2019 年全市农机工作务虚会讲话
谈乡村振兴战略
（）什？05 年 16 届 5 中全会提出‚社会义新农村建设‛扭转农业支持工业农村支持城市工业反哺农业城市支持农村缩剪刀差采取予少取放活政策体现生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民目标促进农村更快发展
19 乡村振兴战略针矛盾变化尤城乡发展衡农村发展充分（农村留守口农业污染农民权益保障等）‚5 发展‛新理念基础提出体现产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕目标促进农村更发展
（二）样？发展位：康康关键老乡没农村康没全国康没农民康没全面康‚三农‛问题关系国计民生根性问题作全工作重中重优先发展（业教育）总体求：5 句话实现城乡融合发展加快推进农业农村现代化农业－产业兴旺：确保粮食安全饭碗牢牢端手中构建现代农业产业生产营现代服务‚4体系‛实现二三产业融合发展实现农户现代
农业发展机衔接培育新型营体发展适度规模营农村－生态宜居乡风文明治理效：深化集体产权制度改革壮集体济健全法德‚3 治‛结合乡村治理体系农民－生活富裕：支持鼓励农民业创业拓宽增收渠道保障农民财产权益农：巩固完善农村基营制度深化土制度改革完善‚三权‛分臵延长 30 年农员：‚懂两爱‛懂农业农业认感全力发展农业爱农村农村属感长期扎根农村爱农民农民亲感心造福农民总农业成奔头产业农民成吸引力职业体面劳动尊严生活农村成安居乐业家园
（三）样品？样购补实现‚3 目标‛：惠农政策送农民手中温暖关怀送农民心中政治目标加速农机具推广应促进农业节增收济目标引导推广绿色节环保机具改善农村环境生态目标会‚4 变化‛：农机乡村振兴战略实施服务农业发展乡村运输农村环保会‚缩品目‛‚扩品目‛ 14 年购补政策实施农民通较综合效益‚机‛‚机‛‚机‛转变购补政策‚价格红利‛跨入‚品牌
红利‛购补政策 04－07 初始时期08
－15 供应求紧张时期16 年敞开时期农民形成购机补购思维定势补贴便捷性时性求更高农民补贴申办‚‛升级
‚优优‛购补工作审计检查‚时审‛‚事查‛‚点穴式‛‚覆盖式‛全方位常态化
样种田放心胆种田：坚持基制度稳定承包关系延长 30 年确保粮食安全饭碗端已手中规模营者吃定心丸刀阔斧流转土进行生产营鲜活体种田：发展种形式适度规模营培育新型营体合作社家庭农场种粮户发展潮流趋势创新发展种田：完善支持制度健全服务体系促进三产整合国家‚三农‛投入会稳定增长优先保障种素配臵会农村倾斜
样变革推动质量变革全程机械化攻薄弱环节延伸粮食精深加工领域全面机械化拓展作果蔬养殖业机械化发展围绕丘陵山区推进特色作物机械化发展推动效率变革合作社落区提量扩规模增加农机作业覆盖面积提高组织化社会化服务程度先进区提质增效益拓宽作业环节营领域
‚科学化发展规模化生产企业化理市场化营‛发展理念引导现代农业企业渡培育综合实力强辐射力广产业关联度高合作社龙头企业造合作社品牌做‚4 倾斜‛：机育插机植保机烘精加工等专业合作社倾斜合作社空白乡镇贫困村倾斜整村整乡推进全程机械化示范乡村倾斜合作社抱团取暖成立合作社协会联社倾斜推动动力变革促进城乡素双流动挖掘发展新动开发订单式体验式定制式服务等创新产业引入社会资投入引进高端创业团队解决农村老龄化空心化问题提升农业形象
二谈农机发展形势
农机事业发展正处史前例机遇期政策支持层面国家‚十三五‛规划明确建设 500 全程机械化示范县农业机械化列入农业现代化重工程国务院耕种收综合机械化率纳入粮食安全省长责制考核×省持续实施‚千社‛工程重点加农机合作社扶持力度年省政办发文指出加快推进农业机械化作农业现代化重举措实施土整治高标准农田建设农业综合开发等项目时标准建设机耕道 2020年高标准农田改造 260 万亩年修建机耕道 7 万 km
年株洲市高度重视农机工作合作社机耕道建设列入‚民生 100‛工程纳入县级政府考核分设立专项资金政策农机事业高速发展奠定坚实基础产业发展需层面劳动力成增长 12年农业机械化成降增效增强竞争力现实选择农业机械化快速全面全程推进农业产业迫切需加快‚机器换‛步伐转变发展方式层面农业绿色发展安全发展理念深入心提高农业投入品资源利率缓解农业资源环境压力治理面源污染迫切需农机技术装备支撑
农机事业发展正处前未矛盾迸发期农业机械化进入黄金发展期农机总动力机具等‚量‛快速增长时装备结构合理发展效益高发展基础设施落等‚质‛方面问题日益突出表现
‚4 ‛：农机装备结构合理动力机械配套农具少型机具中型机具少低档次机具高性机具少‚3 3 少‛问题然突出先进适技术成熟安全节环保服务位农机装备技术效供严重足二农机作业领域范围衡农业生产领域种植业机械化发展较快养殖业农业加工业机械化发展相滞种植业中粮油机械化
水较高济作物林果业种养业废弃物处理等机械化水较低粮食生产机耕机收机械化率高分达 96
93机插机烘机植保等环节机械化率较低三新型营体发展水高农机合作社营规模市场竞争力强农机作业标准完善农机手素质参差齐组织化规模化集约化农机程度高作业质量优四农机服务体系建设扎实机耕道建设严重滞制约农业机械化快速发展农机具存放条件优日晒雨淋降低机械效率寿命社会化服务配套足农机零配件供应机具检测维修等难位农机‚行路难住房难病难‛然突出
三谈 2019 年工作思路（1654）
总体思路‚带动实干兴机‛前 4 字解决工作思路问题 4 字解决工作方法问题买前信息查询买中购臵补贴前培训考证牌证理中道路建设农机安全维修保养机具存放年检等根线信息系统购臵补贴农机安全服务体系等根红线珍珠具体说致力建设‚6 农机‛：
规范购补政策扎实开创全程全面农机发挥农机购臵补贴政策引导作探索建立方累加奖补制
度重点攻破机插机烘机植保等薄弱环节确保粮油生产农作物全程机械化水达 78坚持农机化提升发展路粮油全程机械化果蔬作养殖业全面机械化倾斜积极推进农产品初加工业农业废弃物综合利机械化水加快发展现代设施农业提高设施农业装备智化动化水加强农机农艺融合高产优质高效生态安全农业增添动力强化中型机具核查单台套短期批量等异常申请补贴情形监严查末购报补机补重复报补等骗补套补现象
二推广智机具努力建设高质高效农机坚持农机装备总量稳步增长结构优化举规模作业推广高性复式作业机械丘陵山区推广适应轻便耐机械全域提升农机装备数量集中力量推广稻油机育插机收机烘机植保等先进机械紧紧围绕‚控两减三基‛目标加快深松整保护性耕作精准施药化肥深施节水灌溉秸秆机械化田收贮残膜机械化回收利病死畜禽害化处理畜禽粪便资源化利等机械化技术推广应积极开展农机‚三减量‛行动充分挖掘农业机械化绿色农业发展巨潜力鼓励引导农业机械旧换新升级换代加快淘汰耗高污染重
性低老旧机械全面提升农机节环保安全水三加强农机监稳步推进安谐农机坚持‚
责落实挺隐患前隐患排查挺事前‛理
念积极构建部门领导责监理监责合作社体责农机操作员岗位责责体系明责强定责定责促履责问责保负责确保农机安全生产监责全覆盖死角突出农机安全源头治理控深入实施‚安全生产排查控整治‛活动严格落实隐患‚单四制‛农机安全事扼杀萌芽状态联合交警执法加牌行驶证驾驶酒驾疲驾超载超速违法载等违法行查处报废长期脱检拖拉机号牌进行专项清理稳步提高农机‚三率‛水持续开展农机安全‚宣传月‛活动通宣传教育警示警醒等方式营造浓厚安全氛围规范操作安回家理念深入心深入开展安乡村创建偿试开展安合作社创建工作
四完善基础设施切实造链条体系农机积极推进农机社会化服务机制创新逐步建立‚覆盖全程服务全面机制灵活运转高效综合配套保障力‛新型农机社会化服务体系关注农机市场加强监督理确保农机市场繁荣发展培育农机作业市场通跨区作
业土托等服务模式农业生产者提供低成便利化全方位高质量农机作业服务建立信息台开展信息咨询机具调度等供需双方搭建桥梁提高农机效率效益完善基础设施建设支持农机合作社农机户兴建农机具库棚加快构建布局合理服务规范便捷高效农机维修服务网络加快机耕道建设力度解决农机‚三难‛问题
五加强教育培训精心培养铁军理农机努力改善农机教育培训设施环境硬化‚硬件‛精心培育支产学研兼备培训队伍优化‚软件‛培育批文化懂营会理职业农机手着重合作社理事长培养成农村农业济发展带头保障农业机械化持续快速发展提供力支持智力支撑创新培训模式托农机企业专院校社会化培训机构围绕农机操作维修保养营理等容重点开展机械化育插秧农机化深松技术农机农艺融合保护性耕作等新技术新技培训断提高员理知识操作技水增强农机事业持续发展力建设‚五型‛机关目标真心真情培养支‚懂两爱‛农机理铁军助推事业发展
六提升理水全力扶持高效营农机规范发
展农机合作社引导样化创建规范化运营市场化服务产业化营方发展探索建立现代农业生产体系坚持抓安全抓发展抓安全保民利牢固树立安全生产红线意识农机合作社家庭农场农机户体建机制阻源头查隐患全面落实安全生产责确保农民生命财产安全
造‚五型机关‛：学型服务型效型法治型廉洁型机关
办‚四件实事‛：开展‚忘初心牢记命‛学教活动建立手机 APP 终端服务台优化办公条件抓农机系统综合校训
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谈乡村振兴战略
（）什？05 年 16 届 5 中全会提出‚社会义新农村建设‛扭转农业支持工业农村支持城市工业反哺农业城市支持农村缩剪刀差采取予少取放活政策体现生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民目标促进农村更快发展
19 乡村振兴战略针矛盾变化尤城乡发展衡农村发展充分（农村留守口农业污染农民权益保障等）‚5 发展‛新理念基础提出体现产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕目标促进农村更发展
（二）样？发展位：康康关键老乡没农村康没全国康没农民康没全面康‚三农‛问题关系国计民生根性问题作全工作重中重优先发展（业教育）总体求：5 句话实现城乡融合发展加快推进农业农村现代化农业－产业兴旺：确保粮食安全饭碗牢牢端手中构建现代农业产业生产营现代服务‚4体系‛实现二三产业融合发展实现农户现代
农业发展机衔接培育新型营体发展适度规模营农村－生态宜居乡风文明治理效：深化集体产权制度改革壮集体济健全法德‚3 治‛结合乡村治理体系农民－生活富裕：支持鼓励农民业创业拓宽增收渠道保障农民财产权益农：巩固完善农村基营制度深化土制度改革完善‚三权‛分臵延长 30 年农员：‚懂两爱‛懂农业农业认感全力发展农业爱农村农村属感长期扎根农村爱农民农民亲感心造福农民总农业成奔头产业农民成吸引力职业体面劳动尊严生活农村成安居乐业家园
（三）样品？样购补实现‚3 目标‛：惠农政策送农民手中温暖关怀送农民心中政治目标加速农机具推广应促进农业节增收济目标引导推广绿色节环保机具改善农村环境生态目标会‚4 变化‛：农机乡村振兴战略实施服务农业发展乡村运输农村环保会‚缩品目‛‚扩品目‛ 14 年购补政策实施农民通较综合效益‚机‛‚机‛‚机‛转变购补政策‚价格红利‛跨入‚品牌
红利‛购补政策 04－07 初始时期08
－15 供应求紧张时期16 年敞开时期农民形成购机补购思维定势补贴便捷性时性求更高农民补贴申办‚‛升级
‚优优‛购补工作审计检查‚时审‛‚事查‛‚点穴式‛‚覆盖式‛全方位常态化
样种田放心胆种田：坚持基制度稳定承包关系延长 30 年确保粮食安全饭碗端已手中规模营者吃定心丸刀阔斧流转土进行生产营鲜活体种田：发展种形式适度规模营培育新型营体合作社家庭农场种粮户发展潮流趋势创新发展种田：完善支持制度健全服务体系促进三产整合国家‚三农‛投入会稳定增长优先保障种素配臵会农村倾斜
样变革推动质量变革全程机械化攻薄弱环节延伸粮食精深加工领域全面机械化拓展作果蔬养殖业机械化发展围绕丘陵山区推进特色作物机械化发展推动效率变革合作社落区提量扩规模增加农机作业覆盖面积提高组织化社会化服务程度先进区提质增效益拓宽作业环节营领域
‚科学化发展规模化生产企业化理市场化营‛发展理念引导现代农业企业渡培育综合实力强辐射力广产业关联度高合作社龙头企业造合作社品牌做‚4 倾斜‛：机育插机植保机烘精加工等专业合作社倾斜合作社空白乡镇贫困村倾斜整村整乡推进全程机械化示范乡村倾斜合作社抱团取暖成立合作社协会联社倾斜推动动力变革促进城乡素双流动挖掘发展新动开发订单式体验式定制式服务等创新产业引入社会资投入引进高端创业团队解决农村老龄化空心化问题提升农业形象
二谈农机发展形势
农机事业发展正处史前例机遇期政策支持层面国家‚十三五‛规划明确建设 500 全程机械化示范县农业机械化列入农业现代化重工程国务院耕种收综合机械化率纳入粮食安全省长责制考核×省持续实施‚千社‛工程重点加农机合作社扶持力度年省政办发文指出加快推进农业机械化作农业现代化重举措实施土整治高标准农田建设农业综合开发等项目时标准建设机耕道 2020年高标准农田改造 260 万亩年修建机耕道 7 万 km
年株洲市高度重视农机工作合作社机耕道建设列入‚民生 100‛工程纳入县级政府考核分设立专项资金政策农机事业高速发展奠定坚实基础产业发展需层面劳动力成增长 12年农业机械化成降增效增强竞争力现实选择农业机械化快速全面全程推进农业产业迫切需加快‚机器换‛步伐转变发展方式层面农业绿色发展安全发展理念深入心提高农业投入品资源利率缓解农业资源环境压力治理面源污染迫切需农机技术装备支撑
农机事业发展正处前未矛盾迸发期农业机械化进入黄金发展期农机总动力机具等‚量‛快速增长时装备结构合理发展效益高发展基础设施落等‚质‛方面问题日益突出表现
‚4 ‛：农机装备结构合理动力机械配套农具少型机具中型机具少低档次机具高性机具少‚3 3 少‛问题然突出先进适技术成熟安全节环保服务位农机装备技术效供严重足二农机作业领域范围衡农业生产领域种植业机械化发展较快养殖业农业加工业机械化发展相滞种植业中粮油机械化
水较高济作物林果业种养业废弃物处理等机械化水较低粮食生产机耕机收机械化率高分达 96
93机插机烘机植保等环节机械化率较低三新型营体发展水高农机合作社营规模市场竞争力强农机作业标准完善农机手素质参差齐组织化规模化集约化农机程度高作业质量优四农机服务体系建设扎实机耕道建设严重滞制约农业机械化快速发展农机具存放条件优日晒雨淋降低机械效率寿命社会化服务配套足农机零配件供应机具检测维修等难位农机‚行路难住房难病难‛然突出
三谈 2019 年工作思路（1654）
总体思路‚带动实干兴机‛前 4 字解决工作思路问题 4 字解决工作方法问题买前信息查询买中购臵补贴前培训考证牌证理中道路建设农机安全维修保养机具存放年检等根线信息系统购臵补贴农机安全服务体系等根红线珍珠具体说致力建设‚6 农机‛：
规范购补政策扎实开创全程全面农机发挥农机购臵补贴政策引导作探索建立方累加奖补制
度重点攻破机插机烘机植保等薄弱环节确保粮油生产农作物全程机械化水达 78坚持农机化提升发展路粮油全程机械化果蔬作养殖业全面机械化倾斜积极推进农产品初加工业农业废弃物综合利机械化水加快发展现代设施农业提高设施农业装备智化动化水加强农机农艺融合高产优质高效生态安全农业增添动力强化中型机具核查单台套短期批量等异常申请补贴情形监严查末购报补机补重复报补等骗补套补现象
二推广智机具努力建设高质高效农机坚持农机装备总量稳步增长结构优化举规模作业推广高性复式作业机械丘陵山区推广适应轻便耐机械全域提升农机装备数量集中力量推广稻油机育插机收机烘机植保等先进机械紧紧围绕‚控两减三基‛目标加快深松整保护性耕作精准施药化肥深施节水灌溉秸秆机械化田收贮残膜机械化回收利病死畜禽害化处理畜禽粪便资源化利等机械化技术推广应积极开展农机‚三减量‛行动充分挖掘农业机械化绿色农业发展巨潜力鼓励引导农业机械旧换新升级换代加快淘汰耗高污染重
性低老旧机械全面提升农机节环保安全水三加强农机监稳步推进安谐农机坚持‚
责落实挺隐患前隐患排查挺事前‛理
念积极构建部门领导责监理监责合作社体责农机操作员岗位责责体系明责强定责定责促履责问责保负责确保农机安全生产监责全覆盖死角突出农机安全源头治理控深入实施‚安全生产排查控整治‛活动严格落实隐患‚单四制‛农机安全事扼杀萌芽状态联合交警执法加牌行驶证驾驶酒驾疲驾超载超速违法载等违法行查处报废长期脱检拖拉机号牌进行专项清理稳步提高农机‚三率‛水持续开展农机安全‚宣传月‛活动通宣传教育警示警醒等方式营造浓厚安全氛围规范操作安回家理念深入心深入开展安乡村创建偿试开展安合作社创建工作
四完善基础设施切实造链条体系农机积极推进农机社会化服务机制创新逐步建立‚覆盖全程服务全面机制灵活运转高效综合配套保障力‛新型农机社会化服务体系关注农机市场加强监督理确保农机市场繁荣发展培育农机作业市场通跨区作
业土托等服务模式农业生产者提供低成便利化全方位高质量农机作业服务建立信息台开展信息咨询机具调度等供需双方搭建桥梁提高农机效率效益完善基础设施建设支持农机合作社农机户兴建农机具库棚加快构建布局合理服务规范便捷高效农机维修服务网络加快机耕道建设力度解决农机‚三难‛问题
五加强教育培训精心培养铁军理农机努力改善农机教育培训设施环境硬化‚硬件‛精心培育支产学研兼备培训队伍优化‚软件‛培育批文化懂营会理职业农机手着重合作社理事长培养成农村农业济发展带头保障农业机械化持续快速发展提供力支持智力支撑创新培训模式托农机企业专院校社会化培训机构围绕农机操作维修保养营理等容重点开展机械化育插秧农机化深松技术农机农艺融合保护性耕作等新技术新技培训断提高员理知识操作技水增强农机事业持续发展力建设‚五型‛机关目标真心真情培养支‚懂两爱‛农机理铁军助推事业发展
六提升理水全力扶持高效营农机规范发
展农机合作社引导样化创建规范化运营市场化服务产业化营方发展探索建立现代农业生产体系坚持抓安全抓发展抓安全保民利牢固树立安全生产红线意识农机合作社家庭农场农机户体建机制阻源头查隐患全面落实安全生产责确保农民生命财产安全
造‚五型机关‛：学型服务型效型法治型廉洁型机关
办‚四件实事‛：开展‚忘初心牢记命‛学教活动建立手机 APP 终端服务台优化办公条件抓农机系统综合校训
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