基需求导珠海市住房保障研究
摘
居住权民生俱权利缺乏基住法安居乐业踏实社会做贡献文立足珠海市现住房保障体系首先进行国外相关住房保障情况介绍次基概念进行叙述通市具体分析政府居民需求两角度叙述出研究结构建珠海市住房保障体系该体系（1）完善珠海市住房保障深度广度建设（2）巩固优化前珠海住房保障制度两方面进行分析研究文旨优化珠海住房保障系统作贡献需群量保障
关键词：需求 住房保障 珠海市
Abstract
People are born with the right of habitation If they are lack of habitations neither can they live and work in peace and contentment nor can they make contributions to the society The article is based on the housing guarantee system of Zhuhai city nowadays First of all the situations of the housing security of both China and other foreign countries will be introduced Secondly several concepts about the housing guarantee system will be presented Lastly when the specific analysis is being done there will be several conclusions presented by two aspects including the government and the demands of citizens Last of all there is going to build the housing guarantee system of Zhuhai city from the two following aspects Firstly to keep the housing guarantee system perfect and expand the scales and depths Secondly to strengthen the system at present The article aims to make contributions to the housing guarantee system of Zhuhai and keep people who need help being protected
Keywords demand housing guarantee system Zhuhai city
目 录(动生成)
第章 诸 1
11 文写作背景意义 1
111 写作背景 1
112 研究意义 1
12 国外研究现状 1
121 国外研究现状 1
122 国研究现状 2
13 研究目 2
14 研究方法 2
15 章结 2
第二章 相关理阐述 3
21 相关基础概念 3
211 住房 3
212 住房制度 3
213 住房保障制度 3
214 马斯洛需求层次理 3
215 住房问题实质 3
22 国住房保障制度相关历程 4
221 初步探索阶段（19491978年） 4
222 改革发展阶段（19781998年） 4
223 市场调控供阶段（1998年起） 5
23章结 5
第三章 珠海市住房困难群体需求定性分析 6
31 珠海市保障性住房建设现状 6
32 珠海市保障性住房建设面挑战 8
321保障房建设储备面积足 8
322 片区保障房资源衡 8
323 准入退出机制缺乏弹性 9
324房需求日益增加 9
33 现行保障性住房实施困境 9
331建设资金投入足 9
332法制法规层面够完善 10
333 群众监督台欠缺 10
334保障房选址困难 10
34章结 11
第四章 珠海市住房困难群体需求定量分析 12
41 政府角度 12
42 居民需求角度 14
43 章结 16
第五章 构建珠海市住房保障体系 17
51完善珠海市住房保障深度广度建设 17
511加强保障房未规划 17
512方面联动推进保障房建设 17
513完善保障房监台 17
52巩固优化前珠海住房保障制度 17
521渠道保证房源供 18
522优化准入退出机制 18
523完善保障房法制网络 18
53章结 18
第六章 结展 19
61 结 19
62 展足 19
参考文献 20
致 谢 21
第章 诸
11 文写作背景意义
111 写作背景
根珠海市住房发展十三五规划实现住居总目标逐步实现廉租住房直公房公租赁房保障性住房合理轨运行统类公租赁住房公租赁住房城镇低收入住房困难家庭新业房职工引进城镇稳定业异务工员供应实行分类保障终通建立公租赁住房保障方式新型住房保障制度解决住房保障象基居住需求
中国房价行情网站中获数知珠海市全市2020年2月均房价23304元方米均总价276万元实际珠海作粤港澳湾区重节点城市时四济特区生态环境优美空气清新怡加横琴国际休闲旅游岛建设方案种种原相互加成外务工员高学历等等吸引力非常强然珠海房价高企初珠海发展市民太友政府义务推动保障性住房体系建设留住珠海发展做贡献实现双赢局面
112 研究意义
城市化进程断推进中城市间员流动频繁更建设城市解决社会建设者民住房问题根措施然着济飞速发展国家政策通货膨胀民收入水等素影响少中低收入居民难短时间身力妥善解决住房问题继难做安居乐业居住需求法满足情况长久会社会矛盾加剧利社会繁荣稳定发展文基市民需求角度珠海市住房保障制度展开研究时出相应结提出建设性提议市民住房问题出谋划策解决疑惑问题等
12 国外研究现状
121 国外研究现状
国外国家例英国美国欧洲国家等方面研究起国家早中验成果结合国国情取精华糟粕程度进行参考政府决策作储备
英国学者巴尔认福利住房调节应市场国家通收入调节措施达公效果[1]梅奥（2000）认政府通货币补贴税收等手段调控房产市场通干预手段显示该政策效果阿瑟·奥沙利文（2003）通家庭效分析出现金补贴公住房更效结[2]Bramley（2005）结合城市数建立数学模型分析供需两方需求条件敏感程度出政府政策需求影响提议政府利公政策调节房产市场MartinLux（2009）认部分发达国家公住房政策实施税收利息减负效提高国民住房率[3]
122 国研究现状
冯云乐（2014）提出基国国情运REITs（房产投资信托基金模式）解决国住房保障问题张子（2016）通建立Logit模型分析夹心层群体住房需求提出金融手段积极筹备房源等建议畅雅（2017）通研究保障性住房历史进程发现国保障性住房存制度完善利益协调合理监督位等问题马泽华（2019）通石家庄市实例结合相关分析灰色关联度模型指出政府住房保障政策进行制定时应制宜考量政策变量影响兰民均调查珠海居民住房满意度部分受访者住房问题表现满指出住房公反映社会贫富差距社会公权滥问题政府住房保障方面工作需努力加强
13 研究目
文珠海市住房保障情况背景阐述目前住房保障供现状政府角度民需求角度结合找出目前珠海市住房保障实施足挑战尝试出科学解决思路定程度民减缓住房压力提供行方法
14 研究方法
整篇文章研究探索中三种研究方法1）文献研究法2）统计分析法3）较研究法文献分析法收集课题相关文期刊报刊等资料通读找出课题关思路方法等学中优点行方法机课题研究相结合进出科学结建议通较研究法认识解国城市国城市住房保障研究结合珠海市实际情况出行性建议统计分析法运SPSS软件数进行处理相关性分析等方法角度定量分析文提供数背景
15 章结
第章中介绍课题研究背景现状等情况课题相关情况进行基阐述包括国外住房保障等角度研究方面结合理清课题背景情况文研究做铺垫明确研究目作研究指导方时介绍珠海市关情况结合实际增强课题研究行性
第二章 相关理阐述
21 相关基础概念
211 住房
住房指供居住生活工作房子住房分市场供商品房政府进行宏观调控保障房
212 住房制度
住房制度包括住房建设分配交接理等方面规范社会居民提供满足生活基需住房制度安排基国国情2015年深化城镇居民住房保障体制改革提出建立住房公积金制度改革住房建设投资体制国家单位三方面负担建立政策性商业性存住房信贷体系等
213 住房保障制度
住房保障制度市场住房配置做房子住背景政府实际情况出台政策措施通货币实物等方式保障住房困难群体房子住社会保障体系组成部分
214 马斯洛需求层次理
亚伯拉罕·马斯洛1943年提出马斯洛需求层次理需求低高分生理需求安全需求社交需求尊重需求实现需求生理需求中基需获呼吸水食物睡眠等素否会感坐立安法生存感生命安全受威胁作保障睡眠需求住房问题迫切需解决环实现社会价值缺组成部分保障民住房需求社会生产保驾护航
215 住房问题实质
国家政策域水文条件文化软实力等差异影响城市化程度明显差异然着城市济发展科学技术机遇产业结构优势日渐明显吸引工阶层呈飞速升趋势资源分配中低收入群更容易遇住房问题
22 国住房保障制度相关历程
221 初步探索阶段（19491978年）
建国初期国政府采取福利分房制度基社会义国情国家收集私房源公制进行改造维护国民进行分配时政府直接投资建设房产建成相关政策进行分配
程中国家层面进行分配程度减轻公民住房负担实际住房商品属性忽略演变成福利品形式实际较沉重负担仅仅政府努力淡化通劳动创造等程度价值长久政府难全部承担解决住房问题利社会生产认政府会负责住房问题许月交少额租金获房子情况惰性会显现时政府财政支出利发展民生工程容易拖慢社会发展进程
222 改革发展阶段（19781998年）
前阶段住房政策政府说负担十分沉重时改革开放背景政府决定住房措施进行改革首先推出全价售房政策政府拨款开发商合作建设住房建造成价市民进行出售公住房总价较高民负担吃力该措施难行效解决住房问题1982年该政策逐步暂停
回顾政策1982年1985年政府步推出补贴售房政策购房费分三部分分单位政府负担该政策实施初期定程度激发市民购房欲逐步落实程中政府企业负担日渐沉重定程度导致该政策法继续实施
两阶段中政府逐渐开始意识调整公住房租金重性租金直维持较低水住房维护装修理等方面支出入敷出利现实层面政策实施思考政府提出方面政策租金重新估算结合房屋折旧维修费理费投资利息房产税等五素住房困难家庭实行补贴补助定程度缓解住房压力提倡银行市民发放住房信贷贷款等等系列措施针性强出政府改革住房保障决心十足民谋福利
阶段全面推进阶段程推出住房公积金政策公住房逐步出售两政策实际住房公积金政策住房改革作出积极影响职工单位职工缴存程度减轻购房压力保障民居住权利租金改革方面新旧公住房分政策稳渡保证部分民利益改革利推进
223 市场调控供阶段（1998年起）
1998年国务院发关进步深化城镇住房制度改革加快住房建设通知（国发[1998]23号）明确进行福利实物分房制度积极推动包括廉租房适房商品房建设供应公文推出房产发展利政府采取集资企业合作建设住房方式效推动房子建设期间政府推出济适房希作实物分房商品住宅渡济适房具体象申请细等明确加廉租房建设投入足制约住房保障制度发展
2003年开始政府逐步明确规范济适房廉租房适象条件时放职责方政府方政府背负辖区济适房廉租房建设供应维护等责举较明智区住房保障开展进度中央作出引领职责放方政府利制宜针城市实际情况更全面建设住房保障系统方面方政府财政收入部分土出金难割离造成方政府政土分配偏颇继挤压保障房情况点该政策足处
2007年起住房保障改革进入市场调整期政府出台更细致政策解决市民住房问题包括分扩廉租房济适房保障象申请廉租房象范围扩低收入家庭济适房申请象放低收入家庭时进行棚户区改造缓解部分员住房困难问题政府齐建设部分中低收入群减轻住房压力收入群中程度满足市民居住需求开始政策漏洞足路摸爬滚发展程国家民努力政策逐步完善措施趋合理民保障程度提高持乐观积极态度住房保障制度发展进程
23章结
章针住房住房保障等相关概念进行阐述基础概念定义初步延伸利文叙述分析方面总结国住房保障制度发展历程丰富文叙述背景知识笔者认国住房保障制度发展路磕磕绊绊遇少困难艰辛总体发展次改革规章制度逐步完善细化切实民需求发展保障民住房需求改正合理方迹象积极关部门提意见建议完善住房保障制度
第三章 珠海市住房困难群体需求定性分析
31 珠海市保障性住房建设现状
表31 2020年3月保障性安居工程建设进展情况快报表
续表31
(数源：珠海市保障性住房理台)
数知截止2020年3月珠海市保障性住房建设侧重点公租房城市棚户区翻住房理台公开文件公租房较热门重点建设住房保障类根珠海市住房保障专项规划（20142020年）珠海住房保障十三五规划2020年保障房覆盖率达40园区宿舍例高整体建设趋势范围聚集范围分散实际珠海发展趋势着粤港澳湾区迅猛发展港珠澳桥建成通车身天独厚然条件空
气清新气候宜未兴业快线深中通道等等城市交通网络覆盖珠三角整广东交通脉络会进步提升珠海外务工员学生等未城市建设者更具吸引力园区建设十分重方面条件均城市建设者然满足片区住房需求总体布局分散需度担心方面片区宿舍利减少员工班通勤时间免劳累奔波班时间更休息充实
基础横琴新区香洲区未住房保障建设重点区域目前理位置市中心公交通等城市配套较完善生活便利香洲区重点建设区域房源丰富资源殷实基础硬前珠海业民选择目前正飞速建设横琴新区未国际金融中心商贸厦洲际航运厦等等项目进驻发展潜力限量济片区发展离开建设保障性住房规划落实正安居乐业保驾护航种互惠互利发展模式居住问题解决前工作解决顾忧潜心发展城市飞速发展
图31香洲区房源信息
（信息源：珠海市保障性住房理台）
32 珠海市保障性住房建设面挑战
321保障房建设储备面积足
参珠海住房保障十三五规划截2020年珠海作建设保障房块34片预计总建筑面积250万方米翠湖香山楼盘例作该楼盘总建筑面积24000方米说目前新规划作建设保障性住房100翠湖香山楼盘面积观整珠海显然足发展保障性住房仅投入资金占土资源会减少商品住房刚性需求抑制房价价涨土财政现象已成制约保障房发展素[4]政府需发挥导作积极协调组织应储备宏观层面住房保障市场进行调控
322 片区保障房资源衡
政府工作报告相关官方网站收集资料显示珠海市保障房建设集中香洲区高新区横琴新区等片区片区供申请保障住房数量较充足长久政策倾斜容易造成区域发展衡整体制约全市发展补短板相较发挥特长更容易推动体均衡发展适建设重点区域外社区利住房保障系统完善忽略金湾区2021年建成公寓片区包括960套公寓304套公租房周围公配套措施会完善幼园电影院等场保证市民日常生活需求规划均衡珠海东西区发展十分利留住西部加未金海桥通车缩短金湾横琴时间方便珠海机场横琴交通枢纽沟通连通珠海东西部进步推动珠海全面发展
323 准入退出机制缺乏弹性
根珠海市公租房理办法公租房轮候配租周期约35年签订租赁合3年实际整体规划轮候周期较长需申请保障性住房家庭迫切需解决居住问题轮候时间疑增加负担总轮候期签约时间动态周期然期间退出家庭房源信息时更新会加长轮候时长建立1+11+2等动态合约期推出退租家庭提前申请预约台方面方便需退租群方面缩短轮候周期房源适合家庭提前获通知进行准备时入住整住房保障系统趋动态衡
324房需求日益增加
着日新月异科技发展珠海城市发展进程速度快年珠海市城镇化率处接90水远高国家均水城镇化率高仅仅机遇挑战意味着城镇需迎量口农村区逐步转化城镇区加年珠海飞速发展粤港澳湾区定位高开放包容性高作国家济活力中心珠海城镇区吸引外务工员学生等群体常住口增长率逐年增长城镇区发展机会确实农村区部分员流入挤兑原住房资源受影响然基层市民中低收入群原处高压状态住房保障系统负担更重民房需求日益增加面种情况加快建设保障房根解决方法时保持棚户区改造重视程度棚户区住户员密集生活着中低收入群棚户区重点建设改善周边生活环境拉动片区发展进推动城市化进程
33 现行保障性住房实施困境
331建设资金投入足
关保障房建设资金源中央拨付土出金部分例企业筹集等渠道土出金部分征返补偿原段居住市民城市公设施建设保障房建设持续程需长期充足资金支持着珠海市口越越未需房源压力会增资金投入需国物博中央考虑素财政拨付制宜方政府般承担财政压力争取专项拨款资金进行合理理做专款专坚决遏制挥霍浪费挪公款现象保证资金落实率坚决做保障房建设工作中央根方情况适度调整保障房建设资金例结合实际稳扎稳建设保障房方政府寻求资质企业合作动社会力量推进保障房建设工作
332法制法规层面够完善
针珠海市公租房理办法中法律责明确申请弄虚作假隐瞒等情况般处罚款取消申请资格5年受理等处罚责处罚较轻般罚款警戒取消保障房申请权利类处罚限制权利义务方面规范容容易衍生潜违法行违法行查处搜证较困难笔者认立法规范完善相应权利义务房资格进行清晰易懂叙述符合申请求做清晰明列出关保障房法律条文逐步完善基础规范房者行钻法律空子行进行严格查处利维护住房保障系统整体运行时惠真正需申请保障住房群
图32珠海市公租赁住房理办法
（信息源：区住房城乡建设局）
333 群众监督台欠缺
目前住房理台提供申请租赁查询房源信息等业务未发现群众监督举报途径建立相关监督台益政务信息公开透明益民群众行监督权益受保障者履行身义务家监督时发现做足方时改正住房保障系统更完善举报市民予定奖励鼓励家遵纪守法维护身合法利益
334保障房选址困难
笔者保障房申请台发现现存供保障房区般较集中普遍远离市区中心远郊通勤距离较长附生活配套完善变相生活成变高加重家庭负担未保障房选址政府需结合市民需求更科学合理选择保障房建设点中心园区商圈减少受保障群体日常通勤时间受教育程度相高事服务业等第三产业例会高者较难找工作选址量中心化避免边缘化脱离社会发展步伐会产生抛弃心理感受外原居住农村新城镇口回迁远郊区附资源配置程度高甚原生活更便利种情况生活改善程度会较低难融入城市生活利破城乡壁垒制约推动城乡体化发展保障房选址应该谨慎考量参考片区实际情况做均衡分布城市交通系统进行定联系方面联动推动保障房建设工作社会繁荣安定稳步发展
34章结
章珠海市住房保障情况定性分析包括现状挑战困境三方面力求角度合理细致珠海市住房保障现状进行综合分析找出现存优势足处未年保障房覆盖率逐步提升十分利消息保障房建设城市未发展规划紧密联合基础稍加分析加入笔者初步法：（1）加住房保障建设资金投入（2）快细化住房保障系列法律法规（3）建立相关群众监督台（4）科学合理选址等更详结结合定量分析单独章列出叙述
第四章 珠海市住房困难群体需求定量分析
41 政府角度
保障房系统建立方面政府提供建设资金实力等相关方面市民需求关章围绕两角度叙述首先选取政府层面提供素：X0：住房保障支出X1：珠海市区生产总值（区GDP）X2：方般公预算收入X3：方般公预算支出
表41 政府素相关数汇总表
（数源：珠海市统计局20132018年统计年鉴汇总）
运SPSS软件数进行相关性分析出结果表42示
表42 政府素相关数相关性分析统计表
相关性
X0
X1
X2
X3
X0
Pearson 相关性
1
612
465
605
显著性（双侧）
197
353
203
N
6
6
6
6
X1
Pearson 相关性
612
1
953**
981**
显著性（双侧）
197
003
001
N
6
6
6
6
X2
Pearson 相关性
465
953**
1
978**
显著性（双侧）
353
003
001
N
6
6
6
6
X3
Pearson 相关性
605
981**
978**
1
显著性（双侧）
203
001
001
N
6
6
6
6
** 01 水（双侧）显著相关
数知X1分X2X3显著性分00030001均5认GDP方般公预算收入方般公预算支出显著性关系相关性分09530981间存正相关关系GDP方般公预算支出相关程度更初步认GDP越高般公预算支出刺激越越利社会公设施建设然住房保障支出外三素没证显示显著性关系笔者认样6年具局限性样容量够统计分析产生影响
表43珠海市2020年棚户区改造项目进展情况表
（数源：珠海市保障性住房理台）
备注：篇幅限制表43中节选省序号5：建设单位序号6：联系联系电话序号12：类型
表44珠海市20162018年棚户区改造汇总数
（数源：珠海市保障性住房理台年数整理）
综合两统计表数知省政府直通政策规划珠海市保障房建设计划进行强力推动达务棚户区改造开工基建成房源等类细化开工改造续建两层面务年初根实际情况进行达贴合实际需求棚户区里住户较重视方面改造建设基层群众带正面影响三年数基建成率等100实现等额超额完成省领导规划引领珠海政府保障房建设十分重视特棚户区改造方面受惠住户数千计棚户区环境四周规划混乱改造难度政府然处强力改造体现出政府保障房建设决心
42 居民需求角度
居民需求角度出发文选取五影响素进行分析证：X0：住房保障支出X4：全市居民均支配收入X5：均住房建筑面积X6：均住房消费支出X7：恩格尔系数
表43 居民需求素数汇总表
（数源：珠海市统计局20132018年统计年鉴国民济社会发展统计公报汇总）
运SPSS软件数进行相关性分析出结果表44示
表44 居民需求素数相关性分析统计表
相关性
X0
X4
X5
X6
X7
X0
Pearson 相关性
1
605
280
609
499
显著性（双侧）
203
591
200
314
N
6
6
6
6
6
X4
Pearson 相关性
605
1
482
972**
982**
显著性（双侧）
203
333
001
000
N
6
6
6
6
6
X5
Pearson 相关性
280
482
1
426
417
显著性（双侧）
591
333
400
410
N
6
6
6
6
6
X6
Pearson 相关性
609
972**
426
1
942**
显著性（双侧）
200
001
400
005
N
6
6
6
6
6
X7
Pearson 相关性
499
982**
417
942**
1
显著性（双侧）
314
000
410
005
N
6
6
6
6
6
** 01 水（双侧）显著相关
分析结果X4X6X7显著性分00010000均5推导出居民均支配收入均住房消费支出恩格尔系数均显著性关系X4X6呈正相关关系X4X7呈负相关关系接极端值X6X7显著性0005认显著性关系程度较轻微根分析证居民均支配收入需求素里面占导位住房保障系统建立着极影响
图41珠海市20132018年城镇化率
（数源：珠海市20132018年国民济社会发展统计公报整理）
折线图知珠海城镇化率直处较高率根国统计局数2019年国城镇化率约60发达国家标准80知珠海市城镇化率远高国家均水说量农业户口员转化非农业户口员市年末常住口升率快2018年增长率7122017年538城镇化率直维持高水常住口增长速率快
两素影响伴着产业结构调整第产业逐步发展第二第三产业程中创造业机会城镇输入口逐渐变部分口中原农业户口员学生等类群相较已工作两三年趋稳定市民说具较确定性中原乏未清楚未规划工作未稳定落实等实际类群保障房需求较迫切部分企业会住房提供相应补贴部分员需行寻找住处原农村居住员城市寻找工作机会需承担生活成增加住房支出重增等负担毕业生社会阅历足社会财富积累处初始阶段负担商品房购买压力珠海城镇化率处高位稳中求进未发展中加粤港澳湾区积极影响横琴片区建设珠海会吸引越越口社会发展速度越越快住房紧张问题日益突出保障房承受担子会越越重保障房数量法终长期处超负荷状态会制约城市发展应该持续倾听中低收入群保障房需求声音完善保障房建设工作
图42珠海市20132018年末常住口（万）
（数源：珠海市2019年统计年鉴）
43 章结
章政府市民两方面选取住房保障系统构建潜影响素数综合进行SPSS回性分析寻找中联系结合棚户区改造数城镇化进程等素结合珠海市住房保障背景等素维度进行分析全面叙述住房保障系统影响素
第五章 构建珠海市住房保障体系
51完善珠海市住房保障深度广度建设
述研究分析中阐述珠海市住房保障系统优势足笔者认未城市规划中住房保障系统建设进行深度广度相结合维度发展更健全该制度
511加强保障房未规划
政府住房保障系统里着举足轻重作政府应该结合珠海市具体情况未城市建设规划中积极寻找区中潜力储备块进行统筹兼顾发展成保障房根缓解住房保障系统压力重点区域建设基础辐射片区做均衡发展方面抓重点
512方面联动推进保障房建设
解决保障房基础政府发挥身社会影响力号召力推出相关优惠政策投资商签订双赢开发合约鼓励力企业参保障房建设计划方面推动计划发展方面调动参者积极性促进住房保障系统建设正反馈调节
513完善保障房监台
文调研程中笔者发现针保障房理系统台等尚未完善政府建立保障性住房台官网找资料政府通告房源信息等关举报监督入口难知建立完善群众监台需十分迫切监台进行活化监台群众提供监督举报建议等途径建立相关奖惩机制鼓励群众文明房现象进行监督举报工作员收举报核实情况符合规房现象进行处理时群众现住房保障现象提出建议意见政府部门做群众中群众中倾听保障房者心声更利未决策政府群众相互协作齐必定更建设珠海市住房保障系统
52巩固优化前珠海住房保障制度
目前珠海住房保障系统年优化扩展基础稳中求进良策略巩固现住房保障系统确保发挥出应作根实际情况未进程进行规划住房保障制度作化
521渠道保证房源供
全面摸索排查利房源老旧房源进行翻新加固等保养措施避免资源浪费现象发挥现保障房优势物房源增加效减少受保障群体轮候时间根缓解供求压力提高保障房供效率方面需力推进棚户区改造翻新计划棚户区口密集环境复杂安全系数高部分存安全隐患改造时应十分重视保证民群众性命安全棚改项民生工程认真落实改善居民居住条件促进城市化进程
522优化准入退出机制
明确保障房申请退出程序通住房保障台官方网站申请步骤清晰列明备注解释准入条件适时申请者疑问进行解答简化合办理程开通网资料呈递台纸化理提高办公效率令申请退出步骤趋高效节省时间简化申请者申请流程提出预申请等措施初步审批申请者资料进行预处理申请者反馈缩短申请周期租户提出退出申请合约期时候通系统数匹配筛选该保障房意申请者联系申请者进行相关入住手续办理进步进入退出受保障群体进行交错融合动态理保障房资源受保障群体应保保
523完善保障房法制网络
加强关保障房法律编制修订针文明违规房现象进行规范立法整保障房申请退出程始终贯彻法治精神保障房建设项民生工程法背保障房发展长远规划逐步完善细化法律条文法治保障房工作开展保驾护航
53章结
章结合前文叙述分析珠海市住房保障系统进行构建总结分析未规划现存措施两方面进行开展进行保障房工作未规划时应重心放寻找合适保障房加强政企合作力量增加保障房重点解决供应求现象政企合作加快建设仅减轻政府建设压力企业获相关建设验推动身发展加速企业成长优化现存制度方面需利房源进行排查修整通台分配申请家庭已资源合理配置优化准入退出机制房源分配效率提高需完善法律网络细化法律条文规范住房房准防钻空子房行真正需群获保障
第六章 结展
61 结
文关注社会热点住房保障问题取珠海市研究象市背景进行资料收集分析珠海市住房保障系统进行研究找出优势足结合现状进行珠海市住房保障系统构建出结：
（1） 关注房源足情况增加保障房规划提高现保障房效率实际保障房直处供应求状态根原房源足解决困境政府加保障房规划鼓励政企合作建设单单政府力量稍显足加市场帮助结合两者优势令保障房建设工作虎添翼中低收入群快获住房保障
（2） 加强监台建设通政府台发布相关房源信息申请流程等资料增设投诉建议渠道通种种措施保障房申请退出工作公开透明接受群众监督良住房行进行处置住房保障系统趋公等保障需中低收入家庭
（3） 法制网络进行搭建套完善法律条文住房行进行规范保障中低收入群住房权益住房保障系统进行保护着城市发展逐步细化法律条文符合住房保障系统动态发展持续发展真正需群体获保障
62 展足
居住生存必条件保障性住房正中低收入群部分特殊群避风港文研究证笔者认重视保障性住房建设十分必珠海直做政策直优化受保障民逐渐增未城市规划中保障房覆盖率稳步提升进步缓解供应求现象保障房建设区域重点区域辐射周边区域满足家庭申请需求发挥区域间优势文研究局限性较难统计保障房申请家庭实际需求结合珠海市保障房背景做分析文希起抛砖引玉作希引起社会保障房问题重视关注住房困难群体需求力志士保障房出谋划策推动相关计划进行需群体受保障民安居乐业幸福生活社会发展出份力
笔者课题进行段时间研究文局限性定量分析中珠海保障房局面整体分析加笔者身法会够全面定性分析数处理程中采集年数样容量够会引起调查结果偏差笔者希通研究珠海市住房保障系统做出贡献引起家重视
参考文献
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[2] 王颖完善国城镇住房保障制度研究——矫正住房市场失灵角度[D]北京：中国财政科学研究院2019
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[12] 张子广州市公服务领域夹心层群体住房保障问题研究[D]广州：广州学2016
[13] 薛志乾基群需求城中村改造安置区规划研究[D]郑州：郑州学2016
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基需求导珠海市住房保障研究
摘
居住权民生俱权利缺乏基住法安居乐业踏实社会做贡献文立足珠海市现住房保障体系首先进行国外相关住房保障情况介绍次基概念进行叙述通市具体分析政府居民需求两角度叙述出研究结构建珠海市住房保障体系该体系（1）完善珠海市住房保障深度广度建设（2）巩固优化前珠海住房保障制度两方面进行分析研究文旨优化珠海住房保障系统作贡献需群量保障
关键词：需求 住房保障 珠海市
Abstract
People are born with the right of habitation If they are lack of habitations neither can they live and work in peace and contentment nor can they make contributions to the society The article is based on the housing guarantee system of Zhuhai city nowadays First of all the situations of the housing security of both China and other foreign countries will be introduced Secondly several concepts about the housing guarantee system will be presented Lastly when the specific analysis is being done there will be several conclusions presented by two aspects including the government and the demands of citizens Last of all there is going to build the housing guarantee system of Zhuhai city from the two following aspects Firstly to keep the housing guarantee system perfect and expand the scales and depths Secondly to strengthen the system at present The article aims to make contributions to the housing guarantee system of Zhuhai and keep people who need help being protected
Keywords demand housing guarantee system Zhuhai city
目 录(动生成)
第章 诸 1
11 文写作背景意义 1
111 写作背景 1
112 研究意义 1
12 国外研究现状 1
121 国外研究现状 1
122 国研究现状 2
13 研究目 2
14 研究方法 2
15 章结 2
第二章 相关理阐述 3
21 相关基础概念 3
211 住房 3
212 住房制度 3
213 住房保障制度 3
214 马斯洛需求层次理 3
215 住房问题实质 3
22 国住房保障制度相关历程 4
221 初步探索阶段（19491978年） 4
222 改革发展阶段（19781998年） 4
223 市场调控供阶段（1998年起） 5
23章结 5
第三章 珠海市住房困难群体需求定性分析 6
31 珠海市保障性住房建设现状 6
32 珠海市保障性住房建设面挑战 8
321保障房建设储备面积足 8
322 片区保障房资源衡 8
323 准入退出机制缺乏弹性 9
324房需求日益增加 9
33 现行保障性住房实施困境 9
331建设资金投入足 9
332法制法规层面够完善 10
333 群众监督台欠缺 10
334保障房选址困难 10
34章结 11
第四章 珠海市住房困难群体需求定量分析 12
41 政府角度 12
42 居民需求角度 14
43 章结 16
第五章 构建珠海市住房保障体系 17
51完善珠海市住房保障深度广度建设 17
511加强保障房未规划 17
512方面联动推进保障房建设 17
513完善保障房监台 17
52巩固优化前珠海住房保障制度 17
521渠道保证房源供 18
522优化准入退出机制 18
523完善保障房法制网络 18
53章结 18
第六章 结展 19
61 结 19
62 展足 19
参考文献 20
致 谢 21
第章 诸
11 文写作背景意义
111 写作背景
根珠海市住房发展十三五规划实现住居总目标逐步实现廉租住房直公房公租赁房保障性住房合理轨运行统类公租赁住房公租赁住房城镇低收入住房困难家庭新业房职工引进城镇稳定业异务工员供应实行分类保障终通建立公租赁住房保障方式新型住房保障制度解决住房保障象基居住需求
中国房价行情网站中获数知珠海市全市2020年2月均房价23304元方米均总价276万元实际珠海作粤港澳湾区重节点城市时四济特区生态环境优美空气清新怡加横琴国际休闲旅游岛建设方案种种原相互加成外务工员高学历等等吸引力非常强然珠海房价高企初珠海发展市民太友政府义务推动保障性住房体系建设留住珠海发展做贡献实现双赢局面
112 研究意义
城市化进程断推进中城市间员流动频繁更建设城市解决社会建设者民住房问题根措施然着济飞速发展国家政策通货膨胀民收入水等素影响少中低收入居民难短时间身力妥善解决住房问题继难做安居乐业居住需求法满足情况长久会社会矛盾加剧利社会繁荣稳定发展文基市民需求角度珠海市住房保障制度展开研究时出相应结提出建设性提议市民住房问题出谋划策解决疑惑问题等
12 国外研究现状
121 国外研究现状
国外国家例英国美国欧洲国家等方面研究起国家早中验成果结合国国情取精华糟粕程度进行参考政府决策作储备
英国学者巴尔认福利住房调节应市场国家通收入调节措施达公效果[1]梅奥（2000）认政府通货币补贴税收等手段调控房产市场通干预手段显示该政策效果阿瑟·奥沙利文（2003）通家庭效分析出现金补贴公住房更效结[2]Bramley（2005）结合城市数建立数学模型分析供需两方需求条件敏感程度出政府政策需求影响提议政府利公政策调节房产市场MartinLux（2009）认部分发达国家公住房政策实施税收利息减负效提高国民住房率[3]
122 国研究现状
冯云乐（2014）提出基国国情运REITs（房产投资信托基金模式）解决国住房保障问题张子（2016）通建立Logit模型分析夹心层群体住房需求提出金融手段积极筹备房源等建议畅雅（2017）通研究保障性住房历史进程发现国保障性住房存制度完善利益协调合理监督位等问题马泽华（2019）通石家庄市实例结合相关分析灰色关联度模型指出政府住房保障政策进行制定时应制宜考量政策变量影响兰民均调查珠海居民住房满意度部分受访者住房问题表现满指出住房公反映社会贫富差距社会公权滥问题政府住房保障方面工作需努力加强
13 研究目
文珠海市住房保障情况背景阐述目前住房保障供现状政府角度民需求角度结合找出目前珠海市住房保障实施足挑战尝试出科学解决思路定程度民减缓住房压力提供行方法
14 研究方法
整篇文章研究探索中三种研究方法1）文献研究法2）统计分析法3）较研究法文献分析法收集课题相关文期刊报刊等资料通读找出课题关思路方法等学中优点行方法机课题研究相结合进出科学结建议通较研究法认识解国城市国城市住房保障研究结合珠海市实际情况出行性建议统计分析法运SPSS软件数进行处理相关性分析等方法角度定量分析文提供数背景
15 章结
第章中介绍课题研究背景现状等情况课题相关情况进行基阐述包括国外住房保障等角度研究方面结合理清课题背景情况文研究做铺垫明确研究目作研究指导方时介绍珠海市关情况结合实际增强课题研究行性
第二章 相关理阐述
21 相关基础概念
211 住房
住房指供居住生活工作房子住房分市场供商品房政府进行宏观调控保障房
212 住房制度
住房制度包括住房建设分配交接理等方面规范社会居民提供满足生活基需住房制度安排基国国情2015年深化城镇居民住房保障体制改革提出建立住房公积金制度改革住房建设投资体制国家单位三方面负担建立政策性商业性存住房信贷体系等
213 住房保障制度
住房保障制度市场住房配置做房子住背景政府实际情况出台政策措施通货币实物等方式保障住房困难群体房子住社会保障体系组成部分
214 马斯洛需求层次理
亚伯拉罕·马斯洛1943年提出马斯洛需求层次理需求低高分生理需求安全需求社交需求尊重需求实现需求生理需求中基需获呼吸水食物睡眠等素否会感坐立安法生存感生命安全受威胁作保障睡眠需求住房问题迫切需解决环实现社会价值缺组成部分保障民住房需求社会生产保驾护航
215 住房问题实质
国家政策域水文条件文化软实力等差异影响城市化程度明显差异然着城市济发展科学技术机遇产业结构优势日渐明显吸引工阶层呈飞速升趋势资源分配中低收入群更容易遇住房问题
22 国住房保障制度相关历程
221 初步探索阶段（19491978年）
建国初期国政府采取福利分房制度基社会义国情国家收集私房源公制进行改造维护国民进行分配时政府直接投资建设房产建成相关政策进行分配
程中国家层面进行分配程度减轻公民住房负担实际住房商品属性忽略演变成福利品形式实际较沉重负担仅仅政府努力淡化通劳动创造等程度价值长久政府难全部承担解决住房问题利社会生产认政府会负责住房问题许月交少额租金获房子情况惰性会显现时政府财政支出利发展民生工程容易拖慢社会发展进程
222 改革发展阶段（19781998年）
前阶段住房政策政府说负担十分沉重时改革开放背景政府决定住房措施进行改革首先推出全价售房政策政府拨款开发商合作建设住房建造成价市民进行出售公住房总价较高民负担吃力该措施难行效解决住房问题1982年该政策逐步暂停
回顾政策1982年1985年政府步推出补贴售房政策购房费分三部分分单位政府负担该政策实施初期定程度激发市民购房欲逐步落实程中政府企业负担日渐沉重定程度导致该政策法继续实施
两阶段中政府逐渐开始意识调整公住房租金重性租金直维持较低水住房维护装修理等方面支出入敷出利现实层面政策实施思考政府提出方面政策租金重新估算结合房屋折旧维修费理费投资利息房产税等五素住房困难家庭实行补贴补助定程度缓解住房压力提倡银行市民发放住房信贷贷款等等系列措施针性强出政府改革住房保障决心十足民谋福利
阶段全面推进阶段程推出住房公积金政策公住房逐步出售两政策实际住房公积金政策住房改革作出积极影响职工单位职工缴存程度减轻购房压力保障民居住权利租金改革方面新旧公住房分政策稳渡保证部分民利益改革利推进
223 市场调控供阶段（1998年起）
1998年国务院发关进步深化城镇住房制度改革加快住房建设通知（国发[1998]23号）明确进行福利实物分房制度积极推动包括廉租房适房商品房建设供应公文推出房产发展利政府采取集资企业合作建设住房方式效推动房子建设期间政府推出济适房希作实物分房商品住宅渡济适房具体象申请细等明确加廉租房建设投入足制约住房保障制度发展
2003年开始政府逐步明确规范济适房廉租房适象条件时放职责方政府方政府背负辖区济适房廉租房建设供应维护等责举较明智区住房保障开展进度中央作出引领职责放方政府利制宜针城市实际情况更全面建设住房保障系统方面方政府财政收入部分土出金难割离造成方政府政土分配偏颇继挤压保障房情况点该政策足处
2007年起住房保障改革进入市场调整期政府出台更细致政策解决市民住房问题包括分扩廉租房济适房保障象申请廉租房象范围扩低收入家庭济适房申请象放低收入家庭时进行棚户区改造缓解部分员住房困难问题政府齐建设部分中低收入群减轻住房压力收入群中程度满足市民居住需求开始政策漏洞足路摸爬滚发展程国家民努力政策逐步完善措施趋合理民保障程度提高持乐观积极态度住房保障制度发展进程
23章结
章针住房住房保障等相关概念进行阐述基础概念定义初步延伸利文叙述分析方面总结国住房保障制度发展历程丰富文叙述背景知识笔者认国住房保障制度发展路磕磕绊绊遇少困难艰辛总体发展次改革规章制度逐步完善细化切实民需求发展保障民住房需求改正合理方迹象积极关部门提意见建议完善住房保障制度
第三章 珠海市住房困难群体需求定性分析
31 珠海市保障性住房建设现状
表31 2020年3月保障性安居工程建设进展情况快报表
续表31
(数源：珠海市保障性住房理台)
数知截止2020年3月珠海市保障性住房建设侧重点公租房城市棚户区翻住房理台公开文件公租房较热门重点建设住房保障类根珠海市住房保障专项规划（20142020年）珠海住房保障十三五规划2020年保障房覆盖率达40园区宿舍例高整体建设趋势范围聚集范围分散实际珠海发展趋势着粤港澳湾区迅猛发展港珠澳桥建成通车身天独厚然条件空
气清新气候宜未兴业快线深中通道等等城市交通网络覆盖珠三角整广东交通脉络会进步提升珠海外务工员学生等未城市建设者更具吸引力园区建设十分重方面条件均城市建设者然满足片区住房需求总体布局分散需度担心方面片区宿舍利减少员工班通勤时间免劳累奔波班时间更休息充实
基础横琴新区香洲区未住房保障建设重点区域目前理位置市中心公交通等城市配套较完善生活便利香洲区重点建设区域房源丰富资源殷实基础硬前珠海业民选择目前正飞速建设横琴新区未国际金融中心商贸厦洲际航运厦等等项目进驻发展潜力限量济片区发展离开建设保障性住房规划落实正安居乐业保驾护航种互惠互利发展模式居住问题解决前工作解决顾忧潜心发展城市飞速发展
图31香洲区房源信息
（信息源：珠海市保障性住房理台）
32 珠海市保障性住房建设面挑战
321保障房建设储备面积足
参珠海住房保障十三五规划截2020年珠海作建设保障房块34片预计总建筑面积250万方米翠湖香山楼盘例作该楼盘总建筑面积24000方米说目前新规划作建设保障性住房100翠湖香山楼盘面积观整珠海显然足发展保障性住房仅投入资金占土资源会减少商品住房刚性需求抑制房价价涨土财政现象已成制约保障房发展素[4]政府需发挥导作积极协调组织应储备宏观层面住房保障市场进行调控
322 片区保障房资源衡
政府工作报告相关官方网站收集资料显示珠海市保障房建设集中香洲区高新区横琴新区等片区片区供申请保障住房数量较充足长久政策倾斜容易造成区域发展衡整体制约全市发展补短板相较发挥特长更容易推动体均衡发展适建设重点区域外社区利住房保障系统完善忽略金湾区2021年建成公寓片区包括960套公寓304套公租房周围公配套措施会完善幼园电影院等场保证市民日常生活需求规划均衡珠海东西区发展十分利留住西部加未金海桥通车缩短金湾横琴时间方便珠海机场横琴交通枢纽沟通连通珠海东西部进步推动珠海全面发展
323 准入退出机制缺乏弹性
根珠海市公租房理办法公租房轮候配租周期约35年签订租赁合3年实际整体规划轮候周期较长需申请保障性住房家庭迫切需解决居住问题轮候时间疑增加负担总轮候期签约时间动态周期然期间退出家庭房源信息时更新会加长轮候时长建立1+11+2等动态合约期推出退租家庭提前申请预约台方面方便需退租群方面缩短轮候周期房源适合家庭提前获通知进行准备时入住整住房保障系统趋动态衡
324房需求日益增加
着日新月异科技发展珠海城市发展进程速度快年珠海市城镇化率处接90水远高国家均水城镇化率高仅仅机遇挑战意味着城镇需迎量口农村区逐步转化城镇区加年珠海飞速发展粤港澳湾区定位高开放包容性高作国家济活力中心珠海城镇区吸引外务工员学生等群体常住口增长率逐年增长城镇区发展机会确实农村区部分员流入挤兑原住房资源受影响然基层市民中低收入群原处高压状态住房保障系统负担更重民房需求日益增加面种情况加快建设保障房根解决方法时保持棚户区改造重视程度棚户区住户员密集生活着中低收入群棚户区重点建设改善周边生活环境拉动片区发展进推动城市化进程
33 现行保障性住房实施困境
331建设资金投入足
关保障房建设资金源中央拨付土出金部分例企业筹集等渠道土出金部分征返补偿原段居住市民城市公设施建设保障房建设持续程需长期充足资金支持着珠海市口越越未需房源压力会增资金投入需国物博中央考虑素财政拨付制宜方政府般承担财政压力争取专项拨款资金进行合理理做专款专坚决遏制挥霍浪费挪公款现象保证资金落实率坚决做保障房建设工作中央根方情况适度调整保障房建设资金例结合实际稳扎稳建设保障房方政府寻求资质企业合作动社会力量推进保障房建设工作
332法制法规层面够完善
针珠海市公租房理办法中法律责明确申请弄虚作假隐瞒等情况般处罚款取消申请资格5年受理等处罚责处罚较轻般罚款警戒取消保障房申请权利类处罚限制权利义务方面规范容容易衍生潜违法行违法行查处搜证较困难笔者认立法规范完善相应权利义务房资格进行清晰易懂叙述符合申请求做清晰明列出关保障房法律条文逐步完善基础规范房者行钻法律空子行进行严格查处利维护住房保障系统整体运行时惠真正需申请保障住房群
图32珠海市公租赁住房理办法
（信息源：区住房城乡建设局）
333 群众监督台欠缺
目前住房理台提供申请租赁查询房源信息等业务未发现群众监督举报途径建立相关监督台益政务信息公开透明益民群众行监督权益受保障者履行身义务家监督时发现做足方时改正住房保障系统更完善举报市民予定奖励鼓励家遵纪守法维护身合法利益
334保障房选址困难
笔者保障房申请台发现现存供保障房区般较集中普遍远离市区中心远郊通勤距离较长附生活配套完善变相生活成变高加重家庭负担未保障房选址政府需结合市民需求更科学合理选择保障房建设点中心园区商圈减少受保障群体日常通勤时间受教育程度相高事服务业等第三产业例会高者较难找工作选址量中心化避免边缘化脱离社会发展步伐会产生抛弃心理感受外原居住农村新城镇口回迁远郊区附资源配置程度高甚原生活更便利种情况生活改善程度会较低难融入城市生活利破城乡壁垒制约推动城乡体化发展保障房选址应该谨慎考量参考片区实际情况做均衡分布城市交通系统进行定联系方面联动推动保障房建设工作社会繁荣安定稳步发展
34章结
章珠海市住房保障情况定性分析包括现状挑战困境三方面力求角度合理细致珠海市住房保障现状进行综合分析找出现存优势足处未年保障房覆盖率逐步提升十分利消息保障房建设城市未发展规划紧密联合基础稍加分析加入笔者初步法：（1）加住房保障建设资金投入（2）快细化住房保障系列法律法规（3）建立相关群众监督台（4）科学合理选址等更详结结合定量分析单独章列出叙述
第四章 珠海市住房困难群体需求定量分析
41 政府角度
保障房系统建立方面政府提供建设资金实力等相关方面市民需求关章围绕两角度叙述首先选取政府层面提供素：X0：住房保障支出X1：珠海市区生产总值（区GDP）X2：方般公预算收入X3：方般公预算支出
表41 政府素相关数汇总表
（数源：珠海市统计局20132018年统计年鉴汇总）
运SPSS软件数进行相关性分析出结果表42示
表42 政府素相关数相关性分析统计表
相关性
X0
X1
X2
X3
X0
Pearson 相关性
1
612
465
605
显著性（双侧）
197
353
203
N
6
6
6
6
X1
Pearson 相关性
612
1
953**
981**
显著性（双侧）
197
003
001
N
6
6
6
6
X2
Pearson 相关性
465
953**
1
978**
显著性（双侧）
353
003
001
N
6
6
6
6
X3
Pearson 相关性
605
981**
978**
1
显著性（双侧）
203
001
001
N
6
6
6
6
** 01 水（双侧）显著相关
数知X1分X2X3显著性分00030001均5认GDP方般公预算收入方般公预算支出显著性关系相关性分09530981间存正相关关系GDP方般公预算支出相关程度更初步认GDP越高般公预算支出刺激越越利社会公设施建设然住房保障支出外三素没证显示显著性关系笔者认样6年具局限性样容量够统计分析产生影响
表43珠海市2020年棚户区改造项目进展情况表
（数源：珠海市保障性住房理台）
备注：篇幅限制表43中节选省序号5：建设单位序号6：联系联系电话序号12：类型
表44珠海市20162018年棚户区改造汇总数
（数源：珠海市保障性住房理台年数整理）
综合两统计表数知省政府直通政策规划珠海市保障房建设计划进行强力推动达务棚户区改造开工基建成房源等类细化开工改造续建两层面务年初根实际情况进行达贴合实际需求棚户区里住户较重视方面改造建设基层群众带正面影响三年数基建成率等100实现等额超额完成省领导规划引领珠海政府保障房建设十分重视特棚户区改造方面受惠住户数千计棚户区环境四周规划混乱改造难度政府然处强力改造体现出政府保障房建设决心
42 居民需求角度
居民需求角度出发文选取五影响素进行分析证：X0：住房保障支出X4：全市居民均支配收入X5：均住房建筑面积X6：均住房消费支出X7：恩格尔系数
表43 居民需求素数汇总表
（数源：珠海市统计局20132018年统计年鉴国民济社会发展统计公报汇总）
运SPSS软件数进行相关性分析出结果表44示
表44 居民需求素数相关性分析统计表
相关性
X0
X4
X5
X6
X7
X0
Pearson 相关性
1
605
280
609
499
显著性（双侧）
203
591
200
314
N
6
6
6
6
6
X4
Pearson 相关性
605
1
482
972**
982**
显著性（双侧）
203
333
001
000
N
6
6
6
6
6
X5
Pearson 相关性
280
482
1
426
417
显著性（双侧）
591
333
400
410
N
6
6
6
6
6
X6
Pearson 相关性
609
972**
426
1
942**
显著性（双侧）
200
001
400
005
N
6
6
6
6
6
X7
Pearson 相关性
499
982**
417
942**
1
显著性（双侧）
314
000
410
005
N
6
6
6
6
6
** 01 水（双侧）显著相关
分析结果X4X6X7显著性分00010000均5推导出居民均支配收入均住房消费支出恩格尔系数均显著性关系X4X6呈正相关关系X4X7呈负相关关系接极端值X6X7显著性0005认显著性关系程度较轻微根分析证居民均支配收入需求素里面占导位住房保障系统建立着极影响
图41珠海市20132018年城镇化率
（数源：珠海市20132018年国民济社会发展统计公报整理）
折线图知珠海城镇化率直处较高率根国统计局数2019年国城镇化率约60发达国家标准80知珠海市城镇化率远高国家均水说量农业户口员转化非农业户口员市年末常住口升率快2018年增长率7122017年538城镇化率直维持高水常住口增长速率快
两素影响伴着产业结构调整第产业逐步发展第二第三产业程中创造业机会城镇输入口逐渐变部分口中原农业户口员学生等类群相较已工作两三年趋稳定市民说具较确定性中原乏未清楚未规划工作未稳定落实等实际类群保障房需求较迫切部分企业会住房提供相应补贴部分员需行寻找住处原农村居住员城市寻找工作机会需承担生活成增加住房支出重增等负担毕业生社会阅历足社会财富积累处初始阶段负担商品房购买压力珠海城镇化率处高位稳中求进未发展中加粤港澳湾区积极影响横琴片区建设珠海会吸引越越口社会发展速度越越快住房紧张问题日益突出保障房承受担子会越越重保障房数量法终长期处超负荷状态会制约城市发展应该持续倾听中低收入群保障房需求声音完善保障房建设工作
图42珠海市20132018年末常住口（万）
（数源：珠海市2019年统计年鉴）
43 章结
章政府市民两方面选取住房保障系统构建潜影响素数综合进行SPSS回性分析寻找中联系结合棚户区改造数城镇化进程等素结合珠海市住房保障背景等素维度进行分析全面叙述住房保障系统影响素
第五章 构建珠海市住房保障体系
51完善珠海市住房保障深度广度建设
述研究分析中阐述珠海市住房保障系统优势足笔者认未城市规划中住房保障系统建设进行深度广度相结合维度发展更健全该制度
511加强保障房未规划
政府住房保障系统里着举足轻重作政府应该结合珠海市具体情况未城市建设规划中积极寻找区中潜力储备块进行统筹兼顾发展成保障房根缓解住房保障系统压力重点区域建设基础辐射片区做均衡发展方面抓重点
512方面联动推进保障房建设
解决保障房基础政府发挥身社会影响力号召力推出相关优惠政策投资商签订双赢开发合约鼓励力企业参保障房建设计划方面推动计划发展方面调动参者积极性促进住房保障系统建设正反馈调节
513完善保障房监台
文调研程中笔者发现针保障房理系统台等尚未完善政府建立保障性住房台官网找资料政府通告房源信息等关举报监督入口难知建立完善群众监台需十分迫切监台进行活化监台群众提供监督举报建议等途径建立相关奖惩机制鼓励群众文明房现象进行监督举报工作员收举报核实情况符合规房现象进行处理时群众现住房保障现象提出建议意见政府部门做群众中群众中倾听保障房者心声更利未决策政府群众相互协作齐必定更建设珠海市住房保障系统
52巩固优化前珠海住房保障制度
目前珠海住房保障系统年优化扩展基础稳中求进良策略巩固现住房保障系统确保发挥出应作根实际情况未进程进行规划住房保障制度作化
521渠道保证房源供
全面摸索排查利房源老旧房源进行翻新加固等保养措施避免资源浪费现象发挥现保障房优势物房源增加效减少受保障群体轮候时间根缓解供求压力提高保障房供效率方面需力推进棚户区改造翻新计划棚户区口密集环境复杂安全系数高部分存安全隐患改造时应十分重视保证民群众性命安全棚改项民生工程认真落实改善居民居住条件促进城市化进程
522优化准入退出机制
明确保障房申请退出程序通住房保障台官方网站申请步骤清晰列明备注解释准入条件适时申请者疑问进行解答简化合办理程开通网资料呈递台纸化理提高办公效率令申请退出步骤趋高效节省时间简化申请者申请流程提出预申请等措施初步审批申请者资料进行预处理申请者反馈缩短申请周期租户提出退出申请合约期时候通系统数匹配筛选该保障房意申请者联系申请者进行相关入住手续办理进步进入退出受保障群体进行交错融合动态理保障房资源受保障群体应保保
523完善保障房法制网络
加强关保障房法律编制修订针文明违规房现象进行规范立法整保障房申请退出程始终贯彻法治精神保障房建设项民生工程法背保障房发展长远规划逐步完善细化法律条文法治保障房工作开展保驾护航
53章结
章结合前文叙述分析珠海市住房保障系统进行构建总结分析未规划现存措施两方面进行开展进行保障房工作未规划时应重心放寻找合适保障房加强政企合作力量增加保障房重点解决供应求现象政企合作加快建设仅减轻政府建设压力企业获相关建设验推动身发展加速企业成长优化现存制度方面需利房源进行排查修整通台分配申请家庭已资源合理配置优化准入退出机制房源分配效率提高需完善法律网络细化法律条文规范住房房准防钻空子房行真正需群获保障
第六章 结展
61 结
文关注社会热点住房保障问题取珠海市研究象市背景进行资料收集分析珠海市住房保障系统进行研究找出优势足结合现状进行珠海市住房保障系统构建出结：
（1） 关注房源足情况增加保障房规划提高现保障房效率实际保障房直处供应求状态根原房源足解决困境政府加保障房规划鼓励政企合作建设单单政府力量稍显足加市场帮助结合两者优势令保障房建设工作虎添翼中低收入群快获住房保障
（2） 加强监台建设通政府台发布相关房源信息申请流程等资料增设投诉建议渠道通种种措施保障房申请退出工作公开透明接受群众监督良住房行进行处置住房保障系统趋公等保障需中低收入家庭
（3） 法制网络进行搭建套完善法律条文住房行进行规范保障中低收入群住房权益住房保障系统进行保护着城市发展逐步细化法律条文符合住房保障系统动态发展持续发展真正需群体获保障
62 展足
居住生存必条件保障性住房正中低收入群部分特殊群避风港文研究证笔者认重视保障性住房建设十分必珠海直做政策直优化受保障民逐渐增未城市规划中保障房覆盖率稳步提升进步缓解供应求现象保障房建设区域重点区域辐射周边区域满足家庭申请需求发挥区域间优势文研究局限性较难统计保障房申请家庭实际需求结合珠海市保障房背景做分析文希起抛砖引玉作希引起社会保障房问题重视关注住房困难群体需求力志士保障房出谋划策推动相关计划进行需群体受保障民安居乐业幸福生活社会发展出份力
笔者课题进行段时间研究文局限性定量分析中珠海保障房局面整体分析加笔者身法会够全面定性分析数处理程中采集年数样容量够会引起调查结果偏差笔者希通研究珠海市住房保障系统做出贡献引起家重视
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