2021年副市长在全市养老服务体系暨农村区域性养老服务中心建设推进会上的讲话


    副市长全市养老服务体系暨农村区域性养老服务中心建设推进会讲话
    志:
    天召开全市养老服务体系暨农村区域性养老服务中心建设推进会务认真贯彻落实国家省民政部省民政厅关养老服务工作决策部署重点谋划农村区域性养老服务高质量发展更更精准满足广老年更层次更高品质养老服务需求会议前观摩X市区域性养老服务中心建设项目刚观X市区域性养老服务中心建设情况专题片X家单位作交流发言X局长部署区域性养老中心建设工作听受启发家结合实际相互鉴取长补短制宜抓贯彻落实工作直省民政厅市民政工作予极关心支持次会议X厅长莅会指导市养老服务工作作重指示提出殷切希热烈掌声表示衷心感谢
    面高质量推进全市养老服务工作强调点意见
    强化统筹协调高位推动全市养老服务体系建设取扎实成效
    政策引领日趋完善兜底保障更加扎实年市始终坚持围绕落实政府惠老政策托底保障职责积极推进养老服务体系建设制定出台十三五X养老服务业发展规划X居家社区养老服务改革试点实施方案全面推进医养融合发展意见等35政策性文件覆盖机构社区居家养老服务方面养老服务发展创造良政策环境提高政府托底保障力抓手实现困难家庭老年低生活保障象应保保符合特困条件老年全部纳入特困供养低保特困供养象实现100农村特困象低年度农民均收入50标准确定供养金入住意愿失半失特困象全部纳入护理型养老机构供养组织实施特殊困难老年关爱服务工作分散供养特困老留守老签订关爱服务协议政府年均全市X万特殊困难老购买居家养老服务X万名老年办理安康关爱保险覆盖率达X
    二养老改革持续深化服务质量逐年提升圆满完成国家第二批居家社区养老服务改革试点试点成效位列全国绩效考核优秀第三位成功入选全国第批城企联动普惠养老创新城市养老机构体制机制改革实现重突破城市公办养老机构全部实现公建民营农村敬老院X实现公建民营X市农村敬老院体制机制改革中探索出成功验社会力量开放养老服务市场投资兴建X养老服务重点项目引进XX等批规模化连锁化品牌养老集团连续4年开展养老院服务质量建设专项行动X家养老机构服务质量达国家提升档次标准编制实施X居家社区养老设施建设运营规范开通XX等智慧养老台推动养老服务信息化智化发展全国率先开展养老机构消防达标工程受国家省民政部门充分肯定
    三养老配套布局落子发展动力更加强劲全面落实国家居家社区养老服务改革试点务全市建街道老年日间料中心X城市社区标准化居家养老服务中心X农村社区标准化居家养老服务中心X老年中央厨房X社区助餐点X幸福互助院(关爱家)X接收门服务居家老数达X万15分钟养老服务圈基形成全市建成类养老机构X家类养老床位X万张千名常住老拥养老床位X张医养融合积极推进养老机构医疗服务签约率覆盖率分达X互联网+养老迅速发展市级建立12349居家养老信息台构建起线+线相结合互联网+养老服务体系年服务数达X万力推进养老服务队伍建设开放学建立健康养老教育学院创办淮海济区健康养老职业教育集团X医科学部分养老机构建立培训基培训养老护理员X万次引进高级营理员专业技术员X
    二准确握新形势新务切实扛起推进养老服务高质量发展命担
    养老服务工作说项政治务部门特民政部门提高站位充分认识做养老服务工作重意义凝聚精气神干出新气象努力造新时期X济社会发展水相适应养老服务体系
    明确养老服务进入新发展阶段里战略定位局国20年时间完成发达国家十年口老龄化进程世界先期进入老龄化发达国家明显特殊国情决定国必须探索出条具中国特色积极应口老龄化道路旦老龄化问题应会济社会持续健康发展产生负面影响市全市老年口总数超X万老龄化率达X65周岁老年口已达X万占老年口X预计十四五末全市65周岁老年口突破X万占总口例达X左右市接重度老龄化社会少子老龄化状态居高位常住口抚养持续攀升全社会基础养老服务保障水提出更高求
    明确养老服务贯彻新发展理念责定位老年拥幸福晚年年轻期未导养老服务实现老年美生活重支撑必须立足社会义现代化建设新起点坚持问题导需求导相统需求着高龄老年数量增老年带病率失率断升全社会生活料社会支持康复护理长期护老年医疗等专业化养老服务需求持续增加广老年服务需求逐渐保障生存型品质生活型转变消费理念逐渐日常必需型享受发展型转变社会角色逐渐接受顾型寻求社会参型转变
    明确养老服务构建新发展格局中功定位养老服务立足新发展格局相契合特征走养老产业融合发展道路促进养老服务供需求融合畅通养老市场循环通培育消费惯提升消费体验提供定制式产品服务引导养老服务需求扩积极引入社会企业参养老服务推动养老政策产业组织政策产业技术政策综合性产业政策升级培育竞争优势强研发力强户黏性强养老产业体促进养老服务提供体间融合畅通政企合作政社合作政府更发挥规划引领政策支持监督理等作守住基养老服务底线企业更发挥资源配置效率较高适应层次样化需求优势社会组织更发挥非营利性植根基层优势充分发挥政府部门企业社会组织优势通力协作形成补短板锻长板降成提质量整体合力促进养老相关产业间融合畅通养老服务素流动通跨业务跨方式跨行业相互融入盘活新素释放新动通医养相互盘活提高养老机构基层医疗卫生机构床位利率扩养老服务供养老服务全周期健康现代金融先进制造新型基础设施建设等行业深度融合双循环新格局作出重贡献
    三聚焦重点难点精准发力蹄疾步稳推动养老服务体系持续优化
    养老底线民生基民生更质量民生年十四五开局年推动养老服务高质量发展重起步年更高起点精准发力靶施策推动养老服务高品质高质量发展
    第聚焦均等化突出普惠性加快落实全覆盖织密网涵增量求通直接供养政府购买服务老年福利补贴等方式优先济困难高龄空巢独居失(失智)计划生育特殊家庭等老年群体纳入政府兜底范围符合特困供养条件老年做100供养握三必须加快:必须加快完善基养老护服务制度市县两级全部建立基养老服务指导性目录明确基养老服务象容标准支出体实行动态理全面建立长期护理保险制度完善保费筹集评价评估支付标准监督理等政策机制城区推行基护保险制度运行基础完善居家社区机构相衔接专业化长期护服务体系县(市)区推广鼓励商业保险机构研发提供长期护商业保险产品提供性化长期护服务二必须加快补齐农村养老服务短板力实施农村敬老院转型升级工程全面推广X市农村敬老院改革成功验2022年全部完成农村敬老院区域性养老服务中心转型年城区X市外县(市)区少建设2农村区域性养老服务中心加快推进农村特困供养机构运营机制改革拓展居家门服务老年力评估康复护理职业培训等功积极托行政村较然村标准建设日间料中心托老农村幸福院互助性老年活动站等养老服务设施加农村养老普惠性床位建设确保2025年全市农村区域性养老服务中心普惠性床位达50三必须加快推动城乡养老协发展全面落实新建住宅()区配套养老服务设施四步求确保新建区养老服务房百户30方米已建成住宅区通新建改建回购置换租赁等方式确保达百户低15方米标准加床位建设适老化改造十四五期间全市护理型床位适老化改造户家庭护床位数达三10000张(户)充分发挥城市养老服务资源优势辐射带动作鼓励优质养老服务企业挖掘农村养老市场拓展农村特困供养服务机构公建民营连锁化布点助力农村养老洼崛起
    第二聚焦元化突出融合性加快落实提品质求精细涵增效求围绕服务品质精细化综合施策增加优质养老服务供加强居家机构双互动立足解决居家养老供足质量高问题实施养老机构服务社区化周边社区老提供餐饮洗浴康复护理等专业服务充分发挥专业资源效应立足老愿离家愿离开社区实际实施社区养老服务机构化力发展嵌入式型养老机构造批社区养老服务综合体十四五末全市新增300张床位养老机构30家制定完善家庭适老化建设标准规范健全完善家庭护床位建设运营补贴养老服务支持政策二推动医养康养起势发力充分挖掘基层医疗卫生养老服务资源改扩建批村(社区)镇(街道)医养结合服务设施扩医养结合服务供推动养医签约式养中医式医中养式社区居家巡诊式医养融合机构建设高龄重病失等重点老年群体提供居家健康理家庭病床服务积极推广康复辅具进社区服务支持社区配备康复辅助器具老年提供专业指导三强化线线精准服务积极促进5G物联网云计算等新技术老年健康检测服务理康护料等领域推广应鼓励养老机构开发类智慧服务项目加快普智慧养老服务全市建设互联互通市县镇村四级智慧养老服务台实现涉老信息市域范围建享积极引导支持养老机构发挥专业优势开展辐射周边居家社区养老服务推动养老服务融合发展积极发挥城乡社区物业公司驻徐单位作支持相关机构周边老年提供质优价廉形式样养老服务
    第三聚焦产业化突出特色性加快落实促活力持续涵增求紧紧围绕造贯彻新发展理念区域样板推动X济区中心城市养老高建设优化调整养老产业空间布局全市养老服务业空间布局规划X城市更新改造计划相衔接城区X区X区板块县(市)板块进行空间布局重点城区造5养老服务基X区X区规划建设三康养镇县(市)根国土空间总体规划优化布局全力争创国家积极应口老龄化重点联系城市争取城企联动普惠养老项目加养老服务改革试点项目建设推动养老服务象逐步覆盖全老龄群二积极构建区域养老产业格局探索建立区域养老服务行动制度项目推进机制建立健全X济区养老服务协发展机制加快建设X济技术开发区健康产业园培育X高新区养老产品制造基发展具方特色老年健康食品加工园区加养老项目专项招商引资力度着力构建涵丰富老年健康产业集群形成游衔接配套产业链条骨干企业配套企业相互促进发展产业体系加强老年品商贸流通体系建设建设辐射淮海济区养老产品交易专业市场探索开发嵌入式老年品租赁市场推动养老产品流通推广三提升养老研发消费力实施养老服务+新业态培育行动围绕全市老年样化高质量服务刚需难点精准研发批生活料康复护理健康监测体育健身文化娱乐金融服务老年旅游等养老服务产品造智化定制化菜单化全年龄段养老服务产品矩阵积极发展休闲养老旅居养老候鸟式养老老年电子商务增强养老服务业市场消费力扶持引导社区养老机构老年学设置针老年智信息技术培训课程解决老年群体数字鸿沟难题满足老年智消费新需求
    第四聚焦性化突出丰富性加快落实优服务塑品牌涵增色求养老服务仅优化老服务容注重物质保障更丰富老年精神文化生活完善老年群体关爱机制完善老年关爱服务体系建立獲取更實材料請加微 信:big anzi888健全定期巡访独居空巢留守老年工作机制积极推广养老服务顾问模式发挥供需接服务引导等作加快推进养老服务时间银行模式落探索建立时间银行积分兑换养老服务制度鼓励低龄老年加入志愿服务队伍通结帮扶志愿服务等形式实现低龄互助守相助丰富老年文化生活组织开展老年艺术节老年体育竞技老博会老年春晚等响动起夕阳红品牌二加强养老标准化建设加国家省市养老服务标准贯彻力度建立符合X实际具X特色全流程养老服务理服务规范标准体系力争十四五末全市五级养老机构达10家四级养老机构达20家三级养老机构40家养老机构基服务安全规范标准达标率100加强专业化养老社会组织建设委托开展养老服务质量评估安全评估职业培训等技术性工作推动涉老社会组织蓬勃发展三健全养老服务综合监全面贯彻落实国家关养老服务综合监制度聚焦养老服务重点监领域围绕加强质量安全业员资金运营秩序监加强突发事件应等五方面养老服务机构实现全流程全链条全方位监牢牢守住质量安全底线加老年群体防范非法集资宣传力度提高老年警惕性帮助老年守养老钱袋子完善风险防范机制定期组织开展养老服务领域非法集资集中排查做早发现早预防早处置
    四强化责担狠抓落实机制创新养老服务高质量发展保驾护航
    创新思维理念转变发展方式养老服务发展新形势新目标新务求必须改革思维创新举措推动工作落实工作导居家社区养老服务改革公办养老机构改革农村区域性养老服务中心养老服务标准化建设等工作试点示范点面结合转变推动综合类养老服务改革盆景变风景发展重心原先较单困难兜底养老服务适度普惠型养老服务转变强化城乡间板块间区域间养老服务发展协调性均衡性推进方式行政推动政府市场社会引领推动转变效调动企业社会组织等市场体积极性
    二握创新重点突破发展瓶颈年养老服务工作推进三重点改革创新方城市社区养老区域化连锁运营重点贯彻落实造社区养老服务区域样板关文件求社区养老服务区域缝衔接服务群全覆盖原明确社区养老服务中心责片区县(市)区统筹考虑区域老年分布密度养老机构社区养老服务中心分布规模等素科学划分社区养老责片区农村推广X市农村特困供养机构验新建农村区域性养老中心县(市)区统投资采取PPP模式建设区域性养老服务中心全面推进公建民营委托运营根实际情况通招标谈判等方式引进专业化团队运营通培养者引进专业组建理团队运营居家社区养老服务创新新模式引导探索家庭护床位喘息料服务养老服务三社联动等居家社区养老服务模式解决居家社区养老服务员足服务缺失困境
    三加强部门协强化素保障养老服务涉部门职广加强养老服务工作组织领导部门明确身工作职责加强配合合力推进民政部门善做牵头抓总工作动协调接切实部门政策准活全方位维护广老年根利益强化养老服务发展资源素保障优化养老服务土供加财政税收支持力度拓宽养老服务融资渠道条件区编制养老服务设施建设布局专项规划注重养老队伍建设通加强培养提升职业技水完善激励保障机制推动政府养老理队伍保障社会养老运行队伍活力市场养老发展队伍劲
    四强化督查督导压实工作责涉约束性指标兜底保障基养老服务等政府履责求进步细化责体建立月度评价半年评估年度总结养老服务工作体系评价闭环紧盯养老服务决策部署落实位堵点痛点找准问题症结破执行梗阻进度慢作风实成效明显时督促整改推动落见效善利询问政府督查政协议政等方式发现问题破解问题坚决通养老服务政策落实关米
    志养老服务工作务艰巨责重坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实中央省市决策部署奋力开创新时代X养老服务工作新格局扛起两争前列职责命开启基实现现代化新征程作出新更贡献

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    文档贡献者

    王***朝

    贡献于2021-08-02

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