全县农村暨脱贫攻坚工作会议讲话
（2010年4月8日）
王 天 琦
志：
睢宁农业发展现已关键节点什说呢？
两第睢宁农业发展速度效率彰显2009年新世纪县济社会发展面困难挑战年三农工作攻坚克难奋力前行年年全县高效农业面积新增56万亩进11位次中设施农业面积75万亩进4位次新增设施农业面积29万亩进17位次日光温室面积达35万亩省委常委副省长黄莉新志春节前睢宁视察时说睢宁确实日光温室全省第县年三镇划出481方公里土整合发展素优化资源配置建设苏北第家现代农业开发区年羊鸡种苗猪养殖重点推广规模养殖新模式新增规模养殖区9实现年山羊饲养量154万年家禽饲养量2200万羽年生猪饲养量948万头受益贫困农民214万户64万带动脱贫1347万脱贫率达594彰显睢宁速度睢宁效率
两组数睢宁农业发展路旧重道远2009年睢宁农民均收入6077元创历史新高增长115增幅全市第徐州市均水低800元农民收入旧低水徘徊2009年然完成省市脱贫口考核指标客观讲部分脱贫口均收入20002500元间绝数属生活负担减轻然脱贫持续增收难度存重新返贫危险真正低收入贫困户缺资金缺技术缺劳力身项目积极性高脱贫难度相困扰睢宁农业发展深层次矛盾没彻底解决：营模式亟转变产业链条亟完善品种摸索技术服务力量需充实睢宁农业发展路重道远
着眼未睢宁农业发展机遇挑战存进入新世纪中央号文件连续7次锁定农业农村农民问题年中央号文件明确提出农业农村济发展模式转变力发展现代农业江苏省提出现代农业产业园区农产品加工集中区农产品批发市场载体加快推进高效农业规模化徐州市提出实施2020工程力发展现代农业睢宁农业农村济正处样转折点必须审时度势握前历史发展机遇势势睢宁农业推动新发展阶段方面应该农业发展条件存确定性国济回升基础稳固存着难预见风险会种形式种途径影响农业发展成推动通胀预期影响农产品价格存行压力农产品价格走势难预料段时间极端天气事件明显增气象灾害突发频发重发农业会产生重影响做科学防灾动避灾效减灾必须高度重视问题
立足样关键阶段关键节点务进步跨入全省高效规模农业先进县具体说争创四第日光温室全省第县山羊养殖全省第县生态肉鸡全省第县机粮生产全省第县
日光温室全省第县：2009年日光温室全省第县已省领导肯定步继续加日光温室扩张力度西部高亢区发展式日光温室现代农业示范区发展棚体档次较高机械化程度较高立柱日光棚改进型徐淮式式日光温室棚改进棚体设计普机械化操作国际型种苗公司合作茄子西红柿辣椒睢宁发展全国公害蔬菜示范县全省设施蔬菜生产标准示范县全省日光温室第县
山羊养殖全省第县：2009年全县羊饲养量154万位居全省第江苏省唯列入20092015年全国肉羊优势区域布局规划县份步积极发展订单羊业合作营利润返股份合作托担保营等营理方式构建龙头企业养殖户间新型垂直协作形式建立起利益享风险担利益联结机制发展建立肉羊养殖基农区专业养羊户型养羊场建立标准化生产体系推行标准化生产规程提高现代高效生产水继续保持山羊养殖全省第
生态肉鸡养殖全省第县：2009年家禽饲养量2200万羽规模禽场76中年出栏百万羽规模养殖区3年出栏50万羽规模养殖场（区）152010年重点引进肉鸡深加工企业形成相完整产业链积极发展养鸡区支撑肉鸡养殖基建立公害肉鸡标准化生产品牌化销售体系县家禽饲养量达5000万羽重点睢邳路线古邳姚集庆安等镇建设年出栏50100万羽肉鸡养殖区10形成特色肉鸡产业带时通招商引资引进型肉鸡屠宰加工企业完善肉鸡产业链2012年力争县肉鸡饲养量达1亿羽争创全省生态肉鸡生产第县
机粮生产全省第县：县东北部淤土块加强土壤改良配套独立排灌系统隔离带引进实力龙头企业进行标准化生产企业化运作建立完整质量追溯机制监制度力争通35年时间发展机粮食作物2000亩长期规划发展10000亩睢宁成机粮食生产全省第县
睢宁农业进步实现四第目标必须明确目标定位坚定发展思路农村工作抓早抓实抓具体说六方面功夫：
第规划先行明确区域发展重点
目前原做农业区域发展规划层次点低集中度够农业基础设施投入疲应付限资金资源没发挥效益步然条件优越交通位置便利方高起点规划高标准建设蔬菜区养殖区粮食区精品区交易区五高效设施农业区钢刀刃奖补资金配套资金定定量投入日光温室五高效设施农业区建设规划程中坚持基础设施配套规划步位充分发挥规划先行引导作长期发展明确目标具体工作切实抓手五高效设施农业区快速发展龙头力争三五年努力带动睢宁农业变化
第二完善设计提高农业发展水
高端设施农业显著特征标准化设计标准化生产睢宁高端设施农业正出现低端化趋势：建设区域零星分散建设标准杂乱章睢宁农业现已走重节点保住睢宁农业发展成果园区规划建设标准两方面入手快出台配套设施标准园区开发实行强制准入制严格标准生产者律出局硬手腕推进规范化营遏制高端设施农业低端化现象制定高端设施农业园区建设标准园区建设面积必须满足限求面积予批准日光温室棚必须保持合理密度满足雨季排水求园区必须建设定量生产性房满足护员生活求断提升农业园区资源空间综合利水制定高端设施农业配套设施标准结合县然条件农业发展规划设施农业排灌沟渠水电路桥农机装备等配套设施制定相应标准完善设施结构提升设施技术提高配套设施高端农业综合保障力度建设农业标准化推广体系加强标准化生产配套技术示范培训推广推广公害标准化生产改低毒低残留农药标准规范农产品生产建立农产品质量标准体系国际国市场通准入标准检验农产品质量建立农产品质量监测体系推广全程质量控制建立相应质量制约追溯机制做强做硬睢宁农业品牌
第三改善服务提升农业发展质量
睢宁日光温室面积现全省第总体高端设施农业发展层次较低农业种植养殖品种杂产品品相种苗选择技术服务问题急需解决引进优质种苗适应规模化种植求种苗购置统化必然选择样仅降低种苗购置成规模产出必然会降低销售成时种苗安全效保证花钱买服务通花钱买技术实力农业技术服务机构引入睢宁全县农业生产提供效技术保障完善疫病防控体系加强动物疫病防控工作领导统筹协调县林牧渔业局做动物防疫工作技术指导建立镇村户层层建立防疫责制级抓级免疫疫情报告等责落实确保项防控措施落实处通销售渠道积极引入实力销售纪帮助销售谁帮卖卖价格谁提供补贴时建立型农产品交易市场造农产品销售台净化农资市场方面加击制假售假等坑农害农事件力度方面政府包揽属政府辖事务积极拓展花钱卖服务等渠道通引入市场化服务帮助农民朋友减少损失扩收益保护农民生产积极性
第四突出特色造农业发展新品牌
睢宁高效设施农业规模发展速度快缺少睢宁特色没形成产品蔬菜产品混杂缺少响拳头产品魏集西瓜名气外外销商知道县蔬菜产品区收购批量走车种植养殖定综合考虑睢宁水文土质势条件季节差异性瞄准品种重点发展品种宜设施瓜菜种植锁定辣椒茄子西红柿土豆四品种托荷兰瑞克斯旺公司瑞士先正达色列海泽拉等国际型种苗公司保持栽培品种国外新优品种步认真发展创造睢宁品牌畜牧养殖山羊生态肉鸡山羊养殖规模群体发展形式重点培育肉羊养殖区养殖专业村养殖专业户势利导建立规模场合作社脱贫攻坚计划相结合采取公司+农户形式实现企业增效农民增收实现山羊养殖全省第县目标发展生态肉鸡养殖建设养鸡区支撑肉鸡养殖基引进肉鸡深加工企业形成相完整产业链建立生态肉鸡标准化生产品牌化销售体系实现生态肉鸡养殖全省第县目标
第五改革创新加快脱贫攻坚步伐
睢宁脱贫攻坚难度艰巨确保完成务必须新模式新机制新增长创新脱贫攻坚新模式现扶贫停留送钱物输血式扶贫增强造血功放手发动农民济合作组织积极引导组建产业跨域专业合作联合社扩合作规模拓展合作功强化合作实力支持合作社开展农产品加工创办产品营销市场发展规模营断产销体化营深入增强合作社济实力通合作社千家万户分散营农户组织起转变传统封闭生产模式推广现代农业技术提升农产品生产环节质量安全控制切实改善农民生产流通领域中弱势位时加户村组干部帮扶力度支持先发展先富裕时根带动贫困劳动力业情况予相应息贷款带支持少带少支持扶强方式实现扶贫探索脱贫攻坚新途径部分镇进行房改楼房试点510年更长段时间逐步完成全县农民集中居住点布局规划建设规划五标准进行建设：套完善集中居住点建设规划定规模居住口组完整村道路综合性服务中心套较完善环境清洁体系奖代补方式鼓励群众建新楼房通改楼盘活农村宅基资源整理土面积75万亩腾出空间高效设施农业发展提供空间增强睢宁发展劲发展促民生变输血造血强化民生改善持续性加快睢宁脱贫攻坚步伐储备脱贫攻坚新项目项目仅工业济发展核心农业发展核心首先工业理念发展农业树立抓农业抓项目思想力发展六类项目包括农业产业龙头项目型蔬菜种植项目型养殖项目型农副产品交易项目型旅游观光项目新品种新工艺新技术项目六类项目作农口招商引资重点项目核心推动资运作加快睢宁农业裂变式发展次加招商引资力度突出重点产业招商突出重点项目招商突出重点区域招商提高招商引资水招招真招强谓招真必须真客商必须真正事农业农业积累实力验然招商招强商样实现资真正睢宁集聚睢宁农业发展
第六加强考核强化三农工作领导
农村工作事关全局镇农业开发区涉农单位坚持农村工作摆重中重位置建立健全委统领导政齐抓农村工作综合部门组织协调关部门负责农村工作领导体制工作机制领导亲抓分志具体抓调整充实级委农村工作领导机构强化委农村工作综合部门设置力量配备建立职明确权责致运转协调农业行政理体制进步完善农村工作考核评价体系耕保护粮食生产农业发展农民增收农村投入等作考核重容加农业招商奖惩力度明确目标责工业招商样务分解具体头序时进度抓招商引资落实干成重奖干成重罚绝牌
志农村脱贫攻坚工作意义重事关全局希全县干部群众县委县政府决策部署进步解放思想敢担勇奉献勤工作善落实利实现脱贫攻坚突破睢宁战略目标作出新更贡献
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（2010年4月8日）
王 天 琦
志：
睢宁农业发展现已关键节点什说呢？
两第睢宁农业发展速度效率彰显2009年新世纪县济社会发展面困难挑战年三农工作攻坚克难奋力前行年年全县高效农业面积新增56万亩进11位次中设施农业面积75万亩进4位次新增设施农业面积29万亩进17位次日光温室面积达35万亩省委常委副省长黄莉新志春节前睢宁视察时说睢宁确实日光温室全省第县年三镇划出481方公里土整合发展素优化资源配置建设苏北第家现代农业开发区年羊鸡种苗猪养殖重点推广规模养殖新模式新增规模养殖区9实现年山羊饲养量154万年家禽饲养量2200万羽年生猪饲养量948万头受益贫困农民214万户64万带动脱贫1347万脱贫率达594彰显睢宁速度睢宁效率
两组数睢宁农业发展路旧重道远2009年睢宁农民均收入6077元创历史新高增长115增幅全市第徐州市均水低800元农民收入旧低水徘徊2009年然完成省市脱贫口考核指标客观讲部分脱贫口均收入20002500元间绝数属生活负担减轻然脱贫持续增收难度存重新返贫危险真正低收入贫困户缺资金缺技术缺劳力身项目积极性高脱贫难度相困扰睢宁农业发展深层次矛盾没彻底解决：营模式亟转变产业链条亟完善品种摸索技术服务力量需充实睢宁农业发展路重道远
着眼未睢宁农业发展机遇挑战存进入新世纪中央号文件连续7次锁定农业农村农民问题年中央号文件明确提出农业农村济发展模式转变力发展现代农业江苏省提出现代农业产业园区农产品加工集中区农产品批发市场载体加快推进高效农业规模化徐州市提出实施2020工程力发展现代农业睢宁农业农村济正处样转折点必须审时度势握前历史发展机遇势势睢宁农业推动新发展阶段方面应该农业发展条件存确定性国济回升基础稳固存着难预见风险会种形式种途径影响农业发展成推动通胀预期影响农产品价格存行压力农产品价格走势难预料段时间极端天气事件明显增气象灾害突发频发重发农业会产生重影响做科学防灾动避灾效减灾必须高度重视问题
立足样关键阶段关键节点务进步跨入全省高效规模农业先进县具体说争创四第日光温室全省第县山羊养殖全省第县生态肉鸡全省第县机粮生产全省第县
日光温室全省第县：2009年日光温室全省第县已省领导肯定步继续加日光温室扩张力度西部高亢区发展式日光温室现代农业示范区发展棚体档次较高机械化程度较高立柱日光棚改进型徐淮式式日光温室棚改进棚体设计普机械化操作国际型种苗公司合作茄子西红柿辣椒睢宁发展全国公害蔬菜示范县全省设施蔬菜生产标准示范县全省日光温室第县
山羊养殖全省第县：2009年全县羊饲养量154万位居全省第江苏省唯列入20092015年全国肉羊优势区域布局规划县份步积极发展订单羊业合作营利润返股份合作托担保营等营理方式构建龙头企业养殖户间新型垂直协作形式建立起利益享风险担利益联结机制发展建立肉羊养殖基农区专业养羊户型养羊场建立标准化生产体系推行标准化生产规程提高现代高效生产水继续保持山羊养殖全省第
生态肉鸡养殖全省第县：2009年家禽饲养量2200万羽规模禽场76中年出栏百万羽规模养殖区3年出栏50万羽规模养殖场（区）152010年重点引进肉鸡深加工企业形成相完整产业链积极发展养鸡区支撑肉鸡养殖基建立公害肉鸡标准化生产品牌化销售体系县家禽饲养量达5000万羽重点睢邳路线古邳姚集庆安等镇建设年出栏50100万羽肉鸡养殖区10形成特色肉鸡产业带时通招商引资引进型肉鸡屠宰加工企业完善肉鸡产业链2012年力争县肉鸡饲养量达1亿羽争创全省生态肉鸡生产第县
机粮生产全省第县：县东北部淤土块加强土壤改良配套独立排灌系统隔离带引进实力龙头企业进行标准化生产企业化运作建立完整质量追溯机制监制度力争通35年时间发展机粮食作物2000亩长期规划发展10000亩睢宁成机粮食生产全省第县
睢宁农业进步实现四第目标必须明确目标定位坚定发展思路农村工作抓早抓实抓具体说六方面功夫：
第规划先行明确区域发展重点
目前原做农业区域发展规划层次点低集中度够农业基础设施投入疲应付限资金资源没发挥效益步然条件优越交通位置便利方高起点规划高标准建设蔬菜区养殖区粮食区精品区交易区五高效设施农业区钢刀刃奖补资金配套资金定定量投入日光温室五高效设施农业区建设规划程中坚持基础设施配套规划步位充分发挥规划先行引导作长期发展明确目标具体工作切实抓手五高效设施农业区快速发展龙头力争三五年努力带动睢宁农业变化
第二完善设计提高农业发展水
高端设施农业显著特征标准化设计标准化生产睢宁高端设施农业正出现低端化趋势：建设区域零星分散建设标准杂乱章睢宁农业现已走重节点保住睢宁农业发展成果园区规划建设标准两方面入手快出台配套设施标准园区开发实行强制准入制严格标准生产者律出局硬手腕推进规范化营遏制高端设施农业低端化现象制定高端设施农业园区建设标准园区建设面积必须满足限求面积予批准日光温室棚必须保持合理密度满足雨季排水求园区必须建设定量生产性房满足护员生活求断提升农业园区资源空间综合利水制定高端设施农业配套设施标准结合县然条件农业发展规划设施农业排灌沟渠水电路桥农机装备等配套设施制定相应标准完善设施结构提升设施技术提高配套设施高端农业综合保障力度建设农业标准化推广体系加强标准化生产配套技术示范培训推广推广公害标准化生产改低毒低残留农药标准规范农产品生产建立农产品质量标准体系国际国市场通准入标准检验农产品质量建立农产品质量监测体系推广全程质量控制建立相应质量制约追溯机制做强做硬睢宁农业品牌
第三改善服务提升农业发展质量
睢宁日光温室面积现全省第总体高端设施农业发展层次较低农业种植养殖品种杂产品品相种苗选择技术服务问题急需解决引进优质种苗适应规模化种植求种苗购置统化必然选择样仅降低种苗购置成规模产出必然会降低销售成时种苗安全效保证花钱买服务通花钱买技术实力农业技术服务机构引入睢宁全县农业生产提供效技术保障完善疫病防控体系加强动物疫病防控工作领导统筹协调县林牧渔业局做动物防疫工作技术指导建立镇村户层层建立防疫责制级抓级免疫疫情报告等责落实确保项防控措施落实处通销售渠道积极引入实力销售纪帮助销售谁帮卖卖价格谁提供补贴时建立型农产品交易市场造农产品销售台净化农资市场方面加击制假售假等坑农害农事件力度方面政府包揽属政府辖事务积极拓展花钱卖服务等渠道通引入市场化服务帮助农民朋友减少损失扩收益保护农民生产积极性
第四突出特色造农业发展新品牌
睢宁高效设施农业规模发展速度快缺少睢宁特色没形成产品蔬菜产品混杂缺少响拳头产品魏集西瓜名气外外销商知道县蔬菜产品区收购批量走车种植养殖定综合考虑睢宁水文土质势条件季节差异性瞄准品种重点发展品种宜设施瓜菜种植锁定辣椒茄子西红柿土豆四品种托荷兰瑞克斯旺公司瑞士先正达色列海泽拉等国际型种苗公司保持栽培品种国外新优品种步认真发展创造睢宁品牌畜牧养殖山羊生态肉鸡山羊养殖规模群体发展形式重点培育肉羊养殖区养殖专业村养殖专业户势利导建立规模场合作社脱贫攻坚计划相结合采取公司+农户形式实现企业增效农民增收实现山羊养殖全省第县目标发展生态肉鸡养殖建设养鸡区支撑肉鸡养殖基引进肉鸡深加工企业形成相完整产业链建立生态肉鸡标准化生产品牌化销售体系实现生态肉鸡养殖全省第县目标
第五改革创新加快脱贫攻坚步伐
睢宁脱贫攻坚难度艰巨确保完成务必须新模式新机制新增长创新脱贫攻坚新模式现扶贫停留送钱物输血式扶贫增强造血功放手发动农民济合作组织积极引导组建产业跨域专业合作联合社扩合作规模拓展合作功强化合作实力支持合作社开展农产品加工创办产品营销市场发展规模营断产销体化营深入增强合作社济实力通合作社千家万户分散营农户组织起转变传统封闭生产模式推广现代农业技术提升农产品生产环节质量安全控制切实改善农民生产流通领域中弱势位时加户村组干部帮扶力度支持先发展先富裕时根带动贫困劳动力业情况予相应息贷款带支持少带少支持扶强方式实现扶贫探索脱贫攻坚新途径部分镇进行房改楼房试点510年更长段时间逐步完成全县农民集中居住点布局规划建设规划五标准进行建设：套完善集中居住点建设规划定规模居住口组完整村道路综合性服务中心套较完善环境清洁体系奖代补方式鼓励群众建新楼房通改楼盘活农村宅基资源整理土面积75万亩腾出空间高效设施农业发展提供空间增强睢宁发展劲发展促民生变输血造血强化民生改善持续性加快睢宁脱贫攻坚步伐储备脱贫攻坚新项目项目仅工业济发展核心农业发展核心首先工业理念发展农业树立抓农业抓项目思想力发展六类项目包括农业产业龙头项目型蔬菜种植项目型养殖项目型农副产品交易项目型旅游观光项目新品种新工艺新技术项目六类项目作农口招商引资重点项目核心推动资运作加快睢宁农业裂变式发展次加招商引资力度突出重点产业招商突出重点项目招商突出重点区域招商提高招商引资水招招真招强谓招真必须真客商必须真正事农业农业积累实力验然招商招强商样实现资真正睢宁集聚睢宁农业发展
第六加强考核强化三农工作领导
农村工作事关全局镇农业开发区涉农单位坚持农村工作摆重中重位置建立健全委统领导政齐抓农村工作综合部门组织协调关部门负责农村工作领导体制工作机制领导亲抓分志具体抓调整充实级委农村工作领导机构强化委农村工作综合部门设置力量配备建立职明确权责致运转协调农业行政理体制进步完善农村工作考核评价体系耕保护粮食生产农业发展农民增收农村投入等作考核重容加农业招商奖惩力度明确目标责工业招商样务分解具体头序时进度抓招商引资落实干成重奖干成重罚绝牌
志农村脱贫攻坚工作意义重事关全局希全县干部群众县委县政府决策部署进步解放思想敢担勇奉献勤工作善落实利实现脱贫攻坚突破睢宁战略目标作出新更贡献
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