文题目 国农村土征收补
偿制度存问题策
目 录
容摘…………………………………………………………………………… 1
绪………………………………………………………………………………2
（）研究背景…………………………………………………………………2
（二）研究意义…………………………………………………………………3
二土征收补偿制度基理……………………………………………………4
（）土征收补偿制度概念…………………………………………………4
（二）土征收补偿制度特征…………………………………………………4
（三）土征收补偿制度理…………………………………………5
三完善国农村土征收补偿制度建议………………………………………6
（）完善法律程序明确补偿原…………………………………………7
（二）提高补偿标准拓宽补偿范围…………………………………………7
（三）土征收补偿方式样化建立………………………………………8
（四）完善失农民基生活保障机制……………………………………9
四结……………………………………………………………………………10
参考文献……………………………………………………………………………12
国农村土征收补偿制度存问题策
容摘：国城镇化进程快速推进程中建设需求量急速升城镇规模断扩土资源作种稀缺资源土供求矛盾日益严重然政府发展城市化开始规模土征收中国土征收制度完善导致方发生滥占耕土违法案件已稀缺土资源消耗土征收补偿标准高生活保障农民征前没解决农民利益受损害量失农民访案件产生影响社会谐发展团结稳定建立合理土征补偿制度符合农民长远利益已成社会义谐社会建设关键
关键词：土征收补偿制度征农民权利保护
绪
（） 研究背景
土切生产存源仅资源国家战略储备国家持续发展物质基础起着关重作国家区济发展社会稳定然土作种然资源稀缺限难避免突需求日益增加土资源稀缺性济社会发展需求目前中国济发展速度断加快口增长日益显著导致稀缺土资源变越越宝贵通征收农村集体然运定方法转变建设已成盘活土新方法土征收补偿受全社会热烈讨关注农民说土具双重功仅生存重生存资料源农民基础生活保证然着中国工业化城市化进程加快量农业周边区城市城镇征收城市规划区范围断扩建设需求急剧增加越越农民尤城郊农民率先失土征收土农民作农民中特群体数量断扩没土作劳动象等没工作生活济源效保证享受类社会保障城镇居民时中国失农民补偿完善合理导致征农民感觉生活恐慌导致征收农村土产生纠纷断递增问题已成干扰国社会济发展社会稳定隐患成分成国社会关注焦点
史农民生产生活资料土改革开放济体制开始农村实施农村区取定成功原新历史条件存济利益农民土关系变化前中国正处济转型时期快速发展已进入补贴农业城市农村发展阶段量农村转非农避免造成土资源相应资源城市流转然满足社会济建设公利益土适度需求合理程中必须认识土农民生存具重意义现行土征收补偿制度社会济环境适应性反映公益性征突出征程中征农民处动弱势群体合法权益尊重失农民补偿低引起征农民满抗议甚屡次出现极端恶性抵抗现象造成农民征者间矛盾社会稳定种情况断加剧
中国计划济时期城市农村理体制社会济两分区模式间二元结构形成国实行改革开放现社会义市场济体制逐步建立运中断完善逐渐破城市农村分割开局面然现实生活中城乡二元结构分区模式量存城乡二元结构城市化第表现低水城市化状况制约城市化效益产生标志社会发展城市化进程协调粗放型政府导特征城市扩张土制度处利位农民失迫承受双重利益损失损失失农民困境更加显现城市化带成果没失农民享受[1]
中国土征收补偿制度作项土理基制度中国济建设社会谐发展提供量建设广农民切身权益相关关系改革发展稳定局种社会背景失农民补偿征收问题已成影响中国社会稳定谐社会建设限制素国目前土征收补偿制度必须通制度创新加改革完善
（二）研究意义
补偿土征收部分土征收补偿土征收制度核心征农民土利益实现相关国宪法中未明确指出土理法关征补偿程序范围原等法律法规规章问题合理较模糊征补偿存弊端失农民合法利益严重损害完善土征制度缺陷存导致方量合理现象耕土违法出现度占耕资源稀缺表示消费补偿标准太低征范围土补偿费安置补助费合理规范透明度征前缺乏工作解决困难土征失农民生活保障问题农民利益农民访事件量发生社会发展稳定受极影响[2]
伴着中国城市断扩展土需求断增加现征收补偿制度缺点逐渐暴露出农民安置补偿问题立刻成全社会关注焦点目前土征收补偿制度果想适应现阶段济发展求必须中国农村土征收补偿制度进行认真研究改革仅保护农民合法权益完善中国立法制度方面研究具非常重意义
二土征收补偿制度基理
（）土征收补偿制度概念
世界国家法律法规中根法律制度土征收国法律中规定：国家权力法征收者征土必须公利益目然予农民定数量济补偿者补偿法律专门征问题作出具体规定制定中国土征收补偿制度
土征收含义般说指国家出公利益需求审批权限法律规定集体土转变国土时相关规定失农民村集体进行合理补偿安置行
目前国现行法律中土征收补偿没明确定义前学者行政法民法角度土征收补偿进行定义梁慧星认：土征收补偿般说政府运行政命令获取财产权种行[30]杨解君说：行政征收单方面行行政体法取行政相财产目出公利益考虑里财产包括房产动产[31]
（二）土征收补偿制度特征
目前国土征收研究集中行政法民法领域关土征收特征争出现两领域两者进行较征独特性土征收般行政行传统民事行存定区土征收特征般表现方面：
（1）公目性
公目仅指国家权力法征收土必须公利益目非公利益需征收集体土权公利益基础前提时考量土征收合法性重标准国公利益界定成土征收补偿程中避免问题
（2）法律强制性
土征收种法律行征收审批程序法律进行严厉规定建立完善法律体系征收土必须法进行时征集体必须服国家政策土征收强制性相关法律制裁阻扰征收
（3）补偿性
补偿通常指国家建设征土需必须法予征集体定补偿说符合法律规定标准支付必须土补偿费附着物青苗补偿费安置补助费国土理法第四十七条第六款：土征收必须征土原始途进行补偿适增加安置补助费
（4）体专性
国家土征收具独权利单位具备土征收权利然国家抽象体权利需政府行政府成实际征收体法律规定土征收活动中国家始终占导位国家名义进行征活动样征引起相关法律果国家直接承担
文通述征收行特征分析基础进步探讨土征收补偿制度特征质土征收补偿明星差异造成损害民事侵权赔偿存着公利益问题时根行政法理土征收政府权利机关合理合法行公权力程中公民私权利造成损害补偿谓行政补偿通述特征进行较认土征收行身算具行政行性质二者间算包含包含关系
（三）土征收补偿制度理
农村集体土转变建设方法土征收世界国存普遍法律制度土征收具国家强制性定程度肯定会损害征农民合法利益间利益突更解决公利益利益弥补农民权利利益损失土公制土私制制定征补偿制度相关法律法规中国样
1 土产权理
土产权制度土制度核心问题土产权指土房产总相关权利征收土程实际土权转换众周知国外土流转制度较发达土流转市场发育较成熟土流转形式种样西方土济学中讲土权权传统意义完善适合国国情土权利束存国家中层次土流转市场中进行合理序土流转土资源进行优化配置
中国社会义国家长期社会义初级阶段土征土补偿马克思产权理作研究中国重理基础理方面土产权权理做详细述第定量土垄断作拒绝服意志领域土终极权前提表明终极权土独家方面说明象间关系直接时该理告诉社会济关系决定土占权意志表明终极权差异土两功产权束第二马克思述土处分权继承权时土租赁期满土者权力处分土土产权继承时土产权体根身拥权通定方式获取收益权利土收益权第三更剩余价值学说史资关土租金权力相反少讨土抵押权马克思土产权完整性没太影响
首先西方济学中市场交易供求双方决策作分析土价格重前提符合国现行土征收补偿制度原政府国家公权力征收集体土具强制性村集体农民没决策土征收补偿权利
次西方济学中土需求分析出发点土需求者化效国政府决策时边考虑完善城市建设规划时老百姓建设服务型公基础设施边提高政府身利益化身效
目前国现征程中发生问题土增值收益征涉方间没合理分配西方济学模型解决问题
三完善国农村土征收补偿制度建议
基土征收补偿基理分析全面研究市土征收制度现状总结存问题基础文完善国农村集体土征收补偿制度提出点建议
（）完善法律程序明确补偿原
1完善现法律程序
农村集体土城市国土定程度讲农村集体土征收程序补偿标准等应该国土更加严格目前国许法律法规文件中分散规定土征收补偿相关制度完善规定间相互矛盾存定漏洞已满足现代社会求需进行修改需相关法律法规条文进行修改解决问题鉴国外国家验零散补偿规定集中起补偿原更明确补偿标准更合理补偿方式样化
2明确征收补偿原
土征收补偿原土征收程中重素关系土征收标准征收范围确定国相关法律补偿原方面缺位导致补偿标准偏低农民合法利益受侵害产生系列社会问题
国现行土征收补偿标准计划济时期种补偿方式适补偿目前社会义市场济背景构建征收补偿原数学者认相补偿原合适国城镇化全面建设程中需量土源土征收种现实情况决定果国采取完全补偿原会造成成高阻碍国济持续发展
认现城乡差存情况政府利民合理补偿标准予失农民更补偿确保失农民利益便更解决三农问题土征收补偿原采取种补偿原扩补偿范围予失农民更加合理补偿
（二）提高补偿标准拓宽补偿范围
1提高补偿标准
土征收程中关注失农民补偿安置费目前方面反映直接济效益国征补偿完全市场价格脱轨国际市场价格基础做法市场济基规律相违背造成严重社会公时目前补偿标准失农民考虑周直接济损失进行补偿保证失农民征基生活保证失农民未职业发展需文认想解决问题必须制定合理补偿标准办法进步提高征补偿标准补偿标准方面考虑失农民受直接济损失方面全面考虑失农民社会保障费生活费土增值收益业创业需费等
补偿价格市场化国现行补偿标准计划济时代形成已适应竞争激烈市场济环境通国外发达国家相较目前标准市场价值制定失农民获补偿明显低征收土真实市场价值必须改变前耕产值倍数法进行定价土途进行评估方式确定市场途进行评估新方法2006国土资源部发布关文件中明确提出综合土价格概念新征补偿标准基础确定说土征收征土区域均价格水价格形式种新征补偿标准形式原均年产值标准取明显进步综合土价格土耕基农业土价格土价格城市基准价城市种特定状态价格形式通征农民征显示
针国目前农村集体土征收补偿标准低情况认补偿标准市场相结合通完善征区片综合价提高补偿标准耕草林贴制定统赔偿标准综合考虑相关素市场济包括土购置面积理环境土供应需求济发展民生活水均耕面积耕均年产值相关素制定适应市场济发展区片综合价标准时政府进行适宏观调控避免补偿标准悬殊维护失农民权益社会稳定
2拓宽补偿范围
合理征收补偿范围保证征收补偿公正性然现行补偿范围定程度弥补失农民济损失国家区相较补偿范围较狭窄足补偿失农民全部损失导致征收补偿公性产生
认应该鉴国外发达国家区做法征收造成切直接损失纳入补偿范围包括土权扩土权补偿中涉具体济价值形态前国法律规定应该包括方面：
土权损失补偿作征收农村集体土具权具备土承包营权宅基权等益物权集体土征收方面集体组织土权消灭方面失农民土承包营权宅基权消灭失农民带直接济利益损失
二营业损失补偿农民征进行生产营活动土征收时应该予事营活动投资补偿
三残余损失补偿土征收时必然会产生残余土者土分割产生形成土规模等形式土导致土基没济价值具客观价值会产生直接损失土没包括补偿范围土征收导致残余损失应予补偿
四失农民社会保障补偿政府应该适提高失农民缴纳养老保险医疗保险费失农民更享受城市社会保障服务
（三）土征收补偿方式样化建立
目前中国农村集体土征收补偿种次性货币补偿该方法定缺陷补偿费旦失农民业技高基生活面困难认货币补偿时建立元化征收补偿方式包括留补偿土权入股补偿等通合理搭配种补偿方式例更解决失农民生活保障问题
1 货币补偿方式
分期终身货币支付方式失农民说更利长期保障身利益失农民补偿费交集体济组织者国土资源理等部门理银监会进行监通年分期补偿方式年定期发放失农民部分货币资金时结合物价水定程度定期调发放费确保失农民长期稳定生活
2 留补偿方式
留安置补偿指征收集体土时政府相关规定留部分土交征农民采留安置补偿方式土利总体规划允许前提征收土总面积10左右土作补偿留失农民保证失农民长期稳定济收入
3 社会保险补偿方式
社会保险补偿指征农民意情况全部者部分征补偿费购买支付业养老保险享受城镇居民社会养老保险体系
时建立失农民保障基金政府土补偿费征单位作安全资金源国外发达国家验中学担保基金非政府组织理认土理部门保障基金交社保机构进行理银行专户存储国家规定储蓄存款利率计息时保障资金进行监督理保障资金征农民专款专集体挪占失农民参加社会保障政府积极采取鼓励参保员进行业采取提供免费业培训等扶持措施
种补偿方式外采取代补偿债券补偿业补偿等方式解决失农民基生活问题够适应断发展城镇化进程
（四）完善失农民基生活保障机制
失农民工业化城镇化进程中必然产物农民失土身令担忧怕农民失时失业征程中保障失农民基生活成关键建立社会保障机制显尤重针目前情况认应该方面完善失农民社会保障机制：
增加筹集养老保障资金渠道前面说目前国征补偿费低农民安置补偿费支付养老保险费远远够必须外出部分资金失农民产生抵触情绪认保险资金解决建设社会保障制度关键增加筹集资金渠道例年政府应该土中获巨收益转移资金土购买社会养老保险征农民
二加征农民业培训力度强化业领失农民直农耕者营生身文化素质高没事工作劳动技导致征生活困难没方业情况政府部门应建立完善业培训体系结合失区实际情况根失农民工作求年龄结构加强培训目实训基建设断完善失农民业竞争力
三力支持失农民创业农民征充分发挥身特长开展创业积极适应社会发展政府应该积极引导制定相关扶持政策提供便利条件鼓励农民创业根解决失农民顾忧
四结
着社会济快速发展城市化进程步伐进步加国均耕资源相匮乏国家导致量农村集体土征收文农村集体土征收补偿制度研究象学鉴国外发达国家区先进土征收补偿研究成果存问题原进行深入剖析提出完善国土征收补偿制度行性建议意见
参考文献
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偿制度存问题策
目 录
容摘…………………………………………………………………………… 1
绪………………………………………………………………………………2
（）研究背景…………………………………………………………………2
（二）研究意义…………………………………………………………………3
二土征收补偿制度基理……………………………………………………4
（）土征收补偿制度概念…………………………………………………4
（二）土征收补偿制度特征…………………………………………………4
（三）土征收补偿制度理…………………………………………5
三完善国农村土征收补偿制度建议………………………………………6
（）完善法律程序明确补偿原…………………………………………7
（二）提高补偿标准拓宽补偿范围…………………………………………7
（三）土征收补偿方式样化建立………………………………………8
（四）完善失农民基生活保障机制……………………………………9
四结……………………………………………………………………………10
参考文献……………………………………………………………………………12
国农村土征收补偿制度存问题策
容摘：国城镇化进程快速推进程中建设需求量急速升城镇规模断扩土资源作种稀缺资源土供求矛盾日益严重然政府发展城市化开始规模土征收中国土征收制度完善导致方发生滥占耕土违法案件已稀缺土资源消耗土征收补偿标准高生活保障农民征前没解决农民利益受损害量失农民访案件产生影响社会谐发展团结稳定建立合理土征补偿制度符合农民长远利益已成社会义谐社会建设关键
关键词：土征收补偿制度征农民权利保护
绪
（） 研究背景
土切生产存源仅资源国家战略储备国家持续发展物质基础起着关重作国家区济发展社会稳定然土作种然资源稀缺限难避免突需求日益增加土资源稀缺性济社会发展需求目前中国济发展速度断加快口增长日益显著导致稀缺土资源变越越宝贵通征收农村集体然运定方法转变建设已成盘活土新方法土征收补偿受全社会热烈讨关注农民说土具双重功仅生存重生存资料源农民基础生活保证然着中国工业化城市化进程加快量农业周边区城市城镇征收城市规划区范围断扩建设需求急剧增加越越农民尤城郊农民率先失土征收土农民作农民中特群体数量断扩没土作劳动象等没工作生活济源效保证享受类社会保障城镇居民时中国失农民补偿完善合理导致征农民感觉生活恐慌导致征收农村土产生纠纷断递增问题已成干扰国社会济发展社会稳定隐患成分成国社会关注焦点
史农民生产生活资料土改革开放济体制开始农村实施农村区取定成功原新历史条件存济利益农民土关系变化前中国正处济转型时期快速发展已进入补贴农业城市农村发展阶段量农村转非农避免造成土资源相应资源城市流转然满足社会济建设公利益土适度需求合理程中必须认识土农民生存具重意义现行土征收补偿制度社会济环境适应性反映公益性征突出征程中征农民处动弱势群体合法权益尊重失农民补偿低引起征农民满抗议甚屡次出现极端恶性抵抗现象造成农民征者间矛盾社会稳定种情况断加剧
中国计划济时期城市农村理体制社会济两分区模式间二元结构形成国实行改革开放现社会义市场济体制逐步建立运中断完善逐渐破城市农村分割开局面然现实生活中城乡二元结构分区模式量存城乡二元结构城市化第表现低水城市化状况制约城市化效益产生标志社会发展城市化进程协调粗放型政府导特征城市扩张土制度处利位农民失迫承受双重利益损失损失失农民困境更加显现城市化带成果没失农民享受[1]
中国土征收补偿制度作项土理基制度中国济建设社会谐发展提供量建设广农民切身权益相关关系改革发展稳定局种社会背景失农民补偿征收问题已成影响中国社会稳定谐社会建设限制素国目前土征收补偿制度必须通制度创新加改革完善
（二）研究意义
补偿土征收部分土征收补偿土征收制度核心征农民土利益实现相关国宪法中未明确指出土理法关征补偿程序范围原等法律法规规章问题合理较模糊征补偿存弊端失农民合法利益严重损害完善土征制度缺陷存导致方量合理现象耕土违法出现度占耕资源稀缺表示消费补偿标准太低征范围土补偿费安置补助费合理规范透明度征前缺乏工作解决困难土征失农民生活保障问题农民利益农民访事件量发生社会发展稳定受极影响[2]
伴着中国城市断扩展土需求断增加现征收补偿制度缺点逐渐暴露出农民安置补偿问题立刻成全社会关注焦点目前土征收补偿制度果想适应现阶段济发展求必须中国农村土征收补偿制度进行认真研究改革仅保护农民合法权益完善中国立法制度方面研究具非常重意义
二土征收补偿制度基理
（）土征收补偿制度概念
世界国家法律法规中根法律制度土征收国法律中规定：国家权力法征收者征土必须公利益目然予农民定数量济补偿者补偿法律专门征问题作出具体规定制定中国土征收补偿制度
土征收含义般说指国家出公利益需求审批权限法律规定集体土转变国土时相关规定失农民村集体进行合理补偿安置行
目前国现行法律中土征收补偿没明确定义前学者行政法民法角度土征收补偿进行定义梁慧星认：土征收补偿般说政府运行政命令获取财产权种行[30]杨解君说：行政征收单方面行行政体法取行政相财产目出公利益考虑里财产包括房产动产[31]
（二）土征收补偿制度特征
目前国土征收研究集中行政法民法领域关土征收特征争出现两领域两者进行较征独特性土征收般行政行传统民事行存定区土征收特征般表现方面：
（1）公目性
公目仅指国家权力法征收土必须公利益目非公利益需征收集体土权公利益基础前提时考量土征收合法性重标准国公利益界定成土征收补偿程中避免问题
（2）法律强制性
土征收种法律行征收审批程序法律进行严厉规定建立完善法律体系征收土必须法进行时征集体必须服国家政策土征收强制性相关法律制裁阻扰征收
（3）补偿性
补偿通常指国家建设征土需必须法予征集体定补偿说符合法律规定标准支付必须土补偿费附着物青苗补偿费安置补助费国土理法第四十七条第六款：土征收必须征土原始途进行补偿适增加安置补助费
（4）体专性
国家土征收具独权利单位具备土征收权利然国家抽象体权利需政府行政府成实际征收体法律规定土征收活动中国家始终占导位国家名义进行征活动样征引起相关法律果国家直接承担
文通述征收行特征分析基础进步探讨土征收补偿制度特征质土征收补偿明星差异造成损害民事侵权赔偿存着公利益问题时根行政法理土征收政府权利机关合理合法行公权力程中公民私权利造成损害补偿谓行政补偿通述特征进行较认土征收行身算具行政行性质二者间算包含包含关系
（三）土征收补偿制度理
农村集体土转变建设方法土征收世界国存普遍法律制度土征收具国家强制性定程度肯定会损害征农民合法利益间利益突更解决公利益利益弥补农民权利利益损失土公制土私制制定征补偿制度相关法律法规中国样
1 土产权理
土产权制度土制度核心问题土产权指土房产总相关权利征收土程实际土权转换众周知国外土流转制度较发达土流转市场发育较成熟土流转形式种样西方土济学中讲土权权传统意义完善适合国国情土权利束存国家中层次土流转市场中进行合理序土流转土资源进行优化配置
中国社会义国家长期社会义初级阶段土征土补偿马克思产权理作研究中国重理基础理方面土产权权理做详细述第定量土垄断作拒绝服意志领域土终极权前提表明终极权土独家方面说明象间关系直接时该理告诉社会济关系决定土占权意志表明终极权差异土两功产权束第二马克思述土处分权继承权时土租赁期满土者权力处分土土产权继承时土产权体根身拥权通定方式获取收益权利土收益权第三更剩余价值学说史资关土租金权力相反少讨土抵押权马克思土产权完整性没太影响
首先西方济学中市场交易供求双方决策作分析土价格重前提符合国现行土征收补偿制度原政府国家公权力征收集体土具强制性村集体农民没决策土征收补偿权利
次西方济学中土需求分析出发点土需求者化效国政府决策时边考虑完善城市建设规划时老百姓建设服务型公基础设施边提高政府身利益化身效
目前国现征程中发生问题土增值收益征涉方间没合理分配西方济学模型解决问题
三完善国农村土征收补偿制度建议
基土征收补偿基理分析全面研究市土征收制度现状总结存问题基础文完善国农村集体土征收补偿制度提出点建议
（）完善法律程序明确补偿原
1完善现法律程序
农村集体土城市国土定程度讲农村集体土征收程序补偿标准等应该国土更加严格目前国许法律法规文件中分散规定土征收补偿相关制度完善规定间相互矛盾存定漏洞已满足现代社会求需进行修改需相关法律法规条文进行修改解决问题鉴国外国家验零散补偿规定集中起补偿原更明确补偿标准更合理补偿方式样化
2明确征收补偿原
土征收补偿原土征收程中重素关系土征收标准征收范围确定国相关法律补偿原方面缺位导致补偿标准偏低农民合法利益受侵害产生系列社会问题
国现行土征收补偿标准计划济时期种补偿方式适补偿目前社会义市场济背景构建征收补偿原数学者认相补偿原合适国城镇化全面建设程中需量土源土征收种现实情况决定果国采取完全补偿原会造成成高阻碍国济持续发展
认现城乡差存情况政府利民合理补偿标准予失农民更补偿确保失农民利益便更解决三农问题土征收补偿原采取种补偿原扩补偿范围予失农民更加合理补偿
（二）提高补偿标准拓宽补偿范围
1提高补偿标准
土征收程中关注失农民补偿安置费目前方面反映直接济效益国征补偿完全市场价格脱轨国际市场价格基础做法市场济基规律相违背造成严重社会公时目前补偿标准失农民考虑周直接济损失进行补偿保证失农民征基生活保证失农民未职业发展需文认想解决问题必须制定合理补偿标准办法进步提高征补偿标准补偿标准方面考虑失农民受直接济损失方面全面考虑失农民社会保障费生活费土增值收益业创业需费等
补偿价格市场化国现行补偿标准计划济时代形成已适应竞争激烈市场济环境通国外发达国家相较目前标准市场价值制定失农民获补偿明显低征收土真实市场价值必须改变前耕产值倍数法进行定价土途进行评估方式确定市场途进行评估新方法2006国土资源部发布关文件中明确提出综合土价格概念新征补偿标准基础确定说土征收征土区域均价格水价格形式种新征补偿标准形式原均年产值标准取明显进步综合土价格土耕基农业土价格土价格城市基准价城市种特定状态价格形式通征农民征显示
针国目前农村集体土征收补偿标准低情况认补偿标准市场相结合通完善征区片综合价提高补偿标准耕草林贴制定统赔偿标准综合考虑相关素市场济包括土购置面积理环境土供应需求济发展民生活水均耕面积耕均年产值相关素制定适应市场济发展区片综合价标准时政府进行适宏观调控避免补偿标准悬殊维护失农民权益社会稳定
2拓宽补偿范围
合理征收补偿范围保证征收补偿公正性然现行补偿范围定程度弥补失农民济损失国家区相较补偿范围较狭窄足补偿失农民全部损失导致征收补偿公性产生
认应该鉴国外发达国家区做法征收造成切直接损失纳入补偿范围包括土权扩土权补偿中涉具体济价值形态前国法律规定应该包括方面：
土权损失补偿作征收农村集体土具权具备土承包营权宅基权等益物权集体土征收方面集体组织土权消灭方面失农民土承包营权宅基权消灭失农民带直接济利益损失
二营业损失补偿农民征进行生产营活动土征收时应该予事营活动投资补偿
三残余损失补偿土征收时必然会产生残余土者土分割产生形成土规模等形式土导致土基没济价值具客观价值会产生直接损失土没包括补偿范围土征收导致残余损失应予补偿
四失农民社会保障补偿政府应该适提高失农民缴纳养老保险医疗保险费失农民更享受城市社会保障服务
（三）土征收补偿方式样化建立
目前中国农村集体土征收补偿种次性货币补偿该方法定缺陷补偿费旦失农民业技高基生活面困难认货币补偿时建立元化征收补偿方式包括留补偿土权入股补偿等通合理搭配种补偿方式例更解决失农民生活保障问题
1 货币补偿方式
分期终身货币支付方式失农民说更利长期保障身利益失农民补偿费交集体济组织者国土资源理等部门理银监会进行监通年分期补偿方式年定期发放失农民部分货币资金时结合物价水定程度定期调发放费确保失农民长期稳定生活
2 留补偿方式
留安置补偿指征收集体土时政府相关规定留部分土交征农民采留安置补偿方式土利总体规划允许前提征收土总面积10左右土作补偿留失农民保证失农民长期稳定济收入
3 社会保险补偿方式
社会保险补偿指征农民意情况全部者部分征补偿费购买支付业养老保险享受城镇居民社会养老保险体系
时建立失农民保障基金政府土补偿费征单位作安全资金源国外发达国家验中学担保基金非政府组织理认土理部门保障基金交社保机构进行理银行专户存储国家规定储蓄存款利率计息时保障资金进行监督理保障资金征农民专款专集体挪占失农民参加社会保障政府积极采取鼓励参保员进行业采取提供免费业培训等扶持措施
种补偿方式外采取代补偿债券补偿业补偿等方式解决失农民基生活问题够适应断发展城镇化进程
（四）完善失农民基生活保障机制
失农民工业化城镇化进程中必然产物农民失土身令担忧怕农民失时失业征程中保障失农民基生活成关键建立社会保障机制显尤重针目前情况认应该方面完善失农民社会保障机制：
增加筹集养老保障资金渠道前面说目前国征补偿费低农民安置补偿费支付养老保险费远远够必须外出部分资金失农民产生抵触情绪认保险资金解决建设社会保障制度关键增加筹集资金渠道例年政府应该土中获巨收益转移资金土购买社会养老保险征农民
二加征农民业培训力度强化业领失农民直农耕者营生身文化素质高没事工作劳动技导致征生活困难没方业情况政府部门应建立完善业培训体系结合失区实际情况根失农民工作求年龄结构加强培训目实训基建设断完善失农民业竞争力
三力支持失农民创业农民征充分发挥身特长开展创业积极适应社会发展政府应该积极引导制定相关扶持政策提供便利条件鼓励农民创业根解决失农民顾忧
四结
着社会济快速发展城市化进程步伐进步加国均耕资源相匮乏国家导致量农村集体土征收文农村集体土征收补偿制度研究象学鉴国外发达国家区先进土征收补偿研究成果存问题原进行深入剖析提出完善国土征收补偿制度行性建议意见
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