2021-2022法治政府建设暨党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况汇报材料


    市法治政府建设暨党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况汇报材料 尊敬的XX局长、各位领导: 我代表XX市委、市政府对调研督察组的到来表示热烈的欢迎。 今年以来,XX市深入推动落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》,加快推进优化法治环境改革攻坚,认真对照并贯彻落实《中共XX市委全面依法治市委员会XXX年工作要点》,全力做好法治政府建设的各项工作。下面,我就XX市在推进法治政府建设和落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况方面的主要工作做简要汇报。 一、提高政治站位,突出法治政府建设工作 今年XX月XX日,市委书记XXX同志主持召开市委全面依法治市委员会第X次会议。会议指出,要提高政治站位,切实增强依法防控疫情的责任感。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面落实中央和省委、XX市委工作部署,全面提高依法防控、依法治理能力,以依法防控的实际行动和成效坚决做到“两个维护”。要突出工作重点,为疫情防控提供坚强法治保障。要在严格执法上持续发力,在公正司法上持续发力,在全民守法上持续发力,切实用法治守护好人民群众生命安全和身体健康。要统筹协调推进,扎实做好全面依法治市工作。坚持依法行政、加快司法改革、加大普法力度,形成工作合力,推动法治临清建设开创新局面。 今年XX月XX日,市长XXX同志在XX市第XX届人民代表大会第X次会议上代表XX市政府作政府工作报告时指出,XXX年XX市致力于全面加强政府建设,干部作风持续提升。特别是在营商环境方面,政府机构改革全面完成,行政效能大幅提升,深入推进了“一窗受理·一次办好”改革,企业注册全程电子化率达到XX%,市场主体开办时间压缩至X个小时,新增市场主体X万户,营商环境评价结果列XX市第X名。今年,XX市面对统筹疫情防控和经济社会发展的新形势新任务,对政府自身建设提出了新的更高要求,要把政治标准和政治要求贯穿于政府工作全领域全过程,加快推进政府治理体系和治理能力现代化,加强学习型、效能型、法治型、廉洁型政府建设。 二、细化责任清单,推动法治政府建设全面开展 XX年是《XX市法治政府建设实施纲要(XXXX—XXXX年)》的收官之年,为实现“争创一流,走在前列”的工作目标,确保各项任务落地落实,我市制定了《XX市20**年法治政府建设工作计划》,细化了责任清单,建立了时间倒排、任务倒逼、责任倒追工作机制。 今年,我市创新政法工作线上模式,启用“XX市扫黑除恶举报平台”小程序,以开展“十大重点行业领域”涉黑涉恶突出问题专项整治活动为契机,促进扫黑除恶工作常态化,为法治政府建设打造了良好社会环境;制定了《关于优化法治营商环境的工作方案》,在法治框架内调整各类市场主体的利益关系;公开了市场监管领域首次轻微违法行为“免罚清单”,大力落实了《XX省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》,探索建立了“首违不罚”机制;制定了《XX市关于抓好涉企业行政案件被诉部门负责人须出庭应诉全力促进行政纠纷化解工作的实施办法》,全面保护了企业合法权益;加强公共法律服务体系建设,在持续开展基层法律服务全覆盖工作的基础上,出台了《关于建立和推行律师行业服务中小微企业“法律服务代理机制”的实施意见》,面向全市中小企业组建法律服务团队,开展法治体检活动;做好规范性文件合法性审查,今年共审查市政府规范性文件X件,备案审查部门规范性文件X件,未发现不利于法治营商环境和民营经济发展的政策措施;健全了行政复议审理机制,公开了《XX市行政复议申请业务指南》,推行法律顾问参与案件审理机制,提高了案件的办理质量;全面推行了行政执法公示、全过程记录、法制审核等制度,全市执法人员已生成了电子执法证件,“亮证执法”成为常态,行政处罚、行政强制事项已实现网上办理;整理形成了《XX市行政审批服务局划转事项目录清单》,共计XXX项划转事项,进一步深化了“放管服”改革,推进了“一枚印章管审批”;制定了《关于推进“市县同权”改革调整一批行政权力事项实施层级的通知》,建成了市县一体、扁平化的审批机制;全面推行了“证照分离”“四十五证合一”“一业一证”登记制度等改革,深化流程再造和全领域无差别一窗受理改革,深入推进两个小时办结的“4012”模式,建立“窗口无权否决”机制,推行“吐槽找茬”“好差评”制度,推出延时服务、错时服务、预约上门服务等创新服务措施,大力推行“全程网办”企业开办模式,通过提供远程帮办代办、全程电子化登记、免费寄递等多项服务,构建了企业网上申报、部门网上审批、证章和税控设备免费寄递“零见面”的企业开办服务新流程。目前,我市政务服务事项网上可办率为XX%以上,已公布XXX个高频事项最多跑一次事项目录,XX项“不见面”审批事项目录;按照集中资源、健全机制、提升群众满意度的原则,整合了“XXX市民热线”,实现了“统一受理”“一口办理”,等等一系列法治政府建设创新性举措。 三、坚持问题导向,提升政府工作人员依法行政能力 我市直面XXX年在依法治市工作中存在的问题,积极推动了单位主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责,全力加强了政府工作人员法治思维和依法行政能力建设。市委书记XXX同志主持召开市委全面依法治市委员会第X次会议,将法治建设纳入经济社会发展总体规划,将依法治市纳入全市考核中。X月XX日,市政府开展了政府常务会议会前学法活动,邀请律师作了《行政诉讼法》专题讲座。X月XX日,市委理论学习中心组认真学习了《XX省自然灾害风险防治办法》《XX省安全生产风险管控办法》等法律法规。X月X日上午,XX市人民法院一审开庭审理一起行政诉讼案件,市长XXX同志作为行政机关负责人出庭应诉,XX余名行政机关主要负责人旁听庭审。截至X月底,我市行政机关行政应诉案件XX件,负责人出庭应诉率XXX%,其中,行政机关败诉X件,败诉率XXX%。 今年,在推动落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制的过程中,XX市委依法治市办创新推行普法责任制平台填报月通报制度,将通报下发给各党政主要负责人,督导落实普法责任制,提高各机关(单位)、镇(街)主要负责人对落实普法责任制的重视程度。同时,在“七五”普法验收工作中,我市也将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列为重要考核指标。 我市注重加强对党委、政府工作人员的法治教育培训。今年,XX市委依法治市办组织开展了《民法典》巡回宣讲活动,市司法局副局长XXX同志到市委党校、市工信局、市财政局、市教体局、市人社局、市纪委监委、金郝庄镇政府等单位、镇街共作了XX场宣讲报告,各行政执法单位以普法责任制为抓手,利用LED屏、微信公众号等实施“全覆盖普法”,学习《民法典》、运用《民法典》已在我市形成了浓厚氛围。同时,各行政执法单位也将提高行政执法人员业务素质作为重点目标,组织开展相应领域的法治专题讲座。 虽然,今年我市在法治政府建设和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况方面取得一定成绩,但是还存在着行政执法“三项制度”有待进一步落实;行政执法主体责任落实不充分;普法责任制的落实力度需进一步加大;行政机关败诉率较高等问题,今后我市将继续再接再厉,以此次调研督察为契机,进一步深化法治政府建设工作,重点做好以下五项工作: 1、继续加大依法治市和法治政府建设工作的宣传力度,营造法治政府建设的良好氛围。 2、进一步推动扫黑除恶各项工作的开展。加强组织领导和部门协作,进行“三书一函”回头看,对于开展不利的下发《督办函》进行督导,设立投诉机制,在全市范围内继续进行问卷调查,将调查结果作为行业监管部门的考核依据。 3、形成工作合力。严格依法落实重大行政决策法定程序,组织开展打造法治化营商环境专项行动,扎实推进市域社会治理,加大对全面依法治市和法治政府建设督导检查力度,推动各项工作任务不折不扣落到实处。 4、加强执法队伍建设。引导各部门重视建设职业化、专业化的法治队伍,以更好地适应时代专业性、技术性越来越高的要求。严格规范行政执法行为,实行执法人员持证上岗和资格管理,加强专门业务培训,提升队伍整体法律素质和执法水平。加强行政执法类公职人员管理,加大专业执法人才引进和培养力度。 5、围绕提高胜诉率,一是由分管县级领导带头分析分管领域行政应诉案件败诉的原因,精准聚焦行政应诉工作中的不足,切实从源头上防止和减少违法行政行为发生。二是由司法部门牵头,定期邀请法官召开案例评析会,对实体性、程序性内容进行全面分析评估,查找案件发生、败诉的原因,发挥典型案例的警示作用,举一反三,制定弥补及整改措施,提高依法行政水平。三是强化各行政机关的法治意识和法治思维,做到“权责法定”“法无授权不可为、法定职责必须为”,防止超越法定权限“乱作为”或者失职渎职“不作为”,树立行政机关遵法守制的形象。做好以上工作的同时,同步做好规范性文件备案审查工作、行政执法监督工作、普法依法治理等工作,力争考核取得优异成绩。 以上汇报请各位领导批评指正,汇报完毕。 关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设自查情况的报告 关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设自查情况的报告 依法治区委员会: 按照《关于开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设自查的通知》要求,区**高度重视,由分管领导牵头,落实专人对照《自查清单》全面梳理自查,现将自查情况报告如下。 一、基本情况 (一)加强组织领导,切实履行法治政府建设主体职责。单位主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责,成立以局党组书记、局长为组长的推进法治政府建设工作领导小组,定期研究工作推进及任务落实情况,做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格落实依法行政、依法监督,不断完善内部管理制度,把本部门各项工作全面纳入法治化轨道,把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面。新冠肺炎疫情防控期间第一时间成立了工作领导小组,设立综合协调、财务管理、待遇保障和医药监管4个组,包片开展工作。及时向辖区内医药机构下发了《关于在“新型冠状病毒肺炎”疫情期间禁止相关药品及材料乱涨价的告知书》,并落实工作人员每日进店巡查。推行“两确保、三保障、四办理”工作机制,发布《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间有关**务经办服务指南》,确保参保群众待遇享受不受疫情影响。落实“减征缓缴三不降”政策助力企业复工复产,2-6月累计减半征收**家参保企业职工医保保费**万元。 (二)坚持理论学习,贯彻落实党对法治政府建设的领导。带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略和十九届四中全会精神,增强全局干部职工“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;认真落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,增强本部门抓法治政府建设的责任感、使命感;严格落实年度法治政府建设情况报告制度,定期向区委、区政府报告本单位推进法治建设工作情况及存在的问题。 (三)加强法制宣传教育,营造学法用法守法良好氛围。一是坚持会前讲纪说法,以党组中心组学习和“周三夜学”作为平台,组织全局干部职工观看警示教育片,学习《宪法》《民法典》以及《重大行政决策程序暂行条例》《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《绵阳市人民政府办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》、《四川省医疗保障行政执法指引及行政执法文书样式》等文件。二是积极开展**政策法规的宣传,每年4月在全区范围内开展“打击欺诈骗保”集中宣传月活动。活动期间,分别通过微信、公开栏、短信、宣传画册等方式以及在区海悦银河城广场、区政务服务中心等人员密集场所,向全社会广泛公布举报电话和微信公众号,强力宣传了医疗保障政策、典型案例、基本医疗保障基金监管相关法律法规。累计已印发宣传手册800余册、宣传海报2600份和折页4400余份、“打击欺诈骗保 维护基金安全倡议书”500余份,发送宣传短信4万余条,现场解答咨询200余人次。三是健全法律顾问队伍,聘请执业律师作为法律顾问,参与规范性文件制定、审查;负责合同审核;参与诉讼、复议案件的讨论,提供建议和对策;对涉及我局的法律事务提供法律意见和建议等。 (四)认真执行和落实重大行政决策程序规定。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,严格按照“五大程序”配合相关决策部门做好前期的论证、调查、意见征求和合法性审查,确保行政决策科学化、民主化和法治化。 (五)规范行政规范性文件制发管理。严格执行《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审查机制的实施意见》等文件规定,落实专人负责规范性文件申报、审核及备案等工作,定期对本单位行政规范性文件进行清理。3月中旬,我局会同区财政局对《区特殊精神障碍患者“健康扶贫”救治救助方案(试行)》实施情况进行了评估讨论,梳理存在的问题,在充分征求区委政法委、政府相关部门、各镇乡以及人大代表和政协委员意见建议基础上,形成了《区城乡贫困严重精神障碍患者救治救助办法(审议稿)》,并报区司法局进行合法性审查,经人民政府六届第**次常务会议审议通过后于6月2日印发实施。6月4日,我局依法将《区城乡贫困严重精神障碍患者救治救助办法》及起草说明呈报区司法局备案。 (六)加强执法队伍建设,提升行政执法规范化水平。一是加强行政执法人员岗位培训和相关法律知识培训,落实持证上岗和资格管理制度,严格执行《国家公务员行为规范》、省司法局《服务保障民营企业发展规范行政执法“十个不准”》。二是贯彻落实《区人民政府办公室印发关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》,严格按照《四川省**行政执法指引及行政执法文书样式》规定,切实规范行政检查、行政处罚以及案件移送程序和标准,有效提高行政执法水平和能力。20**年,依法向区公安机关移送案件3例,法院已判决1件,挽回医保资金1.8万余元。 二、存在问题 一是我局的法治教育培训形式较单一,内容欠丰富,法治思维的创新力不足;二是执法能力和水平有待提高。医保局是新组建单位,成立仅2年,工作人员多数曾从事与医疗相关的工作,且国家**公布《**政执法事项指导目录》仅2个月,执法经验相对不足。 三、整改措施 一是加强法治教育培训。建立常态化会前学法制度,丰富学习内容和形式,组织干部职工旁听典型案例判决,强化法纪意识;开设法律讲堂,邀请法律顾问授课,注重学法用法能力培养,提高法治思维创新能力。二是加强执法队伍建设,多形式、多渠道开展执法业务培训,提升执法能力和水平。引进具有法律知识和法治工作经验的人才充实执法队伍。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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