2021年学民集中制课——抓住关键 突出重点 全面提升民集中制贯彻落实质量
志：
根民集中制专题教育关安排结合身历体会天家起探讨交流基层组织贯彻落实民集中制
年初新冠肺炎疫情急剧爆发持续蔓延波广危害影响深远已成第二次世界战结束严重全球公卫生突发事件面疫情中央坚强领导总书记亲指挥中国产领导全国族民众志成城克时艰风雨舟抗疫鏖战全国疫情形势已高位运行期进入中低位运行期国疫情防控总体战阻击战取重战略成果实践证明中国产坐镇中央统领四方中枢脑力挽狂澜扶危济世中流砥柱场政治考生死考验中相西方国家疫情控力治理力羸弱中国特色社会义体制优势制度优势体现淋漓致优势中认民集中制中非常重项限度保持执政民群众血肉联系限度汇聚广民智慧力量
总书记深刻指出坚持民集中制保证创造力凝聚力战斗力保证团结统重法宝坚持重法宝断增强创造力凝聚力战斗力全面提高新时代建设科学化水永葆肌体生机活力确保事业兴旺发达面围绕民集中制课题天家起探讨交流讲三方面问题
第问题剥丝抽茧——学会贯彻民集中制程序方法
民集中制原建立起1927年6月中央政治局会议通中国产第三次修正章程决案明确：部指导原民集中制第次民集中制写入章历次修改章原作强调完善90年断丰富发展民集中制现仅根组织制度领导制度运国家政权建设推广整社会政治生活成始终保持统团结活力国家始终保持统民族团结社会稳定事业兴旺发达根保证理解握贯彻民集中制呢？
（）确定议题时正确心职正确确定议题级组织议事决策前提果议题正确议事决策会偏离方失意义确定议题起简单实际需注意环节弄清职责志觉会议应该书记确定议题样呢？委会议题书记副书记研究确定确定议题应事先征求意见特殊情况外时动议明确告诉委会议题书记副书记研究互相通气商量确定实际工作中委书记负责委日常工作讨决定什问题什时候开会动考虑提出意见副书记商量必时征求委员意见副书记委员书记提出议题建议书记提出建议副书记委员提出建议确定议题职权确定二掌握时间级组织研究决定问题容时间通常根三种情况定级求二例行会议三单位建设遂行务遇重问题委书记情况时提出召开会议时间议题防止误事漏事三握原确定议题项政策性强工作必须符合关政策规定级精神前提必须符合组织议事决策职权职责范畴搞清楚会议讨决定事行政会议研究事责议事决策必须符合单位建设实际开会目研究工作推动建设议题定切合实际解决问题放矢四讲究方法确定议题注意效果：议题具体讨研究问题抓住中心重点避免空着边际计划合理委研究决定问题善提前思考统筹安排说开会开会容相集中讨研究问题合合该重点突出突出防止零碎散乱
（二）会前准备全面充分精耕细作充分做会前项准备保证级组织议事决策质量缺重环节规定特殊情况外时动议重方面防止准备充分出现议透议决等问题实践议事决策利成成功程度取决会前准备否全面充分会前做准备呢？感做三方面准备：基情况准备实包括相关政策法规级关精神议题相关容龙脉群众意见建议等研究中心工作时仅解级重工作会议精神单位实际情况做心中数研究涉员切身利益问题时事先广泛听取收集群众意见研究专业性较强问题时注意解相关专业知识必时应听取专业技术员意见样掌握第手资料做胸中数议事底二讨发言准备细般应天前召开会议时间议题通知参会员参会委员列席员应认真准备意见意见通常包括讨问题认识解决问题意见建议需决策事项态度等方面特殊情况需紧急开会时委员定思考准备时间议题分委员应重点准备先行发言便志解情况委员注意引导克服思想顾虑理清发言点防止出现想说敢说说点子等现象三统认识准备早毛泽东志讲：会议前复杂分歧意见重问题必须商谈委员思想准备免会议决定流形式做出决定种商谈酝酿十六字原特强调酝酿重性实践证明会前酝酿越充分越透彻会越便达成致决策质量越高讨决定重事项敏感问题书记副书记间书记副书记委员间应进行酝酿相互交换法听正面意见听反面意见意见商讨较中统认识民讨会议决定奠定基础
（三）民讨凝聚识集思广益进行正确深入民讨直接关系议事决策质量环节握三点：议讨发言路线方针政策法规制度级关指示精神做言理特讨决定握问题时应组织参会员先学关政策规定领会级精神结合实际确定应握具体原防止跑偏走调脱纲离谱发言出现错误观点时时提醒纠正防止产生误导二议充分实际情况参会员充分准备话讲营造民宽松氛围敢讲愿讲充足时间放开讲作书记副书记讲关键搞引导做放开收住放开家畅欲言先入抢先定调更意断委员发言压制意见收住会适时适进行引导讨出现冷场时鼓励准备较充分思维较敏捷语言表达力较强志先发言启发讨深时候应时讨方点加提示三议质量讨发言增强思想性善思想政治事物质分析问题研究问题防止事事简单化增强原性敢讲真话说实话防止说虚话套话违心话增强针性紧密结合单位工作员思想实际防止空增强全局性站委领导全局思考讨问题防止事关少说佳
（四）形成决议适时集中握度形成决议级组织议事决策程序中出结果重环衡量集体领导水高低重标志级组织书记重基功重点应握三方面集中火候谓火候起码三标志志意见充分表达态度明朗二讨问题认识较位议透议明三家意见致者数意见致时具备三条件时集中形成决议里面重正确处理少数委员意见般讲合理成分加吸收正确形成决议关意见加肯定属解全局情况出现意见加解释明显正确意见加引导意见志尊重理解讨事项意见分歧较难统时应暂缓表决会进步调查证交换意见二集中素书记根家讨梳理纳出意见表决形成决议决议通常包括否赞成意见重议题需握原达目标落实责时间节点等方面需注意防止书记意见代家意见家意见表述家意见表述切实体现家意志防止舍求末切实抓住带质性问题体现方抓事防止没抓手切实贯彻操作检查体现刚性求环节十分重书记定高度负责防止简单集中草率集中三集中原严守政策规定闯红灯擦边球坚持少数服数搞少数说算关规定实施表决该什方式什方式保证决议偏离谱
（五）分工落实高度负责严求委会（支委会）形成决议明确分工责狠抓落实态度严委定事严格领导分工负责制办书记委（支部）负责副书记委员书记负责分工负责工作雷厉风行立说立行合意执行合意搞变通折扣消极应付付决议意见声明保留权级反映委（支部）决议未改变前必须坚决执行条重组织纪律二督促严书记副书记履行检查督促级决议指示委决议贯彻落实重职责防止执行决议中出现位义取需政拖拉敷衍等问题确保决议贯彻时间节点标准求推进发挥骨干作职责分工动负责开展工作重工作重环节重时节书记必须亲抓甩手掌柜三落实严落实委（支部）决议满足顾积极宣传群众团结群众带领群众道抓落实委（支部）讨决定问题宜公开外时基层组织全体员群众通报搞宣传发动全体员思想统决议整体力量决议贯彻落实
第二问题拨开云雾——握贯彻民集中制六关系
贯彻民集中制讲原讲规范讲艺术讲方法运辩证唯物义历史唯物义立场观点方法贯彻民集中制中种关系做正确理解恰握灵活处理防止纠正种偏实际情况需重点握处理六关系：
（）处理集体领导分工负责关系集体领导级组织领导高原分工负责委（支部）决策执行机制两者偏废没集体领导没统意志领导核心没分工负责集体决策贯彻落实句空话实际工作中容易出现样现象行政身份带进惯发号施令集体研究重问题会议开成书记安排部署工作行政会议分工成种权力划分分工作成留容涉分工作太心口集体负责议事流遇事互相推脱者利态度积极否动消极等等解决问题重正确理解集体领导分工负责关系方面摆正位置防止越权错位集体领导实际分决策落实两阶段：决策阶段组织范围进行成员等员票权利参决策集体讨决定重问题落实阶段行政范围进行书记分行政工作政治工作抓决议贯彻执行班子成员书记安排抓分工工作书记负责委（支部）讨决定重问题觉服遵守集体领导高原决凌驾集体领导委员参议事决策动意识责意识发挥集体领导中员作方面树立局观念防止分工分家单位建设机整体项工作协调开展相互促进书记司职搞政两名书记位时分工履行职责密切协作互相支持互相补台抓落实果名书记位时副职履行相应职责外名书记做工作抓动担起责然重问题书记间注意时沟通
（二）处理书记委员关系单位民氛围浓原方面书记副书记民作风问题委员参集体领导积极性素质高情况矛盾书记副书记善发扬民正确处理委员关系班长成家长等身份委员觉觉行政职务带进居高心态行事追求锤定音拍板权等等错误正确处理书记委员关系方面认清班长含义班长称谓出毛泽东志求书记善班长’强调指出书记委员间关系少数服数班长战士间关系样里方说书记委员关系级关系彼等关系委（支部）讨决定重问题书记委员票权利存权权权重权轻问题时书记作级组织日常工作负责身建设工作中担负着特殊责开会前书记适时提出议题副书记委员商量做关准备会议中书记适时引导委员紧紧围绕议题正确充分开展民讨数意见达成致时书记适时根数意见进行集中纳提议进行表决会议结束书记负责检查核记录决议贯彻落实情况进行督促等等书记重职责意义讲书记然票权利决仅仅票责方面搞角色转换班子成员般行政职务具身二显著特点容易志出现角色错位行政职务带入行政职务高低程度存谁行政职务高谁说算谁职时间长资历老态度横谁说话分量重直接影响损害组织集体领导班子成员行政职务级分等行政职务高志绝高等行政职务低志微言轻想法觉等身份讨决定问题
（三）处理重问题行政事务关系关问题少志反映重问题必须集体讨决定原明确重问题握致委（支部）出现事抓住事议完现象年开三四十次会议耗费时间精力处理重问题行政事务关系做三清界限划清邓志讲：问题体分两种性质：种日常性质问题种重问题者政策性质重性质问题谓重问题指事关单位建设方发展路子影响全局制约全局事关凝聚力战斗力心力等方面问题谓行政事务业务政治勤工作必须完成具体务特点日常事务性具体操作性判断什重问题具体研究重问题书记重职责求书记委员更强政治意识全局意识样握住方抓住重问题正确确定议题二范围弄清委会（支委会）职责致概括方面：①涉建设方问题贯彻执行路线方针政策级决议命令指示理创新成果武装头脑等②涉敏感方面问题干部提拔奖励处分重费开支等③涉中心工作项务方面问题④涉建设全局方面问题单位发展规划建设形势分析等⑤涉身建设方面问题落实组织生活制度调整健全组织吸收新员加强干部队伍建设等⑥涉级明确求讨重事项六方面级组织履职范围议事决策应抓住重问题三区分清三：性质委会（支委会）会议办公会行政会议职委会（支委会）负责讨决定重问题办公会决议讨具体组织实施问题决定问题方法原委会遵循少数服数原办公会级服级原处理两者关系防止事巨细包揽防止政代两种倾
（四）处理酝酿会讨关系酝酿级组织议事决策必环节重方法具体操作中容易忽视变味觉反正会讨酝酿怕麻烦愿意搞酝酿酝酿充分简单招呼事实现意图酝酿变成开会前定调讨前定音决策前定局认会前已酝酿意见致会讲会影响议事决策效果问题防止三种倾：防止酝酿搞成授意酝酿种等交流应商量预案定案商量原定细书记副书记间书记委员间交流式探讨式沟通式方法交换意见硬性压服强求致二防止酝酿代会议决定酝酿重沟通思想民讨服务根结底更效作出正确决定酝酿代民讨更代会议决定会议决定集体领导法定形式酝酿成熟意见致必须会议充分讨形成决议具合法性权威性三防止酝酿名搞私交易坚持出公心真正利单位建设出发交流意见私利少数利益私搞动作拉圈子搞暗箱操作
（五）处理严格程序注重效果关系方面增强程序法规意识严格程序规定规范级组织工作制度权事方面注重增强执行程序质量思想正树立正确利益观政绩观真正解决贯彻民集中制什图什基问题利贯彻理路线方针政策利增强单位凝聚力战斗力作贯彻民集中制出发点落脚点防止克服义位义分散义等良倾二关严发扬较真精神贯穿执行程序全程觉做违背原事做确保道程序成讲政治顾局守纪律关口实际工作中常会遇两难事需握度原性灵活性结合起处理违反政策规定损害单位建设伤害单位风气原前提三效果实衡量贯彻民集中制差简单制度没落实程序没走更重落实制度程序中没真正统思想真正解决问题真正促进建设推动工作落实求真务实态度
（六）处理监督落实修正偏差关系决策落实程实际断实践断认识断完善程毛泽东志指出：实际工作中属正确领导必须群众中群众中说群众意见集中起群众中做宣传解释化群众意见群众坚持见行动行动中考验意见否正确然群众中集中起民——集中辩证程告诫保证决策科学性需觉动接受实践检验时间检验群众检验根实际情况时决策加修正完善善推进程遇矛盾问题中反思决策实际工作中常遇种情况决策落实起较畅遇阻力困难较决策推进太畅时候需冷静分析原属宣传思想工作位加宣传力度统思想属脱离实际矛盾困难估计足时加调整完善味硬推善群众反应中反思决策般讲群众普遍欢迎事委应该办事群众满意事委需关注解决问题项决策作出特涉员切身利益敏感问题时解群众反应意见进行全面客观分析正确加吸纳认识位加引导正确观点加教育决策身问题时矫正善形势务发展变化中反思决策时研究新情况新问题根新环境新务级新求适时调整工作安排部署做出新决定切忌反应迟钝墨守成规真正实现决策时俱进
第三问题秉轴持钧——掌握民集中制核心害
贯彻落实民集中制项复杂长期工程解决制度层面规范性问题重视解决落实制度体思想组织力作风方面问题作员干部特正副书记认真抓身思想作风建设力建设贯彻民集中制奠定坚实基础进提高贯彻民集中制质量效果
攥紧关键：提高素质力素质力强强直接决定着贯彻民集中制质量水高低作班子成员少应该具备四种基素质：较强政治素质善政治观察分析问题样讨决策重问题时头脑清醒方二较强理素质断更新思想观念提高思维层次样研究讨问题防止浅偏单等现象三较强政策法规素质涉基层级政策规定规章制度等熟知样议事决策遵规守纪四较强综合素质断更新知识结构掌握必备综合知识储备样议事决策适应新形势务需提高素质力基途径加强学委定创新理武装突出出功夫理解握科学发展观蕴涵马克思义立场观点方法培养辩证思维创新思维理性思维力民集中制作必修课班子成员广员熟悉掌握民集中制基理基原基制度基求
建强保证：增强性原总书记指出坚持性原产根政治品格政治工作根求贯彻落实民集中制重保证增强性原强化政治意识目前意识形态领域斗争十分尖锐复杂种情况保证高举旗帜听指挥级组织必须摆第位政治责理想信念坚定贯彻民集中制保证方偏二强化局意识想问题作决策定事业单位建设全局出发民利益放高切位置前赢疫情防控狙击战总体战第位政治务国家工作局三强化较真意识贯彻民集中制程某种意义讲断发现解决矛盾程没较真精神贯彻员干部坚决抵制搞庸俗关系怕罪等潜规觉单位建设负责员负责负责敢坚持原敢直言维护民集中制严肃性权威性
握条件：加强班子团结总书记指出坚持贯彻民集中制严格落实生活制度着力巩固加强团结团结班子生命团结家起事心情舒畅讨问题畅欲言落实工作心力团结话难说块劲难起加强团结坚持事业作基础引导班子成员创先争优目标统思想家拉套车跑股道二坚持讲原作灵魂团结目干事业谋取处搞互相利团结团结面心团结加强原基础团结样团结事业需团结真正团结三坚持真挚感情作纽带班子成员间相互信相互尊重相互支持带着感情真诚相处真诚相班子团结家责核心两书记间团结书记起事性格认知水历阅历等方面差异事物法正常关键做正什事出公心掺杂私心杂念心细尊重沟通支持事想着方遇问题矛盾担胸宽遇愉快事换位思考谅解包容方说点干点原问题斤斤计较
扭住重点：书记示范带头正副书记委工作心骨贯彻民集中制中具导示范作定方面做表率发挥三种力量：格力量俗话说身正令行身正令正副书记领班身作尤重带头执行路线方针政策级指示求带头刻苦学提高素质带头爱岗敬业创先争优带头发扬民维护团结带头落实委决议带头遵章守纪端正风气实际行动带动班子成员凝聚广员二智慧力量积极探索总结身建设特点规律善谋划推动单位全面建设善发现解决单位建设中存种矛盾特时化解棘手问题保证单位谐稳定推进单位建设质量层次真正体现高筹三情感力量深知情感力量穷坚持原十分注意尊重理解关心培养增强亲力特重视密切部关系切实根态度搞端正正副书记成贴心真正成单位领导团结核心
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志：
根民集中制专题教育关安排结合身历体会天家起探讨交流基层组织贯彻落实民集中制
年初新冠肺炎疫情急剧爆发持续蔓延波广危害影响深远已成第二次世界战结束严重全球公卫生突发事件面疫情中央坚强领导总书记亲指挥中国产领导全国族民众志成城克时艰风雨舟抗疫鏖战全国疫情形势已高位运行期进入中低位运行期国疫情防控总体战阻击战取重战略成果实践证明中国产坐镇中央统领四方中枢脑力挽狂澜扶危济世中流砥柱场政治考生死考验中相西方国家疫情控力治理力羸弱中国特色社会义体制优势制度优势体现淋漓致优势中认民集中制中非常重项限度保持执政民群众血肉联系限度汇聚广民智慧力量
总书记深刻指出坚持民集中制保证创造力凝聚力战斗力保证团结统重法宝坚持重法宝断增强创造力凝聚力战斗力全面提高新时代建设科学化水永葆肌体生机活力确保事业兴旺发达面围绕民集中制课题天家起探讨交流讲三方面问题
第问题剥丝抽茧——学会贯彻民集中制程序方法
民集中制原建立起1927年6月中央政治局会议通中国产第三次修正章程决案明确：部指导原民集中制第次民集中制写入章历次修改章原作强调完善90年断丰富发展民集中制现仅根组织制度领导制度运国家政权建设推广整社会政治生活成始终保持统团结活力国家始终保持统民族团结社会稳定事业兴旺发达根保证理解握贯彻民集中制呢？
（）确定议题时正确心职正确确定议题级组织议事决策前提果议题正确议事决策会偏离方失意义确定议题起简单实际需注意环节弄清职责志觉会议应该书记确定议题样呢？委会议题书记副书记研究确定确定议题应事先征求意见特殊情况外时动议明确告诉委会议题书记副书记研究互相通气商量确定实际工作中委书记负责委日常工作讨决定什问题什时候开会动考虑提出意见副书记商量必时征求委员意见副书记委员书记提出议题建议书记提出建议副书记委员提出建议确定议题职权确定二掌握时间级组织研究决定问题容时间通常根三种情况定级求二例行会议三单位建设遂行务遇重问题委书记情况时提出召开会议时间议题防止误事漏事三握原确定议题项政策性强工作必须符合关政策规定级精神前提必须符合组织议事决策职权职责范畴搞清楚会议讨决定事行政会议研究事责议事决策必须符合单位建设实际开会目研究工作推动建设议题定切合实际解决问题放矢四讲究方法确定议题注意效果：议题具体讨研究问题抓住中心重点避免空着边际计划合理委研究决定问题善提前思考统筹安排说开会开会容相集中讨研究问题合合该重点突出突出防止零碎散乱
（二）会前准备全面充分精耕细作充分做会前项准备保证级组织议事决策质量缺重环节规定特殊情况外时动议重方面防止准备充分出现议透议决等问题实践议事决策利成成功程度取决会前准备否全面充分会前做准备呢？感做三方面准备：基情况准备实包括相关政策法规级关精神议题相关容龙脉群众意见建议等研究中心工作时仅解级重工作会议精神单位实际情况做心中数研究涉员切身利益问题时事先广泛听取收集群众意见研究专业性较强问题时注意解相关专业知识必时应听取专业技术员意见样掌握第手资料做胸中数议事底二讨发言准备细般应天前召开会议时间议题通知参会员参会委员列席员应认真准备意见意见通常包括讨问题认识解决问题意见建议需决策事项态度等方面特殊情况需紧急开会时委员定思考准备时间议题分委员应重点准备先行发言便志解情况委员注意引导克服思想顾虑理清发言点防止出现想说敢说说点子等现象三统认识准备早毛泽东志讲：会议前复杂分歧意见重问题必须商谈委员思想准备免会议决定流形式做出决定种商谈酝酿十六字原特强调酝酿重性实践证明会前酝酿越充分越透彻会越便达成致决策质量越高讨决定重事项敏感问题书记副书记间书记副书记委员间应进行酝酿相互交换法听正面意见听反面意见意见商讨较中统认识民讨会议决定奠定基础
（三）民讨凝聚识集思广益进行正确深入民讨直接关系议事决策质量环节握三点：议讨发言路线方针政策法规制度级关指示精神做言理特讨决定握问题时应组织参会员先学关政策规定领会级精神结合实际确定应握具体原防止跑偏走调脱纲离谱发言出现错误观点时时提醒纠正防止产生误导二议充分实际情况参会员充分准备话讲营造民宽松氛围敢讲愿讲充足时间放开讲作书记副书记讲关键搞引导做放开收住放开家畅欲言先入抢先定调更意断委员发言压制意见收住会适时适进行引导讨出现冷场时鼓励准备较充分思维较敏捷语言表达力较强志先发言启发讨深时候应时讨方点加提示三议质量讨发言增强思想性善思想政治事物质分析问题研究问题防止事事简单化增强原性敢讲真话说实话防止说虚话套话违心话增强针性紧密结合单位工作员思想实际防止空增强全局性站委领导全局思考讨问题防止事关少说佳
（四）形成决议适时集中握度形成决议级组织议事决策程序中出结果重环衡量集体领导水高低重标志级组织书记重基功重点应握三方面集中火候谓火候起码三标志志意见充分表达态度明朗二讨问题认识较位议透议明三家意见致者数意见致时具备三条件时集中形成决议里面重正确处理少数委员意见般讲合理成分加吸收正确形成决议关意见加肯定属解全局情况出现意见加解释明显正确意见加引导意见志尊重理解讨事项意见分歧较难统时应暂缓表决会进步调查证交换意见二集中素书记根家讨梳理纳出意见表决形成决议决议通常包括否赞成意见重议题需握原达目标落实责时间节点等方面需注意防止书记意见代家意见家意见表述家意见表述切实体现家意志防止舍求末切实抓住带质性问题体现方抓事防止没抓手切实贯彻操作检查体现刚性求环节十分重书记定高度负责防止简单集中草率集中三集中原严守政策规定闯红灯擦边球坚持少数服数搞少数说算关规定实施表决该什方式什方式保证决议偏离谱
（五）分工落实高度负责严求委会（支委会）形成决议明确分工责狠抓落实态度严委定事严格领导分工负责制办书记委（支部）负责副书记委员书记负责分工负责工作雷厉风行立说立行合意执行合意搞变通折扣消极应付付决议意见声明保留权级反映委（支部）决议未改变前必须坚决执行条重组织纪律二督促严书记副书记履行检查督促级决议指示委决议贯彻落实重职责防止执行决议中出现位义取需政拖拉敷衍等问题确保决议贯彻时间节点标准求推进发挥骨干作职责分工动负责开展工作重工作重环节重时节书记必须亲抓甩手掌柜三落实严落实委（支部）决议满足顾积极宣传群众团结群众带领群众道抓落实委（支部）讨决定问题宜公开外时基层组织全体员群众通报搞宣传发动全体员思想统决议整体力量决议贯彻落实
第二问题拨开云雾——握贯彻民集中制六关系
贯彻民集中制讲原讲规范讲艺术讲方法运辩证唯物义历史唯物义立场观点方法贯彻民集中制中种关系做正确理解恰握灵活处理防止纠正种偏实际情况需重点握处理六关系：
（）处理集体领导分工负责关系集体领导级组织领导高原分工负责委（支部）决策执行机制两者偏废没集体领导没统意志领导核心没分工负责集体决策贯彻落实句空话实际工作中容易出现样现象行政身份带进惯发号施令集体研究重问题会议开成书记安排部署工作行政会议分工成种权力划分分工作成留容涉分工作太心口集体负责议事流遇事互相推脱者利态度积极否动消极等等解决问题重正确理解集体领导分工负责关系方面摆正位置防止越权错位集体领导实际分决策落实两阶段：决策阶段组织范围进行成员等员票权利参决策集体讨决定重问题落实阶段行政范围进行书记分行政工作政治工作抓决议贯彻执行班子成员书记安排抓分工工作书记负责委（支部）讨决定重问题觉服遵守集体领导高原决凌驾集体领导委员参议事决策动意识责意识发挥集体领导中员作方面树立局观念防止分工分家单位建设机整体项工作协调开展相互促进书记司职搞政两名书记位时分工履行职责密切协作互相支持互相补台抓落实果名书记位时副职履行相应职责外名书记做工作抓动担起责然重问题书记间注意时沟通
（二）处理书记委员关系单位民氛围浓原方面书记副书记民作风问题委员参集体领导积极性素质高情况矛盾书记副书记善发扬民正确处理委员关系班长成家长等身份委员觉觉行政职务带进居高心态行事追求锤定音拍板权等等错误正确处理书记委员关系方面认清班长含义班长称谓出毛泽东志求书记善班长’强调指出书记委员间关系少数服数班长战士间关系样里方说书记委员关系级关系彼等关系委（支部）讨决定重问题书记委员票权利存权权权重权轻问题时书记作级组织日常工作负责身建设工作中担负着特殊责开会前书记适时提出议题副书记委员商量做关准备会议中书记适时引导委员紧紧围绕议题正确充分开展民讨数意见达成致时书记适时根数意见进行集中纳提议进行表决会议结束书记负责检查核记录决议贯彻落实情况进行督促等等书记重职责意义讲书记然票权利决仅仅票责方面搞角色转换班子成员般行政职务具身二显著特点容易志出现角色错位行政职务带入行政职务高低程度存谁行政职务高谁说算谁职时间长资历老态度横谁说话分量重直接影响损害组织集体领导班子成员行政职务级分等行政职务高志绝高等行政职务低志微言轻想法觉等身份讨决定问题
（三）处理重问题行政事务关系关问题少志反映重问题必须集体讨决定原明确重问题握致委（支部）出现事抓住事议完现象年开三四十次会议耗费时间精力处理重问题行政事务关系做三清界限划清邓志讲：问题体分两种性质：种日常性质问题种重问题者政策性质重性质问题谓重问题指事关单位建设方发展路子影响全局制约全局事关凝聚力战斗力心力等方面问题谓行政事务业务政治勤工作必须完成具体务特点日常事务性具体操作性判断什重问题具体研究重问题书记重职责求书记委员更强政治意识全局意识样握住方抓住重问题正确确定议题二范围弄清委会（支委会）职责致概括方面：①涉建设方问题贯彻执行路线方针政策级决议命令指示理创新成果武装头脑等②涉敏感方面问题干部提拔奖励处分重费开支等③涉中心工作项务方面问题④涉建设全局方面问题单位发展规划建设形势分析等⑤涉身建设方面问题落实组织生活制度调整健全组织吸收新员加强干部队伍建设等⑥涉级明确求讨重事项六方面级组织履职范围议事决策应抓住重问题三区分清三：性质委会（支委会）会议办公会行政会议职委会（支委会）负责讨决定重问题办公会决议讨具体组织实施问题决定问题方法原委会遵循少数服数原办公会级服级原处理两者关系防止事巨细包揽防止政代两种倾
（四）处理酝酿会讨关系酝酿级组织议事决策必环节重方法具体操作中容易忽视变味觉反正会讨酝酿怕麻烦愿意搞酝酿酝酿充分简单招呼事实现意图酝酿变成开会前定调讨前定音决策前定局认会前已酝酿意见致会讲会影响议事决策效果问题防止三种倾：防止酝酿搞成授意酝酿种等交流应商量预案定案商量原定细书记副书记间书记委员间交流式探讨式沟通式方法交换意见硬性压服强求致二防止酝酿代会议决定酝酿重沟通思想民讨服务根结底更效作出正确决定酝酿代民讨更代会议决定会议决定集体领导法定形式酝酿成熟意见致必须会议充分讨形成决议具合法性权威性三防止酝酿名搞私交易坚持出公心真正利单位建设出发交流意见私利少数利益私搞动作拉圈子搞暗箱操作
（五）处理严格程序注重效果关系方面增强程序法规意识严格程序规定规范级组织工作制度权事方面注重增强执行程序质量思想正树立正确利益观政绩观真正解决贯彻民集中制什图什基问题利贯彻理路线方针政策利增强单位凝聚力战斗力作贯彻民集中制出发点落脚点防止克服义位义分散义等良倾二关严发扬较真精神贯穿执行程序全程觉做违背原事做确保道程序成讲政治顾局守纪律关口实际工作中常会遇两难事需握度原性灵活性结合起处理违反政策规定损害单位建设伤害单位风气原前提三效果实衡量贯彻民集中制差简单制度没落实程序没走更重落实制度程序中没真正统思想真正解决问题真正促进建设推动工作落实求真务实态度
（六）处理监督落实修正偏差关系决策落实程实际断实践断认识断完善程毛泽东志指出：实际工作中属正确领导必须群众中群众中说群众意见集中起群众中做宣传解释化群众意见群众坚持见行动行动中考验意见否正确然群众中集中起民——集中辩证程告诫保证决策科学性需觉动接受实践检验时间检验群众检验根实际情况时决策加修正完善善推进程遇矛盾问题中反思决策实际工作中常遇种情况决策落实起较畅遇阻力困难较决策推进太畅时候需冷静分析原属宣传思想工作位加宣传力度统思想属脱离实际矛盾困难估计足时加调整完善味硬推善群众反应中反思决策般讲群众普遍欢迎事委应该办事群众满意事委需关注解决问题项决策作出特涉员切身利益敏感问题时解群众反应意见进行全面客观分析正确加吸纳认识位加引导正确观点加教育决策身问题时矫正善形势务发展变化中反思决策时研究新情况新问题根新环境新务级新求适时调整工作安排部署做出新决定切忌反应迟钝墨守成规真正实现决策时俱进
第三问题秉轴持钧——掌握民集中制核心害
贯彻落实民集中制项复杂长期工程解决制度层面规范性问题重视解决落实制度体思想组织力作风方面问题作员干部特正副书记认真抓身思想作风建设力建设贯彻民集中制奠定坚实基础进提高贯彻民集中制质量效果
攥紧关键：提高素质力素质力强强直接决定着贯彻民集中制质量水高低作班子成员少应该具备四种基素质：较强政治素质善政治观察分析问题样讨决策重问题时头脑清醒方二较强理素质断更新思想观念提高思维层次样研究讨问题防止浅偏单等现象三较强政策法规素质涉基层级政策规定规章制度等熟知样议事决策遵规守纪四较强综合素质断更新知识结构掌握必备综合知识储备样议事决策适应新形势务需提高素质力基途径加强学委定创新理武装突出出功夫理解握科学发展观蕴涵马克思义立场观点方法培养辩证思维创新思维理性思维力民集中制作必修课班子成员广员熟悉掌握民集中制基理基原基制度基求
建强保证：增强性原总书记指出坚持性原产根政治品格政治工作根求贯彻落实民集中制重保证增强性原强化政治意识目前意识形态领域斗争十分尖锐复杂种情况保证高举旗帜听指挥级组织必须摆第位政治责理想信念坚定贯彻民集中制保证方偏二强化局意识想问题作决策定事业单位建设全局出发民利益放高切位置前赢疫情防控狙击战总体战第位政治务国家工作局三强化较真意识贯彻民集中制程某种意义讲断发现解决矛盾程没较真精神贯彻员干部坚决抵制搞庸俗关系怕罪等潜规觉单位建设负责员负责负责敢坚持原敢直言维护民集中制严肃性权威性
握条件：加强班子团结总书记指出坚持贯彻民集中制严格落实生活制度着力巩固加强团结团结班子生命团结家起事心情舒畅讨问题畅欲言落实工作心力团结话难说块劲难起加强团结坚持事业作基础引导班子成员创先争优目标统思想家拉套车跑股道二坚持讲原作灵魂团结目干事业谋取处搞互相利团结团结面心团结加强原基础团结样团结事业需团结真正团结三坚持真挚感情作纽带班子成员间相互信相互尊重相互支持带着感情真诚相处真诚相班子团结家责核心两书记间团结书记起事性格认知水历阅历等方面差异事物法正常关键做正什事出公心掺杂私心杂念心细尊重沟通支持事想着方遇问题矛盾担胸宽遇愉快事换位思考谅解包容方说点干点原问题斤斤计较
扭住重点：书记示范带头正副书记委工作心骨贯彻民集中制中具导示范作定方面做表率发挥三种力量：格力量俗话说身正令行身正令正副书记领班身作尤重带头执行路线方针政策级指示求带头刻苦学提高素质带头爱岗敬业创先争优带头发扬民维护团结带头落实委决议带头遵章守纪端正风气实际行动带动班子成员凝聚广员二智慧力量积极探索总结身建设特点规律善谋划推动单位全面建设善发现解决单位建设中存种矛盾特时化解棘手问题保证单位谐稳定推进单位建设质量层次真正体现高筹三情感力量深知情感力量穷坚持原十分注意尊重理解关心培养增强亲力特重视密切部关系切实根态度搞端正正副书记成贴心真正成单位领导团结核心
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