认真贯彻落实中央建设生态文明战略部署切实加生态环境建设保护力度进步巩固全县省级生态县创建成果积极推进绿色发展全面提升岚皋生态文明建设水全县城市创建工作总体安排结合县情实际制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导围绕生态强县发展战略群众生态富县域生态强城镇生态美奋斗目标转变发展方式提升发展质量线强化污染治理改善生态环境核心完善体制机制培育生态文化支撑着力推进生态空间生态济生态环境生态生活生态制度生态文化六建设建设发展优质生态优良环境优美然谐相处美丽岚皋
二基原
()资源持续利原提倡资源合理开发利积极推进资源综合利循环利实现然资源开发利生态环境保护相协调
(二)城乡统筹发展原统筹城乡环境保护生态建设提高城市生态环境质量时更加注重农村环境改善加快推进环境基础设施建设农村延伸实现城乡环境保护联动协作建享
(三)生态惠民双赢原坚持生态建设作事关全局事关长远惠民工程突出抓生态环境综合治理生态工程建设居环境改善生态产业效融合民群众生态济发展中更实惠
(四)统规划突出重点分步实施原生态环境建设济社会发展相结合统规划建设务分阶段分部门组织实施突出建设重点
(五)政府引导公众参原政府加投入强化监发挥引导作提供良政策环境公服务充分运市场机制发挥企业社会组织积极性创造性建立元化投资机制生态环境保护补偿机制广泛开展持续发展理念生态文化教育鼓励支持民间组织社会公众参创建生态文明建设示范县项活动
三创建目标
实现循环济发展生态功良居环境优美生态文化繁荣然谐发展创建目标2020年末约束性指标全部达标参考性指标70达标通省级生态文明建设示范县考核验收
四具体工作务
陕西省生态环境厅发布陕西省生态文明建设示范市县指标(试行)求生态文明建设示范县指标体系分6领域37项指标中约束性指标21项参考性指标16项围绕生态文明建设示范县考核验收指标需巩固提高重点突破具体工作务:
()优化空间格局
1贯彻体功区战略充分发挥环境空间分区分级控基础作科学划分生态保护红线类型区域完成生态保护红线划定落实途制措施
2抓土利规划控切实提高生态面积土利总体规划中占例维持区域生态衡持续发展
3强化土利资源开发工农业发展等规划实施造成环境影响分析预测评估规划环境影响评价执行率达100
(二)资源节约利
1发展绿色低碳工业实行更严格技术环保准入严格耗排污总量控制限期淘汰高耗工艺设备强化企业节降耗改造达标排放引导现规模工业逐步改造低消耗循环少排放零污染生态型工业2020年单位GDP耗均降低率达30%实行严格水资源理强化工业水户取水许理2020年底单位区生产总值水量超控制目标值≤80立方米万元单位工业工业增加值≥50万元亩
2引导商业民节推广高效节电明产品加快发展清洁源着力推进太阳生物质风等生源开发利气化岚皋气化率达75
3促进生水利完善生水利设施工业生产城市绿化道路清扫车辆洗建筑施工生态景观等水优先生水单体建筑面积超2万方米新建公建筑10万方米集中新建保障性住房安装建筑中水设施
(三)发展循环产业
1进步发展机绿色生态农业力发展公害农产品绿色食品机产品实施高效种植业发展工程积极推进绿色农产品基建设全县机绿色公害产品种植面积重达50
2推广农村畜禽种养生态模式实现养殖粪污资源化利力推广沼液(渣)畜禽养殖粪便农作物秸秆等生物质肥料综合利切实减轻化肥施强度全县农业废弃物秸秆综合利率达95畜禽养殖场粪便综合利率达95
3强化固体废物产生收集运输处理处置全程控力推动工业固废减量化充分利济政策手段进步鼓励工业固体废物资源化综合利般工业固体废弃物处置利率达100加快推进生活垃圾资源化利害化处置生活垃圾分类处置工作取明显成效
(四)改善环境质量
1开展清洁气行动力实施国土增绿工程加强城镇绿化建设提高植空气净化力城镇村庄绿化覆盖率达85继续加强工业生活污染源治理全面推进气污染综合整治严格控制燃煤工业废气机动车扬尘等污染物排放强化扬尘污染防治逐年淘汰型燃煤锅炉高污染燃料深入开展餐饮油烟污染垃圾序焚烧农村秸杆焚烧等综合治理加机动车污染防治力度全面完成黄标车淘汰务逐步提高油品质量加快实施加油(气)站油气回收工程建设推广清洁源逐步改善源结构全年空气质量指数
(AQI)达优良天数保持322天
2加强流域生态理改善水域环境质量强化入河排污口理严核定水域纳污力制定水环境达标工作方案确保水功区水质达目标求加强江河湖库水量调度理拟定流域水量调度方案保障岚河道河等重点水体重点区段生态基流加强工业废水生活污水农村面源污染治理强化工业源废水达标处置监加快城镇农村生活污水处理设施建设已建设实施运行控逐步完善污水收集网全面消黑臭水体实施重点流域生态修复保护工程水清岸绿景美目标加岚河洞河滔河流域疏浚截污引水生态治理力度组织开展控源截污纳污入等治理河流生态修复工程清洁流域治理工程构建流域湿生态网络体系断改善水环境质量表水达优国家Ⅱ类标准
3实施矿山生态修复工程关闭破坏生态污染环境存安全隐患矿山强化矿山生态环境治理然力恢复然理念采爬挂挂网培绿等生态技术手段积极开展矿山环境治理生态修复已关闭废弃矿山环境治理生态修复率达100
4保护土壤生态系统贯彻落实岚皋县土壤污染防治工作方案改善土壤环境质量核心保障农产品质量居环境安全出发点建立耕集中式饮水水源需保护区域土壤环境保护优先区域块名册开展优先区域土壤环境调查建立优先区域土壤环境质量例行监测制度严格源头污染控制强化优先区域周边污染源风险控建立危险性废物农业投入品废弃包装物分类处理综合利制度加强危险废物医疗废物放射性废物集中处置监防止
造成土壤污染积极开展土壤治理修复试点工作保障建设农业安全2020年末全县土壤环境质量总体保持稳定农建设土壤环境安全基保障土壤环境风险基控
5控制总量消减存量源头控制降低风险求全面落实污染物排放总量源头控制加快传统产业技术改造落产淘汰引入第三方环境治理模式加企业环保设施投入环境监力度强力推行重点行业强制性清洁生产审核企业污染治理率排放达标率保持100污染物总量减排达考核求
(五)保护生态系统
加快国家体功区建设着力构建科学合理城市化格局农业发展格局生态安全格局然岸线格局严守生态红线筑牢生态安全屏障坚持保护优先然恢复实施山水林田湖生态保护修复工程进步扩天然林保护面积林业规划占达8948开展规模国土绿化行动实施森林抚育天然林保护退耕林等生态工程深入开展全民义务植树运动确保森林资源持续增长水源涵养力显著提升河流径流量稳定性增强严格保护重点生物物种资源加强外入侵物种防控维护生物样性法保护列入国家重点保护野生动物名录国家重点保护野生植物名录国家二级野生动植物确保违法采集猎捕破坏等情况发生严格水域岸线途制确保水域湿面积减少加强流域综合治理坡耕综合整治逐步减少水土流失森林草湿水库河流面积等维系生态安全保障生态调节功提供良居环境生态素逐步增加生态环境状况指数(EI)降级生态系统服务功生态产品供力增强发展环境友型产业提供基础
(六)做环境风险防范
加强危化企业医疗机构环境监严格国家危险废物处理处置相关规定强化涉危企业危险废物贮存处置控确保危险废物法安全处置率达100建立污染场环境监体系制定污染场环境风险防范调查监测评估修复等理制度政策措施建立污染场部门联合监工作机制全年没污染场风险事发生制定完善重特环境事件应急预案高度重视环境信访工作群众反映类环境问题时查处加环境违法案件查处力度典型案件挂牌督办力度确保发生重特突发环境事件
(七)改善居环境
生态文明建设示范镇(村)园林镇(村)美丽乡村创建活动载体扎实开展农村居环境整治突出抓镇村基础设施建设绿化美化进步加农村厕革命工作力度农村饮工程建设进度断提升城乡居环境质量水确保村庄环境综合整治率达55镇村饮水卫生合格率达90农村卫生厕普率达95户收集村转运镇处理县监农村生活垃圾处置模式进步加快推进重点镇垃圾污水处置项目生活垃圾清运集中处置率达100城镇生活垃圾害化处理率达85城镇生活污水处理率达80
(八)倡导绿色生活
加快构建公交优先城市综合交通体系加强交通方式间缝衔接倡导鼓励公民绿色出行绿色出行率达80政府投资新建类公建筑全面执行绿色建筑标准城镇新建绿色建筑例达25加强绿色建材生产流通环节质量监督节节水器具普率达55完善绿色采购清单制度加快制定绿色采购标准推动政府绿色采购法制化确保政府绿色采购例达80
(九)完善制度保障机制
1编制岚皋县生态文明示范县建设规划制定印发岚皋县省级生态文明建设示范县创建实施方案明确镇部门职责务全面启动生态文明创建活动生态文明建设工作纳入政实绩考核范围生态文明建设工作占政实绩考核例达20通强化考核生态文明建设工作务落实处
2探索编制然资源资产负债表实反映辖区年度规划期政府届领导干部期然资源资产变化情况初步建立权责明确监效然资源资产产权制度
3加生态创建绿色创建力度城关镇佐龙镇蔺河镇四季镇南宫山镇孟石岭镇滔河镇民镇石门镇堰门镇道河镇生态文明建设示范镇建设标准5月25日前完成省级生态文明示范镇创建指标印证资料收集准备县生态环境分局审核市生态环境局报送申请技术评估文件附省级生态文明示范镇创建工作报告省级生态文明示范镇创建方案6月25日前完成市生态环境局技术评估准备工作镇应准备创建工作情况汇报创建项档案资料项创建指标完成印证资料考核指标涉现场点位镇准备技术评估印证资料应全面充分准确印证考核指标完成情况避免技术评估法通进行整改技术评估没整改务镇市生态环境局7月25日前组织考核验收整改务镇8月25日前组织考核验收省市考核验收镇应准备创建工作整改情况汇报技术评估整改意见落实情况考核指标完成情况印证资料力争2020年底省级生态文明建设示范镇命名占达75
4落实环保电价差电价政策城镇污水垃圾处理收费等利环境保护生态补偿价费政策推进资源性产品价格改革
(十)普生态文化
1积极培育生态文化生态道德广泛传播生态文明理念利微信微博台六·五世界环境日环境保护六进科技文化三乡活动开展普生态文明知识弘扬正确价值理念消费观念断提高公民环境意识推进绿色消费革命公众生态文明知识知晓度达80
2加环境信息公开力度充分发挥网站电视台流媒体台作时社会公开建设项目环境许环境质量环境执法重特突发环境事件等信息探索建立环境决策公众参制度民群众充分享知情权参权监督权引导公众理解支持参环境保护信息公开率达100公众生态文明建设满意度达75
五工作步骤
生态文明建设示范县创建工作统筹规划分步实施方法进行分五阶段具体安排:
()准备阶段:2020年1月1日2020年3月15日制定全县实施方案分解务开展宣传动员部署
(二)实施阶段:2020年3月16日2020年5月25日镇关部门创建规划指标务分解(附件二)求制定单位工作方案创建指标抓创建务落实镇考核指标完成指标印证资料收集整理档完成技术评估准备工作
(三)查整改阶段:2020年5月26日9月25日部门陕西省生态文明建设示范县指标分解达目标务组织查查找足时整改充分做创建验收准备工作镇完成技术评估考核验收工作通省市验收
(四)考核验收阶段:2020年9月26日12月31日部门10月10日前完成省级生态文明建设示范县创建项资料准备10月15日前申请省生态环境厅考核验收
六保障措施
()加强组织领导全县创建工作统安排部署县创建办负责创建工作牵头综合协调督察督办工作指挥部设省级生态文明建设示范县创建工作组分副县长担组长生态环境局局长徐庆文志担副组长县创建办兼职副张军志担责副组长具体负责生态文明建设示范县建设规划技术指导类生态工程项目建设监督实施组织级部门开展创建工作镇相关部门成立相应工作机构健全组织完善制度明确责求完成工作务
(二)狠抓措施落实镇责部门根镇部门承担创建务制定具体工作方案明确措施细化务责确定完成时限计划分步骤扎实推进月季度承担建设指标完成情况进行查断查找差距完善措施强力推进
(三)严格目标考核生态文明建设示范县创建工作领导组根日常考查年底测评结果确认镇部门创建工作实绩年终综合考核挂钩务落实力期完成创建指标影响省级生态文明建设示范县考核命名单位严肃追究相关责
(四)强化资金保障加环境保护财政资金投入力度提高环境保护投资占GDP重年国家县域生态环境质量考核转移支付资金总量30纳入专户理专项生态文明建设时部门积极争取国家政策性扶持财政补贴资金实行生态文明建设示范县创建部门专项资金捆绑断拓宽生态文明建设示范县建设项目融资渠道建立元化投融资机制
(五)营造舆氛围充分利广播电视网络等新闻媒体开展层次形式创建生态文明示范县宣传活动引导鼓励全社会力量参生态环境保护建设时报道先进典型曝光违法案例实施公众参生态文明示范县建设奖励制度扩公民生态文明示范县建设知情权参权监督权提高公众参率增强参积极性全县掀起创建生态文明建设示范县热潮形成举全县力集全民智创省级生态文明示范县良氛围
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