创新财政引导机制。探索建立财政性资金与银行贷款挂钩的机制,逐步将新增财政性资金向存贷比高、对地方贡献大的银行机构和新型金融主体倾斜,特别是对大力支持“三农”和非公经济的金融机构,加大新增财政性资金倾斜力度。四要扩大受益面。县农行、农信社、邮政储蓄银行、甘肃银行**县支行等金融机构要扩大涉农贷款,特别要加强对农田水利等农村基础设施建设的信贷投入。各银行机构要积极支持符合贷款条件的廉租房、经济适用房、棚户区改造等保障性住房建设项目,扎实做好就业、创业、助学等改善民生类的信贷支持。 (二)着力打造三个环境,营造金融发展的良好氛围。金融是区域竞争的新领域,是经济发展的“晴雨表”和“生命线”。今天的会上,我们奖励了支持经济发展成绩显著的金融机构。今后,我们将进一步加强对金融机构支持经济发展的评比和奖励工作,通过这种形式,努力营造支持金融发展的良好氛围。一要完善工作环境。要把金融工作摆到经济社会发展全局的战略位置,列入重要议事日程,切实加强对金融工作的组织领导。县、乡各级领导都要认真学习金融知识,把握金融发展规律,掌握金融工作方法,提高做好金融工作的能力和水平;要科学制订金融业发展规划,加大金融招商引资力度,支持金融机构做强做大;要做好金融工作的统筹、协调和服务,及时研究解决金融业发展中存在的困难和问题,为金融机构改革与创新创造有利条件。各经济管理部门要主动与金融部门联系,主动为金融部门提供资金需求信息,协助金融机构做好信贷项目储备。二要优化信用环境。要加强信用体系建设。要大力支持金融部门,继续巩固和扩大信用乡镇、信用村建设成果,确保每年至少新增信用乡镇1个以上,努力提高全县信用乡镇覆盖率。各银行业机构要对信用乡镇、信用村社和信用评级农户,在贷款额度、利率、还款期限及担保条件等方面给予优惠,逐步建立健全政府、企业、个人信用激励约束机制。县人行要加强农村征信体系和支付体系建设,努力扩大覆盖范围。企业要把信誉看作无形资源和生命线,树立良好的企业形象。要加强金融知识宣传和普及,推进“诚信**县”建设,依法严厉打击各种逃废金融机构债务的行为,切实维护各金融主体的合法权益,真正让守信者受益、失信者受损,让诚实守信成为每个公民的自觉行为。今后县政府将每年评选一批在征信方面突出的信用乡镇、信用企业、信用村,树立典型,发挥表率。三要提升政策执行效能。金融发展需要地方强有力的政策支持。今年要着重抓好四件事:一是要认真落实市委、市政府《关于加快金融业发展的实施意见》、《市“三权”抵押贷款实施方案》精神,结合我县实际,制定《**县“三权”抵押贷款实施方案》,用足用活用好各项政策,特别要切实执行银行机构支持中小企业风险补偿和贷款贴息制度,保证补偿资金和贴息资金落实到位,提高银行机构放贷的积极性。二是要围绕做大做强金融业,研究制定支持金融改革的政策措施,为金融改革发展创造良好的发展环境。三是要研究促进经济稳定增长的金融支持政策。各经济管理部门,各金融机构一定要认真研究、梳理,加大向上沟通对接力度,加强对企业的宣传指导,最大限度地争取上级支持。四是要完善奖励金融贡献的政策,继续实施“政府刺激金融,金融刺激经济”,加大信贷投放奖励政策支持力度,不断提高奖励额度,拓展奖励面,促进金融更好地服务经济发展。 (三)着重处理好三个关系,推动金融工作上新水平。要牢固树立大局意识和发展意识,正确处理金融发展与金融监管的关系,主动为金融业发展搞好协调服务。一要处理好发展与监管的关系。县人行、银监局要切实负好监管职责,加强对银行业金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司、资金互助社、民间融资服务中介公司的全面监测和有效监管,督促各金融机构健全内控机制,防范金融风险。要进一步完善以政府为主导、金融监管部门为主体、执法部门密切配合的金融风险处置化解工作机制,坚持金融创新发展同风险防范两手抓、两手硬。要建立金融风险防控联席会议制度,县政府金融办、人行、银监、工信、工商、商务、公安等部门要加强对民间金融机构的联合监管,促进民间融资阳光运作。要切实加强金融执法,严厉打击恶意逃贷、非法集资、金融诈骗等违法行为,维护正常金融秩序,确保全县金融业安全稳健运行。二要处理好立足当前与谋划长远的关系。对于当前金融领域一些制约发展、亟待解决的问题,县政府金融办和金融机构要认真研究,特别要解决好各自发展中存在的问题,做好资本、技术、人才等各方面的积累和准备,防范风险;对于综合性、体制性的问题,要统筹考虑,逐一化解,实现金融发展的持续性。三要处理好金融服务与自身发展的关系。针对我县金融业增加值占GDP比重、存贷比率还很低等问题。要强化服务,注重创新,努力开发符合我县实际需求的金融产品,不断丰富和完善信贷投资方式,拓宽实体经济获取资金的渠道,更好地满足群众生产生活的资金需求,实现经济发展与金融自身发展良性互动。 三、强化措施,攻坚克难,为全县经济社会转型跨越发展提供资金保障 县政府已制定了《关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》和县长“金融奖”管理暂行办法。各乡镇、各有关部门、金融机构要一定要认真领会《意见》精神,把握政策实质,创新金融工作思路和方法,凝智聚力,扎实打好金融服务攻坚战,力争在融资规模、融资结构和金融服务等方面取得突破性进展。 第一、在扩大信贷投放上实现新突破。今年全县银行业机构要新增信贷资金4亿元,力争贷款投放增速达到20%以上;存贷比上升5个百分点。要积极争取加大信贷投入的优惠政策。各金融部门要合理运用国家的货币信贷政策和宏观调控政策,创造性地开展金融服务工作,切实发挥好信贷资金的主渠道作用。县政府金融办和相关部门要积极协助各金融机构向上争取优惠政策。县人行要加强与上级人行的汇报衔接,争取增加对我县的支农再贷款额度,扩大再贷款投放对象和适用范围,增加信贷规模总量。县农行、县工行、农信社要积极向上级行沟通汇报,争取信贷规模,下放信贷审批权限,特别是扩大县级支行的授信额度。县邮政储蓄银行、甘肃银行**县支行、小额贷款公司等中小金融机构要在巩固现有业务的基础上,稳步拓展农户生产经营贷款、小企业贷款、个人住房及消费类贷款业务,做大贷款市场份额。要加快金融体系建设步伐。县政府金融办、人行、银监办要用足用活国家放宽对西部地区金融机构准入的优惠政策,进一步完善我县的优惠措施,吸引大型股份制商业银行在我县设立分支机构。加快发展普惠金融,稳步、有序推进村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司、农村资金互助社等新型金融主体发展,积极鼓励地方性商业银行在各乡镇设立村镇银行,支持有条件的民营企业和民间资本组建小额贷款公司和融资担保公司。要加快县级投融资公司组建工作,逐步将国有企业股权、资产优良的国有企业、城市经营性资源等优质资产注入公司,着力破解重点项目融资难题。 第二、在金融服务“三农”上实现新突破。今年县域内银行业金融机构新增存款可贷资金70%以上要用于支持当地发展,涉农贷款增速不低于20%。一要加大信贷投放。县农行、县信用联社等金融机构要结合“双联”行动,进一步加大对“三农”的信贷投放,主动向省行协调妇小贷、“双联”农户贷款额度,重点做好农田水利、农村道路、种养殖业、农业科技创新的信贷支持。要加强对农户的信用评级和管理,在生产经营状况稳定、信誉良好的农户和龙头企业中培养优质客户,加大有效信贷投放力度。要充分利用农户住房、集体林权、存款质押等反担保资源为贷款户提供快捷便利的担保,做到能保尽保、能贷尽贷。各乡镇、有关部门要加强协作,密切配合,形成合力,确保按期完成市上下达的妇小贷、“双联”惠农贷及草食畜牧业和设施蔬菜产业贴息贷款任务,今年要力争全县各类扶贫贷款高于全市贷款平均增幅。加强资金使用监管和金融政策的宣传,培养农户诚信意识,增强农户法制观念,确保各项贷款放得出,有效益,收得回。严格考核奖惩措施,对于发放和收回工作做得好的乡镇进行表彰奖励,对于工作做得差的乡镇要进行通报批评并给予一定的处罚。二要创新涉农信贷模式。要积极创新金融服务模式,加快农村物权抵押贷款和交易试点工作。县金融办要指导相关乡镇和部门,尽快完善确权颁证、抵押登记、评估、产权交易等配套政策,争取农村物权抵押贷款“一站式服务中心”的组建和挂牌。要加强与相关银行业机构的衔接,制订和完善农村物权抵押贷款业务管理办法,积极探索“农户+专业合作社+龙头企业”的贷款担保模式,探索土地承包经营权、林权、宅基地和农村住房等多种抵质押方式,制定开展“三权”抵质押的具体办法,加快推进“三权”抵押贷款工作进度。县林业、建设等部门要结合实际,指导相关部门出台抵押登记、评估等实施细则;县农牧、国土等部门要加快农民承包地和宅基地的确权登记工作;金融监管部门要引导各商业银行和新型农村金融组织,对5万元以下的小额贷款,探索通过直接授信的方式进行发放。三要提升和改进农村金融服务。县农行和信用联社要进一步降低对农户和涉农企业贷款的准入门槛,研究制定新的贷款品种,简化贷款流程,不断增强支持农村经济发展的能力。要进一步下沉网点,延伸服务,通过恢复和增设营业网点,推进三农金融事业部改革,增强对“三农”的服务功能,力争实现全县350个行政村银行卡助农取款服务全覆盖。县农信社、邮政储蓄银行要以解决金融服务空白区域为切入点,全面推进“金融服务进村入社区工程”,推动农村金融服务方式多样化、多元化。四要创新发展普惠金融。各乡镇、各有关部门要结合“1236”扶贫攻坚行动和“联村联户、为民富民”行动的深入实施,完善推广现行政策,积极推进农村小额信用贷款、“双联”惠农贷款、草食畜牧业和设施蔬菜业贷款等政策的落实,进一步扩大惠农贷款的覆盖面。今年,省政府针对中药材价格下跌,在金融支持方面出台了一些优惠政策,各金融机构要紧抓机遇,进一步加大对规模养殖、特色养殖和电子商务的支持力度,尤其要服务好规模养殖、特色养殖产业和家庭农场、专合组织等新型农业生产经营主体,落实好国家有关政策,加大对中药材、核桃、花椒、茶叶、木耳等特色产业的信贷支持力度。县金融办、县商务局等部门要围绕推进全县电子商务发展战略,认真落实《金融业支持电子商务实施意见》,积极协助县邮储银行加快出台《网店创业小额担保贷款实施方案》,支持有志青年积极创业开网店。 第三、在金融服务小微企业、民营企业上实现新突破。今年全县银行业机构对中小微企业贷款的增速要高于全部贷款平均增速,贷款增量要高于去年同期增量,小微企业贷款比重要达到22%以上。一要完善政府投融资体制机制。要加快组建和规范政府投融资平台,注入土地、国有股权等优质资产,建立完善的法人治理结构。今年要建成1到2个融资平台,通过政策性银行、商业银行等金融机构为经济建设融资,增强平台的融资能力。要完善土地储备中心,积极争取纳入国土资源部名录,为城镇化和重大项目建设提供融资平台。要加强与中介机构的衔接,在充分论证和比选的前提下,以县级投融资平台作为发行主体,加快城投债的发行工作。争取在全市率先启动“企业融资资金池”试点工作,切实解决中小微企业融资难的问题。二要加大对小微企业的信贷投放力度。各银行业机构要针对小微企业资金需求特点,开发适合小微企业的贷款品种,为小微企业提供个性化的金融服务。要坚持抓大而不放小,对符合产业发展方向、科技含量高、市场潜力大的小微企业要紧抓不放,全力支持做大做强。三要健全融资担保体系。缺乏抵押担保是制约中小微企业融资的最大障碍。加大政府主导的担保公司担保基金注入量,提高融资担保力度。要以担保增信为重点,发挥财政资金杠杆作用,鼓励财政出资组建政策性担保机构,或通过资本注入等方式参股或控股现有的融资性担保公司。要加快发展民间担保机构,积极引进外来担保机构,吸纳社会资本和外来资金参与融资担保体系建设,提高我县信用担保机构的能力。要通过增量奖励、财政补贴、税费减免等方式,引导担保公司加大对中小微企业的支持力度。 第四、在保险服务业上实现新突破。今年全县保险业发展增速力争达到16%以上,农业保险保费收入增速达到20%。要积极引导保险业向“三农”领域拓展,加强三农保险基层服务体系建设。县金融办和县保险业协会要引导涉农保险公司创新保险产品,扩大种植业保险、养殖业保险、林业保险、渔业保险品种,积极开展农民家庭财产、农房、农机、借款人人身保险等涉农保险业务,提高保险业在抵御农业自然灾害和农产品市场风险方面的补偿作用。要通过保费补贴等政策手段,引导保险公司、涉农企业、农业专合组织和农户积极参与农业保险,扩大投保面积。 第五、在扩大棚户区改造项目上实现新突破。棚户区改造是国家实施的重大民生工程和发展工程,国家提出了再改造 万户以上各类棚户区的目标,并明确由国家开发银行解决资金信贷问题。目前,国家开发银行对棚户区改造项目提出了贷款利率下浮10%,期限长达15年,项目资本金比重低,抵押担保条件宽松、手续简便等优惠条件。我们要抓住机遇,抓紧做好项目规划和对接,尽快制定具体的融资方案,积极争取国开行棚改专项贷款。针对部门上报棚改户数指标偏少的情况,相关乡镇要抓紧做好补报工作,扩大争取贷款的规模。要认真研究政策,力争把 综合改革试点小城镇、 工业园区、重点乡镇的棚户改造和基础设施都可列入到棚户区改造中。要加快与市住建局衔接,尽快落实增报指标。县金融办要积极做好与省国开行的协调工作,协助做好棚改专项贷款争取工作,同时要提前谋划,及时掌握政策导向,做好棚户区改造专项债券发行前期工作。 第六、在灾后重建贷款清收工作上实现新突破。全县灾后重建贷款清收工作已取得了突破性进展,但距离全面完成清收任务还有较大差距。通过近期的清理核查,一些地方放贷操作不规范,遗留问题很多,致使贷款清收工作难度很大。县委、县政府对此高度重视,与各乡镇政府已签订了重建贷款清收工作目标管理责任书。各乡镇政府要把重建贷款清收工作放在加强信用体系建设的高度来抓,制定清收计划,落实清收责任,确保按期完成清收任务;县公检法及纪检监察等部门要积极支持金融部门清收不良贷款,切实保护银行的合法权益。县直有关部门、人行、银监及信用联社等银行业机构要要采取有效措施,及时彻底解决存在的问题,对灾后重建贷款入账不符的问题;要继续协调省上和人行兰州中心支行、省信用联社等部门,妥善解决因政策性原因形成的农户不良信用记录等问题。要把清收住房重建贷款作为建设“诚信**县”的一场硬仗来打,认真梳理,主动纠正,确保贷款应收尽收。 第七,在政府性债务化解上实现新突破。从市审计局对我县地方性债务审计结果反馈的情况看,截至2014年6月底,我县县直及所属乡镇三类政府性债务余额 万元。省、市明确要求我县化解政府性逾期债务每年 %,2013年化解 万元、2014年化解 万元。省市已将化解情况纳入对县区党政主要领导的业绩考核,这是硬指标,县财政等有关单位要高度重视,加强与省市的汇报衔接,研究提出债务化解的具体意见,尽最大努力完成任务。 四、深化改革,齐抓共管,力争在金融支撑上取得新突破 今年是中央确定的全面深化改革年。各乡镇、各有关部门和各金融机构要认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委王书记和刘省长在全省金融工作座谈会上的重要讲话精神,把改革创新贯穿金融工作始终,突出重点,强化措施,努力实现金融工作的新突破。 一要切实加强组织领导。县政府已成立了金融工作领导小组,各乡镇党委、政府主要负责同志要加强金融工作,对金融工作上手上位,把金融工作摆上重要的议事日程,建立健全抓金融、学金融、用金融的工作机制,破解金融工作难题,不断提高运用金融的能力。要加强金融办领导班子和干部队伍建设,配齐专职人员,引进优秀人才,充分发挥政府对金融的协调服务能力。 二要建立健全体制机制。各乡镇、有关部门要完善考评办法,对信贷投放力度大、服务好的金融机构和金融工作成效显著的部门、单位予以奖励。要逐步建立财政资源分配和金融机构贡献相挂钩的机制,在公共资源配置和重大项目融资上,优先考虑对地方发展贡献大的金融机构,提高金融机构服务地方发展的积极性和主动性。要健全多部门、多形式、多渠道的联系协调机制,发改、财政、工信、税务等部门要加强与金融部门的信息沟通,及时通报政策调整和落实情况,为金融部门经营决策提供支持。要搭建银企合作平台,积极提供服务和支持,引导资金投向,提高信贷资金有效性。 三要深入推进改革创新。要推进机构创新。要稳步、有序发展村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等新型金融主体。引导各金融机构加快服务网点布局,推进股份制商业银行在我县设立分支机构。有序发展民间融资信息服务企业和民间融资公共服务机构等民间融资服务主体,充分激发民间资本活力。组建农村综合产权交易平台,推动农村资源和产权规范有序流转。要推进产品创新。要进一步加大财政资金的整合力度,通过适度贴息、政策担保等方式,推出更多的金融惠农产品。各金融机构要结合各乡镇区域产业特点,推出适合当地发展实际的惠农信贷产品。 同志们,今年的全县金融工作任务艰巨,责任重大。我们要按照县委、县政府的决策部署,坚定信心,锐意进取,确保圆满完成金融业各项目标任务,努力为全县经济转型跨越发展提供更加有力的金融支持,为建设幸福美好新**县做出更大的贡献。 在全县金融工作会议上的讲话 (2016年 1月 日) 同志们: 今天,县委、县政府召开全县金融工作会议,主要任务是贯彻落实省、市金融工作会议精神,分析当前全县金融工作形势,安排部署下一阶段金融工作任务。刚才,政府 县长宣读了2015年首届“县长金融奖”表彰决定;签订了2016年金融工作目标管理责任书;县政府金融办和住建局负责同志就相关工作作了汇报发言。我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。 一、肯定成绩,认清形势,切实增强金融支持地方经济发展的紧迫感和责任感    金融是现代经济的核心,是经济发展的血液,是区域经济发展的强力助推剂。近年来,县委、县政府高度重视金融工作,把强化金融支撑作为贯彻落实市委“ ”战略和县委“ ”工程的重要举措之一,召开了全县金融联席工作会议,设立了“县长金融奖”,出台了《**县人民政府关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》等一系列政策措施,在解决农民、小微企业、项目建设资金难题,加强融资平台和金融服务体系建设等方面采取了很多办法,取得了突破性进展;各乡镇、各有关部门不断创新金融发展举措,抓金融工作的力度明显加大,能力和水平明显提高。各金融机构紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以支持地方经济发展为己任,坚持改革与发展并重,充分发挥金融杠杆作用,努力扩大信贷投放,不断深化金融改革,改善金融服务,强化银企合作,破解金融难题,有力地促进了县域经济与社会持续快速稳定健康发展。 一是存贷款规模不断扩大。2013年,全县金融机构各项存款余额达 亿元,同比增加 亿元,增长17.45%;各项贷款余额达 亿元,同比增加 亿元,增长 %。截止今年9月底,全县各项存款余额 亿元,比年初增加 亿元,同比增长 %;各项贷款余额 亿元,比年初增加 亿元,同比增长 %,有力支持了全县实体经济和重点行业、重点项目的发展。 二是金融服务能力明显增强。通过加大银政、银企合作力度,至去年底,各项涉农贷款余额达到 亿元,同比增加 亿元,增长 %,占总贷款的 %;发放中小微企业贷款 万元,占各项贷款总额的4.12%,妇女小额担保贷款 万元,双联农户贷款 万元。截止今年9月底,全县发放“三农”贷款 亿元,比年初增加 亿元,增长 %;小微企业贷款增速 %,高于全部贷款平均增速 个百分点;发放妇女小额担保贷款余额 万元,下岗失业人员贷款 万元,草畜养殖和设施蔬菜产业贷款 万元,双联惠农贷款 万元,金融服务“三农”及小微企业的力度明显增强。 三是金融服务体系逐步健全。甘肃银行在我县设立了支行,目前全县共有金融机构 家,营业网点 个,信用联社设立便民服务点 个,农行和邮政银行设立银行卡取款便民服务点 个,对偏远乡镇、行政村布放“三农”服务终端,金融服务已实现所有乡镇全覆盖。成立政府出资担保机构 家,全县小额贷款公司已发展到 家,累计组建融资性担保机构 家,担保服务体系基本建全。保险业发展迅速,全县初步形成了功能互补、层次分明的金融布局,为经济社会发展提供了多方位、多形式的金融支撑。 四是征信系统建设不断加强。加强企业和个人征信系统建设,制定了《**县社会信用体系建设规划》、《**县社会信用体系建设实施方案》和《**县农村信用等级评定管理暂行办法》,开展了“金融知识下乡”、“金融知识进企业、进校园、进社区”及“征信宣传月”等系列活动,“诚信受益,失信惩戒”的社会环境逐渐形成,银行业金融机构不良贷款率逐步下降。截止9月底,全县创建信用村121个,评出信用农户 家、信用工商户 多户,农户信用贷款余额达 亿元。 五是金融改革创新深入推进。加强了对金融工作的组织领导,成立了县投融资工作领导小组,强化监督管理, 小额贷款公司和恒信小额贷款公司全面运营,金融综合服务水平和支持县域经济发展能力进一步提高。各乡镇、各有关部门和各金融机构围绕推进金融改革创新,积极探索,大胆实践,金融活力进一步激发。农村物权抵押贷款试点工作扎实推进。金融产品不断创新,金融改革不断深化,风险管理能力明显增强,支付结算更加完善,网上银行、自动存取款转账业务大幅增长。 六是金融生态环境持续改善。县政府加强了对金融工作的管理,坚决打击和果断处置非法集资,有效预防和遏制了非法集资犯罪行为。金融知识宣传普及力度不断加大,征信知识宣传在全县范围广泛开展,社会公众信用意识明显提升,银行业金融机构实现了征信体系全覆盖。灾后重建贷款回收工作取得突破性进展,2014年全县共收回灾后重建贷款亿元,截至今年9月底,累计收回 亿元,收回率达 %,为我县信用环境改善打下了坚实基础。 过去的一年,是我县金融业快速发展的一年,也是对地方经济发展作出显著贡献的一年。各金融机构切实发挥职能,积极开展市场营销,努力增加信贷投放,新增贷款创历史新高,实现了平稳较快增长。在内外部经济和金融环境整体偏紧的大背景下,我县能够取得这样的成绩,十分不易。这是县委、县政府正确领导和全力推动的结果,也是各乡镇、各有关部门和金融系统广大干部职工辛勤工作、狠抓落实的结果。在此,我代表县委、县政府,向全县金融战线的同志们和为金融工作做出贡献的各界人士表示衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县金融发展还面临着不少困难和挑战。一是从中央金融政策来看,国家继续实行稳健的货币政策,保持货币供应量适度增长,对于进一步扩大信贷投放带来一定压力。加强政府性债务管理,势必会收紧地方投融资公司的融资,对地方投融资公司发展形成一定制约。实行利率市场化改革政策,将导致社会融资成本上升,同时对商业银行利率定价机制提出了更高要求。二是从当前经济社会发展形势来看,受经济下行压力加大的影响,我县部分工业企业经营困难,效益下滑明显,对很多依赖于传统行业和大型企业的金融机构带来较大影响。三是从我县金融发展现状来看,还存在不少亟待解决的问题,财政资金、政府资源同金融资金的融合刚刚起步,杠杆作用还没有充分发挥;金融机构较少、服务网点少、规模小、服务体系不够完善、融资渠道较少、银行对经济发展的支撑作用发挥不够充分等问题依然存在;金融发展还不平衡,受抵押担保物不足、抗风险能力差、制度不完善的影响,“三农”和小微企业贷款难、贷款贵的问题依然突出;保险业总体规模还不够大,覆盖范围还不够广;金融创新发展能力还不强,创新融资模式的工作还比较滞后,直接融资比重仍然较低。四是受当地经济条件限制,加之群众对商业性贷款和政策性贷款的认识不够,导致到期贷款回收难度大,金融安全整体形势不容乐观。 同时还要看到,加快金融发展,我们也面临着许多难得机遇。一是国家、省、市出台了 “金融十条意见”以及《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》、《甘肃省关于金融服务“三农”发展的若干意见》及市委“433”发展战略等一系列政策措施,为我县金融改革和农村物权抵押贷款交易中心试点工作提供了政策依据;利率市场化改革、推进股票发行注册制改革、加快发展“新三板”政策,将会为我县拓宽民间资本投资渠道、加强非公经济金融服务、加快中小企业发展提供了新的途径。二是经济转型升级,传统产业的改造升级和新产业的不断涌现,将为我县金融发展提供更好的产业支撑;新型城镇化建设,特别是棚户区改造工程将为金融发展提供更广阔的空间。三是面临建设关中—天水经济圈、秦巴山区扶贫开发和正在打造的甘肃南部交通枢纽重大机遇。四是面临双联惠农贷款和妇女小额贷款及畜牧蔬菜贷款良好机遇。五是面临中央银行全面放开金融机构贷款利率管制机遇。国务院7部委联合下发的《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》,已经部署了7个方面的金融支持措施;国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策,把稳定价格总水平放在更加突出位置,土地、资金等经济发展要素供给趋紧,资产价格上涨,贷款利率市场化定价更加灵活。这些优厚的扶持政策和可靠的经济效益,都能极大的激发银行投资热情,拓展金融发展空间。 纵观全县经济金融形势,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。按照去年 书记和 省长来调研扶贫工作时指出的,要敢于用银行的钱,善于通过融资来破解投资难题,放大信贷资金效应。当前,我县经济社会发展正处在一个新的历史起点上,发展不足是最大的矛盾,投入不足是最大的制约,融资不活是最大的瓶颈。全县各乡镇、各部门要把金融工作作为破解投资难题的主要渠道,用足用好各项政策,积极化解不利因素,全面做好各项金融工作;各金融机构一定要从全局和战略的高度出发,充分认识促进**县经济社会加快发展的现实性、紧迫性,真正把思想和行动统一到国家、省市的重大决策上来,统一到县委、县政府的安排部署上来,反哺养育自己的一方热土,惠及支持自身发展的一方百姓,认真研究,积极应对,优化服务,不断提高服务地方经济社会发展的质量和水平。 二、明确目标,突出重点,努力开创全县金融工作新局面 今年全县金融工作的总体要求是:全面贯彻中央、省、市、县经济工作和金融工作会议精神,以推动科学发展、促进经济转型为主题,以贯彻省、市关于加快金融业发展的意见为抓手,以落实货币信贷政策、调整信贷结构、改善金融服务、优化金融生态环境、防范金融风险为着力点,正确处理实施宏观调控与支持地方经济发展的关系,充分发挥金融业的引擎作用,以金融业适度超前发展助推经济社会转型跨越发展。 奋斗目标是:全县实现新增贷款 亿元以上,县农行 ,县工行 亿元,县农信社 亿元,县邮政储蓄银行 亿元,甘肃银行 亿元;新增家融资性担保公司 家,争取设立银行业机构 家;发放双联农户贷款 亿元,妇小贷 亿元,草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款 亿元;灾后重建贷款回收率达到 %以上。 实现全年发展目标,重点要处理好三个方面的关系。 (一)着力把握好三个重点,服务地方经济发展。一要做大贷款增量。要向上争取,加强与上级金融部门的沟通协调,全力争取扩大信贷规模,实行区别性监管,努力扩大信贷资金投放额度。要向外拓展,充分利用区外资金,借助区外资源,同时积极拓展表外非信贷资金,增加资金流入总量。要向内挖潜,通过内部整合盘活资金,通过调优结构,调快周转,调活存量,做大信贷总量。二要提升信贷质效。对我县而言,信贷资金是稀缺资金,必须用活、用好、用到位。金融部门要有统筹观,既要保大企业,又要兼顾小微企业,保证大企业出效益,中小企业出岗位;既要保当前,又要兼顾长远,推动行业持续稳定发展;既要保财源,又要兼顾信誉,公平对待每个企业;既要落实“行规”,又要兼顾差异化发展,避免同质化竞争。要优化信贷投向,促进转型升级,创新服务方式,强化服务理念,以客户为中心,加强市场细分,为不同客户群体间提供专业化、差异化和个性化的金融产品。三要推动改革创新。要积极加强与商业银行沟通,争取实现商业银行分支机构全覆盖。稳步、有序发展村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等新型金融主体,有序发展民间融资信息服务企业和民间融资公共服务机构等民间融资服务主体,充分激发民间资本活力。要组建农村综合产权交易平台,推动农村资源和产权规范有序流转。要加快推进产品创新,推出适合当地发展实际的惠农信贷产品和服务方式。要创新财政引导机制。探索建立财政性资金与银行贷款挂钩的机制,逐步将新增财政性资金向存贷比高、对地方贡献大的银行机构和新型金融主体倾斜,特别是对大力支持“三农”和非公经济的金融机构,加大新增财政性资金倾斜力度。四要扩大受益面。县农行、农信社、邮政储蓄银行、甘肃银行**县支行等金融机构要扩大涉农贷款,特别要加强对农田水利等农村基础设施建设的信贷投入。各银行机构要积极支持符合贷款条件的廉租房、经济适用房、棚户区改造等保障性住房建设项目,扎实做好就业、创业、助学等改善民生类的信贷支持。 (二)着力打造三个环境,营造金融发展的良好氛围。金融是区域竞争的新领域,是经济发展的“晴雨表”和“生命线”。今天的会上,我们奖励了支持经济发展成绩显著的金融机构。今后,我们将进一步加强对金融机构支持经济发展的评比和奖励工作,通过这种形式,努力营造支持金融发展的良好氛围。一要完善工作环境。要把金融工作摆到经济社会发展全局的战略位置,列入重要议事日程,切实加强对金融工作的组织领导。县、乡各级领导都要认真学习金融知识,把握金融发展规律,掌握金融工作方法,提高做好金融工作的能力和水平;要科学制订金融业发展规划,加大金融招商引资力度,支持金融机构做强做大;要做好金融工作的统筹、协调和服务,及时研究解决金融业发展中存在的困难和问题,为金融机构改革与创新创造有利条件。各经济管理部门要主动与金融部门联系,主动为金融部门提供资金需求信息,协助金融机构做好信贷项目储备。二要优化信用环境。要加强信用体系建设。要大力支持金融部门,继续巩固和扩大信用乡镇、信用村建设成果,确保每年至少新增信用乡镇1个以上,努力提高全县信用乡镇覆盖率。各银行业机构要对信用乡镇、信用村社和信用评级农户,在贷款额度、利率、还款期限及担保条件等方面给予优惠,逐步建立健全政府、企业、个人信用激励约束机制。县人行要加强农村征信体系和支付体系建设,努力扩大覆盖范围。企业要把信誉看作无形资源和生命线,树立良好的企业形象。要加强金融知识宣传和普及,推进“诚信**县”建设,依法严厉打击各种逃废金融机构债务的行为,切实维护各金融主体的合法权益,真正让守信者受益、失信者受损,让诚实守信成为每个公民的自觉行为。今后县政府将每年评选一批在征信方面突出的信用乡镇、信用企业、信用村,树立典型,发挥表率。三要提升政策执行效能。金融发展需要地方强有力的政策支持。今年要着重抓好四件事:一是要认真落实市委、市政府《关于加快金融业发展的实施意见》、《市“三权”抵押贷款实施方案》精神,结合我县实际,制定《**县“三权”抵押贷款实施方案》,用足用活用好各项政策,特别要切实执行银行机构支持中小企业风险补偿和贷款贴息制度,保证补偿资金和贴息资金落实到位,提高银行机构放贷的积极性。二是要围绕做大做强金融业,研究制定支持金融改革的政策措施,为金融改革发展创造良好的发展环境。三是要研究促进经济稳定增长的金融支持政策。各经济管理部门,各金融机构一定要认真研究、梳理,加大向上沟通对接力度,加强对企业的宣传指导,最大限度地争取上级支持。四是要完善奖励金融贡献的政策,继续实施“政府刺激金融,金融刺激经济”,加大信贷投放奖励政策支持力度,不断提高奖励额度,拓展奖励面,促进金融更好地服务经济发展。 (三)着重处理好三个关系,推动金融工作上新水平。要牢固树立大局意识和发展意识,正确处理金融发展与金融监管的关系,主动为金融业发展搞好协调服务。一要处理好发展与监管的关系。县人行、银监局要切实负好监管职责,加强对银行业金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司、资金互助社、民间融资服务中介公司的全面监测和有效监管,督促各金融机构健全内控机制,防范金融风险。要进一步完善以政府为主导、金融监管部门为主体、执法部门密切配合的金融风险处置化解工作机制,坚持金融创新发展同风险防范两手抓、两手硬。要建立金融风险防控联席会议制度,县政府金融办、人行、银监、工信、工商、商务、公安等部门要加强对民间金融机构的联合监管,促进民间融资阳光运作。要切实加强金融执法,严厉打击恶意逃贷、非法集资、金融诈骗等违法行为,维护正常金融秩序,确保全县金融业安全稳健运行。二要处理好立足当前与谋划长远的关系。对于当前金融领域一些制约发展、亟待解决的问题,县政府金融办和金融机构要认真研究,特别要解决好各自发展中存在的问题,做好资本、技术、人才等各方面的积累和准备,防范风险;对于综合性、体制性的问题,要统筹考虑,逐一化解,实现金融发展的持续性。三要处理好金融服务与自身发展的关系。针对我县金融业增加值占GDP比重、存贷比率还很低等问题。要强化服务,注重创新,努力开发符合我县实际需求的金融产品,不断丰富和完善信贷投资方式,拓宽实体经济获取资金的渠道,更好地满足群众生产生活的资金需求,实现经济发展与金融自身发展良性互动。 三、强化措施,攻坚克难,为全县经济社会转型跨越发展提供资金保障 县政府已制定了《关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》和县长“金融奖”管理暂行办法。各乡镇、各有关部门、金融机构要一定要认真领会《意见》精神,把握政策实质,创新金融工作思路和方法,凝智聚力,扎实打好金融服务攻坚战,力争在融资规模、融资结构和金融服务等方面取得突破性进展。 第一、在扩大信贷投放上实现新突破。今年全县银行业机构要新增信贷资金4亿元,力争贷款投放增速达到20%以上;存贷比上升5个百分点。要积极争取加大信贷投入的优惠政策。各金融部门要合理运用国家的货币信贷政策和宏观调控政策,创造性地开展金融服务工作,切实发挥好信贷资金的主渠道作用。县政府金融办和相关部门要积极协助各金融机构向上争取优惠政策。县人行要加强与上级人行的汇报衔接,争取增加对我县的支农再贷款额度,扩大再贷款投放对象和适用范围,增加信贷规模总量。县农行、县工行、农信社要积极向上级行沟通汇报,争取信贷规模,下放信贷审批权限,特别是扩大县级支行的授信额度。县邮政储蓄银行、甘肃银行**县支行、小额贷款公司等中小金融机构要在巩固现有业务的基础上,稳步拓展农户生产经营贷款、小企业贷款、个人住房及消费类贷款业务,做大贷款市场份额。要加快金融体系建设步伐。县政府金融办、人行、银监办要用足用活国家放宽对西部地区金融机构准入的优惠政策,进一步完善我县的优惠措施,吸引大型股份制商业银行在我县设立分支机构。加快发展普惠金融,稳步、有序推进村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司、农村资金互助社等新型金融主体发展,积极鼓励地方性商业银行在各乡镇设立村镇银行,支持有条件的民营企业和民间资本组建小额贷款公司和融资担保公司。要加快县级投融资公司组建工作,逐步将国有企业股权、资产优良的国有企业、城市经营性资源等优质资产注入公司,着力破解重点项目融资难题。 第二、在金融服务“三农”上实现新突破。今年县域内银行业金融机构新增存款可贷资金70%以上要用于支持当地发展,涉农贷款增速不低于20%。一要加大信贷投放。县农行、县信用联社等金融机构要结合“双联”行动,进一步加大对“三农”的信贷投放,主动向省行协调妇小贷、“双联”农户贷款额度,重点做好农田水利、农村道路、种养殖业、农业科技创新的信贷支持。要加强对农户的信用评级和管理,在生产经营状况稳定、信誉良好的农户和龙头企业中培养优质客户,加大有效信贷投放力度。要充分利用农户住房、集体林权、存款质押等反担保资源为贷款户提供快捷便利的担保,做到能保尽保、能贷尽贷。各乡镇、有关部门要加强协作,密切配合,形成合力,确保按期完成市上下达的妇小贷、“双联”惠农贷及草食畜牧业和设施蔬菜产业贴息贷款任务,今年要力争全县各类扶贫贷款高于全市贷款平均增幅。加强资金使用监管和金融政策的宣传,培养农户诚信意识,增强农户法制观念,确保各项贷款放得出,有效益,收得回。严格考核奖惩措施,对于发放和收回工作做得好的乡镇进行表彰奖励,对于工作做得差的乡镇要进行通报批评并给予一定的处罚。二要创新涉农信贷模式。要积极创新金融服务模式,加快农村物权抵押贷款和交易试点工作。县金融办要指导相关乡镇和部门,尽快完善确权颁证、抵押登记、评估、产权交易等配套政策,争取农村物权抵押贷款“一站式服务中心”的组建和挂牌。要加强与相关银行业机构的衔接,制订和完善农村物权抵押贷款业务管理办法,积极探索“农户+专业合作社+龙头企业”的贷款担保模式,探索土地承包经营权、林权、宅基地和农村住房等多种抵质押方式,制定开展“三权”抵质押的具体办法,加快推进“三权”抵押贷款工作进度。县林业、建设等部门要结合实际,指导相关部门出台抵押登记、评估等实施细则;县农牧、国土等部门要加快农民承包地和宅基地的确权登记工作;金融监管部门要引导各商业银行和新型农村金融组织,对5万元以下的小额贷款,探索通过直接授信的方式进行发放。三要提升和改进农村金融服务。县农行和信用联社要进一步降低对农户和涉农企业贷款的准入门槛,研究制定新的贷款品种,简化贷款流程,不断增强支持农村经济发展的能力。要进一步下沉网点,延伸服务,通过恢复和增设营业网点,推进三农金融事业部改革,增强对“三农”的服务功能,力争实现全县350个行政村银行卡助农取款服务全覆盖。县农信社、邮政储蓄银行要以解决金融服务空白区域为切入点,全面推进“金融服务进村入社区工程”,推动农村金融服务方式多样化、多元化。四要创新发展普惠金融。各乡镇、各有关部门要结合“1236”扶贫攻坚行动和“联村联户、为民富民”行动的深入实施,完善推广现行政策,积极推进农村小额信用贷款、“双联”惠农贷款、草食畜牧业和设施蔬菜业贷款等政策的落实,进一步扩大惠农贷款的覆盖面。今年,省政府针对中药材价格下跌,在金融支持方面出台了一些优惠政策,各金融机构要紧抓机遇,进一步加大对规模养殖、特色养殖和电子商务的支持力度,尤其要服务好规模养殖、特色养殖产业和家庭农场、专合组织等新型农业生产经营主体,落实好国家有关政策,加大对中药材、核桃、花椒、茶叶、木耳等特色产业的信贷支持力度。县金融办、县商务局等部门要围绕推进全县电子商务发展战略,认真落实《金融业支持电子商务实施意见》,积极协助县邮储银行加快出台《网店创业小额担保贷款实施方案》,支持有志青年积极创业开网店。 第三、在金融服务小微企业、民营企业上实现新突破。今年全县银行业机构对中小微企业贷款的增速要高于全部贷款平均增速,贷款增量要高于去年同期增量,小微企业贷款比重要达到22%以上。一要完善政府投融资体制机制。要加快组建和规范政府投融资平台,注入土地、国有股权等优质资产,建立完善的法人治理结构。今年要建成1到2个融资平台,通过政策性银行、商业银行等金融机构为经济建设融资,增强平台的融资能力。要完善土地储备中心,积极争取纳入国土资源部名录,为城镇化和重大项目建设提供融资平台。要加强与中介机构的衔接,在充分论证和比选的前提下,以县级投融资平台作为发行主体,加快城投债的发行工作。争取在全市率先启动“企业融资资金池”试点工作,切实解决中小微企业融资难的问题。二要加大对小微企业的信贷投放力度。各银行业机构要针对小微企业资金需求特点,开发适合小微企业的贷款品种,为小微企业提供个性化的金融服务。要坚持抓大而不放小,对符合产业发展方向、科技含量高、市场潜力大的小微企业要紧抓不放,全力支持做大做强。三要健全融资担保体系。缺乏抵押担保是制约中小微企业融资的最大障碍。加大政府主导的担保公司担保基金注入量,提高融资担保力度。要以担保增信为重点,发挥财政资金杠杆作用,鼓励财政出资组建政策性担保机构,或通过资本注入等方式参股或控股现有的融资性担保公司。要加快发展民间担保机构,积极引进外来担保机构,吸纳社会资本和外来资金参与融资担保体系建设,提高我县信用担保机构的能力。要通过增量奖励、财政补贴、税费减免等方式,引导担保公司加大对中小微企业的支持力度。 第四、在保险服务业上实现新突破。今年全县保险业发展增速力争达到16%以上,农业保险保费收入增速达到20%。要积极引导保险业向“三农”领域拓展,加强三农保险基层服务体系建设。县金融办和县保险业协会要引导涉农保险公司创新保险产品,扩大种植业保险、养殖业保险、林业保险、渔业保险品种,积极开展农民家庭财产、农房、农机、借款人人身保险等涉农保险业务,提高保险业在抵御农业自然灾害和农产品市场风险方面的补偿作用。要通过保费补贴等政策手段,引导保险公司、涉农企业、农业专合组织和农户积极参与农业保险,扩大投保面积。 第五、在扩大棚户区改造项目上实现新突破。棚户区改造是国家实施的重大民生工程和发展工程,国家提出了再改造 万户以上各类棚户区的目标,并明确由国家开发银行解决资金信贷问题。目前,国家开发银行对棚户区改造项目提出了贷款利率下浮10%,期限长达15年,项目资本金比重低,抵押担保条件宽松、手续简便等优惠条件。我们要抓住机遇,抓紧做好项目规划和对接,尽快制定具体的融资方案,积极争取国开行棚改专项贷款。针对部门上报棚改户数指标偏少的情况,相关乡镇要抓紧做好补报工作,扩大争取贷款的规模。要认真研究政策,力争把 综合改革试点小城镇、 工业园区、重点乡镇的棚户改造和基础设施都可列入到棚户区改造中。要加快与市住建局衔接,尽快落实增报指标。县金融办要积极做好与省国开行的协调工作,协助做好棚改专项贷款争取工作,同时要提前谋划,及时掌握政策导向,做好棚户区改造专项债券发行前期工作。 第六、在灾后重建贷款清收工作上实现新突破。全县灾后重建贷款清收工作已取得了突破性进展,但距离全面完成清收任务还有较大差距。通过近期的清理核查,一些地方放贷操作不规范,遗留问题很多,致使贷款清收工作难度很大。县委、县政府对此高度重视,与各乡镇政府已签订了重建贷款清收工作目标管理责任书。各乡镇政府要把重建贷款清收工作放在加强信用体系建设的高度来抓,制定清收计划,落实清收责任,确保按期完成清收任务;县公检法及纪检监察等部门要积极支持金融部门清收不良贷款,切实保护银行的合法权益。县直有关部门、人行、银监及信用联社等银行业机构要要采取有效措施,及时彻底解决存在的问题,对灾后重建贷款入账不符的问题;要继续协调省上和人行兰州中心支行、省信用联社等部门,妥善解决因政策性原因形成的农户不良信用记录等问题。要把清收住房重建贷款作为建设“诚信**县”的一场硬仗来打,认真梳理,主动纠正,确保贷款应收尽收。 第七,在政府性债务化解上实现新突破。从市审计局对我县地方性债务审计结果反馈的情况看,截至2014年6月底,我县县直及所属乡镇三类政府性债务余额 万元。省、市明确要求我县化解政府性逾期债务每年 %,2013年化解 万元、2014年化解 万元。省市已将化解情况纳入对县区党政主要领导的业绩考核,这是硬指标,县财政等有关单位要高度重视,加强与省市的汇报衔接,研究提出债务化解的具体意见,尽最大努力完成任务。 四、深化改革,齐抓共管,力争在金融支撑上取得新突破 今年是中央确定的全面深化改革年。各乡镇、各有关部门和各金融机构要认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委王书记和刘省长在全省金融工作座谈会上的重要讲话精神,把改革创新贯穿金融工作始终,突出重点,强化措施,努力实现金融工作的新突破。 一要切实加强组织领导。县政府已成立了金融工作领导小组,各乡镇党委、政府主要负责同志要加强金融工作,对金融工作上手上位,把金融工作摆上重要的议事日程,建立健全抓金融、学金融、用金融的工作机制,破解金融工作难题,不断提高运用金融的能力。要加强金融办领导班子和干部队伍建设,配齐专职人员,引进优秀人才,充分发挥政府对金融的协调服务能力。 二要建立健全体制机制。各乡镇、有关部门要完善考评办法,对信贷投放力度大、服务好的金融机构和金融工作成效显著的部门、单位予以奖励。要逐步建立财政资源分配和金融机构贡献相挂钩的机制,在公共资源配置和重大项目融资上,优先考虑对地方发展贡献大的金融机构,提高金融机构服务地方发展的积极性和主动性。要健全多部门、多形式、多渠道的联系协调机制,发改、财政、工信、税务等部门要加强与金融部门的信息沟通,及时通报政策调整和落实情况,为金融部门经营决策提供支持。要搭建银企合作平台,积极提供服务和支持,引导资金投向,提高信贷资金有效性。 三要深入推进改革创新。要推进机构创新。要稳步、有序发展村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等新型金融主体。引导各金融机构加快服务网点布局,推进股份制商业银行在我县设立分支机构。有序发展民间融资信息服务企业和民间融资公共服务机构等民间融资服务主体,充分激发民间资本活力。组建农村综合产权交易平台,推动农村资源和产权规范有序流转。要推进产品创新。要进一步加大财政资金的整合力度,通过适度贴息、政策担保等方式,推出更多的金融惠农产品。各金融机构要结合各乡镇区域产业特点,推出适合当地发展实际的惠农信贷产品。 同志们,今年的全县金融工作任务艰巨,责任重大。我们要按照县委、县政府的决策部署,坚定信心,锐意进取,确保圆满完成金融业各项目标任务,努力为全县经济转型跨越发展提供更加有力的金融支持,为建设幸福美好新**县做出更大的贡献。 在全市工业经济招商引资暨金融工作 会议上的讲话 (2016年4月7日) 同志们: 工业是神州的立市之本、强市之基,工业稳则经济稳、财政稳、就业稳、社会稳,工业在全局工作中具有不可替代的作用。在我市三次产业结构中工业的比重达到一半多,并且工业提供了我市近一半的就业岗位、三分之一多的税收贡献。从某种程度上说,抓住了工业经济转型发展,就抓住了全市转型发展的关键。因此,在经济发展新常态下,工业强市的理念不仅不能丢,而且越来越重要,必须坚定不移抓实抓好。下面,我就做好全市工业经济、招商引资和金融工作,讲五点意见。 一、成绩来之不易,一定要倍加珍惜 去年以来,面对严峻复杂的宏观经济形势,全市上下积极应对风险挑战,深入推进“265”产业培育和“5633”企业培植工程,扩大对外开放,强化金融保障,工业经济规模质量同步提升。一是工业经济运行平稳。全年新增规模以上企业16家,规模以上工业增加值同比增长7.7%,增幅比全国、全省分别高出1.6个、0.2个百分点;工业用电量连续10个月稳步回升,全年达到46.6亿千瓦时,同比增长4.8%,比全国、全省、枣庄分别高出6.2个、3.1个、10.3个百分点。二是发展质量不断提升。高新技术产业产值占比达到23.5%,同比提高1.1个百分点;三维钢结构、雄狮装饰在“新三板”、晨晖电子在上海股交中心成功挂牌;“中国中小机床之都”顺利通过复审,我市被评为全国机械工业产业集群区域品牌建设先进地区;年产6万吨聚丁烯项目获得全国战略性新兴产业化工同行业专家评审第一名;市经济开发区在全省136家省级经济开发区中,连续四年晋位升级,2015年列第6位,成为我省三年来唯一一家被省政府推荐创建国家级经济技术开发区备选单位。三是创新能力明显增强。全年新认定国家高新技术企业4家,总数达到50家;新增博士后科研工作站2家;新增省级企业技术中心4家,总数达到29家;2名本土企业家入选国家级“科技创新创业人才”,我市被评为全国科普示范市、全省创新驱动示范区。四是转型升级步伐加快。全年实施过百万元技改项目218项、过千万元重点技改项目100项,工业技改投资占工业投资比重达到64.2%,提高2个百分点;制造业增加值占比达到85.7%,提高2.3个百分点;非煤产业增加值占比达到87.9%,提高2.4个百分点;两化融合深入推进,腾达不锈钢被列入国家两化融合管理体系贯标试点企业。五是民营经济日益壮大。深入推进大众创业、万众创新,全市民营经济主体达到11.4万户,税收占全市税收的比重超过70%;在全省县级率先建成了中小企业公共服务平台,全年服务企业1500余家,被认定为省级示范平台;全省首家互联网小镇——龙园互联网小镇落户我市,我市成为全省中小企业“电子商务推进年”推进计划中上榜单位最多的县级市。六是对外开放成效显著。成立12个产业招商组,务实精准开展招商活动,全年引进过亿元项目103个,实际利用市外资金650.1亿元,增长20.4%,提前2个月完成利用外资任务,我市被评为“中国最佳投资城市”。深入开展“外贸企业服务年”活动,全年新增自营进出口权企业40家,实现进出口总额5.12亿美元;完成海外营业额3350万美元,实现外派劳务1090人次。七是金融生态持续优化。全年金融机构存贷款总量突破900亿元,其中各项贷款余额达到415.5亿元。成功引进济宁银行、青岛银行、交通银行,设立小额贷款公司3家、融资性担保机构4家,银行业金融机构发展到12家。定期召开多种形式的银企对接会、项目洽谈会,搭建银企合作的良好平台,争取信贷支持26.8亿元。党政银企携手防范化解金融风险,累计为56家企业提供还贷周转金33.6亿元,保障了企业资金链安全。这些成绩是全市上下共同努力取得的,来之不易,我们要充分肯定、倍加珍惜,进一步增强在困难环境下做好工业经济工作的信心和决心。 二、困难不容低估,一定要高度重视 当前,在国民经济三次产业中,工业遇到的困难最多、压力最大,稳增长、调结构的进展备受关注。从国际看,世界经济深度调整,复苏乏力,国际贸易增长低迷,金融和大宗商品市场波动不定,对我国工业发展的影响不可低估。从国内看,经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织,化解过剩产能成为工业健康运行必须解决的难题。从今年开始,国家将利用3-5年时间,再退出、重组煤炭产能10亿吨,压减粗钢产能1-1.5亿吨,广大企业普遍面临着市场的冰山、融资的高山、转型的火山。就我市而言,也存在不少困难和问题:一是产业层次偏低。传统产业产值占全市工业的70%以上,资源、能源型企业占比达到28.5%;现代装备制造业产值数控率只有44.7%,低于全国8.9个百分点;高新技术产业产值比重低于全省9.1个百分点。二是企业生产经营困难。工业企业利润总额、利税总额分别下降9.8%、7.5%;71种重点工业产品价格下降面扩大18.3个百分点,煤炭、玻璃等产品价格长期处于历史低位,重点监测企业的两项资金占主营业务收入总量的29.3%。三是研发能力不强。企业研发投入仅占主营业务收入的1.2%,研发活动总体上以跟踪模仿为主,缺少自主创新的核心技术和主导市场的原创产品,大多处于产业价值链的中低端。四是招商引资力度有待增强。去年引进的372个项目中,大型国企、民企及世界500强企业投资项目不足6%;利用外资(境外)项目偏少,且集中在香港地区。投资需求减弱,去年实施的31个过亿元工业项目,投资额仅为2013年的52%、2014年的56.7%。五是经济外向度偏低。去年我市经济外向度仅为3.31%,比全省、全国平均水平分别低21个、33个百分点,进出口总额大大低于沿海发达县市,不足全省最高胶州市的9%。外向型企业偏少,年进出口额过1000万美元的企业仅有9家。六是企业融资压力加大。多数工业企业贷款利率高于基准利率20%-40%,融资成本居高不下;民营企业特别是中小微企业融资渠道狭窄,资金链紧张。七是金融风险依然存在。到去年末,全市不良贷款持续高位增长,占比高出枣庄平均水平3.5个百分点;部分金融风险处置较好的企业还没有完全脱离危险,资金链风险仍有蔓延趋势。总的来看,我市工业发展已到了爬坡过坎的重要关口,尽管面临较大下行压力,但困难和挑战并不可怕,没有过不去的坎。我们要进一步增强忧患意识和担当意识,下更大气力解决这些问题,保持工业经济平稳增长。 三、机遇非常难得,一定要牢牢抓住 一是各级支持力度越来越大。针对下行压力加大,国家及时采取了稳增长措施对冲,近期,密集出台了支持实体经济发展、支持产业集群发展等一系列有利于工业稳增长、调结构、增效益的政策措施,设立了新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金。今年1月,央行对实体经济发放的人民币贷款增加2.54万亿元,同比增多1.07万亿元,创下历史记录;2月,央行、发改委等8部委联合发布《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》,工业稳增长、防下滑的力量正在进一步聚集。省市也相应出台了推进工业转型升级行动计划、运用财政政策措施支持实体经济发展等一系列政策举措,这些必将对我市工业经济发展产生极大的拉动作用。据市经信局统计,截止到3月份,昊达化学、瑞达化工分别获得省级贷款贴息828万元、729万元,瑞达焦化获得淘汰落后产能奖补资金600万元,威达重工获得省级总集成、总承包奖补资金150万元,这些资金均已到企业。奖补资金发放这么快、奖励力度这么大,以往是没有的。 二是改革推进速度越来越快。当前全球经济深度调整,新旧动能接续转换,在工业领域,国家将从供给侧结构性改革入手,狠抓供给质量和效率,支持高端产品关键技术改造和设备更新,支持传统产业优化升级,支持困难企业加快去产能、去库存、降成本,实现产品升级、转型转产、扭亏增盈。我们要牢牢抓住这一机遇,紧盯上级各项政策措施和市场动向,加大产品升级换代力度,争取在新一轮改革大潮中抢得先机,打造工业经济持续发展新优势。 三是企业发展劲头越来越足。近年来,我们牢牢抓住项目建设不放松,加快推进项目建设步伐,大项目的带动作用日益突出。比如,总投资73亿元的联想控股神州化工基地一期工程投产运营,当年满负荷生产,在整个煤化工行业低迷的情况下实现盈利,拉动煤化工高端产品占比提高7.2个百分点。总投资60亿元的中材科技锂膜材料项目,突破了锂膜生产核心技术,摆脱了过去锂膜单纯依靠进口的局面,一期工程已于3月26日开工建设,全部建成后将成为全国最大的锂膜材料生产基地。总投资36亿元的中国玻璃城项目,入选国家火炬计划特色产业基地,一期厂房全部销售完毕。总投资20亿元的山东红荷专用汽车制造项目,可生产大吨位自卸车等50余种新型改装挂车,填补了我市产业空白。总投资15亿元的今缘春万吨原酒生态酿酒园项目扎实推进,建成后将成为全省最大的白酒生产基地。总投资13.67亿元的卷烟厂异地扩建项目快速推进,建成后产量和税收将实现翻番。总投资10亿元的威智医药项目,研发的多项药物打破国外垄断,建成后将成为世界排名前三位的抗癌类等药物供应商。广大企业面对经济持续下行压力,攻坚克难、主动作为,实现了逆势增长。比如,威达重工努力开拓国外市场,成为全国最大的中小机床产品出口企业,产品订单已排到今年7月份。常发工贸加快推进科技创新,研发了无人驾驶农机,目前各类产品销售火爆,订单排至下半年。腾达不锈钢抓住核电外销的有利时机,新上核电站用紧固件,附加值比普通产品提高2-10倍。益康药业实施的新晶型药物等3个技改项目纳入省级企业重点技术改造导向计划,3种新药填补国内空白。锦旺食品深化与伊利集团合作,投资近亿元新上复原乳灌装项目,建成后,该企业将成为伊利集团最大的合作商。辛化硅胶积极开拓国际市场,开展产品创新,研发的新一代猫砂硅胶,成为国内唯一进入西班牙、意大利等多个国家超市的猫砂硅胶产品。鑫迪家居实施了尚品家居配饰制造生产线项目,企业跻身全省行业第2、国内30强、世界100强。艾菲尔管业加大科技投入,提高产品质量,成为国内少数几个通过发达国家认证的企业之一,产品出口西班牙、澳大利亚等20余个国家,2015年出口额增长50%。这些企业的经验表明,在全球市场低迷、国内经济下行压力加大的背景下,只要企业坚定信心,加大市场开拓和科技创新力度,就一定能变被动为主动,变挑战为机遇,赢得新的更大发展。 四、任务异常繁重,一定要强力推进 新常态下,做大做强我市工业,要在加强工业的供给侧结构性改革上狠下功夫,坚定不移推动工业经济扩总量、提质量、增效益,重点抓好十个方面的工作。 (一)加快产业转型升级。大力实施工业集群化战略,深入推进“265”产业培育工程,着力抓好总投资294亿元的 43个重点工业项目建设,确保完成年度计划投资82.4亿元。两大支柱产业要“强筋骨”。机械机床产业,要以先进制造业为发展方向,积极对接“中国制造2025”,着力开发智能机器人、3D打印、高端数控机床、新能源汽车等高端产品,加快威达重工、腾达不锈钢等企业数字车间建设,推动传统装备智能化改造升级;支持鲁南机床与中国机床总公司合作发展高档数控机床,辰龙集团与北京理工大学合作发展3D打印机器人及伺服电机系统,万户数控与北京航空航天大学合作研发特种加工中心;建设智能制造协同创新中心,争创国家级智能制造示范基地,力争全年主营业务收入达到720亿元。煤化工及精细化工产业,要以化工新材料为方向,抓好瑞达化工6万吨聚丁烯、联想60万吨甲醇、新能凤凰36万吨甲醇扩能技改、鲁化技改、盛隆三期等项目建设,加强辰龙集团与北京建筑工程研究院合作设立研发机构,加快推进高效减水剂项目;推进山东杭氧与联想、新能空分装置一体化合作,逐步实现产品项目、公用辅助、物流运输一体化,打造国家级化工新材料基地,力争全年主营业务收入突破600亿元。六个优势产业要“上水平”。加快中国玻璃城二期、陈氏玻雕高端彩釉玻璃等项目建设,建成全国最大的玻璃深加工产贸基地;抓好今缘春生态酿酒园、烟厂40万大箱扩建、恒仁工贸10万吨结晶体和10万吨变性淀粉、天然至美肠衣加工等项目建设,打造鲁南食品工业强市;加快恒仁工贸高档纺纱技改、山田橡胶子午线汽车轮胎、腾达不锈钢紧固件技改等项目建设,力争玻璃深加工、食品加工、纺织服装、家居装饰、汽车配套、不锈钢制品六个产业主营业务收入实现445亿元。五个新兴产业要“提速度”。按照“领军企业+骨干项目+上下游配套”的发展思路,加快中材科技锂膜材料产业园、威智医药二期、光大环保能源发电、晨晖电子、深圳新能源光伏发电、连云山建筑产业现代化PC工厂等项目建设,加快培育一批新兴产业龙头企业和示范基地,力争生物医药、新材料、新能源、电子信息、节能环保五个新兴产业主营业务收入实现139亿元。同时,要加快总投资80亿元的儿童用品产业园、总投资33亿元的2×350MW电厂等项目建设,运用高新技术改造提升传统产业,促进产业向集团化、洁净化、多元化和现代化方向发展。 (二)加快企业培植壮大。一要抓好“5633”企业培植工程。引导规模骨干企业改造提升技术装备水平,创新生产经营模式,打造一批自主研发和市场开拓能力强,能够引领和影响产业发展方向的企业,力争全年主营业务收入过50亿元的企业达到2家、过10亿元的企业达到15家。二要抓好企业上市。牢牢抓住国家加快资本市场改革的机遇,建立企业上市绿色通道,鼓励支持企业加快股份制改造,对益康药业、三合机械等拟上市企业,做好前期辅导、跟踪服务等工作,争取年内5家企业上市挂牌。三要抓好企业家队伍建设。完善企业家培养、激励、约束机制,提升企业家素质,着力解决家族式发展模式,培养一批闯劲足、思维新、能力强的新生代企业家。继续开展优秀企业家评选活动,让发展快、贡献大的企业家赢得更多荣誉和更大支持。 (三)加快供给侧结构性改革。保持工业经济平稳增长,重点是推动工业的供给侧改革。一要稳妥“去产能”。要强化“扶优、引导、倒逼”机制,对丧失自我修复能力的“僵尸”企业,出台不良资产处置、失业人员再就业和生活保障等配套政策,通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式,实现市场出清,妥善安置产能过剩行业失业人员。对中盛化工、开元生化、亿诺轮胎等优质资产闲置的企业,引入战略合作伙伴,盘活低效闲置资产,促进企业转产转型、焕发生机。二要积极“降成本”。认真落实枣庄市关于降低企业成本减轻企业负担的意见,千方百计为企业“减负松绑”。一方面,要发挥好政府和市场两个方面的作用,帮助企业降低制度性交易成本、企业税费负担、财务成本、电力价格、物流成本等,打出一套“组合拳”,最大限度降低企业成本。另一方面,广大企业要主动发力,广泛开展“练内功、挖潜力、增效益”活动,切实加强成本控制、预算管理、营销管理,尽可能减少内部生产经营销售成本,提升企业综合竞争力。三要全力“抓运行”。进一步健全企业微观运行机制,年内完成10%的规上工业企业规范化公司改制,促进企业健康运行。引导企业树立“保市场就是保生存”的理念,调整营销策略,充分利用“好品山东”、阿里巴巴等电子商务平台,全年新增电商企业200家,最大限度抢占市场份额。 (四)加快科技创新步伐。科技创新是工业提质增效的重要依托和动力源泉。一要实施“创新驱动”。突出企业创新主体地位,深化产学研联合,加快神州科创园、鲁南机床研究院、联想煤化工研究院、北京理工大学鲁南工业技术研究院建设,年内争创省市级企业技术中心6-8家,新设立省级科技创新平台1处,争创国家级玻璃质检中心;完成技术创新项目200项,力争列入省以上科技计划项目30个;实施过千万元重点技改项目100个,完成技改投资165亿元。二要培育“工匠精神”。重点支持机械机床、玻璃深加工、童车童床、家居装饰、食品加工等企业树立以客户个性化需求为导向的发展理念,加快从重视产品生产向为客户提供研发设计、生产、售后等全程服务转变,从产品供应商向整体解决方案提供商转变,鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,着力增品种、提品质,培育精益求精的“工匠精神”。三要打造“知名品牌”。实施工业产品质量提升行动计划,新培育中国驰名商标1-2件,山东名牌产品和山东省著名商标3-5件,省长、市长质量奖2-4件。支持机械机床、煤化工、玻璃深加工等优势产业主动参与国际标准、国家标准和行业标准的制定和修订,争创全国知名品牌示范区、全国质量强市示范城市。四要吸引“优秀人才”。深入实施“神州英才”计划,继续在全国中心城市设立一批人才工作联络站,全年引进各类高端人才300人以上;开展“有突出贡献的中青年专家”、“技术能手”评选活动,新增中高级专业技术人员500人以上、高技能人才400人以上。 (五)加快民营经济发展。民营经济是市场经济的主体,要立足突破发展瓶颈,加快民营经济扩大规模、提升实力。一要激活市场主体。按照“非禁即入”、“非禁即准”的原则,消除各种隐性壁垒,在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁,促进各类企业各展其长、共同发展,力争年内市场主体发展到12万户、民营企业发展到1.3万户。二要推动大众创业万众创新。发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应,打造众创、众包、众扶、众筹平台,建设一批“双创”示范基地,让更多的“创客”脱颖而出,力争全年新增创业4000人。支持分享经济发展,提高资源利用效率,让更多人参与进来、富裕起来。三要提升企业实力。以培育行业龙头为突破口,重点发挥好200家成长性好、竞争力强的民营企业示范引领作用,开展500家中小微企业“育苗扶壮”帮扶活动,培育一批“小巨人”甚至“旗舰型”民营企业,努力克服“长不大”的困扰。四要完善服务平台。充分利用中小企业公共服务平台,支持企业发展;引导企业与高端客户对接、开拓市场,对参加境内外展会的企业给予展位费用补贴,搭建跨境电商平台,组织企业外出参观学习,转变发展思路,大力发展服务型制造,更好地服务民营经济发展。 (六)加快推进招商引资。新常态下,招商引资必须要瞄准靶心、精准招引、务实高效。一要更加注重招商选资。虽然目前招商困难、招一个项目不容易,但绝不能“饥不择食”、“捡到篮子里就是菜”。要善于“选资”,优中选优,多招符合国家产业政策、有利于推进供给侧改革“五大任务”的项目,多招对神州调整产业结构作用大、投资强度大、税收贡献大的项目,多招打基础利长远、有利于改善自然生态环境的项目,以大项目、好项目的落地建设提升发展质效。二要更加注重招大引强。面向世界和中国500强企业、行业500强、知名央企、大型民企,围绕其投资方向量身打造和编制项目,有针对性地加强对接,集中力量招引对我市转型发展具有支撑力、带动力的大项目,力争全年引进过亿元项目100个,其中世界500强企业2家。三要更加注重产业招商。围绕把传统产业做优做精、新兴产业做大做强,认真研究国内外重点区域的产业现状,找准与我市产业发展的契合点,大力承接产业转移,积极实施补链招商、强链招商和扩链招商,重点招引龙头企业、骨干企业和上下游企业,对产业进行嫁接改造、关联配套,形成完整的产业链条,实现集约集群发展。四要更加注重以商招商。用好“有形之手”和“无形之手”,发挥企业主体作用,鼓励引导企业拿出优质资产、优势产品、潜力项目,与国内外大公司、大集团通过参股控股、兼并收购、租赁联合等方式,实现借力发展、融合发展,达到“1加1大于2”的效果。五要更加注重专业招商。继续发挥12个产业招商组的作用,落实牵头领导、责任部门的招商责任,积极走出去开展登门招商、小分队招商,努力扩大招商引资成果。要积极实施中介招商、委托招商、网络招商,充实完善全市招商信息互通共享体系,不断拓展招商引资渠道。六要更加注重专题招商。结合省、市今年的国内外招商计划,我市初步拟定了20项外出招商活动。要精心组织参加香港、台湾和北京、长三角、珠三角招商周活动,以及赴日本、韩国、新加坡、欧美、中东等国家和地区的一系列招商活动。各镇街、各产业招商组一定要认真把握,提前搞好对接,精心包装项目,重点承接一批高新技术、劳动密集型项目。要市场化办好红荷节、机床展、玻璃展等节会活动,搭建经贸合作平台,真正把节会活动的成效体现在实实在在的项目上。 (七)加快重点项目建设。今年我市确定实施过亿元项目110个,其中投资过10亿元的项目35个,过30亿元的项目14个,是近年来实施项目建设个数最多、规模最大的一年。一要全力推进项目。对全年确定实施的110个重点项目,继续坚持领导帮包制度,落实“四个一”推进机制,抓住当前施工的黄金季节,倒排工期,卡紧时间节点,强化“一对一”现场调度,靠上帮助解决困难问题,确保项目早开工、早建成、早达效。有关职能部门要主动靠上,帮助完善规划、土地、环评、招投标等各项手续,及时解决项目建设过程中的瓶颈制约。二要切实盯紧项目。对在谈的一些重大产业项目、基础设施项目、产学研合作项目,尤其对有合作意向或已经签订框架协议的项目,要主动登门拜访,及时跟进洽谈,加强跟踪调度,争取尽快签约落地。对已签约、尚未开工的项目,要落实具体责任单位和责任人,定期督导、定期通报,确保尽快开工建设。三要精心包装项目。市商务局在调研、摸排的基础上,筛选确定了90个对外重点招商项目,明确了责任单位、责任人和市级帮包领导,为全年开展精准招商树立了“靶心”。这种做法很好,下一步,要结合“十三五”规划,围绕产业发展蓝图谋划项目,精心包装一批煤化工、机械机床、玻璃深加工等传统产业改造项目,新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业项目,不断充实完善项目库,积蓄经济社会发展后劲。四要向上争取项目。市商务、发改、财政、经信等部门要在抓好常规招商的同时,深入研究上级政策,加强对上汇报衔接,争取更多的政策、资金、项目落地神州。 (八)加快发展外向型经济。面对外需持续低迷的严峻形势,各级各部门要把外经贸工作作为推动转型发展的重大引擎,千方百计拓市场、扩规模、稳增长、调结构,确保完成全年进出口总额增长6.4%的目标。一要千方百计促进外贸出口。加快培植壮大出口主体,开展“国际市场开拓年”活动、零业绩企业“唤醒行动”和外贸业绩回归服务活动,加大出口扶持力度,支持企业参加广交会、华交会、亚欧博览会等国内展会和南美国际机床机械展、科隆婴童用品展等境外展会,抢抓外贸订单。强化自主出口品牌建设,加大对腾达不锈钢、辛化硅胶、金晶玻璃、日盈食品等重点出口企业的扶持力度,支持企业在境外开展商标注册、体系认证、专利注册和宣传推广,引导企业到境外收购和租用国际品牌、兼并品牌企业、建设生产基地,积极争创省级“重点培育和发展的国际自主品牌”。积极创新贸易方式,大力发展外贸综合服务和跨境电商,支持企业建设一批产品“海外仓”,促进外贸综合服务企业发展。二要千方百计加强外经合作。抓住国家“一带一路”和中韩、中澳自贸协定战略机遇,引导企业大力开拓自贸伙伴及周边地区市场,鼓励三维钢结构、雄狮集团等有实力的企业,通过工程承包、境外投资、援外项目等方式,加快“走出去”步伐,扩大对外经贸合作,力争全年完成海外营业额3450万美元,实现外派劳务1122人次。三要千方百计扩大利用外资。更多的组织招商专业队伍走出国门,借助各种关系对接港澳台、日韩新、欧美澳等地区和国家的企业,引进更多的外资项目,提高利用外资的规模和质量,争取全年实际利用境外资金5500万美元。四要千方百计完成任务目标。利用外资、外贸进出口已列入省、市目标考核,是刚性指标,围绕枣庄市委、市政府下达给我市的任务目标,各单位要自我加压、奋发有为,千方百计抓好落实,商务等部门要采取月通报,季分析、不定期督查等方式,加大督导力度,确保年度任务目标的完成。 (九)加快国家级经济开发区创建。市经济开发区要紧盯国家级经济技术开发区创建不动摇,创新建设管理模式,狠抓重点项目建设,努力成为带动全市经济发展的“发动机”。一要理顺体制机制。按照国家级开发区标准,尽快研究落实方案,明确区域界定,明确人权、事权、财权单独设置,确保评估验收一次过关。学习借鉴日照、烟台等先进开发区的经验做法,加快推进开发区体制机制改革,下放行政审批权,实行扎口管理,赋予园区更多管理权限。二要强化配套服务。采取市场化开发模式,进一步完善园区“九通一平”配套,重点导入居住、商贸、孵化、研发等功能,推动园区职能从单纯开发向综合运营转型。三要强化要素保障。开展园区土地清理整治行动,坚决清理“空壳”企业、“僵尸”企业,盘活利用闲置土地、厂房、设备,实现“腾笼换鸟”、二次创业。探索“园区+担保+银行”模式,积极开展企业无形资产质押,以生产设备、产成品等动产抵押。四要发展“飞地经济”。建立飞地项目主体税收分享制度,进一步理顺飞地项目利益分配关系,引导各镇街积极向开发区引项目,充分调动全市上下开展招商引资工作的积极性。十个镇街特色园区要抬高标杆,按照集约化、特色化发展的要求,加大基础设施投入,积极开展产业链招商,做大做强特色产业板块。 (十)加快提升金融服务水平。一要加大金融支持力度。各金融机构要认真落实央行等8部委出台的金融支持工业稳增长调结构增效益的16条意见,牢固树立“金融与实体经济、特别与工业是利益共同体,一荣俱荣,一损俱损”的理念,在工业企业直接融资、企业债转股、降低小微企业“过桥”融资成本、缓解企业债务压力、实施差别化工业信贷政策、提升各类投资基金支持能力、加强对工业企业“走出去”的融资支持、大力发展应收账款融资、拓宽兼并重组融资渠道、核销企业不良资产等方面,加大支持扶持力度,确保全市贷款余额新增30亿元,为实体经济发展注入源头活水。二要深化金融改革。大力引进金融机构,壮大区域金融实力,引进日照银行来滕设立支行,年内确保2家银行开业运营。规范引导民间融资,设立2家民间资本管理公司。加强投融资担保体系建设,积极运作国开行、农发行贷款项目,争取更多的政策性资金和地方债券额度。三要积极防范金融风险。市金融风险预防化解处置工作领导小组要未雨绸缪,对可能出现的风险提前预警,第一时间跟进措施,果断处置。要规范各类融资行为,坚决遏制非法集资,妥善处理风险案件,坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。各金融机构要树立大局意识,通过及时输送“新鲜血液”,来挽救得了“小病”的企业。四要营造良好金融环境。政府部门特别是金融办、经信、发改等职能部门要当好“架桥牵线”的“红娘”、银企合作的“纽带”,真正把优势项目、优势企业,尤其是成长性好的中小企业推介给银行。要严厉打击恶意逃废银行债务行为,畅通银行债权维护绿色通道,发挥好金融法庭作用,切实维护银行债权。要加强诚信体系建设,努力构建经济发展的“信用高地”和“资金洼地”,把我市打造成为区域性金融中心和财富管理中心。 五、环境弥足珍贵,一定要持续优化 一要突出发展第一要务。发展是硬道理,是解决所有问题的关键。新常态、新阶段,发展仍是第一要务。面对宏观经济下行压力加大的形势,能不能迎难而上、加快发展,检验的是能力,体现的是担当。全市上下必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,坚定不移地贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,不断增强经济社会发展的活力与后劲。要突出科学理性发展,坚持“有所为”、“有所不为”,在保证质量效益的前提下,能快则快、能好则好,努力实现有质量、有效益、实实在在、没有水分的发展,确保我市经济在全省全国强县中的位次不断前移。 二要构建新型政商关系。要坚持“亲”、“清”共融,各级干部要多“亲近”民营企业家,靠前服务,主动帮忙,关系清白,襟怀坦荡;企业家要讲真话、说实情、建诤言,遵纪守法办企业,光明正大搞经营。要深化行政审批制度改革,以敬民之心,行简政之道,高效运行“四清单一平台”行政权力体系,持续推进简政放权、放管结合、优化服务。要积极推动部门实行审批监管分离,强化事中事后监管,切实维护市场秩序。要加大对破坏和影响发展环境行为的监督监察力度,依法打击、严惩不贷,真正让我市成为手续最简、效率最高、服务最优、成本最低的投资“洼地”。 三要加大政策支持力度。政策是撬动经济发展的有力杠杆。去年以来,中央和省、市先后出台了一系列促发展的政策,我市也配套出台了一系列措施,关键是要不折不扣地抓好落实,尽快把政策效应转化为发展动力。要进一步加大优惠政策兑现力度,该奖励的要大胆奖励、该减免的要坚决减免、该投入的要舍得投入,切实拿出“真金白银”支持企业发展。 四要勤勉履职、主动作为。施政之要,贵在落实、重在实干。对确定的任务目标,要进一步细化分工,逐项逐条明确责任单位和责任人,确保各项工作落到实处、见到实效。要健全督查问责机制,坚决整肃庸政懒政怠政行为,决不允许占着位置不干事。要健全激励机制和容错纠错机制,敢于为敢担当者而担当,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。 同志们,上下同欲者胜,奋斗赢得未来。全市上下要以这次会议为契机,团结一心,只争朝夕,埋头苦干,敢于担当,奋力开创工业经济、招商引资和金融工作的新局面,为加快建设幸福神州作出新的更大贡献! 同志们: 今天这个会对于我们XX来说是一个很重要的会议。为什么这么讲呢?前天我们请了省金融办的同志和海通证券的同志给我们讲了有关金融方面的相关知识。我想我们在座的有相当一部分的同志参加了当天的培训。按照XXX同志归纳的几条,我记得应该是四条,金融是什么?应该说金融是现代经济的核心,金融是现代经济的血液,金融是资源配置的枢纽,金融是经济发展的引擎,在我得记忆当中他概括了这么四句话。那么对XX来讲,我认为这四句话也是非常适用的。所以说今天这个会我认为确实是很重要的一个会。 刚才XX同志把去年的工作情况,包括今年1到4月份的工作情况和下一步的工作安排做了一个很好的报告。XX同志对于我们市去年整体的银监工作和今年的工作做了进一步的安排,发改委在这次会上把我市的金融项目像大家进行了推介。我们三个金融机构介绍了他们的做法和经验,应该说这个会议安排的内容还是很丰富的。所以说希望会后我们应该认真的学习和体会,刚才无论是XX讲的还是XX讲的我都非常赞同,而且我听了之后我都认为他们的报告,包括他们的分析包括对工作的安排,尤其对问题的把握和分析上应该说都是很实在的。对工作的安排都是非常合适和具体的,很符合我们XX市情。 应该说借这个会讲几点意见,第一个大方面,因为今天是金融工作会。首先对我们市过去一年金融工作发展取得的成绩应该给予充分的肯定,我们金融业的发展XX应该可以从两个方面来说。第一,金融业自身的发展,第二,金融业对我们XX整个经济的拉动。概括起来这么几句话,一是金融业对XX经济的贡献度更加突出;二是金融投放不断加大;三存贷比大幅度提升;四是我们与资本市场的对接有所突破;五是保险业得到了快速的发展。虽然说在去年我们经济大幅下行的情况下,金融业逆势上扬。到2015年末我们全市银行业各项存款余额XXX亿,同比增长X.3%,贷款余额X0亿,同比增长XX.2%,存贷比达到X2.7%,这个数非常之高了,比全省平均数高处X6个百分点,居全省第二位,全年实现保费收入X.7亿元,增长了X.9%,证劵交易额XX.3亿元,同比增长了XX4%,全市各类金融机构总数达到了X4家,金融业增加值X2.6亿元,同比增长X0.3%,占全市GDP的9.8%,近10%,比全省高出了X.2个百分点,占服务业增加的的25.2%,这组数据一报出来,金融业逆势大幅上扬,这是事实。而且确实为我市经济社会发展做出了突出的贡献,非常非常之不易。因为我们全省信贷比XX%这么个水平,所以可以看出我们XX市银行和各家金融机构对我们XX经济投放量是很大的,支持是很大的。这是自身的情况,对我们全市经济发展的情况,对我们全市产业发展机遇了巨大的推动,无论是我们的第一产业第二产业第三产业都包括了,对我们的基础设施的建设,民生工程的保障,应该说银行做出了巨大的贡献,无论是我们的保障房还是我们搞的其他基础设施建设,大量的资金是来自于银行。金融业对我们的民生保障也给予了巨大的支持,作为核心也好,血液也好,枢纽也好,引擎也好,金融业确实发挥了巨大的作用。我们XX这X4个金融机构在人民银行和银监局这两个管理机构的领导之下,我们各机构充分发挥我们的主观能动性,在困难之下创新思路大胆做为,我们成绩确实来之不易。借此机会,代表市委市政府对我们全市金融业和各家金融机构表示衷心的感谢! 以上是简要的把我们去年金融业取得的成绩给大家做一个报告,但是我们也应该看到里面存在的问题。我们说的问题不单单是从我们的银行保险等金融机构来说,我是从全市的角度来说存在的问题。第一,我市无论是企业金融机构还是政府,我们的资金来源单一。我们企业绝大多说的贷款都是从银行贷,结构非常单一,而且是短的。以建龙为例,为什么过去压力那么大,因为三天两头就得一导贷。任何一个企业也承受不了这种折腾;第二,我们对资金的需求,供需之间的矛盾比较突出。从我们XX市经济社会发展情况看,我们经济需求比较大。就企业融资汇总X多个亿,这还是不完全统计,这还是静态的情况还不是动态的情况。但是从供给情况看,我们XX本市的金融机构提供的供给矛盾也是很突出的。有的有需求没有攻击有的有供给没有需求。比如去年粮食加工拿出X亿专项,我们XX没有需求。省里明确各金融机构都要参与扶贫,应该拿出来项目,咱们现在在进行当中,目前这项工作提出需求的也是没有。供需矛盾突出,有供给没人要;第三,沟通衔接不畅。政企和金融机构沟通不畅,有多种因素我们应该加以解决。在信息社会如果沟通不对称信息不协调沟通无法解决;第四,我们目前的金融服务手段偏单一;第五,金融风险也在提高。政府和企业的资金链也存在问题,经营风险必须高度警惕,避免在XX区域内发生金融风险。各级政府各级金融机构总体把握还是比较好的。 第二个大方面是主动把握形式坚定发展的信心和决心。总书记在X号到X号在XX进行视察,做了一个非常重要的讲话,现在全省都在学讲话谋振兴促发展。对XX的总体要求是什么?要闯出一条在新形势下全面振兴发展的新路子。对调结构转方式,对农业对工业对干部的作风从四个方面做了要求,在讲话里,对我们XX存在的突出问题有三偏,产业结构偏重,民营经济骗弱,人才偏少,讲的非常准确。我们存在的体制性问题,结构性问题,机制性问题。特别对我们煤城,特别具有针对性和操作性。我们发展传统产业不要认为是包袱,传统产业投资小见效快,要让老树发新枝。煤头电尾,煤头化尾,粮头食尾,油头化尾。对我们XX都具有指导性和针对性,对改造提升老字号,深度开发原字号,培训壮大新字号,总书记讲的非常细非常实,非常语重心长。前些天人民日报发表一篇文章,开局手记问大事,是L型不是V字型和U字型的,经济低迷要持续一段时间。从XX情况来看,总书记来了给我们巨大的鼓舞和关怀,重视。看到困难的同时我们要看到经济向好的基本面没有面,我们市处在“XX丝路带”的节点上,我们是XX丝路带。国家和省为支持煤城转型发展量身定做的政策正在加大力度,特别是国家实施供给侧结构改革释放红利,我是自然资源优势突出,传统产业改造提升壮大空间比较大。市委制定了我们要打造四个产业区,那就是煤电化钢产业释放区,绿色有机食品产业聚集区,黑土湿地旅游核心区和对外贸易服务区,我们面临着巨大的压力的同时面临着千载难逢的机遇。从我们目前享受的政策来看,我市被纳入全国资源型城市可持续发展规划,东北老工业基地搬迁改造规划,全国第三批资源枯竭型城市和“龙江丝路带”哈佳双瞳产业集聚带。具体包括企业有XX无缝钢管和煤化工、神华XX露天煤矿、XX水泥、XX天泰芳烃等一批重大产业转型项目相继建成或投产。中俄经济产业园,电商创业园都取得了重大的进展。我们于深圳市签订了全面的战略合作协议加强了双方的交流和项目对接。 在困难的情况下,在市委市政府的坚强领导下,我们市调结构转方式下了很大的功夫,趋势很好,措施到位,经过努力未来会有很好的发展成果。在这种情况下,是对我们金融服务经济提出了更高的要求,希望我们全市的金融机构牢牢把握金融服务实体经济的本质要求找准定位和切入点拿出切实可行的措施,实现金融与地方经济的共同发展。 第三个大方面,明确目标任务,积极发挥金融对经济发展的支撑作用。六个小方面:第一点要切实提升信贷服务实体经济的效能。一要积极加大对工业企业的信贷力度,落实前些天由人民银行牵头,市直各相关部门参与的文件《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》在全市已经下发,同时国家下发的银发﹝2016 ﹞16号文等等等等。要加大对工业企业的信贷力度,虽然在XX来讲是传统产业是重化产业但是它是我们产业的基础,是我们稳增长的基础,我们要清楚的认识到,没有这个工业基础我们的经济形势会更加的严峻,税收从哪里来,就业怎么办?从我们市三次产业结构存在的情况看,就是由于经济下形,我们工业却占比非常小,2015年的结构比例是第一产业占XX点几,第三产业占了XX,第二产业仅占百分之XX,工业一定要稳住,比如XXX矿是最为代表的大型企业,要加大对他们的信贷支持力度,不压贷不抽贷不限贷,这是从市委市政府的角度我们对金融部门提出的想法。事实上,从去年我们这些部门都采取了很多的措施也确实给企业给予了很大的支持,我发自内心的感谢大家,这件事我是按主要领导的要求,亲自参与亲自策划,我得感触非常深,也深深地感到金融的力量是多么的强大。我们一定要加大对工业企业的信贷支持力度。二要加大对项目扶持力度,文化的在建的。比如畜牧业林业产业,前些天XX省长亲自推介的林业产业和畜牧业,在这方面就有好多好多的项目,我们在这方面都应加大力度,给予关注和支持。第二产业的项目和服务业的项目都应该信息对称。在这里我把金融办给我提供的材料说一说,前一段是金融办对我们全市的金融相关工作做出了部署,要求各企业各县区市直各相关部门要报送相关项目的资金需求情况,目前看总体项目进展尚可,但是发展极不平衡,XX报了5个,XX报了2个,XX报了2个,XX报了1个,XX报了5个,四方台区目前没有,无融资需求,XX区没报送,开发区报了4个,工信委报了17个,发改委报了1个,交通局报了1个,畜牧局报了1个,棚改办报了1个,农机局报了7个,文广新局,卫计委,农委,沉治办,大地公司,环保局无融资需求项目,住建局、规划局、林业局、水务局、商务局、外事侨务旅游局、粮食局、科技局、水产总站没有报送,XX县也没有报送,我不知道XX县为什么没报送,这么大一个县,回去应该督促一下。应该说这即包括企业的需求也包括现有项目的需求,这种情况这种机会我们应该把握好。同志们,我们怎么能没有资金需求呢?我们现在最缺的不就是钱吗?现在银行最缺的就是有钱放不出去,如何把优质的金融资源放在优质的产业项目上配置好很重要。同时在供给侧改革里XX出台了一个方案,XX省长亲自主持,我们在国内有需求的增长空间,而且XX省有供给优势,这是按照XX省长的经济性术语说的。旅游健康养老生态这些产业,这四个方面也有很多很多的项目,我们政银企应该沟通,互相衔接好。三要加大创新创业的支持力度,“大众创业、万众创新”即使口号,也是理念,也是路径,也是办法。现在最难的就是就业,无论是从XX实际情况来看,还是局域的特殊性,XX的转岗分流的职工,去年组织部划分流了XX,今年两年我们还有解决XX,这是省委省政府给我们下的政治任务。第二个群体大学生,我们XX一年也是几千人,据人社局和我说我们把档案拿过来的是一年XX多人,实际上可能有三四千,还有贫困人员返乡农名工等等。客观来说,返乡农民工在我们这并不是很突出。所以说创新创业需要资金支持。小额担保贷款龙江银行在做,现在已经贷出去200多万了,开局还是良好的。希望各县区各部门积极组织推动创新创业和金融机构来进行衔接和对接,国家和省对金融机构在创新创业方面十分重视。四要改进对中小企业的金融服务、信贷服务。融资难融资贵这个问题主要是体现在中小企业上。我也理解,它是客观存在的,贷10万和贷1个亿肯定融资成本不一样,贷1个亿成本是那些,贷1万程序也差不多,所以说融资越小风险越大成本也越高,融资情况虽然具有客观原因,但是现在按照国家的要求,我们各金融机构政府各部门在这项工作上一定要强力推进,因为我们相当的就业在我们的中小企业。现在就业压力巨大。在这项工作上个相关主管部门尤其是分管的工信部门和金融部门一定要和金融机构对接好。五要进一步做好农村金融的规范行动,因为是全市金融会,我把这个面都得点到,这里面最重点的一件事就是两权抵押贷款,政府金融办回去之后马山把市政府领导小组成立起来,要强力的推动,是承包的土地的经营权还是财产权还是其他的资产,包括活的牲畜等等这些东西,重点是突破这个,因为土地经营权就是农民手里最大的财产,如果可以用来融资,那我认为这个潜力是巨大的。这项工作XX是试点,希望做好相关工作。我们农业占比38%是因为我们工业太弱,这是结构不合理的,我们转型之后我们工业占比是要达到40%左右的,因为我们第三产业在我们的区域发展空间是非常有限的,金融业在服务业里占了25%,增加值2.9亿。第六点是要做好精准扶贫,这项任务是我们金融机构和我们有贫困人口有贫困企业的区域一个最重要方面的工作。2020年全部脱贫,而且我们省一般是2018,所以说要精准扶贫要精准脱贫离不开金融的支持,在这方面金融已经给你准备好钱了但是你们还没有需求呢,所以说我们今天来开会的同志尤其是我们政府的同志一定要把这个事当成头等大事,马上和金融机构实现对接,努力抓落实。对XX,特困职工,转岗职工我们都需要给予特殊的支持。我这一阶段特别是感到尤其是对林业产业畜牧业,劳动密集型产业解决我们的就业迫切资金需要。我们金融办和我们若干的金融机构在进行对接看看能不能做点产业发展基金,但是现在看在我们这个区域我们金融机构对做这件事情一是省行没有批准权限得到总行去批,二是我们的环境还是受限,一般都是不愿意在我们这做。有的可能成本比较高,可能我们也是不适合去做,看是总体看我们还是有了这样的路径,那确实需要从目前看乃至今后一个时期我们需要银行和其他金融机构对实体经济要给予更多的关注,给予更大的支持,这也是我们金融的本质。金融只有和实体经济密切的结合在一起发展的轨道才是比较正确的。下一步工作有这些介意。 第二点工作就是拓宽融资渠道加快企业与资本市场的对接。我们要拓宽融资渠道,大概有以下几个方面融资渠道我点一点。指导企业利用多层次的资本的市场和银行间市场开展融资,加强证券管理部门证券公司与中介服务的沟通联系,增强理论知识,引导企业合理选择融资工资和融资品种。通过上市、发债、基金等直接融资渠道来进行融资,降低融资成本,充分发挥政府投融资平台的作用,实现多元化融资。还有PPP模式和社会资本合作等等,不一而足。在这点上作为我XX来讲必须要进行突破,这个突破还是得靠政府推动,有形的手在这个问题真得发挥作用。现在企业发债非常困难,要么经过国家发改委批要么经过证监会批,上市公司还行,等等都是不是太容易。但这项工作我们确实要把它做好,去年我们有一家饶河的新三板上市实现了0的突破,我们XX市在多层次的资本市场方面是排在后面的,虽然我们在多层次的资本市场方面有认识但是认识的不深,有动作但动作不坚决,进展不快。我再推进这项工作的过程中我深深的感到我们有一些企业的老板存在小富即安的思想,也可能存在怕露富的思想,实际上我们XX有些企业在新三板方面是完全具备条件的是不错的,但是我和这些企业老板谈的时候他们不想上,不感兴趣。这里面我觉得既有主观问题又有客观问题,需要我们进一步解放思想。在这项任务上,我们金融办,一定要在马相力主任的带领下加大力度,各县区政府对有条件的企业要采取措施。比如友谊县做大米的要借壳上市,也值得鼓励,而且现在上市省里还有奖励是非常难得的。在这个问题上,无论是政府企业还是金融机构里的海通证券和江海证券,还有我们有一些银行也有这方面的业务,还有保险公司,在这方面我们希望你们能给予更多的关怀和指导,发挥你们得作用,进一步促进XX在多层次的资本市场上能过把步迈起来,能走的越来越快,越来越好。这是我讲的第二点工作。 第三点工作就是要用好现有的金融政策和平台。目前XX市目前已经出台的政策和办法是什么,一个是工业周转金可以利用,如果想了解具体的事情像工信委XX同志了解。第二是助保贷款,这个是和建行合作也是有工信委XX同志负责。第三是小额担保贷款和XX银行合作。我们是要拿2000万作为保证的。我们有这几笔钱有这几个渠道,我们大家是可以进行思考进行利用的。再有我们已经建立了XX的产业引导基金,已经注册完毕。第一支关于XX的产业基金也已经建完了,现在在陆续的准备建立一些其他的产业发展基金。特别是支持搞林业产业的,现在已经和相关的金融机构进行谋划。市里的一些政策和平台包括国家现已出台的政策,包括省里头有若干支产业发展基金,林业产业发展基金第一批是25亿,总体考虑是100亿。还有工业的有100个亿,科技的有20几个亿。省里面有十几只基金大家也要关注。现在有钱就看我们能不能用的上。要是想得到银行部门的支持,金融机构的支持和产业发展基金的支持,最核心的一件事,我说一下几点,第一,做项目报项目,关键要有好项目,这是核心要义,尤其是政府部门的同志这是本质。第二,要搞好对接。有需求经济部门不知道也不行。第三,要加强领导和组织。是政府级别的要加强领导和组织。我总结了以上三点。我希望大家在现有的形式下要认识到利用好。 第四点要利用好保险业进一步发挥好保险的作用。去年我市保险业有了突飞猛进的发展,我市有XX家保险机构,我们要创新和拓展保险的险种,另外也要扩大我们的保险覆盖面。在这里头我想一个要从产业看,在畜牧业和林业方面,我们能不能对农户保险,比如说种植菌类怎么进行保险,这件事我觉得值得探讨,农民种植可能怕赔钱,我们能不能有一种保险机制来解决这个问题。我前几天了解到有的保险公司在做,怎么进行兜底,怎么进行保障,我们保险公司的同志应该研究,在产业项目方面应该研究。另外在民生保障方面我们保险公司也应该发挥我们的作用解决民生兜底问题,解决政府问题,因为这些东西将来是要市场化的,这是大方向,而且从保险的角度来说,保险是朝阳产业,我们现在已经人家8000美元了,5000美元以上就是保险业快速发展了,从产业趋势的发展来看保险业快速发展也是必然的,在这一方面保险业应该进一步发挥作用,尤其是总部还是有好多资金,时间长利率低,对XX一些产业项目和重点项目能不能进行支持我都认为可以进行探讨,在这一点上我认为我们应该有所突破。 再讲一点(第五点),我们要发展担保业。从目前情况来看是中小微企业融资难,保障困难。XX现在的担保业是比较弱的,民间有7家担保机构,注册资本9个亿,好多现在用了7个亿,还有门槛,作用还发挥不了。我们政府方面是财政有一家,XX有一家,其他的没有。这么大的区域就那么几家担保公司,担保能力还有限,所以说要发展担保业,解决金融问题没有担保业是不行的,省里的担保公司我们用起来是极其麻烦的不方便。从国家到省里都要求我们大力发展担保业,这点是机遇也是要求。从我们XX市本身各个县要认真的思考,加快推进。 第六点,优化环境,防范风险。一个地区金融业要想发展必须要有一个很好的环境,如果没有一个好的金融环境,金融业是很难发展起来的,就是发展了也会萎缩,来了的也会走,办也办不好。所以说在这一点我们各级政府在优化环境上要高度重视,我们如何要为优化金融环境做出我们各级政府应该做的,这一点上我们要深入的思考。而且要采取有针对性的措施,光想了不行要针对问题去干,要去营造,对金融环境存在的问题要进行解决。比如现在存在的一些企业和个人不讲诚信的问题,逃避经营债务的问题,恶意逃避经营债务的问题不断的出现,情况有攀升的态势。我们要如何讲诚信呢?把征信的信息系统建立好,将来我们用征信信息系统对企业和个人进行考量。如何帮助金融机构减小恶意逃费带来的风险,给予他们相应的帮助措施,减小他们的损失,这些都是我们政府应该做的,恰恰不是金融主体能做的了的。做一件事情发展一个产业不是单方面一方的,需要政府营造环境,需要多方共同努力才可以使产业发展起来。为了使我XX金融业更好的发展,能够更多的吸引更多的金融主体陆续到XX来,说句实话54家金融机构,少,不多。我过去说过XX金融业不发达现在也如此,虽然说有进步,但是和发展需求比远远不够,环境不好能发展吗?人家能来吗?来了能留住吗?留住能发展壮大吗?一系列的问题都摆在这。我们政府部门的同志今天在这,要求我们政府部门的同志,市里面县里面区里面的,我们要组织强有力的队伍来解决突出问题,首先要大家恶意逃避银行债务,涉及到公检法的力量就得上手了,因为仅仅靠正常的渠道去做工作是不行的。一定要采取果断而坚决的措施来遏制、来解决存在的问题,我们要把这些事情做好。 今天这个会就先讲这些。再一次的感谢XX市各经济机构为我们XX市经济社会发展做出的突出贡献和给予的大力支持,谢谢! 在全市金融工作会议上的发言 尊敬的吴市长,各位领导: 近以来,X县金融工作认真贯彻落实中央、省、市和县金融工作会议精神,紧紧围绕市委“433”发展战略和县委“543”工程,主动适应经济发展新常态,充分发挥协调指导作用,全力推进“3+1”立体化金融支撑体系建设,不断改善金融生态环境,着力破解融资难题,为推动全县经济社会转型跨越发展提供了坚实保障。截止2015年9月底,全县金融机构各项存款 亿元,比年初下降 亿元,比年初下降0.93%;各项贷款余额 亿元,比年初增加 亿元,比年初增长 %,各项涉农贷款余额 亿元,比年初减少 万元,比年初下降4.5%。 一、金融支持地方经济发展主要工作措施及成效 (一)深化金融改革创新,农村经济发展成效明显。我县把金融改革创新作为破解农村经济发展难题的有效手段,先后制定了《X县林权抵押贷款工作方案》、《X县农村物权抵押贷款交易中心试点工作方案》和《X县林权抵押贷款管理办法》、《X县农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》、《X县农村房屋所有权抵押贷款管理办法》,率先在全市发放林地承包经营权抵押贷款,林权抵押由反担保延伸到银行融资,有效解决了贫困农户抵押难的问题。2014年全县累计发放林权抵押贷款 户、 万元,并顺利通过了省级林下经济示范县项目验收。累计发放农村宅基地使用权及农村住房抵押贷款 笔、 万元。加强与国开行的衔接,争取落实国家开发银行支持棚户区改造项目贷款政策,计划总投资 亿元,贷款申请 亿元,我县被列为第二批,正在等待审批授信。针对中小微企业因抵质押物不足而导致的“融资难”、“融资贵”问题,加强与市金融办和市股权交易中心的沟通协调,县财政筹措资金 万元参与陇南资金池建设,“企业融资资金池”试点工作全面启动。成立了农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组,制定了《X县农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》,及时启动了农村土地承包经营权抵押贷款,农村土地承包经营权确权登记颁证工作加快开展,农村物权抵押贷款交易中心即将成立。 (二)推进“1236”扶贫攻坚行动,金融扶贫开发步伐加快。我县认真落实省委“1236”扶贫攻坚行动,持续开展“双联”行动,出台了《X县人民政府关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》,《X县金融支持“1236”扶贫攻坚行动实施方案》、《X县农村物权抵押贷款交易中心试点工作方案》、《金融支持非公经济“十大工程”实施方案》等政策措施,持续完善加快金融业发展的政策措施,着力扶助民间投资发展壮大。扶持华彩彩印包装、恒丰核桃乳等一批地方非公经济项目先后建成投产,全年新增非公企业111个,累计达到455个,新增个体工商户 个,累计达到5911个,非公经济增加值达到 亿元,占全县GDP总量的56.1%,财税贡献率达 %以上。及时启动“中药材产业贴息贷款”和“易地扶贫搬迁贴息贷款”发放工作,全面落实双联惠农贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款等贴息信贷政策。截止2014年12月31日,全县各项存款 亿元,比年初增加 亿元,增长 %;各项贷款余额 亿元(含小贷公司),比年初增加7.41亿元,增长 %;各项涉农贷款余额 亿元,同比增加 亿元,同比增长44.7%。累计向全县21个乡镇 户发放了重建贷款 万元,累计回收重建贷款金额 万元,贷款回收率73.2%;累计发放双联惠农贷款1716户,15133.2万元,位居全市第二名;当年新增 户, 万元,增幅位居全市第一,双联惠农贷款农民人均达到880元。累计发放妇女小额担保贷款 万元,累计收回妇小贷 户、金额 万元,贷款回收率达 %;;发放草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款209万元。进一步加大对规模养殖、特色养殖和电子商务的支持力度,发放创业小额担保贷款 万元。金融助推扶贫攻坚能力明显增强。 (三)完善金融服务体系,新型金融主体培育加快。我县高度重视金融体系建设,抢抓国家放宽对西部地区金融机构准入优惠政策和市优惠措施,加强与省、市各金融单位、民营企业和民间资本的沟通协调,积极争取股份制商业银行及地方性商业银行在我县设分支机构和村镇银行,规范组建小额贷款公司和融资担保公司,不断加大对偏远乡镇、行政村“三农”服务终端布设力度,逐步实现乡镇金融服务全覆盖。目前,全县共建立金融机构6家,担保机构1家,贷款公司2家,投融资公司1家,保险公司5家;共有营业网点 个,信用联社设立便民服务点58个,农行和邮政银行设立银行卡取款便民服务点 个,初步形成了功能互补、层次分明的金融布局,为全县经济社会发展提供了多方位、多形式的金融支撑。 (四)加强银政银企合作,聚焦小微企业发展壮大。我县加强对全县中小微企业、专业合作社信贷需求的调研摸底,先后组织举办了全县政银企签约对接会,积极向银行推荐优质企业,为企业发展推介各项信贷产品,有效破解企业融资难题,在助推企业不断发展壮大的同时,辐射带动群众脱贫致富。2014年共发放小微企业贷款 亿元,比上年增加 亿元,增长 %。 (五)加强金融知识宣传,金融生态环境逐步优化。积极开展征信和金融知识宣传,推进“诚信X县”建设,加强企业和个人征信系统建设,制定了《X县社会信用体系建设规划》、《X县社会信用体系建设实施方案》和《X县农村信用等级评定管理暂行办法》。强化金融监管,转发了《陇南市小额贷款公司初审实施细则》,建立了小额贷款公司审查机制,规范小额贷款公司评审核准程序,确保评审核准工作科学规范、公正透明。认真落实《关于做好2014年防范打击非法集资宣传教育工作有关事项的通知》精神,组织相关部门和金融机构部署开展防范和打击非法集资宣传月活动,配合完成了对 家小额贷款公司的审计工作,切实维护各金融主体的合法权益。加强政府投融资服务平台建设,成立了X县兴城投融资有限责任公司,具体负责与国开行衔接贷款工作,为新型城镇化、城乡基础设施和公共服务设施建设、棚户区改造和重大项目建设提供资金支持。 二、下一步工作打算 今年,我县认真贯彻落实这次全市金融工作会议精神,主动适应经济发展新趋势、新常态,继续深入落实市委“ ”战略和县委“ ”工程,加强协调、开拓创新、锐意进取,加快推进金融改革发展,进一步营造金融发展的良好环境,推动金融工作不断迈上新台阶。 一是着力加强金融工作组织领导。进一步建立健全金融工作机制,完善各项管理制度,加强金融办领导班子和干部队伍建设,加大对金融知识学习培训力度,发挥协调作用,努力破解难题,提高领导干部抓金融工作的能力。 二是全面加快农村金融改革和试点工作。加快推进农村物权抵押贷款试点工作,指导相关乡镇和部门,尽快完善确权颁证、抵押登记、评估、产权交易等配套政策,完善“三权”抵押贷款程序,优化农村物权抵押贷款交易中心的服务流程,力争上半年完成农村物权抵押贷款“一站式服务中心”的组建和挂牌工作。 三是继续抓好金融服务组织体系建设。继续加快金融机构网点和基层金融基础设施建设,不断优化金融机构在农村基层的网点布局,为农户提供更多便捷的金融服务。推动股份制商业银行在我县设立村镇银行。加强与省市银行机构的沟通,争取X县分行。积极引进证券、保险业金融机构落户我县。 四是进一步加大信贷投放力度。继续发挥正规金融市场的主渠道作用,注重充分调动各金融机构信贷投放的积极性和主动性,用足用好政策,创新金融服务,扩大信贷总量,优化信贷结构,全力服务地方经济社会发展。 五是着力优化金融生态环境。继续加强金融信用体系建设,逐步建立健全政府、企业、个人信用激励约束机制,努力提高信用乡镇覆盖率。继续深化诚信X县建设,加强金融知识的宣传和普及,依法严厉打击各种逃废金融机构债务等行为,切实维护各金融主体的合法权益。 六是着力加强对民间金融的监管和服务。进一步规范小额贷款公司评审核准程序,积极构建全县小额贷款公司行业自律管理机制和民间金融监管联动机制,全力做好防范打击非法集资宣传教育工作,化解民间金融潜在风险。 在全市金融工作座谈会上的讲话 同志们: 今天召开这次金融工作座谈会,主要是针对我市金融工作现状,找差距、寻对策、求突破,推动金融工作更好支持服务地方经济发展。这次会议本来一个月前就准备要开,期间又几次准备要开,但因时间日程与@@市会议和我市活动安排相冲突,而一直拖到现在。但工作等不得,一些金融工作,我也零打碎敲地进行了安排。总体来看,我来@@工作不久,便感受到@@经济社会发展水平跟@@其他区市有一定差距,其中差距最大的就是金融,可以讲@@金融业在发展水平和规模上都排在@@各区市后列。金融作为现代经济的核心,在经济发展中起到重要的引领性作用,但@@金融业发展长期滞后,已到了非改不可的地步,这也是今天召开金融座谈会的主要原因。 当然,全市各项工作之所以能取得较好成绩,与金融部门的大力支持密不可分。近年来,各金融机构在支持企业发展、城市建设、三农事业、基础配套等方面做了大量工作;同时有力支撑了全市的财源建设,去年15家银行机构纳税1.2亿元,小额贷款和担保公司纳税近700万元,为全市经济增长、财政增收作出了积极贡献,这些功劳也是抹不掉的。 但成绩不说跑不了,问题不说不得了。今天这次会议的关键是查问题、议对策,尽快破解要素制约,推动金融业更好支持地方发展。当前金融工作最突出的问题就是存贷比严重偏低,去年全市余额存贷比只有53.5%。我市金融工作在未遇到重大客观因素影响的情况下,长期在低层次上徘徊发展,工作不到位的问题很多,这一局面不加紧改观,对@@经济社会发展极为不利。2014年,@市级存贷比是88.4%、@84.5%、@84.2%、@70.1%,我们分别比@@低34.9、31、30.7、16.6个百分点。新增存贷比更低,只有36.1%,分别比@@低144.6、40.8、88.4、65.3个百分点,不仅被@远远甩在后边,@也超过我们一大截,充分说明我市金融形势在持续恶化。再看今年前4月,全市新增存款36.1亿元,但融资仅增10.8亿元,新增存融比只有29.8%,余额存融差更是拉大到228亿元。这200多亿的差额,保守一点按70%算,也有100多个亿,说明这100多个亿闲置或流到了其他地方,去帮助人家搞建设、发展经济去了。如果综合考虑循环放贷和银行融资的放大效应,按3—5倍算,这是什么概念。如果全部用于@@经济社会发展,将会产生多大的拉动作用。我们整天强调要招商引资,要引进100多个亿的项目困难有多大,何况这些白白流出去的钱,很可能成为@@企业的救济救命钱。资金是经济发展的血液,@@本身属于经济总量不够大、发展水平欠发达的地区,在全市加快发展需要大量往里“输血”的时候,我们却一直被往外“抽血”,非常值得大家反思。 @@金融业目前的发展局面,政府首先应该检讨,不管是哪方面出现问题,作为政府来讲,都有不可推卸的责任,这里既有政府在融资平台和配套政策方面欠账的问题,也有打造诚信社会环境不足的问题,还有支持企业和金融机构力度不够的问题。之前有些需要政府去做的事一直拖着没做,主要因为@@属于“吃饭财政”,财力比较紧张,但也容易走进“越缺钱、越投入不足、越没钱”的尴尬境地。政府现在已经意识到这个问题,正在积极转变观念,希望各金融机构、社会各界也要很好地转变观念,认真检讨自身工作的不足和问题。大家要知道,目前这种不健康的金融业发展局面如果不迅速改变,将严重影响地方发展、企业发展、银行发展,是一个“多亏”的恶性循环,如果这一状况得到改变,将是一个“多赢”的局面。刚才大家在发言中都表达了改变当前这一局面的强烈愿望,说明我们有很好的共识。至于如何改变现状,刚才大家都提出一些很好的意见,认为需要政府、银行、企业及社会各方面齐心协力、共同努力,才能实现地方经济与金融业共赢发展,这些意见我完全同意。下面,我简要从政府、金融机构和企业三方面,谈谈自己的看法,与大家探讨。 首先,政府应该做什么?对政府系统来说,最重要的职能就是服务,在金融工作中,就是要搞好协调、保障和各种服务工作。说具体一点,就是要兜好底线,创优环境,当好媒婆,抓好七件事情。 “兜好底线”,就是要为银行大胆放贷提供保障。尽管金融机构义不容辞地负有支持地方经济发展的责任,但我们不能把存贷比偏低的责任都推到金融机构身上,因为金融机构也是企业,也要考虑效益和信贷安全问题。我们不能“光让马儿跑、不给马吃草”,一味地要求银行多放贷,却不提供相应的保障措施。受财力所限,我市一直没有设立企业过桥基金,也没有成立政府出资的政策性融资担保公司,导致银行在放贷的时候有顾虑,在一定程度上影响了放贷。而其他地区在十年前就设立了相应机构和基金,比如@@在2005年就成立了政府控股的盛宇担保公司,初始资本金6000万,2年之后又增资到一个亿,对拉动金融信贷增长发挥了重要作用。今年市里在财力异常紧张的情况下,勒紧裤腰带,千方百计筹措资金,积极推进设立5000万元的企业扶持过桥基金和注册资金1亿元的国有独资融资性担保公司,目的就是尽快弥补这个短板,拉起政策兜底的大网,给银行放贷吃一颗“定心丸”,起到补充保障作用。另外,刚才建行提到针对小微企业的“助保贷”业务非常好,政府投入少量风险补偿资金就能撬动广大小微企业的信贷增长,非常划算。我市财政即使困难一点,也有一定的资金规模,为银行或保险公司承诺几千万的担保是没问题的。如果按照1:10的放大比例,承诺1000万就可以撬动1个亿资金,潜力很大,我们完全有能力将其做好、做大。 “创优环境”,就是要加快构建良好的社会信用体系。无论是个人还是一个集体或社会组织,要想走得稳、走得远,做大做强,必然要讲究诚信,这是基础和根本。对政府而言,目前最迫切、最需要做的就是加快构筑完善的社会信用体系,打造一个健康、诚信、稳定、和谐的金融生态环境,这也是其他任何机构和个人都无法替代的。一要营造诚实守信的良好氛围。这方面政府要带好头,坚持从政府、企业、社会、个人四个层面抓起,加强教育引导,提高全民诚信意识,努力在全社会营造诚实守信的良好舆论氛围。二要严厉打击破坏金融秩序的各类违法行为。在大力宣传文明诚信的正面典型的同时,对不守信用、破坏金融生态环境的单位和个人,要坚决曝光,该进入法律程序的马上进入法律程序,该坚决打击的政法部门要依法坚决打击、严厉惩处,让失信违法者寸步难行。对有关银行反映恶意逃废贷款问题,请朱江同志牵头协调组织政法、金融、法制等部门单位尽快拿出处理意见,要依法从重从严打击,起到“杀一儆百”的作用,让恶意逃废者付出惨重代价,切实维护银行利益和良好金融环境。三要加快社会征信体系建设。客观地说,征信体系建设在经济发展初期建立成本最低、效果最好,但限于当时的历史条件和认知水平,我国没能抓住最好的推进时机。现在中央层面已经认识到社会征信体系建设的重要性和紧迫性,从顶层设计上开始部署安排,但目前看推进不是很理想。由于我国相关法律法规不是很完善,有些工作只要大方向正确,符合上级精神,我们就要大胆尝试、灵活处理,不能拘泥于“条条框框”的束缚。比如,去年1月份,由中央文明办牵头组织最高法、公安等八部门会签《备忘录》,通过禁止“失信被执行人”乘坐飞机、列车软卧,限制在金融机构贷款、办理信用卡等措施,联合惩戒失信,取得了很好的效果,引起了全社会对诚信的关注和思考。在诚信体系建设方面,我们完全可以先行一步,早下手、快行动,只要有利于社会诚信环境建设的事,特别在经济领域,完全可以大胆去做,促进金融更好支持服务地方经济发展。 “当好媒婆”,就是要在金融机构和企业间牵好线、搭好桥。刚才大家谈到企业的融资需求和银行的金融产品不配套、不到位,根本原因是企业和银行之间存在信息不对称问题。这就需要政府有关部门来积极搭建沟通对接平台,加强银企联系,让大家加强沟通、增进互信。今天这种形式就很好,今后至少一季度要召开一次银企见面会。另外,目前市政府已安排分批组织企业家培训,在培训时,工信部门可以根据培训班性质和银行需求,搞一个银行产品的现场推介。总之,要千方百计增进企业和银行间的交流接触。今天建设、商务、工信等部门都来了,大家要注意做好这方面的服务。 “抓好七件事情”:一要尽快研究出台鼓励金融支持地方发展的一揽子政策。从一定层面讲,政府对每个企业都应该支持,但我们更应该支持对@@贡献大的企业。由金融办牵头负责会同财政局、人民银行,抓紧研究制定鼓励金融机构支持地方经济发展的具体意见办法。其中重要的一项是,尽快修改完善金融机构支持县域经济发展的考核奖励机制,更加突出财政性存款的引导作用,对鼎力支持@@发展、做出突出贡献的金融机构,我们要从各方面给予更高的礼遇、提供更多的支持和更到位的服务。待遇不仅要有经济上的,还要有政治上的、荣誉上的,这些都要与对地方的贡献紧密结合起来。二要加快金融担保体系建设。目前我市共有4家融资性担保公司,但是规模小、实力弱,业务开展受限,本来成立担保公司的目的是为了化解风险,但其本身抗风险能力就很弱,有时反而会给自己增加风险。在这方面,除了尽快设立国有独资的政策性担保公司外,要出台扶持政策,鼓励现有4家担保公司扩充注册资本、提高担保实力,并支持有能力的大企业设立新的担保公司。同时,要积极引进外地担保公司,吸引他们到@@开设办事处,更好满足企业和群众的担保需求。刚才人保财险谈到的“贷款保证保险”也非常好,是降低贷款风险、增加信贷担保的一个好办法。现在银行在放贷方面遇到一个悖论,即风险越大,贷款利息就越高,利息越高,企业就越还不起,风险就越大,从而形成一个死结,很难化解。但通过“贷款保证保险”这种方式,可以有效降低风险和利息,把降下来的利息用于保险和政府参与兜底,企业的融资成本也会降低,一举多得。这个办法非常好,金融办要会同人民银行、财政等部门,抓紧研究论证、尽快推动落实。三要着力增加承贷和放贷主体。一方面要扩大承贷主体。我们现在贷款上不去,与缺乏高质量的大项目有很大关系。下步,要加快招引大项目、好项目,让银行有值得放贷的主体。一些重要的招商活动,相关部门要邀请银行参加,让银行第一时间掌握信息,为后续的信贷融资打下良好基础。一些大的项目,如果由一家银行独自承贷,压力可能有些大,有关部门要发挥好中间媒婆作用,争取几家银行联合贷款,在缓解企业资金难题的同时,也有效降低了银行的风险。另一方面要扩大放贷主体。以前我对招引新银行一事,持既不积极也不消极的中立态度,总认为新增银行虽然可能带来一些资金,起到搅活市场、增加竞争的目的,但也有可能成为抽水机,抽取当地资金。但从@@实际情况看,新增银行支持地方发展力度很大,特别从存贷比上讲,比老的国有银行要高得多。下步要把引进优质金融资源作为招商引资的重要内容,不只是引进银行,其他像保险、证券、基金、融资租赁、担保公司及小额贷款公司等各类金融机构,都要大力招引。同时,要大力扶持发展“互联网+金融”。“互联网+金融”典型模式主要有两种,一种是新型的网络金融服务公司,利用大数据、搜索等技术,让上百家银行的金融产品可以直观地呈现在用户面前;另一种是传统银行用融资服务吸引商户,再通过对商户的资金流、商品流、信息流等大数据的分析,为这些中小企业提供灵活的线上融资服务,提高用户粘度和忠诚度的同时,也节约了银行自身的运营成本。截至目前,工、农、中、建、交五大国有商业行都把互联网金融提升到了战略地位,中国银监会更是在今年年初的改革中,专门成立一个部门——普惠金融部,首次将互联网金融纳入普惠金融渠道。可以预见,互联网金融的兴起,将进一步加大金融行业的竞争,打破过去传统独立的品牌经营模式,在网络平台上,各家银行产品集中展示在用户面前,对比之下,孰优孰劣,高低立判。没有竞争力的银行很快会被淘汰,而成长性好的银行则会迅速发展壮大。在这种大背景下,政府有关部门要乘势而为,积极推动互联网金融发展,为金融业繁荣发展注入新的活力、营造好的氛围、提供好的土壤。四要积极扩大直接融资。到现在,@@还没有一家真正意义上的上市企业,实在说不过去。我们很多企业运行非常健康,也有直接融资的意愿,刚才还有企业谈到上市问题,说得很好,我非常赞同。这方面今天就不多讲了,相关部门要积极发挥作用,指导帮助企业在直接融资上有所作为、有大作为。五要促进企业产权资本化。我个人十分重视产权资本化问题,农村之所以贫穷落后,就是因为资产没有资本化,而根源是产权不清晰。目前企业贷款难,一个很重要的原因是缺乏必要的抵押物。受历史原因等多重因素影响,我们现在有很多已建成的工业企业至今未办理房产证,没有房产证,就不可以办理抵押贷款,而银行贷款却偏偏需要抵押,这在很大程度上制约了企业的融资需求。对这件事,市政府高度重视,前段时间已开会专门研究部署,目前已落实257家企业有办理房产证需求。大的原则是,只要不是擅自违法违规建设的,政府将采取一切办法,帮助符合条件的企业补办各项手续,及早办成房产证,实现产权资本化。这样不仅能够解决企业的融资难题,还能进一步优化社会资源配置,提高全社会的资本利用效率。六要积极做好宣传推介。除了刚才提到的银企见面会外,各类媒体包括报纸、电视台等,都应该开设金融板块,普及金融知识,推介金融产品。比如,电视台可以开设“企业家访谈”之类的经济节目,邀请我们的企业家和银行行长们上线访谈,肯定能够对加深银企交流、扩大信贷投放起到积极推动作用。七要高度重视保险业发展。银行和保险机构对金融业的发展都很重要,两者缺一不可。银行“锦上添花”的时候多一些,但关键时刻却容易“釜底抽薪”,企业越是周转困难、亟需资金支持的时候,银行有时却为了规避风险,不敢放贷甚至抽贷。比如,我们有的企业本来运转比较正常,就是因为银行突然抽贷而陷入经营困境甚至倒闭关门。当然,这可能不是基层行的原因,与上级行有很大关系,但毕竟是基层行具体去执行的抽贷,这种做法显然“不太厚道”。而保险业恰恰相反,多数情况下是“雪中送炭”,是对银行业的有力补充,能够帮助企业、银行降低风险,对经济社会运行起到一个“稳定器”的作用。当前,全社会包括政府在内普遍对保险业认识不足、重视程度不高,我们经常讲存贷比,但很少有人问全市的保金有多少。其实,保险业发展水平是衡量一个地区发展水平的重要指标,保险业发达是一个地区经济成熟发达的直接体现,所以各级各有关部门要想法设法为保险业发展提供便利条件,鼓励各类保险机构在@@设立独立机构,支持其健康发展、做大做强。 其次,金融机构应该做什么?我认为,金融机构应该破除两种思想,树立两种意识,做好三件事情。 一方面,要破除条块分割的“垂管论”,树立“支持@@发展就是支持自身发展”的意识。进了@@门,就是@@人。@@的改革、发展和稳定要靠每一个@@人的共同努力。凡是设在@@的部门单位,不管是属地部门还是垂直部门,都有责任和义务为@@发展服务。特别是金融业与地方经济发展不是单向平行关系,是互相依存、共荣共损的“鱼水关系”、“唇齿关系”。克强总理有句话一针见血,“实体经济垮了金融怎么支撑?”@@经济的发展离不开金融业的大力支持,同样金融业的壮大也不开@@经济的繁荣。@@现在已步入加速发展的关键时期,希望各金融机构以支持@@发展为己任,进一步强化全心全意为地方经济服务的经营宗旨,抢抓机遇、乘势而上,在支持地方经济发展中壮大自己。 另一方面,要破除怕担责任的“风险论”,树立“差距就是潜力”的意识。有的金融机构说我市贷款投放不足、存款外流,其主要原因是因为大企业不多、项目质量不高等客观原因造成的。我不认同这种观点,这种论调其实只是表象。我们工业项目少,同样经济总量也小,老百姓存款也相对就少。但我们讨论的是存贷比,举一个现实例子,一些偏远贫困地区同样没有什么大项目,但它的存贷比为什么那么高?主要是因为其存款基数低造成的。所以说,存贷比较低和项目少、质量不高没有必然关系,最主要原因还是银行“怕担风险、怕负责任”的思想在作祟。有银行说由于项目质量不高,贷款材料报上去,上级行不审批,但为什么在同等条件下,别的银行就能批。再比如,中央层面一直鼓励金融机构加大服务“三农”和小微企业力度,也出台了很多政策,但为什么我们几个农字号的银行在这方面迟迟不见大动作,相反潍坊银行却频频出招,针对“三农”推出了“粮满仓”、“福满地”、“相思豆”等产品,针对小微企业推出了“即时贷”等产品,受到广泛认可和欢迎。刚才惠民村镇银行也介绍了一些类似产品和做法,也非常好。像潍坊银行、惠民村镇银行等这些中小银行,拥有先进的理念、优质的产品和良好的服务,非常有前途,要超越国有银行,成为一个地区的行业领头羊,是完全有可能的。希望各驻平银行自我加压,不断改进服务、创新产品,避免在竞争中落伍。刚才,还有银行说我们经济运行质量不高、环境不好,这个观点也站不住脚。当前,确实有很多地方因结构性问题,地区经济发展遇到很大困难,但根据我近段时间调研情况看,@@的实体经济在@@范围内可能是比较健康的。我之所以这么说,是有数据做支撑的。在去年房地产形势不景气的情况下,今年一季度全市房地产开发完成投资7.76亿元,同比下降52.77%,导致建筑行业用电大幅减少;同时,由于今年降水较多,农业用电也相对减少,但我们一季度全社会用电量达7.4亿千瓦时、增长4.3%,总量、增幅均居@@四市第二。一季度用电量之所以逆势上扬,主要归功于实体经济用电需求的大幅增长。此外,我市银行不良资产率在@@各区市中也处于较低水平,@@市不良率超过2%,而我们目前才1.7%。这些数据充分说明我们实体经济运行是健康平稳的,所以各金融机构特别是银行,不要总拿客观原因作为存贷比低的挡箭牌,要多从自身查找原因和不足。希望各金融机构进一步强化服务地方发展的责任意识,积极创新信贷方式、拓宽信贷渠道,开发更多适销对路、广受欢迎的信贷产品,在总体风险可控的情况下,大胆放贷、快速放贷。 “做好三件事情”:一要加大信贷投放。从前4月金融运行情况看,全市余额存融比55.2%,比上个月略有增加,其中有4家银行低于全市平均数,分别是中国银行54.6%、农商行50.7%、农行31.9%、邮储银行9.7%,特别是农商行、农行和邮储银行三家的存款总额达到341.6亿元,但融资总额只有120.5亿元,三个银行整体存融比35.3%,存融差高达221亿元,与全市228亿元的存融差基本持平。这样下去肯定不行,今天几家银行的行长都来了,希望你们积极创新金融产品,加大放贷力度,尽快扭转存融差过大问题。这里要表扬一下@@银行,该行前4月新增融资10.9亿元,比全市新增总量10.8亿元还多,为全市融资做出了很大贡献。但是如果扣除@@银行这10.9亿元,前4月全市新增融资余额就成了负数,这也让我非常担心。现在市里兜底政策正在逐步完善,央行也先后出台了“双降”政策,充分表明了中央鼓励金融机构放贷、支持实体经济发展的明确意图,希望各金融机构抓住机遇,树立新思维,适应新常态,拿出新举措,积极向上级行争取更多的信贷指标,实现信贷投放的新突破。二要突出支持重点。目前@@正处在新型工业化、新型城镇化和农业现代化加快推进的关键时期,需要大量的资金投入和信贷支持。近期,市里一直在与国开行积极探讨拓宽合作空间,建立广泛的战略合作关系,从外部引入大量资金用于支持@@发展。而且前期我们已从国开行获得50多亿的棚改贷款授信,这个贷款是长期的,成本也远低于商业银行。之所以说这些,就是让其他银行感受到压力和危机感,倒逼工作提升。希望各驻平金融机构能够变压力为动力,突出自身优势,找准信贷投放着力点,积极参与支持@@建设发展,分享发展红利。另外,克强总理指出,小微企业是就业的主要载体,蕴藏着巨大的创新活力,金融机构要拿出更加有效的举措支持小微企业,促进大众创业、万众创新。在这方面,希望驻平各金融机构采取更加务实、灵活的政策措施,为中小企业和民营经济发展提供有力支持。特别是受大环境影响,部分企业出现资金紧张等困难,希望各金融机构不要“扶杆子不扶井绳”。企业之所以向银行贷款,多数是为了完成订单、保住市场,履行与他人订立的合同,金融机构也一样,需要用诚信来巩固客户、换来市场。对市场前景看好、生产经营暂时遇到困难的企业,只要企业能维持下去,尽可能不要抽贷,还是要扶一把,帮助企业渡过难关,企业会记你一辈子的好,成为你忠实的客户。在这方面,希望各银行积极开动脑筋、多想办法,比如可以让企业做个还款承诺,用上游关联企业的汇款直接还款,等等。三要创新产品,优化服务。各金融机构要密切关注金融政策走势,结合我市实际和自身优势项目,搞好市场分析,积极推进产品创新、服务优化,开发更多满足本地用户需求的金融产品,增强市场竞争力和支持地方发展的能力。这里我表个态,对改革创新市政府是坚决鼓励和支持的,这是趋势,代表着未来发展方向。目前来看,我们整个国家的金融体制包括银行体制都是计划经济的产物,已经制约了市场经济的快速发展,需要我们大胆改革创新,积极破除影响发展的体制机制障碍。不管是哪家金融机构,只要有先行先试项目,希望大家积极向上级行汇报争取,尽量放到@@来试点,市里会给大家提供试验创新的平台、优质高效的服务,甚至让市政府做担保承诺或出资都可以探讨,在这方面我们是非常欢迎的。 最后,广大企业应该做什么?今天来的企业虽然不多,但都是全市优秀企业的代表,时间关系,不展开说了,就一些具体事简要强调一下。我与银行交流时,发现存在这样的现象,有时银行想放贷,而且企业本身效益也很好,但由于企业管理不规范,不符合银行放贷条件而卡住,迟迟无法放贷。目前,我市少数企业已达到或超越“工业3.0”水平,但大部分还处于低水平发展的状态,企业运行不规范,管理比较混乱。我认为,落后企业与先进企业的差距,主要不在产品和市场,关键在管理是否精细和内部机制是否完善,一个企业如果连财务报表都做不好,试问如何让银行给你放贷。希望各位企业家不要因为取得一点成绩,就自我陶醉、自我满足甚至自我膨胀,要始终把完善内控机制和精细管理作为经营企业的关键,这也是提高信用等级、获得银行认可和贷款的重要前提。企业化管理、公司化治理,是全世界优秀企业发展壮大的经验,在这方面,希望今天参加会议的各骨干企业能带个好头,持续完善提升,并把优秀的管理经验传递出去,带动全市企业管理水平的整体提高。工信部门要加大对企业管理的培训力度,引导各类企业加强公司化治理;各类企业协会也要积极组织广大企业“走出去”,参观学习外地优秀企业的先进管理经验;银行也可以通过相关配套制度,对放贷企业施加外力,逼迫其不断改进和提升管理水平。在强化企业管理的同时,各企业还要积极拓宽融资渠道,不能把目光仅仅放在银行贷款这一棵树上。对符合条件的企业,要积极到三板、四板市场融资或上市融资,既可以获得大量低成本资金,也能促进企业的规范提升。此外,天祥食品公司搞的小额贷款公司也非常好,既为中小企业和自身解决了融资难题,又拓展了企业的业务范围,提升了企业业绩,一举多得。企业融资方式还有很多,前提是需要企业家们不断加强学习、苦练内功。现在我们有部分企业家不注意加强学习,甚至有的自我满足、夜郎自大,连自己已经掉了队都不知道。希望今天参加会议的企业家带个好头,率先加强学习、练好内功,只要企业有足够的实力,就会有银行主动找你贷款,否则只能看别人脸色、求人家贷款。 今天就谈这么多,希望今后有机会跟各金融机构和企业的负责人多沟通、多交流,同时也希望大家对政府工作多提宝贵建议,让我们齐心协力、精诚合作,共同把@@的金融业经营好、把企业发展好,奋力推动全市经济社会实现大发展、新跨越。 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