XX县林业系统防汛抗旱应急预案
总
（）编制目
切实做县林业系统水旱灾害突发事件防范处置善工作水旱灾害处控状态保证抗洪抢险抗旱救灾工作高效序进行限度减少员伤亡财产损失保障济社会全面协调持续发展
（二）编制
中华民国防洪法中华民国水法中华民国防汛条例中华民国抗旱条例中华民国河道理条例国家防汛抗旱应急预案XX省突发公事件总体应急预案XX省突发事件应条例XX省实施<中华民国防洪法>办法XX省抗旱条例XX省防汛抗旱应急预案XX市突发公事件总体应急预案XX市防汛抗旱应急预案XX县突发公事件总体应急预案（2011年修订稿）等关规定结合县林业工作实际制定预案
（三）适范围
预案适县林业系统范围发生洪水干旱等然灾害引发次生衍生灾害预防应急处置包括：属单位辖区质灾害隐患山体滑坡点低洼河山等办公场职工住房员撤离木材加工厂苗圃场然保护区林区公路森林公园
（四）工作原
坚持安全第常备懈防防抗结合原坚持谁谁负责原坚持政责统指挥分级分部门负责原坚持突出重点兼顾般原 坚持预防统指挥分级响应法理科学处置快速反应协作战
二组织指挥体系职责
（）应急组织机构
根防汛抗旱工作需现防汛抗旱领导组（简称领导组）调整：
组 长：县林业局局长
副组长：局班子成员
成 员：属单位局机关股室负责
领导组负责组织领导协调全县林业系统防汛抗旱应工作服级统指挥调度领导组设办公室办公室分领导担副灾害防治股负责担
（二）组织机构职责
1领导组职责
（1）统协调全县林业系统防汛抗旱应工作启动终止林业防汛抗旱应急预案
（2）县委县政府关部门领导贯彻执行防汛抗旱工作相关决定指令
（3）组织召开林业系统防汛抗旱应工作会议分析预测洪水发展趋势安排部署林业防灾减灾救灾工作制定项防汛等救灾应急措施
（4）达防汛抗旱调度命令组织属单位实施防汛抗旱预案实施情况进行检查监督
（5）动员辖区居民参防汛抗旱抢险救灾指导全县林业系统生产救灾重建等工作
（6）完成级交办务
2领导组办公室职责
（1）时掌握汛情险情灾情级报告灾情
（2）完成领导组达项务督促检查属单位防灾减救灾措施落实做相关宣传报道工作
（3）协调属单位做抢险救灾物资员应急准备时传达级指令督促项防汛抗旱措施落实
（4）时收集灾情信息报组织灾害损失调查快速评估做灾害反馈报道
（5）负责领导组日常工作
3领导组成员职责
（1）局办公室负责协调防汛车辆调配做机关部安全防汛等工作负责指导林业站做防汛工作
（2）森林资源理股湿保股产业发展股负责野生动物森林资源然保护林济种植业等灾害抢险技术指导灾情统计报
（3）造林营股负责指导苗圃造林单位做防汛抗旱工作会职股室做相关工作
（4）规划财务股负责抢险救灾费申请拨监督工作理分配级级救助受灾群众款物等工作
（5）灾害防治股负责开展指导林业系统防汛抗旱安全检查工作做抗灾抢险队伍抗灾物资准备灾情统计报
（6）国林场理股负责指导国林场防汛抗旱安全检查工作督促国林场做防灾减灾救灾灾重建项工作
（7）林检站负责指导全县灾森林病虫害防治工作
（8）谷山森林公园理处国林场负责辖区防汛抗旱安全工作开展单位安全检查提前转移居住危房职工时调运溪河边低洼带木材林产品防止漂木制定防患措施确保国林场辖区道路畅通安全负责防汛物质保障储备
（9）林业工作总站负责灾配合保险公司做灾害受损核实理赔等工作
（10）林政理稽查队负责组织防汛抗旱应急救援队伍参防汛抗旱救灾工作
三预防预警机制
（）预防预警信息
根县防汛抗旱指挥部统部署指令时属单位传达气象水文信息工程信息旱情信息等关信息级领导防灾减灾救灾工作指示求应措施等
（二）应急值守
全县汛期持续强降雨台风暴雨等极端天气时段突发质灾害应急抢险处置期间分实行24时应急值班领导带班制度确保气象水文风险预警群测群防突发灾情等信息渠道畅通提高然灾害预警应急救援处置时效力
（三）预案准备
修订完善类预案开展预案演练通演练检验预案编制效果提高预案操作性
（四）预防行动
灾害发生前组织指导属单位做安全检查落实项防御措施抢险救灾物资抢险队伍责加强防汛抗旱宣传增强全民预防水旱灾害保护意识做防汛抗旱思想准备坚持24时值班落实相关应急预案加强县防汛抗旱指挥部成员单位协调联动做传达
（五）预警级
预警级全县雨情水情险情旱情严重程度范围分般（Ⅳ级）较（III级）重（II级）特重（I级）四级预警颜色次蓝色黄色橙色红色
四应急处置
突发然灾害应急处置救援属理分级负责原根灾害等级县防汛抗旱指挥部统领导指挥级防汛抗旱指挥部成员单位视情况予支持指导
（）灾情报送
防汛抗旱信息实行分级负责口理逐级报资源享原
1信息报送处理应快速准确详实重信息应立报时难时报告基信息情况抓紧解情况迅速补报
2险情灾情严重发生员伤亡时应立报送级防汛抗旱指挥机构时报县防汛抗旱指挥部
3县防汛抗旱指挥部采发布水旱灾害工程抢险等信息领导组应立调查存问题时采取措施切实加解决
4水旱灾害涉者影响毗邻乡（镇）时毗邻乡（镇）通报县防汛抗旱指挥部报告水旱灾害涉者影响县外县防汛抗旱指挥部时相关县防汛抗旱指挥机构通报
（二）先期处置
灾害发生关责单位发现者接报突发质灾害灾情应立派赶赴现场开展撤离疏散群众设立警示标志划定危险区实行交通制等必先期处置措施组织干部群众开展救互救防止灾情进步扩防范二次次生灾害情况紧急时先行组织搜救困失联员组织受威胁群众避灾疏散先期处置进展情况时报级突发质灾害应急指挥机构
（三）应急响应
县委县政府关部门统领导根县防汛办相关部门发布灾害防御应急预警响应等级立进入预警状态职责分工做相关响应工作
1局值班室坚持24时值班时掌握雨情汛情发展移动情况时局防汛抗旱领导组组长副组长报告
2适时组织召开局防汛抗旱领导组会议传达级指示关会议精神研究部署林业防灾减灾救灾工作快捷方式关信息部署求传达属单位
3时收集掌握林业防汛抗旱工作薄弱环节险情灾情
4时安排部署高陡边坡低洼带危旧房屋时工棚质灾害隐患点等危险区域受灾林业干部职工群众转移避险工作确保民群众生命财产安全
5深入重点受灾区指导防汛工作采取力措施限度减少灾害损失
6根灾害发展趋势适时采取应急措施：
（1）时关闭受洪水影响森林公园然保护区旅游景区景点
（2）取消室外型活动
（3）控制减少车辆员外出
（4）组织应急救援队伍赶赴重灾区
（5）动员残疾老孕妇童参抗洪抢险
（四）预警转换
预警响应级视气象预报实时雨情水情监测等情况直接确定逐步升降级预警区发生然灾害灾情时灾害发生应急救援指挥机构根发生灾害灾情等级立启动相应等级应急响应
（五）响应结束
根县防汛抗旱指挥部等相关部门发布响应结束信息超出灾害预警预报时限未发布新预警预警响应结束
1领导组发出通知部署抢险救灾灾恢复重建工作
2必时领导组派出工作组深入灾区解灾情慰问受灾林业职工群众指导协调防灾减灾救灾工作根受灾情况级汇报灾情
3采取力措施安排受灾林业职工群众生活加强灾区疫情防治工作组织力量开展恢复重建工作快恢复正常生产生活秩序保持社会稳定
4时收集单位防灾减灾救灾情况统计汇总受灾损失防灾减灾救灾情况报县委县政府关部门争取县政府关部门支持
5做防灾减灾救灾宣传报道工作
五保障措施
（）队伍保障
关股室抽调部分员组成应急救援组负责承担领导组达应急抢险救灾务
（二）车辆保障
局办公室协助防汛办调配车辆优先保证防汛抢险员转移疏散员防汛抢险救灾物资器材运输
（三）物资保障
局防汛办建立防汛物资器材储备理制度加强储备物资理防止储备物资盗挪流失失效确保救灾物资供应负责类防汛抢险救灾物资补充更新
（四）医疗保障
县林业局现场指挥部应急救援程中应视情况通知医护员场配备救护车辆必备药品医疗器械
（五）资金保障
规划财务股负责安排防汛费遭受洪水灾害方单位进行防汛抢险抢险救灾物资购置维修灾恢复生产等
六宣传培训演练
（）宣传教育
属单位结合实际广泛开展防汛防质灾害避险救等常识宣传教育增强林业干部职工群众防汛抗旱防然灾害意识力
（二）培训
分级负责原属单位应采取种形式加强关员培训分类指导保证培训工作质量
（三）演练
针然灾害林业造成类危害出现险情定期开展类型模拟演练检验改善强化林业应急准备应急响应力时完善预案
七附
（）预案审批
预案县林业局灾害防治股拟定局领导班子研究批准实施报县安委办备案
（二）预案修订
根评估情况变化时预案进行修订完善
（三）预案解释
预案XX县林业局防汛抗旱工作领导组负责解释根实际情况变化适时修定预案
（四）实施时间
预案印发日起实施
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总
（）编制目
切实做县林业系统水旱灾害突发事件防范处置善工作水旱灾害处控状态保证抗洪抢险抗旱救灾工作高效序进行限度减少员伤亡财产损失保障济社会全面协调持续发展
（二）编制
中华民国防洪法中华民国水法中华民国防汛条例中华民国抗旱条例中华民国河道理条例国家防汛抗旱应急预案XX省突发公事件总体应急预案XX省突发事件应条例XX省实施<中华民国防洪法>办法XX省抗旱条例XX省防汛抗旱应急预案XX市突发公事件总体应急预案XX市防汛抗旱应急预案XX县突发公事件总体应急预案（2011年修订稿）等关规定结合县林业工作实际制定预案
（三）适范围
预案适县林业系统范围发生洪水干旱等然灾害引发次生衍生灾害预防应急处置包括：属单位辖区质灾害隐患山体滑坡点低洼河山等办公场职工住房员撤离木材加工厂苗圃场然保护区林区公路森林公园
（四）工作原
坚持安全第常备懈防防抗结合原坚持谁谁负责原坚持政责统指挥分级分部门负责原坚持突出重点兼顾般原 坚持预防统指挥分级响应法理科学处置快速反应协作战
二组织指挥体系职责
（）应急组织机构
根防汛抗旱工作需现防汛抗旱领导组（简称领导组）调整：
组 长：县林业局局长
副组长：局班子成员
成 员：属单位局机关股室负责
领导组负责组织领导协调全县林业系统防汛抗旱应工作服级统指挥调度领导组设办公室办公室分领导担副灾害防治股负责担
（二）组织机构职责
1领导组职责
（1）统协调全县林业系统防汛抗旱应工作启动终止林业防汛抗旱应急预案
（2）县委县政府关部门领导贯彻执行防汛抗旱工作相关决定指令
（3）组织召开林业系统防汛抗旱应工作会议分析预测洪水发展趋势安排部署林业防灾减灾救灾工作制定项防汛等救灾应急措施
（4）达防汛抗旱调度命令组织属单位实施防汛抗旱预案实施情况进行检查监督
（5）动员辖区居民参防汛抗旱抢险救灾指导全县林业系统生产救灾重建等工作
（6）完成级交办务
2领导组办公室职责
（1）时掌握汛情险情灾情级报告灾情
（2）完成领导组达项务督促检查属单位防灾减救灾措施落实做相关宣传报道工作
（3）协调属单位做抢险救灾物资员应急准备时传达级指令督促项防汛抗旱措施落实
（4）时收集灾情信息报组织灾害损失调查快速评估做灾害反馈报道
（5）负责领导组日常工作
3领导组成员职责
（1）局办公室负责协调防汛车辆调配做机关部安全防汛等工作负责指导林业站做防汛工作
（2）森林资源理股湿保股产业发展股负责野生动物森林资源然保护林济种植业等灾害抢险技术指导灾情统计报
（3）造林营股负责指导苗圃造林单位做防汛抗旱工作会职股室做相关工作
（4）规划财务股负责抢险救灾费申请拨监督工作理分配级级救助受灾群众款物等工作
（5）灾害防治股负责开展指导林业系统防汛抗旱安全检查工作做抗灾抢险队伍抗灾物资准备灾情统计报
（6）国林场理股负责指导国林场防汛抗旱安全检查工作督促国林场做防灾减灾救灾灾重建项工作
（7）林检站负责指导全县灾森林病虫害防治工作
（8）谷山森林公园理处国林场负责辖区防汛抗旱安全工作开展单位安全检查提前转移居住危房职工时调运溪河边低洼带木材林产品防止漂木制定防患措施确保国林场辖区道路畅通安全负责防汛物质保障储备
（9）林业工作总站负责灾配合保险公司做灾害受损核实理赔等工作
（10）林政理稽查队负责组织防汛抗旱应急救援队伍参防汛抗旱救灾工作
三预防预警机制
（）预防预警信息
根县防汛抗旱指挥部统部署指令时属单位传达气象水文信息工程信息旱情信息等关信息级领导防灾减灾救灾工作指示求应措施等
（二）应急值守
全县汛期持续强降雨台风暴雨等极端天气时段突发质灾害应急抢险处置期间分实行24时应急值班领导带班制度确保气象水文风险预警群测群防突发灾情等信息渠道畅通提高然灾害预警应急救援处置时效力
（三）预案准备
修订完善类预案开展预案演练通演练检验预案编制效果提高预案操作性
（四）预防行动
灾害发生前组织指导属单位做安全检查落实项防御措施抢险救灾物资抢险队伍责加强防汛抗旱宣传增强全民预防水旱灾害保护意识做防汛抗旱思想准备坚持24时值班落实相关应急预案加强县防汛抗旱指挥部成员单位协调联动做传达
（五）预警级
预警级全县雨情水情险情旱情严重程度范围分般（Ⅳ级）较（III级）重（II级）特重（I级）四级预警颜色次蓝色黄色橙色红色
四应急处置
突发然灾害应急处置救援属理分级负责原根灾害等级县防汛抗旱指挥部统领导指挥级防汛抗旱指挥部成员单位视情况予支持指导
（）灾情报送
防汛抗旱信息实行分级负责口理逐级报资源享原
1信息报送处理应快速准确详实重信息应立报时难时报告基信息情况抓紧解情况迅速补报
2险情灾情严重发生员伤亡时应立报送级防汛抗旱指挥机构时报县防汛抗旱指挥部
3县防汛抗旱指挥部采发布水旱灾害工程抢险等信息领导组应立调查存问题时采取措施切实加解决
4水旱灾害涉者影响毗邻乡（镇）时毗邻乡（镇）通报县防汛抗旱指挥部报告水旱灾害涉者影响县外县防汛抗旱指挥部时相关县防汛抗旱指挥机构通报
（二）先期处置
灾害发生关责单位发现者接报突发质灾害灾情应立派赶赴现场开展撤离疏散群众设立警示标志划定危险区实行交通制等必先期处置措施组织干部群众开展救互救防止灾情进步扩防范二次次生灾害情况紧急时先行组织搜救困失联员组织受威胁群众避灾疏散先期处置进展情况时报级突发质灾害应急指挥机构
（三）应急响应
县委县政府关部门统领导根县防汛办相关部门发布灾害防御应急预警响应等级立进入预警状态职责分工做相关响应工作
1局值班室坚持24时值班时掌握雨情汛情发展移动情况时局防汛抗旱领导组组长副组长报告
2适时组织召开局防汛抗旱领导组会议传达级指示关会议精神研究部署林业防灾减灾救灾工作快捷方式关信息部署求传达属单位
3时收集掌握林业防汛抗旱工作薄弱环节险情灾情
4时安排部署高陡边坡低洼带危旧房屋时工棚质灾害隐患点等危险区域受灾林业干部职工群众转移避险工作确保民群众生命财产安全
5深入重点受灾区指导防汛工作采取力措施限度减少灾害损失
6根灾害发展趋势适时采取应急措施：
（1）时关闭受洪水影响森林公园然保护区旅游景区景点
（2）取消室外型活动
（3）控制减少车辆员外出
（4）组织应急救援队伍赶赴重灾区
（5）动员残疾老孕妇童参抗洪抢险
（四）预警转换
预警响应级视气象预报实时雨情水情监测等情况直接确定逐步升降级预警区发生然灾害灾情时灾害发生应急救援指挥机构根发生灾害灾情等级立启动相应等级应急响应
（五）响应结束
根县防汛抗旱指挥部等相关部门发布响应结束信息超出灾害预警预报时限未发布新预警预警响应结束
1领导组发出通知部署抢险救灾灾恢复重建工作
2必时领导组派出工作组深入灾区解灾情慰问受灾林业职工群众指导协调防灾减灾救灾工作根受灾情况级汇报灾情
3采取力措施安排受灾林业职工群众生活加强灾区疫情防治工作组织力量开展恢复重建工作快恢复正常生产生活秩序保持社会稳定
4时收集单位防灾减灾救灾情况统计汇总受灾损失防灾减灾救灾情况报县委县政府关部门争取县政府关部门支持
5做防灾减灾救灾宣传报道工作
五保障措施
（）队伍保障
关股室抽调部分员组成应急救援组负责承担领导组达应急抢险救灾务
（二）车辆保障
局办公室协助防汛办调配车辆优先保证防汛抢险员转移疏散员防汛抢险救灾物资器材运输
（三）物资保障
局防汛办建立防汛物资器材储备理制度加强储备物资理防止储备物资盗挪流失失效确保救灾物资供应负责类防汛抢险救灾物资补充更新
（四）医疗保障
县林业局现场指挥部应急救援程中应视情况通知医护员场配备救护车辆必备药品医疗器械
（五）资金保障
规划财务股负责安排防汛费遭受洪水灾害方单位进行防汛抢险抢险救灾物资购置维修灾恢复生产等
六宣传培训演练
（）宣传教育
属单位结合实际广泛开展防汛防质灾害避险救等常识宣传教育增强林业干部职工群众防汛抗旱防然灾害意识力
（二）培训
分级负责原属单位应采取种形式加强关员培训分类指导保证培训工作质量
（三）演练
针然灾害林业造成类危害出现险情定期开展类型模拟演练检验改善强化林业应急准备应急响应力时完善预案
七附
（）预案审批
预案县林业局灾害防治股拟定局领导班子研究批准实施报县安委办备案
（二）预案修订
根评估情况变化时预案进行修订完善
（三）预案解释
预案XX县林业局防汛抗旱工作领导组负责解释根实际情况变化适时修定预案
（四）实施时间
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