浅谈教育督导评估与公平、高质量教育的联系 内容摘要：教育督导和评估是促进基础教育工作高质量、高水平和可持续发展及其教育改革的动力和保障。以党的十九大和十三届全国人大一次会议为标志，“发展公平而有质量的教育”，为我国新时代教育事业的改革与发展奠定了基调。农村小学更应树立正确的教育督导观念，建立科学的评价体系，创新实践教育督导与评价工作。 关键词：教育督导与评价 农村小学 督学 留守儿童 公平、高质量教育 教育工作，是我们国家的“立国之本”。《中华人民共和国教育法》第三章《教育基本制度》的第24条确定“国家实行教育督导制度”。2018年全国教育大会作出了“教育是国之大计、党之大计”的科学判断，“公平”与“质量”是新时代教育事业发展的核心与关键。同时，评价制度对教育教学活动具有导向和激励作用。要想保证现今素质教育的发展，必须要有一套好的运行机制，包括有效科学的评价机制、广泛的社会参与督导机制。现就我所负责的教育教学督导评价怎么做才能成为推动实施公平、高质量教育的的有力杠杆。 一、我校督导与评估现状 我校从2016年开始实施县级教育工作“督导评估考核”方案，到2018年，首轮“督导评估考核”己圆满结束。从2019年起将开展第二轮“督导评估考核”工作。 在首轮“督导评估考核”过程中，我校的“督导评估考核”工作，强化了学校领导的重教意识，促进了教育优先发展战略地位的落实；加大了学校、家庭、社会资源整合力度，改善了我校的办学条件；进一步加强了学校周边环境整治，教育教学整体水平得到了提高；为学校的均衡发展提供了方式与方法，为教育优质均衡发展做出贡献。 二、加强农村小学教育督导评价的必要性 教育督导和评估是促进基础教育工作高质量、高水平和可持续发展及其教育改革的动力和保障。特别是偏远农村小学更应该建立教育督导科学的评价体系。 随着城镇化速度的加快，农村小学在校学生大多都是留守儿童，在日常生活中和父母缺少沟通，学生思想状况波动很大，如何有效地对农村学校进行督导，加强学校、教师、家长、社会对留守儿童的关爱，是我们亟待面对和解决的问题。 三、在教育督导评估中，农村小学如何全面提高素质教育教学质量，如何发展公平、高质量的教育教学，我认为可以从以下几个方面着手。 （一）、 重新加深理解教育督导与评价的内涵。 对于教育督导和评价，很多人都没认识到作为办学主体的学校在教育督导与评价中应该承担的责任和主体作用。学校既是政府的教育机构，又是办学的独立法人实体。同时，又必须严格的遵守教育法规和教育方针，实施以德育为核心，以培养学生创新能力为重点的素质教育。因而，学校不仅仅是被动的接受教育督导与评价的检查对象，更应该是教育督导与评价的参与者和实施者。只有正确的定位自己在教育督导评价中的位置，才能有效地规范督导行为并发挥自身在教育督导与评价中的积极作用，才能扎实推进城乡教育一体化，才能努力让农村每个孩子享有公平而有质量的教育。 （二）、完善挂牌督导工作运行机制。 农村小学在办学观念上存在模糊认识，多年来，一味依赖政府，认为学校只是承担教育教学的任务，往往只注重教育成绩。被动的接受政府的督导检查，只注重资料的整理，档案的建设。在检查中资料才是学校的责任。资料合格了，教育督导工作也完成了。 所以学校要建设完整的教育督导评估体系，而建设科学的教育督导评估体系，我认为应该先做好以下工作： 1、建立健全教育督导机构。我校在区督导办的直接领导下，建立健全以校长为首，骨干教师为成员的教育督导队伍。校长既是学校的法人代表又是执行上级教育政策法规的实施者。一方面既要对学校办学行为负责，另一方面又要对学生家长与社会负责。学校的办学理念和办学水平直接影响一所学校。因此，建立以校长为首的教育督导队伍是保障、规范学校坚持正确的办学方向的关键。 2、加强业务能力提升。坚持集中学习与网络学习、组织培训与派出参训、理论学习与实践训练、业务培训与能力考核相结合，建立常态化的学校督导人员以及专兼职督学教师的能力提升培训机制，打造一支层次多样、覆盖全面、专业精湛、作风过硬的教师教育督导队伍。我们按上级要求编印督学工作手册，区督导办编印督学培训资料，利用暑期培训开展一轮教师督学专题培训，纳入学校暑期培训工作。 3、完善挂牌督导工作运行机制。围绕督学责任区管理、督学培训、督导方法、责任督学五项职责、八项经常性督导任务、工作流程等各个环节健全并完善学校工作制度，使挂牌督导工作在更加科学、规范的轨道上运行。依据上一轮责任督学挂牌督导工作中发现的重大问题，督促落实职责，形成相互协调、有效配合的问题联动解决机制，切实落实问题整改工作。 4、明确工作内容与工作责任。在责任督学督导工作开展之前，学校要召开全校教师大会，让全校教职员工明确督导工作的内容及工作职责，并积极完善学校各项工作，责任督学对学校管理和教育教学工作进行督导；发现问题并及时督促学校进行整改；对学校以下事项实施经常性的督导：校务管理和制度执行情况；招生、收费情况；课程开设和课堂教学情况；学生学习、体育锻炼和课业负担情况；教师师德和专业发展情况；校园及周边安全情况；学校交通安全情况；食堂、食品、饮水及卫生情况；校风、教风、学风建设情况进行检查指导。 5、加强对责任督学的考核与表彰。按照实事求是、客观公正、民主公开、注重实绩的原则，依据《区责任督学考核办法》，采取过程考核与年度考核相结合的办法，查阅学校责任督学工作计划、随访记录、督导报告、听课记录、督学案例等材料，参考责任督学挂牌督导信息平台上传情况，对该项工作进行定量分析和定性评价，季度末进行通报，将责任督学挂牌督导工作情况与工作业绩进行捆绑式考核，每年度进行总结表彰。 6、及时评价、跟踪监督。在督导过程中，对督导中发现的问题及时反馈并进行评价。对督导过程中发现的问题不能碍于情面，蜻蜓点水，不好意思深刻反馈，为此，必须要克服这种思想，本着对学校发展负责的态度，及时、全面地反馈发现的问题，督促学校整改；只有正确的定位自己在教育督导评价中的位置，才能有效地规范督导行为并发挥自身在教育督导与评价中的积极作用，才能扎实推进城乡教育一体化，才能努力让农村每个孩子享有公平而有质量的教育。 （三）、关于留守学生的教育督导与评价方式 我校是一所农村寄宿制小学，学校留守儿童很多，我认为学校督学与学生评价方面不能单从学校进行，而要是“结合村委、联系家庭、拉近家长”。督导评估是从教室到家庭的全面评估，要了解当地情况、家长的需求，了解学生的价值观、人才观和发展观。积极动员家长、村委会参于教育督导评估，充分调动家长参与教育督导评估的主观能动性。拓宽留守及贫困学生学习、发展的有效空间，关爱留守儿童和贫困学生的心理健康发展。建立学生、教师、家长、村镇和帮扶人员等共同参与、交互作用的督导评估制度，以多渠道的反馈信息促进学校公平、高质量的发展。 （四）、合理利用评价结果 对评价结果应做适当的分析和处理, 尽量排除由诸多不可比因素导致的评价结果差异, 使评价结果更接近于客观公正。评价结果必须回归到评价目的, 而不可脱离评价目的而用于他处。评价结果并不意味着一切工作的结束, 而恰恰是教学质量提高的开始。在结果反馈时, 应多提一些具体改进的意见, 而不是只给一个分数。同时, 我们还必须清楚: 评价结果只意味着过去, 而不代表将来。 一切的督导与评价工作都是为实现发展公平而有质量的教育的必要手段和方式。在实施督导评价工作中，我们应注意：教育督导与评价不能只督学校而不督学校校长；不能只督学校硬件建设、环境状况而不督学校教育管理制度建设的科学性、人文性；不能只督学校执行教育方针、政策情况，而不督教师理论水平以及教师职业道德的建设与发展。同时，我们更要在实践中深入研究，摸索出符合农村小学情况并行之有效的教育督导与评价制度，通过督导评估考核，早日实现“发展公平而有质量的教育”！ 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传
