XX区城乡低保特困员救助供养审批权限放乡镇（街道）工作实施方案
进步优化城乡低保特困员救助供养审批程序实现审批监职效分离提高公服务水切实方便民群众结合区实际决定城乡低保特困员救助供养审批权限放乡镇（街道）确保审批权限放工作利开展制定实施方案：
工作目标
提高城乡低保特困员救助供养覆盖面提升救助象精准度缩短审批周期维护社会救助公性困难群众提供更更便捷更优质服务社会救助制度惠更困难群众增强群众社会救助工作满意度
二工作职责
（）村（居）民委员会职责
村（居）民委员会负责协助乡镇（街道）做城乡低保特困员救助供养政策宣传摸底排查申请受理家庭济状况调查收入财产核算民评议公开公示动态理救助象委托申请等具体工作
（二）乡镇（街道）职责
乡镇（街道）城乡低保特困员救助供养申请受理审核审批责体切实履行城乡低保特困员救助供养申请受理家庭济状况调查收入财产核算民评议公开公示审核审批动态理政策宣传信息台账档案资料理等职责加强村（居）民委员会社会救助协理员理考核社会公布信访投诉电话时调查处理答复信访问题接受群众监督
（三）区民政局职责
区民政局履行监责负责城乡低保特困员救助供养审批权限放具体政策制定解答宣传做业务培训常态监资金发放等工作指导乡镇（街道）做城乡低保特困员救助供养动态理信息核工作城乡低保特困员救助供养工作纳入乡镇（街道）年度绩效考评范畴进步探索互联网+低保网审批工作部门互通信息保证信息数准确性级部门求报项资料
三申请程序
城乡低保特困员救助供养审批权限放乡镇（街道）乡镇（街道）应时受理程序进行审批城乡低保特困员救助供养申请审批程序分：申请—>乡镇（街道）受理—>家庭济状况调查—>信息核—>民评议—>乡镇（街道）审核审批—>公开公示—>资金发放
（）申请
认身符合条件家庭户籍长期居住乡镇（街道）提出书面申请规定提交相关证明材料申请困难委托村（居）民委员会者代提出申请申请低保办员村（居）民委员会成员亲属关系必须填写亲属备案表实申明城乡低保户施保实行户保保相结合
（二）乡镇（街道）受理
申请者代理书面提出申请时规定提交相关证明材料乡镇（街道）应申请者代理提交材料进行审查材料齐全予受理申请填写低生活保障申请授权书申请救助家庭济状况核申报表材料齐应次性告知申请代理补齐规定材料
明显符合城乡低保特困员救助供养条件通政策宣传解释引导申请动撤回申请符合条件坚持递交书面申请应书面告知符合理低保办员乡镇（街道）村（居）干部亲属关系低保申请象乡镇（街道）应单独进行登记备案
（三）家庭济状况调查
受理低保申请乡镇（街道）村（居）民委员会协助组织驻村干部等工作员申请生活家庭成员情况家庭收入财产状况等进行调查调查方式包括入户调查邻里访问信函索证等入户调查必须乡村两级参组调查员少2调查员调查员需调查表签字确认入户调查实行谁入户谁签字谁负责责制
（四）信息核
乡镇（街道）受理城乡低保申请应时提请区民政局申请家庭济状况进行信息核区民政局通社会救助家庭济状况核信息系统法规查询申请生活家庭成员户籍纳税记录社会保险缴纳动产登记市场体登记住房公积金缴纳车船登记银行商业保险证券互联网金融资产等信息必时法定赡养抚养扶养相关信息进行核查
信息核符合城乡低保特困员救助供养规定乡镇（街道）应时告知申请代理申请异议应提供相关证明材料乡镇（街道）应证明材料进行审核组织开展复查
（五）民评议
民评议乡镇（街道）村（居）民委员会协助组织开展评议员乡镇（街道）工作员村（居）组织村（居）委会成员熟悉村（居）民情况员代表村（居）民代表等民评议应详细评议记录参加评议员应签字确认评议结果
（六）乡镇（街道）审核审批
乡镇（街道）根申请材料家庭济状况调查情况信息核民评议结果进行综合评估审核通救助申请家庭济状况核台核查部门信息均求申请象提供证明材料审核未通家庭应书面告知申请说明理
乡镇（街道）前期审核基础申请审核材料办理程进行全面梳理提出审批意见符合城乡低保特困员救助供养申请审批表提出审批意见领导签字盖章确认予批准象应书面告知申请说明理批准象信息录入全国低生活保障信息系统报区民政局
（七）公开公示
拟批准申请乡镇（街道）须申请象村村务公开栏进行少7天公示异议应组织员重新开展调查核实
审批结果确定乡镇（街道）应批准城乡低保申请姓名保障数补助金额等信息村村务公示栏进行长期公开明确举报联系方式应该公开信息切实做低保公公正公开阳光运行
（八）资金发放
城乡低保金特困员救助供养救助供养金实行社会化发放通金融机构月（季）直接发放救助象账户区民政局根乡镇（街道）报送审批结果月10日前低保金发放低保象账户季度首月10日前分散特困员救助供养供养金发放特困员救助供养账户季度首月10日前集中特困员救助供养供养金拨付特困供养机构账户
四动态理
（）日常动态理
村（居）委会应月18日前月城乡低保象（特困员救助供养）死亡减员名单低保家庭成员家庭济状况发生明显变化情况报送乡镇（街道）报送城乡低保象特困员救助供养死亡应第时间报乡镇（街道）
（二）区级备案理
乡镇（街道）应月20日前审批新增注销低保（特困）变动花名册类变动花名册（纸质版份电子版）审批会议记录报区民政局备案
五档案理
建立健全城乡低保特困员救助供养档案理实行纸质档案户档档案资料包括：城乡低保特困员救助供养申请审批表申请书（含救助申请家庭济状况申报）身份证明家庭济状况核授权委托书困难情况证明入户调查表核报告评议公示记录审核审批意见相关证明谁审批谁存档求妥善保申报审批档案台账报表
低保特困员救助供养发生变动时需增加低保特困员救助供养变更登记表相关证明等材料档案原低保象审批类档案保期限低保户停保少3年日常理类档案保期限少5年特困员救助供养档案保期限特困档案形成年度起特困供养遇停止满5年止
六系统操作
城乡低保特困员救助供养受理审核审批需步全国低生活保障信息系统中完成月10日前全国低生活保障信息系统完成新增死亡注销象审核审批动态调整完成系统资金发放数核保证系统数发放低保金（特困供养金）数致
工作求
加强组织领导乡镇（街道）高度重视城乡低保特困员救助供养审批权限放工作成立工作机构配足配强工作员时解决权限放工作中出现类问题确保放接住
（二）严格认定条件城乡低保特困员救助供养审批权限放乡镇（街道）严格政策规定文件求进行审核审批严低保特困员救助供养申请范围界定家庭收入核算家庭财产核定重病重残救助等认定关真正符合条件困难象时纳入低保特困供养范围
（三）加强检查监督乡镇（街道）组织员村（居）社会救助政策落实亲属备案制度专项资金理情况进行日常检查机抽查时发现解决工作中存困难问题遵循实事求公公正严格程序原严防出现情保关系保错保漏保脱保现象完善动发现瞄准机制确保符合条件家庭时纳入保障范图明确环节工作员职责坚持谁签字谁负责严禁骗取截留挪救助资金玩忽职守徇私舞弊令行禁止组织力敷衍事等相关责单位责法规进行严肃查处
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进步优化城乡低保特困员救助供养审批程序实现审批监职效分离提高公服务水切实方便民群众结合区实际决定城乡低保特困员救助供养审批权限放乡镇（街道）确保审批权限放工作利开展制定实施方案：
工作目标
提高城乡低保特困员救助供养覆盖面提升救助象精准度缩短审批周期维护社会救助公性困难群众提供更更便捷更优质服务社会救助制度惠更困难群众增强群众社会救助工作满意度
二工作职责
（）村（居）民委员会职责
村（居）民委员会负责协助乡镇（街道）做城乡低保特困员救助供养政策宣传摸底排查申请受理家庭济状况调查收入财产核算民评议公开公示动态理救助象委托申请等具体工作
（二）乡镇（街道）职责
乡镇（街道）城乡低保特困员救助供养申请受理审核审批责体切实履行城乡低保特困员救助供养申请受理家庭济状况调查收入财产核算民评议公开公示审核审批动态理政策宣传信息台账档案资料理等职责加强村（居）民委员会社会救助协理员理考核社会公布信访投诉电话时调查处理答复信访问题接受群众监督
（三）区民政局职责
区民政局履行监责负责城乡低保特困员救助供养审批权限放具体政策制定解答宣传做业务培训常态监资金发放等工作指导乡镇（街道）做城乡低保特困员救助供养动态理信息核工作城乡低保特困员救助供养工作纳入乡镇（街道）年度绩效考评范畴进步探索互联网+低保网审批工作部门互通信息保证信息数准确性级部门求报项资料
三申请程序
城乡低保特困员救助供养审批权限放乡镇（街道）乡镇（街道）应时受理程序进行审批城乡低保特困员救助供养申请审批程序分：申请—>乡镇（街道）受理—>家庭济状况调查—>信息核—>民评议—>乡镇（街道）审核审批—>公开公示—>资金发放
（）申请
认身符合条件家庭户籍长期居住乡镇（街道）提出书面申请规定提交相关证明材料申请困难委托村（居）民委员会者代提出申请申请低保办员村（居）民委员会成员亲属关系必须填写亲属备案表实申明城乡低保户施保实行户保保相结合
（二）乡镇（街道）受理
申请者代理书面提出申请时规定提交相关证明材料乡镇（街道）应申请者代理提交材料进行审查材料齐全予受理申请填写低生活保障申请授权书申请救助家庭济状况核申报表材料齐应次性告知申请代理补齐规定材料
明显符合城乡低保特困员救助供养条件通政策宣传解释引导申请动撤回申请符合条件坚持递交书面申请应书面告知符合理低保办员乡镇（街道）村（居）干部亲属关系低保申请象乡镇（街道）应单独进行登记备案
（三）家庭济状况调查
受理低保申请乡镇（街道）村（居）民委员会协助组织驻村干部等工作员申请生活家庭成员情况家庭收入财产状况等进行调查调查方式包括入户调查邻里访问信函索证等入户调查必须乡村两级参组调查员少2调查员调查员需调查表签字确认入户调查实行谁入户谁签字谁负责责制
（四）信息核
乡镇（街道）受理城乡低保申请应时提请区民政局申请家庭济状况进行信息核区民政局通社会救助家庭济状况核信息系统法规查询申请生活家庭成员户籍纳税记录社会保险缴纳动产登记市场体登记住房公积金缴纳车船登记银行商业保险证券互联网金融资产等信息必时法定赡养抚养扶养相关信息进行核查
信息核符合城乡低保特困员救助供养规定乡镇（街道）应时告知申请代理申请异议应提供相关证明材料乡镇（街道）应证明材料进行审核组织开展复查
（五）民评议
民评议乡镇（街道）村（居）民委员会协助组织开展评议员乡镇（街道）工作员村（居）组织村（居）委会成员熟悉村（居）民情况员代表村（居）民代表等民评议应详细评议记录参加评议员应签字确认评议结果
（六）乡镇（街道）审核审批
乡镇（街道）根申请材料家庭济状况调查情况信息核民评议结果进行综合评估审核通救助申请家庭济状况核台核查部门信息均求申请象提供证明材料审核未通家庭应书面告知申请说明理
乡镇（街道）前期审核基础申请审核材料办理程进行全面梳理提出审批意见符合城乡低保特困员救助供养申请审批表提出审批意见领导签字盖章确认予批准象应书面告知申请说明理批准象信息录入全国低生活保障信息系统报区民政局
（七）公开公示
拟批准申请乡镇（街道）须申请象村村务公开栏进行少7天公示异议应组织员重新开展调查核实
审批结果确定乡镇（街道）应批准城乡低保申请姓名保障数补助金额等信息村村务公示栏进行长期公开明确举报联系方式应该公开信息切实做低保公公正公开阳光运行
（八）资金发放
城乡低保金特困员救助供养救助供养金实行社会化发放通金融机构月（季）直接发放救助象账户区民政局根乡镇（街道）报送审批结果月10日前低保金发放低保象账户季度首月10日前分散特困员救助供养供养金发放特困员救助供养账户季度首月10日前集中特困员救助供养供养金拨付特困供养机构账户
四动态理
（）日常动态理
村（居）委会应月18日前月城乡低保象（特困员救助供养）死亡减员名单低保家庭成员家庭济状况发生明显变化情况报送乡镇（街道）报送城乡低保象特困员救助供养死亡应第时间报乡镇（街道）
（二）区级备案理
乡镇（街道）应月20日前审批新增注销低保（特困）变动花名册类变动花名册（纸质版份电子版）审批会议记录报区民政局备案
五档案理
建立健全城乡低保特困员救助供养档案理实行纸质档案户档档案资料包括：城乡低保特困员救助供养申请审批表申请书（含救助申请家庭济状况申报）身份证明家庭济状况核授权委托书困难情况证明入户调查表核报告评议公示记录审核审批意见相关证明谁审批谁存档求妥善保申报审批档案台账报表
低保特困员救助供养发生变动时需增加低保特困员救助供养变更登记表相关证明等材料档案原低保象审批类档案保期限低保户停保少3年日常理类档案保期限少5年特困员救助供养档案保期限特困档案形成年度起特困供养遇停止满5年止
六系统操作
城乡低保特困员救助供养受理审核审批需步全国低生活保障信息系统中完成月10日前全国低生活保障信息系统完成新增死亡注销象审核审批动态调整完成系统资金发放数核保证系统数发放低保金（特困供养金）数致
工作求
加强组织领导乡镇（街道）高度重视城乡低保特困员救助供养审批权限放工作成立工作机构配足配强工作员时解决权限放工作中出现类问题确保放接住
（二）严格认定条件城乡低保特困员救助供养审批权限放乡镇（街道）严格政策规定文件求进行审核审批严低保特困员救助供养申请范围界定家庭收入核算家庭财产核定重病重残救助等认定关真正符合条件困难象时纳入低保特困供养范围
（三）加强检查监督乡镇（街道）组织员村（居）社会救助政策落实亲属备案制度专项资金理情况进行日常检查机抽查时发现解决工作中存困难问题遵循实事求公公正严格程序原严防出现情保关系保错保漏保脱保现象完善动发现瞄准机制确保符合条件家庭时纳入保障范图明确环节工作员职责坚持谁签字谁负责严禁骗取截留挪救助资金玩忽职守徇私舞弊令行禁止组织力敷衍事等相关责单位责法规进行严肃查处
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