2021XX省中学生减负工作实施方案细
全面贯彻落实教育部等九部门关印发<中学生减负措施>通知精神XX省教育厅等九部门关印发通知求破解五唯难题坚持五育举切实减轻损中学生身心健康重学业负担全面落实突出重点务实效原遵循中学教育教学规律结合省教育实际制定实施方案
中学生学业负担学校带学务成绩排名心理负担家长附加家教校外补等学活动社会生活环境学生造成压力学生面压力时果体验积极压力动力果体验消极压力负担
重点举措
落实学校教育教学常规
1严格课程标准进度求教学开齐开足开国家规定课程全面实施基课程标准教学评价落实学科课程标准教学基求拔高教学求赶超教学进度增强学科教学基求执行力学年级严格课程标准零起点教学学期长短确需跨学期适调整教学进度须教育部门统明确
2严格课程表课活动科学编制中学课程计划课程表作息时间表公布教室门口意增减课时正常调课外挤占思政音乐体育美术劳动实践等课程活动课时坚决制止阴阳课表
3提高作业质量统筹控制作业总量中学制定学校作业理制度建立校长第责工作机制加强作业源设计布置批改反馈讲评辅导等环节统筹理学科家庭作业总量作业时间学校年级组统筹调控根课标求家庭作业时长握班中等程度学生参布置学生做作业教师必须精选先做分层全批促进学生完成基础性作业强化实践性作业探索弹性作业跨学科作业布置惩罚性作业校班级建立面全体家长家长群班统理班超家长群里布置作业求家长检查批改作业求家长通卡提交文化学科作业学生作业变成家长作业加强学校作业理日常检查作业理情况纳入学校绩效考核范围
4规范学生校作息时间全面实施学放学校托服务解决放学早接送难问题学生早学时间推迟800学初中早课时间分早830800寄宿制学初中高中学校晚熄灯作息时间分迟21：0021：302200严格规定睡眠时间设定起床时间校根季节变化等素确定具体作息时间加强学校课间午间理引导学生走出教室休息活动
5禁止利周末节假日集中补中学生寒假暑假假期分3—4周7—8周具体放假开学时间教育行政部门统明确社会公布中学校年级律利周末寒暑假法定节假日校外组织变相组织集中补
6确保学生锻炼时间锻炼时间包括晨跑课间活动体育课课外活动等时间确保中学生校期间天锻炼时间少1时鼓励中学生天参加户外运动合理安排体育中考时间项目防止应试化倾
二规范区域学校组织考试评价
7控制文化学科统考试频次学二年级纸笔测试评价方式学期统考查超1次学三六年级安排语文数学等学科考试学科考查学期统考试考查超2次初中文化学科组织期中期末考试组织月考周周清考试县（市区）教育部门学组织统测
8科学控制考试难度坚持教考致原级考试命题严格课程标准教学基求确定考试容控制考试难度初中学科期中期末试卷整卷难度系数控制070中考难度系数控制070—075单题型难度系数宜低0402020年开始省教育厅关部门建立基原数库中考试卷质量分析系统真实掌握评判试卷难度情况
9改革考试命题容形式中学校教研部门创新试题形式增加综合性开放性应性探究性试题出现脱离实际偏题怪题扭转机械刷题取胜命题倾
10外公开考试成绩排名中学生考试成绩位次允许家长获知学校方式校外公开发布学校举行变相举行分强化应试教育中考高考誓师会发布家委会等名义发布中考高考喜报标榜变相标榜学霸中考高考状元
11实施学生综合素质评价改革推行学学科分项等级评价完善学生成长记录综合素质评价强化评价激励诊断改进功淡化评价甄选拔功
12深化中考招生改革全面实施基初中学业水考试成绩结合综合素质评价高中阶段学校招生录取模式
13促进普通高中教学考相致强化高考育导深化考试容改革普通高中学业水考试高考命题普通高中课程标准高校选拔求
三深化育方式改革
14推动义务教育减负增效深化教育教学改革全面提升义务教育质量坚持德智体美劳五育举全面发展素质教育深化课程改革完善义务教育学校拓展性课程建设社团活动积极序扩初中基础性课程分层走班教学实施精准教学精准学试点提高教学质量学效实施提升中学课程领导力行动计划聚焦学校课程学科教学教师教研整体提升中学校长教师课程领导力
15推进普通高中育方式改革实施普通高中新课程方案完善 走班选课制探索建立培养核心素养教学方式评价方式
16实施普通高中分类办学试点试点先行错位定位分类办学改变普通高中千校面格局逐步培育批文科技体艺综合等类型普通高中学校促进普通高中样化特色发展
四规范中学校招生
17严格执行义务教育免试入学规定推进公办民办义务教育学校免试入学全覆盖严禁类考试竞赛培训成绩证书证明等作招生面试评测等名义选拔学生出台规范民办义务教育学校招生实施细民办义务教育学校报名数超招生计划实行电脑机派位方式录取
18实施公办民办学校步招生公办民办学校视仁公发展互享招生特权民办义务教育学校招生纳入审批教育行政部门统理教育行政部门统招生时间公办义务教育学校步招生严禁形式提前招生公办民办普通高中审批机关统批准招生计划时间范围标准方式招生采衔接班预录班新生军训等方式变相提前招生
19严禁跨区域争抢优质生源禁止公办高中集团化办学名义联手民办学校跨区域招生转学等名义变相招生坚决防止区域间中学校招生相互挖墙脚
20提高优质高中招生名额分配例优质示范普通高中学校招生名额分配区域初中学校例2021年始低学校招生计划数60招生名额分配农村初中学校选择生源初中学校倾斜
21均衡编班配置师资义务教育阶段学校严禁名义设立重点班快慢班实验班规范实施学生机均衡编班合理均衡配备师资
五规范校外培训进入中学校竞赛活动理
22严格规范校外培训时间进度校外培训机构培训时间中学教学时间相突培训结束时间晚2030培训容超出国家课程标准培训班次必须招生象处年级相匹配培训进度超县（市区）中学期进度加强学科类培训课程教材班次等事中监开展超纲教学提前教学强化应试等加重中学生学业负担培训机构法规严肃处理年检结果挂钩
23严禁校外培训升学相挂钩严禁校外培训机构组织排名目跨区跨机构规模学科类测试变相测试严禁校外培训机构作出升学考试相挂钩保证性承诺严禁校外培训机构组织举办中学生学科类等级考试竞赛排名严禁校外培训机构官网培训点媒体宣传单宣传学生升学情况
24规范竞赛理规范中学竞赛活动进入中学校类竞赛必须级教育部门审核实行清单理社会公布中学校组织学生参加未级教育行政部门审核公布竞赛活动级类学校组织学生参加出场未级教育行政部门审核公布竞赛活动
25规范进校园活动落实省委教育工作领导组秘书组印发关规范中学进校园活动实施意见严格执行进校园活动清单理开展类进校园活动集中整治建立健全监督反馈长效机制减轻学校教师学生负担
六落实家庭教育责
26树立科学育观念认真贯彻执行XX省家庭教育促进条例引导广家长切实履行家庭教育职责注重言传身教培育家风传承家训加强孩子沟通交流培养孩子思想品行惯理性帮助孩子确定成长目标根孩子兴趣现状谨慎选择适合培训避免盲目攀风报班
27家校协保证孩子睡眠时间努力保障学生初中生高中生天睡眠时间分少10时 9时 8时家校加强沟通协控制家庭作业时间保障孩子基睡眠时间
28促进孩子身心健康家长应引导孩子养成良锻炼惯常进行户外锻炼积极防控孩子视鼓励位孩子掌握1—2项运动技1—2项艺术技安排孩子参加力家务劳动关注孩子情绪变化心理健康
29实施家长素养提升工程省教育厅省妇联联合办网浙江家长学校家长推送家庭教育资源5年70中学校建立数字家长学校学校分年段开齐开时推送覆盖身心健康情绪理亲子沟通生涯规划时间理效陪伴网络新媒体等方面系列化规范化适切化家庭教育指导课程鼓励开设家长成长学院实施星级家长执工程等促进家长素养提升
七强化政府责
30坚决纠正片面教育政绩观严禁方政府达升学指标片面中考升学率高考段线率北清数等评价考核教育行政部门严禁学校达升学指标片面升学率评价学校严禁升学情况教育部门学校考核绩效奖励挂钩
31扭转招录员唯特定高校唯文学历倾探索研究调整评价标准更加重视考察求职者德商情商力潜力发挥减负社会引导渠作机关事业单位国企业等招录员应予般高校毕业生名牌学毕业生等竞争机会特定高校毕业生作专予特聘
32加强校外劳动实践教育丰富学生实践体验民政府关部门校外劳动实践教育基建设纳入教育发展总体规划建设认定批校外劳动实践教育基研学实践教育基营中学生参校外实践教育活动提供力保障
33加强社会引导营造良育氛围严禁类新闻媒体炒作考试成绩排名升学率形式宣传谓中考高考状元加强网站媒体台等监引导防止减负工作误导推出中学生减负公益广告健全完善社会心理疏导机制关心孩子成长
二保障措施
34建立减负工作联席会议制度省教育厅召集单位成员联合发文部门关领导组成联席会议办公室设省教育厅基础教育处联合发文部门业务处室负责联席办成员联席会议联席办加强减负工作统筹规划理指导建立减负工作定期会商机制年少会商次协调解决突出问题制定年度计划分解落实减负工作年度重点务等市县（市区）民政府时研究协调解决影响区域减负工作推进突出问题形成政府导部门抓专业指导家校协方互助抓减负良格局
35明确相关部门减负工作职责省级联合发文部门减负工作职责明确：
36组建减负工作专家指导团队省教育厅牵头组建省中学生减负工作专家指导委员会具体指导研制区域教育生态评价体系时分析会诊减负工作出现新情况新问题寻求专业策引导社会舆
37建立区域基础教育生态监测发布制度着手研制XX省区域基础教育生态评价体系通区域基础教育生态指数检验评价全省区域中学生学业负担情况减负成效区域基础教育生态指数三方面设置采集：区域中学生成长外部环境包括政府教育政绩观包容业环境舆引导环境家庭教育环境区域教育满意度等关指标二区域基础教育部科学协调程度包括公民办教育协调度城乡校际均衡度普职融通度考试难度等方面关指标三区域中学生学业负担指数包括作业指数补指数睡眠指数学压力指数运动健康指数视率等省教育厅省政府教育督导委办公室牵头委托第三方评估机构2021年开始年区域基础教育生态情况进行监测评价监测评价结果社会公布纳入县（市区）教育现代化水监测指标
38强化方民政府履行教育职责督导评估严格执行XX省教育督导条例中学生减负工作纳入方民政府履行教育职责评价指标强化属政府部门减负治理责方级民政府教育督导委全面落实挂牌责区督学减负工作督导责制
39加违规查处失责问责力度落实属责造成中学生重学业负担行实行零容忍发现起查处起中学校教研教科研部门等教育教学考试评价中发生违规行属教育行政部门予查处关规定相关负责员实施问责公办中学校招生校外培训竞赛组织等方面发生违规行属教育行政部门予查处关规定相关负责员实施问责民办中学校招生校外培训竞赛组织等方面出现违规行属教育行政部门予查处情节轻重相应核减次年招生计划数等培训机构竞赛组织机构等发生违规行属相关职部门法规严肃处理直吊销办学许证等涉违法追究法律责方民政府职部门新闻媒体机构等发生违规行相关部门负责查实关程序启动问责典型案例予通报批评减负工作力群众反映强烈区政府关部门纪规予严肃问责教师违规作追责学校关负责学校教研教科研等单位违规作追责教育部门关负责
40广泛接受社会监督营造良教育生态全省级教育行政部门中学校畅通社会反映情况渠道公布减负举报电话电子邮箱等引导广学生家长民群众监督实施减负工作加明察暗访改进监督形式充分运信息化手段开展实时监督级新闻媒体加宣传力度层次角度形式持续性传播宣传科学教育理念引导家长社会树立正确育观教育观全社会监督努力营造良教育生态
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全面贯彻落实教育部等九部门关印发<中学生减负措施>通知精神XX省教育厅等九部门关印发
中学生学业负担学校带学务成绩排名心理负担家长附加家教校外补等学活动社会生活环境学生造成压力学生面压力时果体验积极压力动力果体验消极压力负担
重点举措
落实学校教育教学常规
1严格课程标准进度求教学开齐开足开国家规定课程全面实施基课程标准教学评价落实学科课程标准教学基求拔高教学求赶超教学进度增强学科教学基求执行力学年级严格课程标准零起点教学学期长短确需跨学期适调整教学进度须教育部门统明确
2严格课程表课活动科学编制中学课程计划课程表作息时间表公布教室门口意增减课时正常调课外挤占思政音乐体育美术劳动实践等课程活动课时坚决制止阴阳课表
3提高作业质量统筹控制作业总量中学制定学校作业理制度建立校长第责工作机制加强作业源设计布置批改反馈讲评辅导等环节统筹理学科家庭作业总量作业时间学校年级组统筹调控根课标求家庭作业时长握班中等程度学生参布置学生做作业教师必须精选先做分层全批促进学生完成基础性作业强化实践性作业探索弹性作业跨学科作业布置惩罚性作业校班级建立面全体家长家长群班统理班超家长群里布置作业求家长检查批改作业求家长通卡提交文化学科作业学生作业变成家长作业加强学校作业理日常检查作业理情况纳入学校绩效考核范围
4规范学生校作息时间全面实施学放学校托服务解决放学早接送难问题学生早学时间推迟800学初中早课时间分早830800寄宿制学初中高中学校晚熄灯作息时间分迟21：0021：302200严格规定睡眠时间设定起床时间校根季节变化等素确定具体作息时间加强学校课间午间理引导学生走出教室休息活动
5禁止利周末节假日集中补中学生寒假暑假假期分3—4周7—8周具体放假开学时间教育行政部门统明确社会公布中学校年级律利周末寒暑假法定节假日校外组织变相组织集中补
6确保学生锻炼时间锻炼时间包括晨跑课间活动体育课课外活动等时间确保中学生校期间天锻炼时间少1时鼓励中学生天参加户外运动合理安排体育中考时间项目防止应试化倾
二规范区域学校组织考试评价
7控制文化学科统考试频次学二年级纸笔测试评价方式学期统考查超1次学三六年级安排语文数学等学科考试学科考查学期统考试考查超2次初中文化学科组织期中期末考试组织月考周周清考试县（市区）教育部门学组织统测
8科学控制考试难度坚持教考致原级考试命题严格课程标准教学基求确定考试容控制考试难度初中学科期中期末试卷整卷难度系数控制070中考难度系数控制070—075单题型难度系数宜低0402020年开始省教育厅关部门建立基原数库中考试卷质量分析系统真实掌握评判试卷难度情况
9改革考试命题容形式中学校教研部门创新试题形式增加综合性开放性应性探究性试题出现脱离实际偏题怪题扭转机械刷题取胜命题倾
10外公开考试成绩排名中学生考试成绩位次允许家长获知学校方式校外公开发布学校举行变相举行分强化应试教育中考高考誓师会发布家委会等名义发布中考高考喜报标榜变相标榜学霸中考高考状元
11实施学生综合素质评价改革推行学学科分项等级评价完善学生成长记录综合素质评价强化评价激励诊断改进功淡化评价甄选拔功
12深化中考招生改革全面实施基初中学业水考试成绩结合综合素质评价高中阶段学校招生录取模式
13促进普通高中教学考相致强化高考育导深化考试容改革普通高中学业水考试高考命题普通高中课程标准高校选拔求
三深化育方式改革
14推动义务教育减负增效深化教育教学改革全面提升义务教育质量坚持德智体美劳五育举全面发展素质教育深化课程改革完善义务教育学校拓展性课程建设社团活动积极序扩初中基础性课程分层走班教学实施精准教学精准学试点提高教学质量学效实施提升中学课程领导力行动计划聚焦学校课程学科教学教师教研整体提升中学校长教师课程领导力
15推进普通高中育方式改革实施普通高中新课程方案完善 走班选课制探索建立培养核心素养教学方式评价方式
16实施普通高中分类办学试点试点先行错位定位分类办学改变普通高中千校面格局逐步培育批文科技体艺综合等类型普通高中学校促进普通高中样化特色发展
四规范中学校招生
17严格执行义务教育免试入学规定推进公办民办义务教育学校免试入学全覆盖严禁类考试竞赛培训成绩证书证明等作招生面试评测等名义选拔学生出台规范民办义务教育学校招生实施细民办义务教育学校报名数超招生计划实行电脑机派位方式录取
18实施公办民办学校步招生公办民办学校视仁公发展互享招生特权民办义务教育学校招生纳入审批教育行政部门统理教育行政部门统招生时间公办义务教育学校步招生严禁形式提前招生公办民办普通高中审批机关统批准招生计划时间范围标准方式招生采衔接班预录班新生军训等方式变相提前招生
19严禁跨区域争抢优质生源禁止公办高中集团化办学名义联手民办学校跨区域招生转学等名义变相招生坚决防止区域间中学校招生相互挖墙脚
20提高优质高中招生名额分配例优质示范普通高中学校招生名额分配区域初中学校例2021年始低学校招生计划数60招生名额分配农村初中学校选择生源初中学校倾斜
21均衡编班配置师资义务教育阶段学校严禁名义设立重点班快慢班实验班规范实施学生机均衡编班合理均衡配备师资
五规范校外培训进入中学校竞赛活动理
22严格规范校外培训时间进度校外培训机构培训时间中学教学时间相突培训结束时间晚2030培训容超出国家课程标准培训班次必须招生象处年级相匹配培训进度超县（市区）中学期进度加强学科类培训课程教材班次等事中监开展超纲教学提前教学强化应试等加重中学生学业负担培训机构法规严肃处理年检结果挂钩
23严禁校外培训升学相挂钩严禁校外培训机构组织排名目跨区跨机构规模学科类测试变相测试严禁校外培训机构作出升学考试相挂钩保证性承诺严禁校外培训机构组织举办中学生学科类等级考试竞赛排名严禁校外培训机构官网培训点媒体宣传单宣传学生升学情况
24规范竞赛理规范中学竞赛活动进入中学校类竞赛必须级教育部门审核实行清单理社会公布中学校组织学生参加未级教育行政部门审核公布竞赛活动级类学校组织学生参加出场未级教育行政部门审核公布竞赛活动
25规范进校园活动落实省委教育工作领导组秘书组印发关规范中学进校园活动实施意见严格执行进校园活动清单理开展类进校园活动集中整治建立健全监督反馈长效机制减轻学校教师学生负担
六落实家庭教育责
26树立科学育观念认真贯彻执行XX省家庭教育促进条例引导广家长切实履行家庭教育职责注重言传身教培育家风传承家训加强孩子沟通交流培养孩子思想品行惯理性帮助孩子确定成长目标根孩子兴趣现状谨慎选择适合培训避免盲目攀风报班
27家校协保证孩子睡眠时间努力保障学生初中生高中生天睡眠时间分少10时 9时 8时家校加强沟通协控制家庭作业时间保障孩子基睡眠时间
28促进孩子身心健康家长应引导孩子养成良锻炼惯常进行户外锻炼积极防控孩子视鼓励位孩子掌握1—2项运动技1—2项艺术技安排孩子参加力家务劳动关注孩子情绪变化心理健康
29实施家长素养提升工程省教育厅省妇联联合办网浙江家长学校家长推送家庭教育资源5年70中学校建立数字家长学校学校分年段开齐开时推送覆盖身心健康情绪理亲子沟通生涯规划时间理效陪伴网络新媒体等方面系列化规范化适切化家庭教育指导课程鼓励开设家长成长学院实施星级家长执工程等促进家长素养提升
七强化政府责
30坚决纠正片面教育政绩观严禁方政府达升学指标片面中考升学率高考段线率北清数等评价考核教育行政部门严禁学校达升学指标片面升学率评价学校严禁升学情况教育部门学校考核绩效奖励挂钩
31扭转招录员唯特定高校唯文学历倾探索研究调整评价标准更加重视考察求职者德商情商力潜力发挥减负社会引导渠作机关事业单位国企业等招录员应予般高校毕业生名牌学毕业生等竞争机会特定高校毕业生作专予特聘
32加强校外劳动实践教育丰富学生实践体验民政府关部门校外劳动实践教育基建设纳入教育发展总体规划建设认定批校外劳动实践教育基研学实践教育基营中学生参校外实践教育活动提供力保障
33加强社会引导营造良育氛围严禁类新闻媒体炒作考试成绩排名升学率形式宣传谓中考高考状元加强网站媒体台等监引导防止减负工作误导推出中学生减负公益广告健全完善社会心理疏导机制关心孩子成长
二保障措施
34建立减负工作联席会议制度省教育厅召集单位成员联合发文部门关领导组成联席会议办公室设省教育厅基础教育处联合发文部门业务处室负责联席办成员联席会议联席办加强减负工作统筹规划理指导建立减负工作定期会商机制年少会商次协调解决突出问题制定年度计划分解落实减负工作年度重点务等市县（市区）民政府时研究协调解决影响区域减负工作推进突出问题形成政府导部门抓专业指导家校协方互助抓减负良格局
35明确相关部门减负工作职责省级联合发文部门减负工作职责明确：
36组建减负工作专家指导团队省教育厅牵头组建省中学生减负工作专家指导委员会具体指导研制区域教育生态评价体系时分析会诊减负工作出现新情况新问题寻求专业策引导社会舆
37建立区域基础教育生态监测发布制度着手研制XX省区域基础教育生态评价体系通区域基础教育生态指数检验评价全省区域中学生学业负担情况减负成效区域基础教育生态指数三方面设置采集：区域中学生成长外部环境包括政府教育政绩观包容业环境舆引导环境家庭教育环境区域教育满意度等关指标二区域基础教育部科学协调程度包括公民办教育协调度城乡校际均衡度普职融通度考试难度等方面关指标三区域中学生学业负担指数包括作业指数补指数睡眠指数学压力指数运动健康指数视率等省教育厅省政府教育督导委办公室牵头委托第三方评估机构2021年开始年区域基础教育生态情况进行监测评价监测评价结果社会公布纳入县（市区）教育现代化水监测指标
38强化方民政府履行教育职责督导评估严格执行XX省教育督导条例中学生减负工作纳入方民政府履行教育职责评价指标强化属政府部门减负治理责方级民政府教育督导委全面落实挂牌责区督学减负工作督导责制
39加违规查处失责问责力度落实属责造成中学生重学业负担行实行零容忍发现起查处起中学校教研教科研部门等教育教学考试评价中发生违规行属教育行政部门予查处关规定相关负责员实施问责公办中学校招生校外培训竞赛组织等方面发生违规行属教育行政部门予查处关规定相关负责员实施问责民办中学校招生校外培训竞赛组织等方面出现违规行属教育行政部门予查处情节轻重相应核减次年招生计划数等培训机构竞赛组织机构等发生违规行属相关职部门法规严肃处理直吊销办学许证等涉违法追究法律责方民政府职部门新闻媒体机构等发生违规行相关部门负责查实关程序启动问责典型案例予通报批评减负工作力群众反映强烈区政府关部门纪规予严肃问责教师违规作追责学校关负责学校教研教科研等单位违规作追责教育部门关负责
40广泛接受社会监督营造良教育生态全省级教育行政部门中学校畅通社会反映情况渠道公布减负举报电话电子邮箱等引导广学生家长民群众监督实施减负工作加明察暗访改进监督形式充分运信息化手段开展实时监督级新闻媒体加宣传力度层次角度形式持续性传播宣传科学教育理念引导家长社会树立正确育观教育观全社会监督努力营造良教育生态
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